2024我国最低工资调整分析报告.docx

2024年我国最低工资调整分析报告AnalysisoftheMinimumWageAdjustmentinChina人力资源管理0803陈闯202403050张硕202403033苟少龙202403005王艳军202403069高扬2024030652024-06-01上隹理工裔联DalianUniversityofTechnology改革.开放以来，随若我国经济持续快速发展，职工工资收入水平逐步提高。但在国民收入安排中还存在着一般职工工资收入水平偏低、低收入职工比重过大的突出问题，制约了我国经济发展方式和企业发展方式的转变。近些年来,由中心推出的“最低工资标准”方案在肯定程度上有效地解决/这一冲突。但是，在强制力的号召和保证之下，企业还是一味地期图压低职工工资，而职工则希望提将工资标准以提高生活质量，在双方的博弈中如何把握度得问题成了重中之重。近些年，各地方有关部门也频繁地进行最低工资标准的修改，便有力说明白这问题的普遍关注度.本文通过统计分析国内外各地最低工资数据，对我国股低工资制度的现状有较为全面的了解。关键词:最低工资目录2024年我国最低工资调整分析报告IAnalysisofihcMinimumWageAdjustmentinChinaI摘要I引1一、最低工资上调缘由分析1二、影响因素3三、调整内容及各地水平4四、国际比较5五、现状评述9参考文献：12附录：12最低工资制度是以国家强制力的手段将一般劳动群体的工资限制在劳动力市场可以承受的范囹内，并能满意劳动者本人及家庭成员的基本生存须要的-种制度。对于最低工资制度的存废，争辩颇多，反对者与赞成者各执一词。我国丁1994年就已经以法律形式确立了最低工资制度.但现行最低工资制度的适用范围、“最低工资”的界定、最低工资标准的确定、测算方法以及调整等实体法方面均存在诸多问题。而Il随着GDP不断增长，物价不断上扬，各个省份为适应经济发展，抵消物价上涨因素，逐年都在提高最低工资标准，以保证劳动者的社会生活能得到充分保障。2024年,居民收入增长将是两会关注的热点话题，更是与社会公众生活休豉相关的话题，如何进一步调整行业收入差距、加速提高劳动性收入比重，如何在物价快速上涨的同时，让人们去活的更有尊严成为了全国人民关注的焦点。2024年初，农夫工返乡后造成的严峻用工荒也再次将最低工资的上调带入群众的视线，在全国面临用工荒的巨大压力下，中国各地政府也不得不掀起新一轮最低工资的上调。早在今年年初，多省区市就接连启动了上调最低工资标准，迈出了收入安排改革的一步。然而，虽然各地都掀起了“加薪潮”，但最低工资调整机制仍不健全，最低工资制度在实施中也面临不少问题：一些企业以食宿费、福利费充抵工资：或是实行延长劳动时间、提高劳动定额等方式来规避爆低工资制度的现象依旧存在。中国各省市最低工资纷纷上调，成为目前社会广泛关注的一个话题。一、最低工资上调缘由分析通货膨胀和经济增长状况是两大主要因素，而“2024年3月，劳动和社会保障部修订的最低工资规定要求，最低工资标准每两年至少调整次”的规定则为强制性因素.（一）、通货膨胀统计数据显示：一季度，居民消费价格同比上涨5.0%。其中，城市上涨4.9%,农村上涨5.5%分类别看，食品上涨11.0%,烟酒及用品上涨2.0乐衣着上涨0.3%,家庭设备用品及修理服务上涨1.6%,医疔保健和个人用品上涨3.1%,交通和通信卜降0.1乐消道教化文化用品及服务上涨06乐居住上涨6.5%。通货膨胀会使最低工资的实际购买力下降，而适时的诩整可以消退通货膨胀的影响。和最低就业年龄、工作时间之类的标准不同，最低工资标准一旦踊定便会很快过时，假如不刚好调整，则等于没仃了最低工资的爱护。物价上涨指数应当作为工资增长的法定指标，即应当通过工资增长聘物价上涨的指数弥补回来，保障劳动者的实际工资不卜.降，生活水平不降低。由以上统计数据和相关理论可以看出，2024年季度的CPl持续上涨是此次最低工资标准上调的重要缘由。(二)、羟济增长总工会的统计显示，虽然国家财政收入高速增长，但居民劳动醍劳占GDP的比重却连续22年下降。工资标准与国民经济增长不相符成为上调工资标准的根本缘由。假如社会平均工资收入日渐提而，而最低工资标准并未提高，则也会令其原本具有的效能大打折扣。全年国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%,增速比上年加快1.1个百分点.