《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》.docx

北京花园城市专项规划（2023年2035年）习近平总书记参加首都义务植树活动时指出"把首都建设成为一个大花园”。为深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实北京城市总体规划，按照市委、市政府统一部署，北京市编制完成北京花园城市专项规划（2023年2035年），作为重要一环纳入首都规划体系0花园城市建设是首都的应有之义0要以习近平生态文明思想为指导，紧扣第二个百年奋斗目标,推进现代化美丽首都建设。要坚持规划引领，落实全域空间管控要求,加强山水林田湖草沙一体化保护与治理，以一张蓝图科学统筹实施工作要彰显首都特色,立足首都城市战略定位，深入挖掘自然山水价值,用好丰富的历史文化资源，提升设计水平，塑造城市风貌»要坚持因地制宜，系统施策，尊重自然规律,根据不同功能需求,科学合理配置资源要素,分等级、分区域推动花园城市高品质建设。要推动城绿融合,精心建设花园城市精华片区，打造优秀花园城市示范场景，推动人居环境高质量发展与建设。要加强宣传引导，营造"人人是园丁”的社会氛围，努力将花园城市发展成果惠及人民，切实提升人民获得感、幸福感、安全感。一、总则(1)(一、本甘号甲木目IJ*JQ-1.J(二)规划原则(1)(三)主要规划依据(2)(四)规划范围(3)(五)规划期限(3)二、落实首都城市战略定位，明确发展目标(4)(一)规划定位(4)(二)发展目标(5)三、深化空间格局，引导各圈层发展(7)(一)构建空间格局(7)(二)优化自然要素管控策略(8)(三)发挥结构性绿色空间效能(13)(四)做好分区引导(16)(五)强化精华片区特色(17)四、彰显中华文化价值，展现壮美首都气韵(25)(一)强化风貌特色(25)(二)传承文化底蕴(26)(四)构建景观视廊(31)(五)优化第五立面(33)(六)加强全域彩化(34)五、统筹配置多元要素,推动“三生空间”融汇(35)(一)完善绿色休闲体系(35)(二)促进“三生空间”融汇(37)()全J-I康且居水(3)(四)激发多元功能价值(41)(五)改善生态服务效能(44)(六)提升安全韧性水平(47)六、塑造花园场景,构建指标体系(50)(一)塑造丰富场景(50)(二)构建指标体系(53)七、提升治理水平，加强实施保障(54)(一)建立规划实施与监督管理闭环(54)(二)明确重点任务(55)(三)创新城市运营模式(57)附表1花园城市指标体系(59)附表2花园城市规划与政策清单(62)附表3花园城市实施任务清单(64)附图(70)一、总则(一)指导思想深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，主动服务和融入新发展格局，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，以高品质生态环境支撑高质量发展，统筹山水林田湖草沙系统治理，不断优化城市空间布局，推动城乡人居环境明显改善、城市治理水平显著提升，加快建设国际一流的和谐宜居之都,打造人与自然和谐共生的中国式现代化的生动实践。(二)规划原则1 .因胜态为先,实现人与自然和谐共生坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,统筹安排山水林田湖草沙全要素，不断提升城市生态系统多样性、稳定性、持续性,推动生态要素服务价值转化，满足人民群众对优美生态环境的期盼2 .坚持城绿融合,推动城市高质发展坚持可持续发展理念，统筹把握生产、生活、生态空间的内在联系，推动城市重要功能区与大尺度绿化空间渗透融合,促进城市片区与蓝绿空间网络有机融合,推动城市高质量发展。3 .坚持以人为本,提升人民群众满意度坚持以人民为中心的发展思想,着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现天蓝水清的美好生态、望山亲水的景观环境、森拥园簇的宜居愿景，使老百姓走出来就像在自己家里的花园一样.4 .坚持“平急两用"，增强城市安全韧性坚持城市环境品质与安全保障水平统筹兼顾，提升绿色开放空间的应急转换能力，夯实韧性基础，完善薄弱环节，注重防护性景观设计,支撑城市应急设施在平时发挥高品质效能。