2024年度全国电子商务进农村综合示范项目建设方案.docx

2024年度全国电子商务进农村综合示范项目建设方案一、项目背景根据财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局关于开展2024年电子商务进农村综合示范工作的通知、自治区财政厅、商务厅、乡村振兴局关于开展2024年电子商务进农村综合示范申报工作的通知等有关规定和国家财政部、商务部、国家乡村振兴局评审结果，县入选为2024年电子商务进农村综合示范县。为贯彻落实中央号文件精神，落实党中央、国务院部署，根据自治区商务厅、自治区财政厅、自治区乡村振兴局关于印发二、总体思路深入贯彻习近平总书记视察和时的重要讲话和重要指示精神，立足当前、着眼长远、保护环境，全面实施乡村振兴战略，落实习近平总书记：“电商在农产品销售方面大有可为！”的指导思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥旅游电商对经济的带动作用，以提升农村电商应用水平为重点，建立农村电商公共服务体系，推动电子商务与快递物流协同发展，实现物流快递统仓共配、快递进村，卜.沉供应链到乡镇，培育壮大农村市场主体，应用电商旅游带动农产品销量，拓宽农民增收渠道。三、工作目标坚持“政府推动、市场运作、基础配套、企业为主、合作共赢”的思路，立足全县主导产业，充分发挥旅游名县自带流量的优势，利用电商+旅游相结合，整合现已建成的益农信息社、邮政、供销、快递网点的电商服务作用，带动农特产品电商销售。将电子商务进农村综合示范建设与电商助力乡村振兴紧密结合，以持续增加农民收入为核心，大力实施快递进村惠民工程，实现电子商务服务覆盖率达到80%以上，农村电子商务交易额同比增长20%,电子商务培训达到3000人次以上，培训孵化出本土电商致富带头人30人以上，努力将电子商务产业发展成为新常态下经济发展的重要增长点，使电子商务产业成为促进企业转型升级、助力新旧动能转换的新引擎，努力打造一批电商产品、培育一批规模以上电商企业、培育一批电商致富带头人或本土网红直播带货达人。到2024年底，实现电子商务进农村建设目标，在县级电子商务进农村综合示范项目领导小组的带动下，健全农村电商公共服务体系、建成县级物流中心、实施快递超市工程，引导快递进村共同配送，实现传统商业通过电商实现转型升级，培育壮大农村市场主体，实现电商工业品下乡与农产品进城均衡发展。并基于电商供应链建设和电商消费市场发展，培育一批电子商务经营主体和从业人员，以乡镇为重点下沉供应链，促进电子商务与县经济、与城乡社会生活、与村级集体经济发展深度融合，为农民增收并实现就近就业。通过三年电商示范工作，把县建设成为城乡电子商务体系健全、农村电子商务氛围浓厚、电子商务应用水平显著提升、物流成本显著降低、辐射带动作用明显增强的农村电子商务进农村示范区，使电子商务成为带动农村地区经济发展和实现农民创业增收的新动力，为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴和特色产业发展工作提供支撑作用。四、建设内容()建设农村电商公共服务体系1 .建设内容(1)基础设施建设县级公共服务中心由政府协调场地，县电商公共服务中心拟选址在地标性建筑戏楼(或县城内政府闲置办公场所)所在地，进行功能区改造，建成1个不低于600平米的县级电子商务公共服务中心；县级电子商务公共服务中心统一标识“全国电子商务进农村综合示范项目”；规划出区域特色商品020展销中心、电商孵化中心、跨境电商服务中心、直播平台服务中心、文化创意空间(含电商企划、印务包装服务、品牌包装设计、影视制作服务、网店装饰服务等）、培训室、公共会议室、数据中心（1.ED展示大屏）、商务会客厅等功能区块；能够满足在公服中心实现就业与创业需求。建成后，以免费或低价位租用的方式让电商经营实体和相关管服务机构正式入驻，能够容纳入孵企业或电商创业团队不低于15家;020展销中心不低于200平米;直播平台服务中心可容纳不少于5家电商企业开展直播活动;培训室可容纳不少于50人上课（配备上实操练习使用的电脑和教学用投影设备）。