分季度看，一季度同比增长11.9%,二季度增长10.3%,三季度增长9.6%,四季度增长9.8%。分产业看，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%：其次产业增加值186481亿元，增长12.2%：第三产业增加值I71(X)5亿元，增长9.5%.依据国家统计周的数据,2024年,我国GDP增长10.3%,财政收入达到8.3万亿元,增幅高达21.3%:全年CPI增长4.8%,而城镇居民人均可支配收入比上年增长9.7%。这意味着,在经济高速增IG国力显著增加的同时,全国人民并没有同步共享到经济增长的果实。而且,在高速增长的CPl面前,人民的实际购买力甚至是下降了。国家统计局发布的组数据可以说明国库的充盈:2024年中国财政收入首度突破2万亿元,2024年突破3万亿元,2024年接近4万亿元,2024年突破5万亿元大关,2024年则达到83080亿元。但是,和这组数据的辉煌相比,另组数据则显得有点塞磁:近五年来.城镇居民的可支配收入年均增长9.8%,农村居民的纯收入五年年均增长6.8%.也就是说,在经济高速发展的过程中.财政收入大幅度增加,但是城镇居民的可支配收入增速仅仅为财政收入增长的1/3,农夫的收入增长仅为财政收入增长的约1/5。而且,随着2024年初以来CPl的快速上涨,居民的实际可支配收入正在贬值工资水平低于国民经济增长速度，制约了中国经济发展方式和企业发屣方式的转变。有分析人士认为，中国经济转型面临巨大的压力，其中个缘由就是大量廉价劳动力的存在.低成本劳动力让很多投资者对高能耗、低附加值的劳动密集型产业有很强的依我性，因此缺乏转型的动力。“提高职工工资标准，有利于引导企业依靠改进经营管理、技术创新和节能降耗来提高企业竞争力，以变更,利润侵蚀工资'的现象全国总工会探讨室主任李滨生表示，长期以来，劳动密集型产业的弊端已经日益显现。“通过各地差异化的最低工资引导，将利于加快产业升级和梯度转移，促进区域经济协调发展，增加中国经济发展的后劲。“同时,劳动酬劳占比偏低也是导致消费需求不足的重要缘由。因此，提高工资标准还将有利于改善民生，促进消费，扩大内需。二'影响因素低工资规定第六条：确定和谢整月段低工资标准，应参考当地就业者及其嗡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险贽和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素.确定和调整小时最低工资标准，应在颁布的月最低工资标准的基础上，考虑单位应缴纳的基本养老保险焚和基本医疗保险费因素，同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作检定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。2024年天津市最低工资标准上调为1160元：此次测算的依据包括全市就业者及其好养人口的最低生活费用、城镇居民消敢价格指数等一系列数据，并参考了职工个人缴纳的社会保险费和住房公枳金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素，采纳比重法和恩格尔系数法两种方法计算得出。最低工资指的是劳动拧的应发工资不低于1160元这标准，但劳动若个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金属于个人支出项目，可在其工资中进行代扣代缴，因此劳动者实际领取到手的工资有可能低于1160元。广东3月1日起最低工资标准调高18.6%：本次上调涉及物价水同等众多因素。广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志介绍，本次调整主要是考虑了众多因素的影响，首先是经济社会发展状况。2024年广东省经济社会平稳较快发展，GDP预料增长12.8%,人均GDP预料增长11.4%.其次耍考虑物价水平.2024年以来，广东省物价结构性上涨明显，低收入劳动者基本生活压力增大。第三也要考虑稳定就业。湖南、湖北、四川等劳务输出大省,类标准已经达到850900元，超过导东西北地区，一些省份与广东省接城的市县标准也相当丁或者略高于广东省相邻地区的水平，如广西梧州市最低工资820元，高于相邻的肇庆、云浮710元的标准。