党课讲稿：解读2024年新修订《中国共产党巡视工作条例》.docx

党课讲稿：解读2024年新修订中国共产党巡视工作条例2021年2月8I,中共中央发布新居订的中国共产党巡视工作条例，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。这是第2009年7月发布中国共产党巡视工作条例(试行)J,2015年8月发布中国共产党日视工作条例2017年7月修订中国共产党巡视工作条例之后，党中央第二次修订中国共产党巡视工作条例3以下简称条例.条例F的修订和实施，进一步健全了巡视工作体制机制、责任体系，充分体现了以习近平1可志为核心的党中央时巡视工作的高度重视，为新时代巡视工作深化发展指明了前进方向，确保巡视工作有规可依、行据可循.一、党的十八大以来巡视工作取得的显著成效党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度由视巡视工作，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，不断增强巡视的震修力和穿透力，推动管党治党从宽松软走向产紧破，择放全面从严治党永远在路I-党的自我革命永远在路卜的鲜明信号，推动巡视工作取得显著成效.(一)为巡视工作提供了强大甩粗箕外和科学行动指南时代是思想之母.实践是理论之源.党的十八大以来.习近平总书记多次听取巡视汇报、发去更要讲话，作出一系列期要论述,与时俱进提出政治巡视理论,深刻阐述巡视监传主体、监俗职责、监侪对象,科学界定巡视工作定位,完善巡视工作格局，强化巡视成果运Hl.不断推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新，为巡视工作深化发展指明了前进方向、提供了根本遵循.习近平总书记关于巡视工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的曳要组成部分，是马克思主义中国化时代化的圣婴成果，使我们党对巡视工作的规律性认识上升到了新的高度，为巡视工作提供了强大思想武器和科学行动指南.(二)进一步增强了人民群众对党的信心、信任和信款巡规全相或不仅是党中央提出的“硬要求”也是党内法烷确定的“硬指标”,是以习近平同志为核心的党中央向全党全社会作出的庄严承诺.十八届中央开展12轮巡视，实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全救族的目标；十九届中央开展9轮巡视，首次将副行级城市纳入巡视部罟；二十届中央第二轮巡视，采用了常规巡视、巡视”回头石”和机动巡视等巡视方式.据统计党的十八大以来,中央纪委立案审查的中管干部中.50%以上是根抠巡视移交的问题线索查处的,这些成果,不仅充分展现了巡视工作的巨大成力，影显了党中央全面从严治党的芈定决心，体现了党内曲仔没有禁区、没有例外的鲜明立场，还充分印证了党中央关于巡视工作决策部署的科学性和有效性,进一步增强了人民群众对党的信心、信任和信帙.（三）为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证送视工作是治标之举，也是治本之策党的十八大以来，中央巡视机构不断改进巡视反馈和整改作，并及时向党内通报、向社会公开，主动接受群众监科、舆论而督等，充分体现了中央巡视的权威性和严肃性。巡视机构15找提海出一些党组织政治功能崩化、体制机制存在弊端等共性问题,并认典桅理仃纳、提燎总结,形成各类专段报告，为党中央深入推进体制机制改革提供了参考.根堀巡视发现的问题,有关单位建立完善了批制度,制定了批改革措施,着力破除体制机制弊端，补齐对板、堵塞漏洞，推动解决地方领导干部“一家两制”国有企业“辨啥吃啥”、商校校办企业管理混乱等共性何跑.此外,巡视工作在助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进经济社会高质量发展等方面都发挥/重要作用.由此可见,在开展巡视工作的过程中，坚持了发现同超、形成健慑,推动改革、促进发展的方针，实现了“当下改”与“民久立”的有机结合，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。二、准确把握条例修订的主要内容习近平总书记强冏：要把巡视利剑磨得史光史亮勇于亮剑.始终做到利剑高悬、箧微常在.此次惜订£条例:e.