县政府通过招标采购的方式，招募国内有实力的电商运营团队进驻电商公共服务中心，为县内电商主体（含电商从业者、涉电商企业、农民专业合作社）提供电商服务，进行广告企划、商标注册、产品包装设计、线上店面装饰等相关业务，实现农副产品从产品到商品，从普通商品到热销商品和网红商品的转变;让本土老百姓自营民宿、客栈、餐饮、酒店、景区通过互联网做全球网民的生意，享受到互联网的红利，通过电商服务显著提高本土民宿、客栈的满房率。（2）服务团队建设县级电商公共服务中心配备不少于6名专职电商服务人员，人员需对外公示。公共服务中心还应设立独立的服务前台和专门的企业一站式服务接待处，清晰阐述和引导公共服务内容，建立相关公共服务产品和制度且上墙公示。2 .公服中心需提供的服务内容县级电商公共服务中心配备的专职服务人员能够提供以下服务职能。(1)区域特色产品020展销中心汇集县域内特色产品(农产品、手工艺品、文创产品、旅游线路产品、特色餐饮、特色民宿客栈)展示展销，采用新零售020的模式，将线下实体门店与线上()2()连接起来,线上线下双向的互动，利用旅游名县自带流量的优势，让每位到的游客能通过在店内看样、线上下单或在店内直接采购特产和文创工艺品邮寄回家。(2)提供电商创业孵化和指导服务通过路演的方式选择优秀电商创业团队和优秀的电商创业项目入孵，为电商企业和电商个体免费提供办公场地,提供创业孵化指导服务，并出台针对入孵企业优惠服务政策，孵化中心能提供不少于15家入孵企业的办公场地，配备办公用电脑，创业者拎包入驻。能为县域内想要从事跨境电商或正在从事跨境电商的企业提供指导服务。争取引进区内外有实力的电商企业落户，在县域内带动本土电商企业做大做强，争取每年孵化厂2家电商企业或传统企业转型升级后网络零售额超过500万元的规模以上电商企业。(3)推进乡村振兴举办电商旅游线路及农产品产销对接会，打造不少于5条电商农村旅游网红线路，通过小视频、抖音直播和国际知名视频直播载体，传播旅游资源文化。每年举办一场大型电商旅游论坛，邀请各类平台商、电商旅游线路直播达人、电商旅游从业人员，共同商讨电商行业对县域经济和电商旅游的发展促进，以及组织各大平台进行电商农产品和特色产品现场进行直播推广和宣传。与各电商平台、流通企业、农产品经营者进行农特产品销售对接活动，以销定产和定采定销，助力乡村振兴。(4)提供电商交流服务及金融中介服务每年举办不少于20家电商企业或电商致富带头人参加的电商创业沙龙会6次以上;每年举办一次大型农产品电商俏售供应链产销对接会和次电商创业就业对接会；为电商个体、涉及电商业务的农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等银行金融信息中介服务、供应链金融服务。(5)提供电商惠民政策和业务一站式办理服务设立线上线下电商惠民窗口，汇聚县各部门电商惠民政策和业务服务，实现电商惠民业务一站式办理，为当地农民提供农产品电商咨询、业务代办、产品代销等惠民服务。免费指导增设50家以上网络店铺(淘宝、京东、抖音、微商城、APP、小程序均可)，每年免费电商惠民服务开展不低于200人次。(6)提供特色农产品线上推广和产销对接服务力争策划开展不少于10场线上线下区域公共品牌的营销策划和宣传活动;积极组织线上线下宣传推广，参加与自治区商务厅举办的不少于1场特色产品线上/线下电商推介活动;优先选购原脱贫村脱贫户产品，帮扶脱贫户50户以上每户增收2000元/年以上；引导不少于10家合作社与电商平台对接，推动“名特优新”、“三品一标”等农产品上网销售，并通过开拓渠道，成功引导不低于3家农民合作社与省外城市社区建立直供关系。(7)提供品牌培育服务打造1个区域公共品牌，为县域区域公共品牌建立统一的品牌标准体系，统一VI设计，为农产品建立统一的电商专供产品标准，提供统一电商专供的包装设计，统一区域公共品牌农产品统一采摘时间，通过各大网络平台、抖音、微信、微博等宣传渠道进行宣传报道，在各类宣传媒体上进行不少了15次的品牌宣传推广活动；线下通过举办和参加区内外相关的推介会，全方位提升电商区域公共品牌的形象、曝光量和知名度。所提供区域公共品牌产品电商专供包装箱需低于市场价格二成以上。(8)提供电商增值服务能够为涉及电商的企业提供抖音、快手等短视频拍摄、剪辑、直播带货等增值服务；为餐饮店、民宿、客栈、旅游景点、乡村旅游线路提供抖音、快手等直播平台内容短视频拍摄、剪辑、发布、引流等服务;提供美团、大众点评、携程旅行、导航软件等的评价引流服务；能够组织区内外网红带货达人，为县域内农产品供应链企业提供直播带货服务。