今年年初，全国已有4个省市调整了最低工资标准，其中北京、江苏增幅分别达20.8%、18.8%.当然，缩小收入差距也是全要的考虑因素。1994、2024年，全省在岗职工平均工资年均增长11%,而1994年以来广东省城低工资标准的年均增幅仅为8.於。三、调整内容及各地水平地区调整日期调整前最低工资标准调整后最低工资最低工资增长程度增长百分比浙江2024年4月1日11001310210广东2024年3月1日103013002700.26213592233上海2024年4月1日11201280160北京2024年1月1日96011602000.20833333333天津2024年4月1日92011602400.26086956522江苏2024年2月1日96011401800.1875辽宁2024年7月1日90011002000.22222222222福建2024年3月1日90011002000.22222222222山东2024年3月1日9201100180吉林2024年预料82010001800.21951219512山西2024年4月1日850980130新疆2024年6月1日5009604600.92西藏2024年7月1日850950100河北2024年7月1日7509001500.2内蒙古2024年7月1日6809002200.32352911176湖北2024年5月1日6009003000.5宁受2024年1月1日7109001900.2676056338黑龙江2Q24年7月1日6008802800.46666666667重庆2024年1月1日6808701900.27941176471陕西2024年1月1日760860100湖南2024年7月1日6658501850.27819548872四川2024年8月1日6508502000.30769230769海南2024年7月1日6808301500.22058823529贵州2024年10月1日6508301800.27692307692云南2024年7月1日6308302000.31746031746广西2024年9月7日6708201500.22388059701河南2024年7月1日6008002000.33333333333青海2024年9月1日6007701700.28333333333甘肃2024年10月1日6207601400.225806-15161安徽2024年7月1日5007202200.44江西2024年7月1日5807201400.24137931034总计756.61290323952.58064516195.967741940.27807054772（注:以上数据更新于2024年04月）2024年，几乎全国全部省份都上调了最低工资。今年一季度，又有13个省份上调最低工资标准，平均增幅27.8%。截至4月末，全国月最低工资标准最高的是浙江省，为1310元。四、国际比较1 .各国家最低工资见附表12各国*低工资标准与最低年收入世界多数国家用法律规定最低工资标准,并依据经济状况定期或不定期调整.在规定最低工资的国家中，60%的国家只规定一个标准，4（用的国家对不同工种规定不同的低工资标准，为了便于比较，在有不同的最低工资时，本文只采纳最低的数据。1.1 规定最低月工资。这样的国家最多，如：规定最低月工资Msw-=-南府亚ffi朗1西斯达克汗亚他岛堡is*里斯印尼巴9帙鹿。尼“咏Q宰比a马ft尔文马G1.2 规定最低小时工资。这样的国家有：1.3同时规定最低小时工资或日工资以及最低月工资或最低周工资。这样的国家有1.4 规定最低工资的同时规定强制性奖金，有几个国家除了法律规定最低工资外，还强制支付年终奖金和牛.活津贴，如马耳他1424元/周+2703元年终奖÷2420元年生活津贴。1.5 法律不规定最低工资，由劳资双方.协议规定。一些工会组织较好的资本主义国家工人经过多年的斗争，整体工资水平较高，国家无需再用法律的形式规定最低工资，工资标准通过劳动合同的方式规定，但有个公认的标准，如：瑞典22,700元/月，瑞士20,838元/月（非娴熟工）和26,374元/月（娴熟工），奥地利11,667元/月。1.6 由于各国政府对领最低工资的人赐予减免税和多种福利，这样，领取最低工资的人的年收入实际耍高出工资很多，因此,分析各国领取最低工资者的年收入能更精确地反映其收入状况。