就是一次“磨剑”，是完善党的自我革命制度规范体系的电要举措。因此，我们要准确把握条例3修订的主要内容，与原M条例？相比，新修订的勺条例3从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，都进行了全方位、全海程、全要走修订。新蟋订的4条例共9章53条,增加T11条内容.（一）闸南8规工作的总体要求新修订的条例B.对巡视工作的定位、指导思想、原则等作出明确规定。一是明确遥视工作的定位,突出政治引领.条例在总则部分开宗明义指出“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监f,根本任务是至决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心Jfi位，坚决缎护以习近平同忐为核心的党中央权威和集中统一熟导”，明确“巡视工作坚持发现问题,形成震侬,推动改革、促进发展的方针”。二是进一步明确巡视工作的指导思想.条例新增/“深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想”等内容，体现了党中央对巡视工作职员使命的新部署、新要求.三是明确了巡视工作应当遵循的原则。条例3新增了“坚持困绕中心、服务大局”“坚持问题导向、发扬斗争精神”等原则，这是推进党的自我革命的内在要求,也是全面贯彻巡视工作方针、发挥政治巡视利剑作用的现实需要.二）细化遇粉工作的组炯1号和机构职责新修订的条例，将原条例笫二章中“机构和人员”修订为"组织领导和机构职成”，针对体制机制等关系巡觇工作高质量发展的重大问题，充实完祥了相关内容。一是进一步明确巡视工作的费任格局.条例3首次明确巡视领导体制和工作机制规定“巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分汲负责、巡视机构组织实脩、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能郃n支持、彼巡视党组锐配合、人民群众参与的体制机制“。这一规定有利于进一步加强党中央对巡视工作的集中统一领导，健全各负其责、统一协调、齐抓共管的责任格局,把党的政治优势、组织优势、制度忧势转化为监督效能.为巡视工作深化发展提供支撑和保障.二是进一步规范了中央单位巡视工作.条例3规定“中央书关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）根据工作需要，开展巡视工作,设立巡视机构，原则上按照党组织隶属关系和干部管现权眼，对卜一级单位党组织进行巡视监仔”.同时.考虑到开展巡视工作的中央单位数盘多、涉及领域广.而且管理体制差异性大的情况，釜例孑对中央单位巡视工作机构设跟好事项仪作出原则性规定，为实然探翼创新例出空间。三是细化了巡视工作由任和任务分工。条例JB规定“开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、腿行全面监督职责的重要抓手承担巡觇工作的主体费任”.明确开展巡视工作的党组织应承担的八项主要职费.条例与规定“开展巡视工作的党组织设立巡觇工作领导小组.巡视工作领导小组向同级党组织负贡并报告工作“，明确巡视工作领导小组应承担的九项主要职费。条例时巡视工作熟睡小组办公室的设置作出规定，明确巡视工作诙导小组办公室应承担的I项主要唳成。条例规定“开展巡规工作的党组织设立巡视组”,明确巡视组应承担的五项主要职责.条例3强词“纪检监察机关,组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作，宣传、统战、政法'保密、审计、财政、统计、信访等部n和单位应当支持巡视工作，协同做好人员选派、怕况通报、政第咨询、问题研判、措施死合、整改监督、成果运用等工作“，明确”党员、干部有义务向巡视组如实反映情况”.（三）完善选视代督的内容新假订.