增值服务收费价格需低于市场价格二成以上。（9）电商产品文创服务建成1个文化创意空间，可提供含电商企划、卬务包装服务、品牌包装设计、影视制作服务、网店装饰等服务等。挖掘风土人情、非物质文化遗产进行创作，制作一整套（不少于30个）统一标识的特色旅游文创产品，让游客产生除住宿和餐饮之外的第二次消费。公服中心可授权厂家批量生产，亦可将文化创意授权于酒店、民宿、客栈使用,充满于大街小巷，引领旅游消费新风尚，替代商家千篇一律的同质化小工艺品。（二）健全三级物流配送体系1 .建设县级物流仓储中心和建立快递进村共同配送体系拟在县桂阳公路沿线或县城周边规划建设的电商物流产业园地块内，建设1个不低于2000平米的县级物流中心,统标识“全国电子商务进农村综合示范项目”，汇聚下行工业品和快消品流通公共智慧仓储中心和物流快递分拨中心一体的统仓。（因地块涉及用地指标的申请，若用地指标申请无法如期完成，县级物流中心选址将由电商示范项目领导小组视项目进度在县城周边另行选址）。建成后，配备专业物流运营团队不少于IO人，免费对外开放，整合不低J-5家大型物流快递企业入驻县级物流中心，通过承运商市场运作的方式整合物流资源统一分拣设备实现统仓共配支撑服务，显著降低村级服务网点上行农产品物流成本，保障为快递进村提供长期稳定的共同配送服务。实现由中心一村镇一村级点的三级配送，整合村站信息、站点布局、服务内容、产品详情等数据，建立站点数据库，提供一键式查询服务，解决“最后一公里”问题。由市区到乡镇环节，由原来的48小时到达提升至24小时内到达。2 .实施快递超市工程建设9个乡镇级物流中转仓和9个物流快递超市，可与邮政、快递、小超市相结合，同时搭载电商服务（快递收发、代买代卖等电商业务），快递超市选址合理，实现电商快递服务100%覆盖全县114个行政村。推进本地化、连锁化服务，线上线下融合发展，开展共同配送、网订店取、网订店送，集快递业务、快消零售业务、生鲜团购等一体的便民配送模式，解决快递超市电商网点的收益和持续生存发展的问题。3 .完善冷链物流仓储和配送在县级物流中心产地内或在9个乡镇选址建设1个冷链物流仓储配送中心，配备冷链车，建设农产品分级、包装、预冷等产地初加工和商品预处理配送代发中转站，延长农产品电商供货周期，推动冷藏需求农产品的流通。4 .建设农产品上行产地仓在县级物流中心内建设本地输出的特色产品（金桔）产地仓，发展“快递+产地仓”模式，吸引县域周边以及全网金桔销售商家到当地产地仓集中发货，开展一件代发业务,作为京东、菜鸟、拼多多、百果园等大型电商平台和社区团购的产地仓。（三）推动农村商贸流通企业转型升级，建设农产品供应链服务体系1.实施电商供应链工程建设农产品供应链服务体系，以乡镇为重点下沉供应链，实施电商供应链工程。支持1家有实力的大型商贸流通企业开展数字化转型升级改造，向农村下沉供应链到开展电子商务基础较好或农产品产业基础较好的四个乡镇（建议但不限:白沙镇、福利镇、金宝乡、葡萄镇四个乡镇），创新发展线上营销、分拣、包装、预冷、发货、售后一体的供应链业务模式，集中采购当地农产品，与村集体经济产业相结合，探索以订单式农业的方式稳定电商单品销售价格，增加种植户的信心，扩大农产品种植面积，增加农户收入。2、传统商贸流通企业“触网”建设为推动农村商贸流通企业依托电商转型升级提升销售收入，由1家科技企业为不少于5家传统企业依据企业业务需要开发微信商城，微信小程序或APP,并持续提供技术服务。为转型升级电商企业及农村合作社建设基于互联网的农产品基础数据库以及产业布局数据，实现动态采集电商销售、电商物流、电商旅游数据；以数据为驱动，建立农村电商及农村电商旅游数据统计机制，实现实时动态采集县域农村电商农产品网络零售数据，展示农村电商旅游门票、餐饮、酒店、民宿客栈网络销售数据，通过远程管理等技术手段，和可靠的数据进行分析决策，监管电商转型升级企业和快递超市的电商运营状况，科学统计上下行数据;提供数据采集、分析、处理、维护等技术服务。3、培育县域龙头电商企业结合县实际出台电商扶持政策，吸引区内外有实力的电商企业落户当地，带动本土电商企业做大做强。对与县域范围内农业生产主体融合的电商企业，年网络零售额达到500万元以上的龙头电商企业（网络零售额以税务部门登记备案的年度营业收入不低于500万元），通过申报评选以奖代补的方式给予5-10万元的电商补贴资金，补贴企业不超过五家。