5 .坚持创新发展,营造丰富花园场景坚持首善标准,创新实施路径，落实花园城市发展理念，提升生产、生活和生态空间要素的功能价值和生机活力，营造丰富花园场景。6 .坚持多元参与,搭建共治共享平台加强制度设计，鼓励多元社会力量参与,持续推进共建共治共享的多元治理模式,形成全民参与花园城市建设的良好社会氛围.（三）主要规划依据1.中华人民共和国环境保护法7 .中华人民共和国城乡规划法8 .中华人民共和国土地管理法9 .中华人民共和国森林法10 北京城市总体规划（2016年一2035年）11 北京市城乡规划条例12 北京历史文化名城保护条例13 北京市城市更新条例14 北京市绿化条例15 .北京市城市设计导则16 .北京市国土空间生态修复规划（2021年一2035年）17 .北京市市政基础设施专项规划（2020年一2035年）18 .北京市第二道绿化隔离地区减量提质规划（2021年一2035年）（四）规划范围本次规划确定的规划范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。（五）规划期限本次规划期限为2023年至2035年，明确到2035年的规划基本框架和实施策略,近期到2030年,远景展望到2050年。二、落实首都城市战略定位，明确发展目标为什么要建设花园城市？花园城市的提出意义深远，是落实习近平生态文明思想和习近平总书记"把首都建设成为一个大花园”重要指示精神的具体行动,是传承北京自然山水格局和古代营城智慧的宝贵契机，是新中国成立以来首都园林绿化工作的凄续发展，是推动人与自然和谐共生的中国式现代化和城市高质量发展的重要载体,是对人民群众向往美好生态环境的积极回应,是建设国际一流的和谐宜居之都的重要举措。（一）规划定位1 .人与自然和漕共生的中国式现代化的示范区以花园城市规划建设为引领,持续加强全域全要素系统治理,提升森林生态系统质量,修复河湖湿地生态系统,严格落实耕地保护制度,加强生态系统多样性保护,夯实花园城市绿色基底,全面提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,保护山水格局,传承中华传统营城智慧，统筹把握生产、生活、生态空间的内在联系,推动发展方式绿色转型，努力将北京建设成为人与自然和谐共生的中国式现代化的示范区。2 .大国首都高质发展的重要篇章以花园城市规划建设为抓手,加强城市高品质建设,进一步彰显首都风范、古都风韵、时代风貌,促进自然生态空间与城市空间相融合，地上地下空间相协调，推动绿色要素融入市民生活.聚焦空间融合、功能复合、管理协同等,提高城市治理水平,提升城市安全韧性和智慧水平，推动城乡统筹协调发展，助力京津冀协同发展，全面探索山水人城产和谐相融的高质量发展实践路径，努力将花园城市建设书写成为大国首都高质量发展的重要篇章.3 .人民共事共治共享和谐宜居之都的生动实践以花园城市建设为契机,有效调动多元社会力量,形成全民参与的治理体系，引导建设花园生活新场景，推动绿色产业创新发展,提升全社会生态文明意识，努力把花园城市建设成为人民共建共治共享和谐宜居之都的生动实践（二）发展目标把北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都，形成面向第二个百年奋斗目标的大国首都人居环境典范,推动城乡生态环境均衡发展，塑造花园城市特色风貌,打造人城产绿融合发展的高品质范式，市民生态文明意识显著增强，人民满意度不断提高0以花园城市建设为引领,促进京津冀协同发展1.203阵发展目标生态环境质量进一步改善，绿色空间服务效能大幅提升，"大城市病”等突出问题得到缓解，安全韧性保障能力与环境品质提升相协调,特色风貌初步彰显，推进一批生动建设实践落地，人与自然和谐共生的中国式现代化示范区建设初见成效。初步形成京津冀生态协同发展的新局面。2.2035年发展目标基本建成天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美的花园城市，"大城市病”治理取得显著成效,人城产绿全面融合发展,人民生活更方便、更舒心、更美好。京津冀生态保育与绿色发展总体格局基本形成。3.2050三目标成为富裕文明、安定和谐、充满活力的美丽家园，建成以首都为核心、生态环境良好、经济文化发达、社会和谐稳定的世界级城市群。