的M条例全面总结政治巡视深化发展实践,进一步明确“巡视工作应当紧盯权力和员任加覆政治监督，严明政治纪律和政治观*”，是明确巡视工作JR点检衣的五个这h个方面分别是：落“澄和路战方针政策、党中央市大决策部署特别是佻初习近平总书记包要讲话和他要指示批示精神的情况,执行党垄和其他党内法规、履行职能贡任的情况：落实意识形态工作说任制的情况：落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风嫌政建设和反庭败斗争的僧况，领导干部树立和践行正确政纳观、加强作风建设：落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况：落实新时代党的山织路线巩彻执行民主集中制,加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况：落实巡视监行以及审计、财会统计等共他监俗发现问时整改的情况：开展巡视工作的党组织要求了解的其他情况，二是强调把加强对“-把手”的监督作为深化政治巡视的求要内容。条例5列一条规定“巡视工作应当加强对被巡视党如织主要负责人的监督，重点检者其对党忠诚履行全面从严治党第一贾任人贲任、依规依法履职用权、担当作为、原洁向律等情况.对反映的里要问区进行深入了解，形成专区材料”.二.站进一步规范了开展巡视赛督的方式.条例及时将实践证明行之有效的做法固化上升为法规制度，明确规定”开展巡视工作的党组织根据工作需要，采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、回头看等方式祖织开展巡视监督，必要时可以提级巡视”.（四）规范巡视工作的程序、方式和权"修订的条例在总结实践经验的暴础上，将原£条例第四章“工作方式和权取“、第五章"工作程序”整合为“工作程序、方式和权限”。一是进一步强化对反映领导干部的重要问题和何飕线索的了解.条例3规定“巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的圣要向双和问题战索，应当进行深入了斛”。：是进一步强化巡视期间立行立改。条例3规定“巡视期间，对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范用'能好及时解决的问遨.巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改“。三是进一步强化精准报告问题,条例新增巡视报告问Sfi,氐福制度、巡视组与被巡视党组织主要负责人沟辿制度等内容，明确规定“巡视组对巡视报告、专SS报告等反映的问题，应当制作底稿”,“巡视组对巡视报告反映的重要问题、提出的整改建议，应当按规定与被巡视党蛆织主要负成人进行沟通，听取其意见：对巡视报告反映的Jfi要政策性问遨.可以与有关职能部门进行沟通.听取其意见”.四是进一步规冠巡视移交、通报的内容和方式.条例规定“对巡视发现的普遍性、做向性问底和体洌机利簪方面的虫大时烟，可以采取制发巡视建议出或者其他适行方式，向有关职能部门提出加演监管、健全制成、深化改革等意见隹议”.（五）单列一章聋化巡视整改和成果运用新移口的£条例对遥视整改和成果运用作出规定，明确“开展巡视J：作的党组织应节加强对巡视赘改和成果运用的祖织领峥“；明确被巡视党组织的祭出主体花任；明确被巡视党组织集中整改的主要任务；明检纪检监察机关和组织部门的整改监督货仔，以及有关职能部门的巡视成果运用货任：明确巡视机构的统筹仰促责任.为解决“新官不理Ill账”问起.条例:规定”党组织主要负贡人和领导班子其他成员彳r圜整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整l责任，针对巡视集中整改期限的问题,结合工作实际和调研收柒的意见建议，新修订的S条例X将原条例3中规定的2个月调整为6个月。同时，对巡察集中整改期限，条例没有作出硬性规定,由开展巡察工作的党组织结合实际确定,防止“一刀切”"上下一般粗”.（六）单列一章对巡视干部队伍建设提出要求新悻订的条例3单列一率对巡觇干部队伍建设作出规定突出高标准、严要求，强化速视工作高质量发展的组织保障.一是强调加强巡视r部队伍建设整体谋划.条例9明确规定“开展巡视工作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体以划”强调“选优配强巡视组组长、副组长”“巾视在巡视出位发现、培养、泯煤干部,有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视同位锻炼"，二是明确了巡视干都应当具备的条件。条例强调抽调入员多加巡视工作应当严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,按程序征求党风廉政意见，对不适合从事巡视工作的人员陶当及时予以调整,三是突出强调了加强作风建设、纪律建设的要求.