（四）建设农村电子商务人才培训体系，培育电商致富带头人根据县已有的电商基础，结合当地的农村社会文化和经济发展特点，以及电商产品上行供应链体系建设需要，对从事农特产品生产种植或流通的农户、电商旅游达人，大学生村官、村“两委”成员、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、电商服务站点合伙人、电商店铺经营者、进行农产品上行有关的营销、设计、宣传等技能培训I。由中央财政资金补助的课件研发成果，其著作权由政府和企业共同所有，通过公开招投标选择承办企业，县政府有权使用本研发课件或投入本县其他部门培训。1 .建设内容引进专'也有经验的培训机构，与本地党校、职校、培训机构等紧密合作，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系；提供常态化培训服务，注重培训实效。通过培训课程开发，培育本土电商致富带头人，为电商企业培训全媒体运营师。不仅吸引区内外游客“到发呆”，更要将的农产品通过电商的方式卖出去；培育本土带货主播，开展短视频带货培训课程；组织本土网红达人与北方的网红达人开展学习交流，通过交换场地、交换产品、交换消费者的方式提升电商销售额，把南方的农产品卖到北方;达到所培训的本土网红直播一批民宿就能带火一批民宿、直播一批餐饮就能带火一批餐饮实体店铺的实效。(D确定培训场地在县级电子商务公共服务中心设置专门的培训场所，并配备培训讲师的办公场地，以提供常态化的电商培训，并且将电商理念、企业文化、往期培训照片上墙，统一标识标牌设置。与本地党校、职校、培训机构等紧密合作，开展电商基础知识普及培训。将本土创业者的特色民宿、特色养殖种植基地作为网红直播培训的电商直播实训基地,开展抖音、快手、微信直播、小程序直播、公众号直播等实训课程。(2)组建培训团队配备专业的培训工作团队和有电商知识、经验以及教学经验的讲师团队，制定相应培训计划，合理规划培训流程、场次、人数，对培训的效果进行反馈与改进，开展常态化培训指导。(3)制定培训制度通过制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程，确保每项工作与流程都应具有针对性、可操作性，保证培训后续跟踪服务能落实到位。(4)制定培训方案根据县地方特色产业和电商发展需要，制定既具操作性和地域特色的电子商务培训方案。重点围绕电商直播带货、短视频带货、电商旅游、农产品上行、品牌培育与推广、供应链建设、电子商务创新创业、旅游+产业发展、农村产品电商化等方面展开培训。2 .培训要求(1)有固定的培训场所，提供长期的常态化电商培训和实操技能指导。基础普及性培训和专题实践型培训累积3000人次以上，通过电商培训孵化不少于15家企业，组织培训学员参训后新开设网店不低于50家；(2)培育不少于20名本土乡村旅游网红线路代言人。(3)针对规模以上企业或传统企业或合作社利用电商转型升级，通过电商提升销售额的企业，经到企业实地调研后定制企业电商运营团队培训实施方案并落实执行，为企业打造专业电商运营团队，培训服务企业数量不少卜5家；(4)培训指导出当地农村致富带头人不低于30人,通过培训后参与电商产业链条达50户农户以上；每年组织电商带头人2次外出学习培训。(5)制定合理的培训计划，项目建设期内每月至少免费开设培训2场，培训学员满意度达80%以上;(6)对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训，开展现场和网络远程培训，在线学习平台课程可在网上免费学习；(7)对有电商创业需求的农村青年、返乡农民工等提供增值培训，针对已培训人员跟踪服务，提供辅导、孵化等定向服务，定期统计从业及创业人员运营情况，并按时填报、汇集数据到县级公共服务中心。五、项目资金支持方向和标准(一)项目资金投资总额县2024年电子商务进农村综合示范项目第一期计划投资1675万元，其中：中央资金支持1000万元，县级配套资金300万元，企业自筹资金不低于375万元。通过中央财政资金引导，优先采取政府采购服务、以奖代补、贷款贴息等支持方式，带动社会资本共同参与农村电子商务工作,第三方监理机构的服务费用由县级配套资金支出。