世界183个国家和地区的最低年收入平均为41,535元，排在前20名的国家除澳大利亚、新西兰、加空大和美国外，都桀中在欧洲.中国最低年收入为6120元，约为世界平均值的15%,排在158位，倒数第26位。Vl3 .衡量最低工资的三个指标3.1 最低工资与人均GDP的比率，用于说明国家劳动力的价值：3.2 最低工资与平均工资的比率,用于说明安排公允状况：3.3 最低工资的增长率，用于说明国家对低收入群体的关注状况。最低工资与人均GDP的比值世界平均为58%（国际劳工组织世界工资报告08/09的数据是60乐见该报告第35页），中国是25乐世界排第158位。（ft得印息的是，有25个国家（多数是非洲国家）是高债务国，其最低工资超过人均GDP。最低工资/人均GDP150%100%50%0%H11+milUnIxi一比率川涂华S-SSJ七疑直帘球SM»於世界各国平均工资数据不全，本报告其他国家采纳经合组织的数据，中国平均工资依据国家统计局的数据。经合组织24国最低工资与平均工资的比值平均为50%,24国平均工资占人均GDP的81%,最低工资与人均GDP的比值是41平由高到低排名如下：最低工资/平均工资8FSttiE*r三JflfJP<<mw:*朝wsas(,e¾®4 .社会财宝安排与贫富差距财宝安排主要考察高、低收入群体收入状况，也就是社会财宝的流向，用占社会总收入的百分比来表达。本节对有数据（2024年数据）的134个国家进行分析。世界最富的20%的群体收入平均占社会总收入的47$,这个比率越低，贫富差距越小，社会越和谐。比率最低的20个国家是（从低到忌）：超过47%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。最富的20%的群体收入/社会总收入全部工业化国家这一数值均低于世界平均值，中国为48%,高于世界平均值一个百分点，在134个国家中排第81位。世界最穷的20%的群体收入平均占社会总收入的6%,这个比率越高，贫百差距越小，社会越和谐。中国为5.7虬低于世界平均值03个百分点，在134个国家中排第88位。西方工业化国家除美国外都高于中国，美国为5.狄。最穷的10%占社会财宝低于1.4%的只有17个国家。5 .各国基尼系数世界用基尼系数来描述一个国家的贫富差距，基尼系数在0.2以下叫高度同等社会，在0.2到0.4之间叫低度不同等社会，在0.4以上叫高度不同等社会。2024年,世界134个国家基尼系数平均为0.40,中国为0.42,在134个国家中排名第83位，全部工业化国家的基尼系数均低丁中国。排在中国后面的50个国家多数是非洲和南美国家。2024年，世界平均家庭消费占人均GDP的6%，中国这一数字为34%,约是世界水平的一半。五、现状评述最低工资上调后现状：1 .企业看法：2024各地最低工资上调后，企业、民众反应不，各执诃。1.1 缺工企业普遍赞同提高最低工资标准以深圳为例，据了解，市人力资源和社会保障局在拟定方案过程中，进行了广泛的调研和征求看法。依据调研的反馈，企业普遍赞同提高最低工资标准，但建议逐步提而，幅度在10T5%之间为好：员工普遍希里提高20%左右.1.2 企业认为调高标准有利缓解招工难深圳的最低工资标准一度在全国处于最高水平。此次调推至IlOo元/月后，我市的最低工资标准较上次，特区内增长了10%,特区外增长/22.2这样的大幅调整，也是在一种“压力”下进行。1 .3很多企业早已涨薪超过最低标准还石很多企业表示：上调对企业影响不大，因为员工的工资早超过了标准。以“杭州中山国际大酒店”为例，该酒店工资最低的服务员，每个月的收入也早在1500元以上了。深圳，上海，苏州，杭州，江苏等企业将工资明确列在聘请海报上，每月低于1500元的工资儿乎招不到人。“工资现在不是问题，问题是活多来不及生产。”对最低工资标准，多数企业表示有实力应付。2 .地方政府看法;2.1 发达地区：随着经济形势企稳回升，今年以来,很多省市相继大幅提高了最低工资标准。广东省政府也于近期调整了最低工资标准，全省显低工资标准平均提高21.深圳市现行最低工资标准乂有较大提升，原有标准与长三角地区、广州市相比已有肯定差距，相对内地优势也已不明显，为增加对劳动力资源的吸引力，缓冲部分企业招工难问题，深圳施行提升城低工资2 .2较落后地区：吉林省为例，2024年吉林省安持将最低工资标准再次上调20%,预料调整后长春地区的这一标准将达到960元，调整之后虽然仍较发达城市留有差距，但是考虑到消费水平及生活基本成本，石关专家表明此标准仍具有竞争力。