条例强冏.福促巡视干部严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八琮规定及我实施细则精神，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和曾棣之风，严格执行巡视工作纪律。四是对巡视机构和巡视干部自觉接受需督、建立健全内控机制等作出规定,要求依规依纪依法开展巡视工作.（七）单列一章对造察工作作出规定巡察工作是巡视工作的重娈组成部分。新"订的条例"更加突出上下联动，以巡视带巡察，单列一章对巡察工作作出规定。一是明确开展巡察工作的主体,根据党章有关规定，条例3明确“党的巾（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度,设立巡察机构.在-展任期内,对所管埋的党组织实现巡察全序装.同时，若虑到实践中部分中央地位下属机构和省区市宜屈总位探索开展了内部巡察，为规范这JS工作，条例3明确要求“其他党组织需要开展巡察工作的,应当通过上级党委（党组）巡觇工作领导小如报党委（党姐批准二是明确市县党委巡察对象.条例:。除r把巾县党委直接管理的党组织作为巡察对望.还首次把忖（社区）党组织纳入县（市、区、旗）党委巡察莅围.一:是明确巡察监暂内容。条例规定”巡察工作应当坚守政治监督定位，鬃焦党中央决策部若在地层落实情况、群众身边不正之风和腐败同造、基层党组织和党员队伍建设、巡察螯改和成果运用等加初监替检查此外,对巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、诙任追究等,条例P明确参照其关于巡视工作的规定,结合实际确定.三、深刻领会此次修订条例的直达意义此次蟋订条例坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指寻深入费彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党章为根本依掘，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进,步健全巡视工作体制机制、费任体系，对于坚持和加演党中央对巡视工作的集中统一旗导、推进巡视工作高质制发展具有重要意义.深刻领会此次修订C条例3的瓯要意义.百助于准确把握C条例内容.井靖强打知落实S条例的枳极性、主动性.（一）SMe和加强党对暹视工作全面G5的制度安排习近平总书记指出：'党政军民学，东西南北中,党是领导一切的,站最高的政治领导力”党的十八大以来,巡视工作之所以收科历史性成就、发生方史性变革.最根本的原因在于“r习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心学泥领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思胡科学指引，习近平总书记困绕巡视工作作出的一系列Hi要论述，系统回答了“巡视工作是什么”“巡视工作怎么干''等重大珅.论与实戕问鹿，充分体现了马克思主义的世界观和方法论,为条例？修订提供了根本遵循。同时.条例§进一步明确/新时代巡视工作的定位内涵、根本任务、职责使命等，是坚持和加强党对巡视工作全面领导的制度安排，确保了巡视工作始终在党中央集中统领导下进行，射于深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重大意义。二）推动暹视工作与时俱进的现实Ii求此次他仃£条例，是对以往巡视工作羟验的深刻总结，跄对新时代巡视工作面临的新挑战的枳极回应,巡视制度是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的-HiiiR要制度，具有深产的历史底蕴，早在1921年，党中央就开始派退特派员巡行指导工作“1928年,党中央发布中央通告第五号一一巡视条例.探索建立巡视制度.1931年,党中央颁布中央巡视条例.2009年颁布的«中国共产党巡视工作条例（试行）B.为推动巡视工作高质房发展费定了坚实基础l¾者时代的发展和党的建i殳的深入推进,巡视工作面临新的形势任务，党中央先后于2Q15年公布工条例3、2017年修仃£条例3助推巡视工作提质增效。