三、深化空间格局，引导各圈层发展怎样建设花园城市？紧紧抓住首都城市战略定位、“四个服务"基本职责，坚持生态安全格局和全域空间管控，统筹协调跨区域空间联动，因地制宜、精准施策，推进空间格局优化，引导核心区、中心城区、城市副中心、多点和一区合理规划建设,融合千年古都的历史沧桑变化和现代化城市的生态文明建设，打造展示中华文明源远流长的花园城市精华片区（一）构建空间格局陲W+E>帧"一屏"为市域西部山区太行山和北部燕山山地组成的天然生态森林屏障。“五带为帏永定河、潮白河、施河、拒马河、沟河5条主要河道的河湖水系绿色走廊。"两轴"为中轴线及其延长线、长安街及其延长线，是串联古今、横跨全域的花园轴线。"三环"为第一道绿化隔离地区（以下简称一道绿隔）城市公园环、第二道绿化隔离地区（以下简称二道绿隔）郊野公园环以及环首都森林湿地公园环,是生态功能优越、蓝绿空间交织的大尺度绿色空间。"九楔"为9条连接中心城区、新城及跨界城市组团的楔形生态空间,形成联系西北部山区和东南部平原地区的多条大型生态廊道。"十五片"为集中体现鲜明华北特色、壮美首都风范、嘉美古都风韵的首都花园精华片区,包括老城、奥林匹克中心、南苑、城市副中心、新首钢、小西山一三山五园、/脑岭长城、十三陵、周口店遗址、雁栖湖国际会都、延庆休闲度假商务区、首都国际机场门户枢纽、大兴国际机场门户枢纽、未来科学城、怀柔科学城。（二）优化自然要素管控策略1.以林为底,打造大绿大美绿色屏障以国家森林城市巩固提升为牵引，完善首都森林城镇为主体、森林村庄和花园式单位为基础的花园城市森林建设体系。到2035年，市域森林惹盖率达到45%以上，其中山区森林覆盖率达到60%、平原区森林覆盖率达到32%以上。市域林地保有量达到98万公顷以上。将留白增绿与百万亩造林绿化建设精准挂钩，科学引导造林空间优先向市域战略性绿色空间布局，营造大尺度绿色空间，提升重要生态廊道的完整性、连通性。优先引导林地空间向一道绿隔、二道绿隔、九条楔形生态空间等市域绿色空间结构范围内布局。构建物种丰富、结构稳定的植物群落，合理配置乔灌草结构，持续提升山区森林生态系统稳定性和健康度，提升平原森林近自然化水平。2.以田为纲,方台田园景观基底坚决落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田保护红线,坚持耕地数量、质量、生态"三位一体"保护。有序推进复垦复耕,有效保障耕地保护空间166万亩，其中永久基本农田150万亩、永久基本农田储备区16万亩。2022年,全市耕地达到约187.3万亩，超额完成166万亩耕地保护任务.夯实花园城市大地田园景观基底。充分衔接千亩级与万亩级永久基本农田连片区划定、区级林田空间引导等工作，以"调、补、复”结合的方式对耕地保护空间布局进行调整优化。以房山区、通州区、顺义区、大兴区、延庆区等的9片永久基本农田集中分布区为重点,优化空间格局,提升耕地质量0在永久基本农田集中连片区域,适度营造“田间岛屿"，恢复田间生物群落和生态链,建设健康稳定的田园生态系统，实现田成方、林成网、林田交融的景象。加强田园景观建设。推进京西稻、平谷四座楼麻核桃等农业文化遗产保护与修复,打造田园综合体。在房山区、顺义区、大兴区、怀柔区、密云区、延庆区等建立农田生态景观示范点和集聚连片的休闲农业示范区，打造特色田园景观。深度挖掘乡村特色资源，发展京郊农业生态休闲旅游业。3 .以水为脉,构建水绿联通生态网络强化北京“两山聚水、五河贯都、三环营城、多枝成网”的市域水空间格局,构建由水体、滨水绿化廊道、滨水空间共同组成的蓝网系统O改善流域生态环境，恢复历史水系，提高滨水空间品质，将蓝网建设成为服务市民生活、展现城市历史与现代魅力的亮丽风景线。到2035年，中心城区景观水系岸线长度达到500公里。2022年,全市主要河道长度为6414公里，其中，中心城区河道总长度为568公里o全市共有现状水库80座，其中大型水库4座，中型水库17座，小型水库59座,21座大中型水库总库容为92.9亿立方米。推进水生态环境整体改善，完善花园城市健康蓝色基底O加强统筹流域上下游、地表地下水和水陆空间,在满足防洪排涝安全的前提下,恢复纵向、横向和垂向的近自然水文过程.保护自然和重要人工水域、坑塘滩地等湿地系统，实施湿地保护修复工程。到2035年，全市湿地面积总量不减少，湿地保护率不低于80%,小微湿地修复数量不少于100个，湿地保护修复制度得到完善02020年，北京湿地总面积586.8平方公里，占全市总面积的3.6%.