3.员工看法，更在意生活成本3. 1在岗员工：很多企业都在受试通过集体协商工资提高员工收入，敬重员工劳动所创建的价值，与员工共享企业的发展，员工的实际收入远远超过r最低工资标准.所以，企业员工对新出台的最低工资标准并不敏感。以四川永康为例，89%的受访企业安排对全体员工进行加薪，薪酬增速还将接着加快，达到8.4%,超过2024年7.9%的增幅。但对外来农夫工影响最大的，不是标准的凹色差异，而是当地的生活成本。劳动者表示，“道高一尺，魔高一丈”，最低工资的增幅和生活成本的增幅相抵，生活水平并未显著提高。3 .2非在岗员工：最低工资的一再上涨使得企业严格限制在岗人数，尽力避开找固定工人，临时工需求增多了，很多酬劳都是一次性付款，找工作难度增大。虽然经济水平没有明显下滑，但保障性低。4 .相关专家：调整后的工资标准仍旧偏低一方面，无论是调整幅度，还是肯定调整数字，都不算高。如"IO¾以上”、“超过20%”的上调幅度乍看好像不低，其实不然。前年受国际金融危机影响，很多地方都暂停/最低工资标准的调整，存在08,09两年的调整停滞，虽然10年也有上调，但是假如折算成年均幅度，明显并不高。上调数据也相对有限一一大多仍在每月100O元左右，很高也不过每月1300元左右.而依据国际惯例和最低工资规定,最低工资标准应相当于当地月平均工资的40%'60%,上述调整后的最低工资标准，并未完全达标。另方面，10以来，各种物价“路看涨”一一水、电、油、气已经在涨或雷根上涨，而蔬菜等基本生活资料价格也不断嘉高.如此物价背景下，原本就不商的最低工资上调幅度，势必将有大打折扣之虞，所以说“最低工资标准”虽有上调，依旧偏低。5 .境内外投资者，最近,中国各省份纷纷调高最低工资标准,此举引发境内外投资者关注。有些投资者除了担忧中国劳动力成本上升引发产业对外转移外，也担忧可能加剧中国目前的通胀压力,但儿家投行分析师均表示，市场不应对此反应过度。依据人力资源和社会保障部（下称“人保部”）的统计,仅在一季度，已经有多个省份调整了最低工资标准，其中月最低工资标准最高档平均提高幅度达到17%左右。人保部当时透露,今年还有20个省份预料将上调最低工资标准。从一季度到现在,越来越多的地方加入到调整最低工资的行列.摩根士丹利昨日向记者发布的报告显示，各地最低工资的提升幅度,从湖南省的5%到宁夏的27*不等。平均工资水平较高的北京市，也在上周四宣布,7月1日起，当地最低工资标准从每月800元上调至960元。各地提升最低工资的举措在海外市场上也引起了热议。再加上个别工厂出现劳资冲突，©人民日报连续四周发文聚焦收入安排改革，“中国告辞廉价劳动力”的预期出现。据媒体昨日援引英国苏格兰皇家银行中国经济学家辛芬多佛的分析，调高最低工资或将引起通胀，企业必需竭力搜脱因此带来的利洞挤压，尤其是一些遭受剧烈竞争的部门,或是低附加值产业,如电器用品和玩具制造业。不过,摩根士丹利的两名经济学家王庆和史蒂文T长认为,最新各地较大幅度地调整圾低工资标准,其实反映了2024年多地件止谢整所带来的工资上涨需求。作为项衡量最低工资适应程度的核心指标，在中国，最低工资在平均工资中的比亚仍旧比国际和理论水平要温柔。同本地区的其他经济体相比，中国目前的最低工资水平看起来并不是特殊高。两人提到了这样个事实，即从2024年起先,中国地方政府起先被要求至少每年调整一次最低工资,但多地上一次最低工资标准的上调大多在两年前即国际金融危机之前。在经验了去年以来的促增长之后,此次调高最低工资标准的力度颇大。至丁提升最低工资对行业间的影响,摩根士丹利在报告中将中国经济中全部42个生产部的劳动成本占产出的比重做了排序。依据排序结果,农业所受到的影响可能最大，电气机械及胧材制造业最小,但并不太会在将来6'12月内对宏观面造成明显的通胀压力。野村证券的两名经济学家孙明春和孙驰野也对最低工资提升的影响表达了谨慎的看法。他们认为,工资的快速上涨将有助于提高收入,特殊是低收入家庭收入,除非过剩产能消逝,否则对通胀的影响有限“许久以来,中国始终在致力于改革目前收入安排不均的状况。全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员吴晓灵近期就表示,经过金融危机之后,调整经济结构、国民收入安排结构,增加国内消费对经济的拉动己成为一种共识.参考文献：M世界工资探讨报告刘植荣，2024附录：Xll