项目中期绩效考核合格后，第二期1000万中央专项资金下达后，结合县实际电商发展情况以补短板为原则，再制定资金使用方案并报送市商务局和白治区商务厅。实施方案和资金使用方案一经批准，不得随意改变资金使用范围和使用方向。(二)中央财政资金形成资产的产权和使用权中央财政资金和县级财政配套资金所形成的固定资产产权归县人民政府所有，承办企业在建设服务期间拥有使用权，与使用效果挂钩，县人民政府可根据服务效果更换使用企业主体。由中央财政资金补助的课件研发成果、软件著作权和区域公共品牌商标注册成果，其课件、软件的著作权由政府和企业共同所有，通过公开招投标选择承办企业，县政府有权使用软件和品牌商标或投入本县其他部门使用。(三)项目资金支持标准1 .农村电子商务公共服务体系建设。原则上电子商务公共服务中心补助资金不超过15%o(1)县电子商务公共服务中心计划投入资金300万元，其中中央补助资金150万元，县级政府配套100万元，企业自筹资金不低于50万元。由县级政府协调提供一个600行以上的固定场所，用于县电子商务公共服务中心建设。2 .县乡村三级物流配送体系建设。要求不低于中央资金的50%,即中央资金支持总额不低于500万元。(D建设县级物流仓储中心和建立快递进村共同配送体系，计划投入资金575万元，其中中央资金支持250万元,政府配套200万元，企业自筹不低于125万元。(2)实施“快递超市”工程，计划投入资金总额150万元，其中中央资金支持100万元，企业自筹不低于50万元。(3)建设冷链物流仓储配送中心，计划投入资金总额150万元，其中中央资金支持100万元，企业自筹不低于50万元。(4)建设农产品上行产地仓，计划投入资金总额150万元，其中中央资金支持100万元，企业自筹50万元。3 .农村商贸流通企业转型升级建设。建设农产品供应链服务体系，资金使用不高于中央资金的20机(1)建设电商供应链服务体系，计划投资总额75万元,其中中央资金支持50万元，企业自筹不低于25万元。(2)传统商贸流通企业“触网”建设，计划投资总额125万元，其中中央资金支持100万元，企业自筹不低于25万元。(3)培育县域龙头电商企业，计划投入中央资金50万兀°4 .农村电商带头人培育。补助资金比例不超过10%。计划投入中央资金100万元，给予全额中央资金补助,按照培训实施进度拨付资金。六、时间和进度安排(一)2024年10月30日前，完成实施方案的制定、审核及备案工作。完善实施方案、资金管理办法，报市商务、财政、乡村振兴部门审核后，由市商务、财政、乡村振兴部门上报自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局备案。备案后实施方案和资金使用方案不能随意更改。(2)2024年12月30日前完成项目招标工作并开始实施。按照中央财政资金使用的有关规定和程序完成项目承办企业的选择，在政府门户网站公示，以正式文件上报自治区、市两级商务、财政、乡村振兴部门备案，承办企业启动项目建设。(三)2022年6月30日前项目建设进度达到45%以上。其中：县级电子商务公共服务中心投入运营，县级物流仓中心建设完成度达50%;部分乡镇快递超市投入运营。(四)2022年12月31日前，项目建设进度达到65%o其中，快递超市行政村覆盖率达50%;电商物流快递服务覆盖率超过80%o电子商务培训达到100O人次以上，至少树立1个电商典型企业、15个电商网红达人。严格按照合同要求拨付中央财政资金，2022年12月底前资金拨付率达到45%以上。(五)2023年3月30日前组织开展绩效评价工作。中央资金拨付率至少达到45%,做好迎接中期绩效考核的准备，配合商务厅第三方绩效评价工作。（八）2023年7月30Fl前完成绩效评价整改工作。将整改匚作完成情况报自治区商务厅备案。（七）2023年12月30Fl前完成全部项目建设。基本完成项目建设内容。（702024年6月底前完成验收工作。中央资金拨付率达到90%以上，县人民政府可聘请第三方监理机构组织验收,并将验收结果报市商务局、财政局、乡村振兴局审核。2024年8月底前，市商务局、财政局、乡村振兴局将验收情况及材料报自治区商务厅、财政厅、自治区乡村振兴局,并做好准备迎接自治区商务厅牵头组织开展验收复核工作。七、项目管理县人民政府是国家电子商务进农村综合示范工作的直接责任主体。