近年来，巡视工作在实践中枳景了此行之有效的好做法，晌须进一步总结提煤，此次修订条例3.旗是要系统总结这些实践经验,并将其提炼转化为制度规定推动巡视制度体系更加成熟、更加定型，确保巡视利剑在新的历史条件下继续发挥空要作用.（=）推动新时代巡视工作高质融发展的必然要求此次修订条例3.是党中央立足党和国家事业发展全局,衣眼于推进全面从严治党向纵深发展作出的疝大决策部署,是推动新时代巡视工作高质量发展的必然要求.新修订的学条例3更好地适应了全面从严治党痂形势新任务新要求，为巡视工作提供更为明输、具体的指峥和规范，有助于推动巡视工作不断向纵深发展：针对巡觇工作中出现的新情况、新问题,提出新要求、新举措，有助于推动巡视工作在理念思路、组织体系、运行快式等方面的创新发展：加强党内监督体系建设,有助于从制度层而推动巡视监督与纪检监察监野、审计监督、民主监督,司法监管等其他监督方式深度融合，形成全面依盅、行机衔接的监f体系更好地发挥党内监督体系的整体效能：iS一步完辩党内法规体系，进步提高巡视工作的规范化和法治化水平，有助于确保巡视工作依法依规进行；提高巡视工作的透明衣和公开性，有助于增强政治巡视利剑的公信力和权威性.四、推进巡视工作深化发展的具体路径习近平总书记指出：“制度制定很.重要，制度执行更重要.我们要把学习用彻d条例3作为垂婪政治任务,撼好宣传解读和替倪检查,确保条例：，各项规定落到实处.不断推动巡觇工作深化发展.（一）抓好宣传工作各级党委（党组理论学习中心组要把条例作为重点学习内容，以学习M条例$为契机,强化纪律教育,不断增强党员、干部遵规守纪的自觉性,各级党校（行政学院）干部学院要把彳条例:，作为干部培训的乘要内容，有计划地举办巡视巡察干部学习赞彻£条例令专题研讨班，对各级党委、各部门各单位分管巡视巡察工作的领导干部和巡觇巡察干部进行培训。各地区各部门要引&党员、干部特别是巡视巡察干部深刻认识此次修订条例的根本遵俄和重要意义,深刻把梅£条例：的精神实防、主旨要义、实践要求.各级宣传部门要充分运用党报党刊、新媒体等平台，形成俄上线下联动的宣传工作格局，大力宣传条例3和新时代巡视工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，引导群众枳极支持、配合、参与巡视工作。（二）形成联动格局各级党组织、各单位各部门要把费彻落实£条例？作为分内之事、应尽职也，特别是-把户”要主动掌前指挥，服行好组织领导和协助支持巡视工作的责任，确保巡视工作顺利开展,巡视机构要强化法治思维、程序意识，结合各自职或定位，严格按照工条例8规定开展工作，坚决防止不作为、乱作为：要优化工作方式方法,注理运用互联N技术和信息化手段，进一步提升巡视工作效能.被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监仰，积极配合巡视工作，认比抓好整改落实。有关部门要积极为巡视组开展工作提供各项支持，协同做好人员选流、情况通报、政策咨询、问题研判、措柩配合、第改监将、成果运用等工作。中央巡视工作领导小组要强化对条例实施情况的监好.各地区各部门在执行条例中的乘要情况和建议，要及时报告党中央.（三）贯通Jtt形式巡视作为党委（党组髓行全面监督职贵的重要抓手.具行贯通协词的实践基础和组织优势.巡视机构要强化与纪检监察机关全过程统筹衔接,改进巡视前情况通报,及时沟通会商巡视期间发现的T大问跑和线章实现信息的实时共享和高效利用要与组织部门密切协作，结合巡视对被巡视单位开展选人用人专项检查，及时了解被巡觇党组织领导班子“活情况”；要与相关职能部门建立协调协作机制，统筹做好政策咨询、专业支持等工作，要把另条例3关于加强巡视与其他监督的贯通协调的要求具体化，把条例:，规定的组织方式贯通起来.穿插使用.突出“常专结合形成工作合力,做到系统集成、协同高效,更好发挥巡视陈静作用，打好自我革命“组合拳”。（四）加强执行E科交是推动条例g落实的重要抓手，要建立和完善对C条例B执行情况的监督检查制度,把自上而下的而下和自下而上下监督有机结合起来.各级党委（党组）要加强对条例3执行情况的监督检查，深入了解，:条例T的拗砌落实情况，适时开展专SSillI研和督导，强化问题球向，推动解决工作中的困旗，把党中央关于巡视工作的虫大决策部署落到实处。有关部门要籽（条例:，执行情况纳入筑拈班子和触导干部考核内容，严m变处有规不依有令不行、行禁不止等问题,强化制度的权威性、严南性.