（一）制定项目管理制度对项目建设程序，项目预算等内容进行合规性、合理性审核。严格对招投标文件、竞争性谈判文件、拟签订的合同及资金拨付的相关条款等内容进行审核，有效控制项目成本，规避风险。要主动引入纪检、审计等部门和第三方监管机构，对项目进行全过程监督管理。由县工信和商贸局负责项目的日常监管工作，建立日常监管工作台账；每月开展一次项目进度推进会，每季度开展一次工作成果及工作进度督导会，并形成工作台账，督促承办企业规范项目台账、做好公共服务，并将服务内容及时向社会公开。（二）引入第三方监理机构项目建设全过程引入第三方监理管理，建立日常监督管理制度，对项目进行全过程监督管理。第三方监理服务费用从本项目县级政府配套资金中支出。加强项目过程管理，定期督查承办企业项目实施方案推进项目建设进度，发现项目进展滞后、管理不规范、运营异常等问题，立即督促承办单位限时整改。（三）承建企业的选择、退出机制1.选好承办企业承建企业成立时间应不少2年，拥有固定场所和一定规模的团队，在当地开展正常经营；具备电商服务、物流配送、培训等电商业务软硬件条件，具有较强的运营能力；具备规范的财务管理制度，近五年来无违法违纪行为，信用记录良好。2 .承办企业的退出机制项目服务期内，若承办企业有以卜.情况出现，经县工信和商贸局下达书面整改通知书，进行两次以上整改后仍不能达到项目建设服务要求和进度要求的，责令终止服务合同退出项目建设，并由第三方监理公司核定项目实际完成度，收回未完成工作内容但已拨付款项，并无条件配合移交场地，且在更换时无条件移交对应中央资金固定资产给下一承办企业。(1)无法按照实施方案及项目合同约定项目进度、保质保量完成有关项目建设并持续提供服务的承办企业。(2)无法保障中央资金支持所建设项目的公共开放职能,无法保障物流快递下乡惠民，拒不对外提供电商服务、物流服务的承办企业。(3)无法通过县级、市级、自治区级验收(含各级委托的第三方审计监理公司)的承办企业。(4)违反实施方案要求，将项目分解后分包或转包的承办企业。(5)拒不出示建立中央资金、企业自筹资金专项账目台帐配合验收的承办企业。承办企业所取得中央资金支出需符合国家规范，在项目验收或阶段性验收时出示包括中央资金、企业自筹资金在内的全部使用的财务手续，建立中央资金、企业自筹资金专项账目台帐，其中大额支出需保留完整的合同、对公转账记录、发票等，作为未来核验资金支出和项目验收的依据。(6)正式启用后长期闲置由中央资金支持建设的县级电商公共服务中心、县级物流中心场地，闲置由中央资金购买的大型设备，长达半年以上的。3 .承办企业的变更与衔接在项目建设、服务期内，因终止服务合同需更换承办企业的，需重新通过政府采购招标、专家评审的方式选择承办企业。在新的承办企业进场之前，原承办企业需持续提供服务并承担所形成固定资产的保管和维护职责。（四）建立公开公示制度在政府门户网站及时公开示范项目实施方案和专项资金使用方案，明确建设内容、建设标准、功能要求、完成时限和预算金额等信息，主动接受社会监督。建立数据统计制度，加强项目运营数据的监测。（五）自觉接受监督设置征求意见、纪检和审计窗口，公布监督电话，健全项目档案，自觉配合和接受有关部门的检查。（六）制定财政资金形成资产管理制度全额财政资金建设、采购的资产归政府所有。每年定期对固定资产进行全面盘点、妥善管理、合理使用。建立资产管理问责制度，规范各环节的管理，防止国有资产流失。八、项目实施（一）项目申报符合项目运营条件的企业向项目业主单位县工信和商贸局提交建设运营方案。申报电子商务进农村综合示范项目资金支持的企业，必须具备下列条件：1.申报企业具备独立法人资格，成立两年以上；2 .申报企业具有健全的财务管理制度，信誉及财务状况良好，近五年内无违法违纪的记录；3 .申报企业应为项目的实际投资主体，不接受联合主体，具有固定场所和一定规模的团队，并在当地开展正常经营；4 .申报企业具有明确的实施方案，具备基本实施条件,并有实力能保障在项目期内建成项目O（二）选择运营主体根据实施方案要求，按照公平、公正、公开的原则，通过政府采购、专家评审、公开招投标等办法遴选项目承办企业，向社会公示项目及其承办企业，公示无异议后组织实施。中标运营主体不得进行项目转包与分包。（三）检查验收项目全部完成后，县政府于20个工作日内委托第三方监理机构按照项目建设方案进行全面验收（不得采取抽查方式验收），组织开展第三方审计验收，审计不通过，整改不到位，不得通过验收。验收结论分为“验收合格”和“验收不合格”两种。验收合格结果报市商务局、财政局、乡村振兴局部门审核后，报自治区商务厅、财政厅、乡村振兴局；接受自治区级考评验收小组验收；接受国家级考评验收小组验收。（四）资金拨付各建设体系根据实际情况和项目进度，签订项目合同后可预拨不超过30%的部分项目资金；项目建设期间，按项目进度可分批次预拨不超过90%的部分项目资金；整体验收合格后再拨付项目全部资金。依据合同约定，按项目进度开展阶段性验收，验收通过应及时向承办企业拨付财政资金。项目整体验收合格后，应将整体验收资料及时做好归档，及时向项目承办企业拨付补助资金。（五）资金监管1 .各级项目单位收到资金后，应当按照国家有关财务规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，自觉接受财政、商务，审计等部门的监督检查。2 .规范使用中央财政资金。中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经营性开支及提取工作经费等。县人民政府制定资金管理办法，与承办企业签订的合同中要明确各单位的责任、义务以及围定资产的归属权，避免出现闲置或国有资产流失的现象。3 .根据项目建设进度拨付资金，及时跟踪建设进度，加强对预拨资金的管理，确保专项资金使用安全。每月在商务部农村电子商务信息管理平台上填报资金拨付情况。（六）建档立卷县工信和商贸局、电商办应建立健全项目报审、审批、建设、评估、验收、资金拨付、公示等各个环节档案资料、项目台账等，由专人负责整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。八、保障措施（一）加强组织领导。成立县电子商务进农村工作领导小组，落实工作责任，统筹协调解决农村电子商务进农村发展的重大事项和问题。（二）明确职责分工。县有关职能部门、各乡镇人民政府主要负责人为成员的县电子商务进农村工作领导小组。推进电子商务进农村实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。（三）倾斜政策支持。采取购买服务、以奖代补、专项扶持等多种形式，加大对示范企业及电商投资创业者的扶持力度。（四）强化监督检查。县工信和商贸局做好项目日常监管、建好项目台账，明确责任人和进展时限，加强工作指导和督查。（五）健全管理制度。组织各职能部门，定期联合检查我县农村电子商务建设和应用情况，发现问题及时整改。九、项目实施工作要求（）加强组织领导。成立以县政府县长为组长，分管副县长为副组长，各相关单位及镇（办）主要负责人为成员的县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县工信和商贸局。县领导小组定期主持召开电子商务进农村综合示范创建工作会议，协调解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。县工信和商贸局作为项目推进工作的责任主体，要对电商进农村示范项目实施方案落地、项目落实和取得实效负责，负责项目的统筹规划、综合协调、督导落实、考评考核工作。其他部门单位按照领导小组分工各司其职、协调配合。（二）强化监督检查。县工信和商贸局做好项目日常监管、建好项目台账，明确责任人和进展时限，加强工作指导和督查。严格项目立项，建立健全审批和支付管理制度,根据实际勘察结果按工程进度拨付资金，对资金使用情况和项目建设情况，进行定期或不定期检查，确保资金得到有效监管。（三）健全管理制度,对各级干部进行培训，提升他们创建电子商务进农村示范县的工作能力和业务素质。组织各职能部门，定期联合检杳我县农村电子商务建设和应用情况，发现问题及时整改。（四）做好政务公开和信息报送。在县人民政府门户网站设置电子商务进农村综合示范专栏，及时公开示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。（五）加大总结宣传推广力度。善于利用各种新媒体，以及政府门户网站、电视台等宣传媒介，加强对县电子商务发展的宣传与推介。加大农村电子商务政策成效的宣传力度，调动脱贫群众学电商、用电商、促增收的积极性，不断提升电子商务参与度，积极营造正向舆论氛围。（六）注重示范带动。立足自身产业、自然旅游资源等优势，扎实开展示范工作，形成可复制可推广的经验和路径，辐射、带动其他区域农村电子商务共同发展；要充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本共同参与农村电子商务工作，构建项目运营的长效机制。十、项目资金使用方案详见附表：县2024年全国电子商务进农村综合示范项目资金使用方案附表县2024年全国电子商务进农村综合示范项目资金使用方案单位:万元类建设项目值算投入资金项目投入总额具体实施内容中央资金政府配套企业自筹（不低于）建设电商公共服务中心15010050300建成1个不低r600平米的县级电子商务公共心。设置区域特色商品020展销中心、电商炳心、跨境电商服务中心、直播平台服务中心、二意空间（含电商企划、印务包装,服务、品牌包装影视制作服务、网店装饰服务等）、培训室、公室、商务会客厅等功能区块;能够满足在公服中就业与创业需求，能容纳不少于15个入孵企业入驻。县级服务中心配备6名专职运营团队，R善的电商公共服芳管理制度，为电商企业免费彳商公共服务.小计15010050300资金配比:不超过中央资金的15%乡物体1.建设县级物流仓储中心建立快递进村共同配送体系250200125575建设1个不低于2000平米的县级物流中心，&识1全国电子商务进农村综合示范项目”，汇聚T业品和快消品流通公共智怒仓储中心和物流快i中心一体的统仓，建成后对外开放，免费或低1式整合不低于五家大型物流快递企业入驻县级，心，通过承运商市场运作的方式整合物流资源+掠设备实现统仓共配支撑服务，显著降低村级月点上行农产品物流成本，保障为快递进村提供I定的共同出送股务。2.实施“快递超市”工程100050150建设9个中转仓和9个快递超市,同时搭载电f（快递收发、代买代卖、社区团购等电商业务），超市选址布点合理，实现电商快递服务100%N县114个行政村。推进本地化、连锁化快递超务,线上线下融合发展,开展共同配送、MiJ-J网订店送,集快递业务、快消零售业务、生第一体的便民配送模式。3.建设冷旋物流仓储配送中心100050150在县级物流中心场地内或在9个乡镇选址建设道物流仓储配送中心，配备冷链车，建设农产F级、包装、预冷等产地初加工和商品预处理配1中转站,延长农产品电商供货周期，推动冷版7产品的流通.4.建设农产品上行产地仓1000,50150建设本地输出的特色产品（金桔）产地仓，发展T产地仓”模式，吸引县域周边以及全网金桔销件当地产地仓集中发货，开展一件代发业务，作C东、菜鸟、拼多多、百果园等大型电商平台和?购的产地仓。小计5502002751025中央资金配比:不低于中央资金的50%动贸业设供务1.建设电商供应链服务体系5002575支持1家有实力的大型商贸流通企业开展数升级改造，向农村下沉供应链到开隈电子商务J好或农产品产业基础较好的四个乡镇,创新发E营销、分拣、包装、预冷、发觉、售后体的彳供应链业务模式，集中采购当地农产品，与村I济产业结合,壮大村集体经济收入.2.传统商贸流通企业“触网”建设100025125为推动农村商贸潦通企业依托电商转型升级掘收入，招募1家科技企业为不少于5家传统企3企业业务需要开发微信商城，微信小程序或AF持续提供技术服务;为转型升级电商企业及农村建设基于互联网的农产品基础数据库产业布局?动态采集电商销格、电商物流、电商旅游数据;程管理等技术手段，在线掌握电商转型升级企*递超市的运营情况，科学统计上下行数据;提供集、分析、处理、维护等技术服务.3.培育县域龙头电商企业500050结合县实际出台电商扶持政策，吸引区内外有S电商企业落户当地，带动本土电商企业做大做另网络零售额达到500万元以上的龙头电商企业,申报评选以奖代补的方式给予电商补贴资金，？业不超过五家。小计(3)200050250中央资金配比:不高于中央资金的20%培育电商致.总带头人10000100对从事农特产品上行有关的人协进行与电商有巳销、设计、直播、短视频制作等技能培训，培i不少J3000人次，培育不少于20名有膨响力乡村旅游网红线路代言人，30名电商致富带头年安排2次外出考察学习培训。提供常态化培i务，注重培训实效。小计(4)10000100中央资金配比:不高于中央资金的10%合计(1)+(2)+(3)+(4)10003003751675