北京湿地具有斑块面积普遍偏小的特征，湿地面积大于400平方米的共有8560块，其中，大于100公顷的湿地仅有72块，大于1公顷的有2624块。推动景观水体质量持续提升。在满足防洪排涝安全的前提下,避免对河湖进行硬质化、渠化、横向拦挡等非生态化改造,保护水体生态岸线，增强生态自净能力提高区域污水处理能力，到2035年全市城乡污水基本实现全处理，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到95%以上,逐步恢复水生态系统功能。统筹考虑北京通航历史、优美河湖名录、市民通航需求及城市功能定位,结合通船技术规范，依据自然地理特色，推动北京河道通航（水上游览）线路增密度、强体系、彰特色。营造水清岸绿、安全舒适、开敞宜人的滨水空间，加强水陆统筹,合理划定滨水生态缓冲带，因地制宜开展河道与滨水绿地的融合设计。保障永定河、潮白河、大运河等贯通性区域河流廊道两侧500米范围内绿色空间面积比例,提升廊道连通性»中心城区通过拆违腾退增加滨水绿带实施率,确保滨水空间的可达性、开放性。2022年,永定河、潮白河、大运河等贯通性区域河流廊道两侧500米范围内绿色空间面积比例为48.3%.4 .多绿融合,完善休闲游恿绿色网络整合破碎绿地斑块，形成大尺度集中连片的生态绿地,持续建设和完善温榆河公园、东郊森林公园、朝南万亩森林公园、南苑森林湿地公园、南中轴森林公园等大尺度公园绿地,拓展城市绿色开敞空间。将风景名胜区、森林公园、湿地公园、郊野公园、地质公园、城市公园6类具有休闲游憩功能的近郊多元绿色空间纳入全市公园体系。充分利用城市拆违腾退地、边角地、废弃地、闲置地以及道路两旁等绿化空间，实施见转插绿，营造城市森林，增加社区公园、游园、口袋公园和小微绿地等近人尺度绿色空间，建设群众身边的公园绿化活动场地。加强对城市绿线的保护和管理，优化城市绿地布局，结合体育、文化等多元功能设施，完善休闲游憩绿色网络。到2035年建成区实现人均公园绿地面积达到17平方米以上,公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上。2023年，北京共有1065家公园,建成区人均公园绿地面积为16.9平方米,公园绿地500米服务半径覆盖率为88.7%,2017年至2023年,建成口袋公园和小微绿地609处、村头片林295处。5 .严守底线，强化生态保护红线管理严格生态控制线体系管控，遏制建设用地荽延,保持适宜的生态环境.坚守底线，严守生态保护红线，落实"三区三线"管控要求,严格控制与生态保护无关的建设活动，确保区域生态空间只增不减,保障市域生态保护红线面积约4517平方公里.到2035年，保持生态保护红线面积占市域面积比例不低于27.5%,生态控制区面积达到市域面积的75%以上。2023年，生态保护红线面积约4517平方公里，占市域面积的27.5%。生态控制区面积约11987平方公里，约占市域面积的73.0%保障生态保护空间"两屏两带"空间格局，纳入具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的生态功能重要区域及生态环境敏感脆弱区域O以生态保育为目标，管控好位于生态保护红线内的园林绿化资源，后续逐步将符合条件的区域纳入生态保护红线，实行严格保护与管理两屏:北部燕山生态屏障和西部太行山生态屏障，主要生态功能为水源涵养、水土保持和生物多样性维护。两带:永定河沿线生态防护带、潮白河一古运河沿线生态保护带,主要生态功能为水源涵养。（三）发挥结构性绿色空间效能1 .统筹跨区域绿色空间,促进京津冀生态协同发展推进燕山一塞罕坝国家公园建设，带动北部燕山区域生态保护与发展加快推动首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，带动西部太行山区域生态修复与治理。推进潮白河国家森林公园等重大绿化项目建设，推动通州区与北三县一体化高质量发展。打通连接中心城区、新城及跨界城市组团的大型生态空间,形成9条联系西北部山区和东南部平原地区的楔形生态廊道2 .优化市域结构性绿色空间,夯实花园城市绿色基底提高一道绿隔城市公园环品质。结合拆违建绿，整合分散绿地斑块,形成大尺度集中连片的生态绿地,提升绿色空间比例，完善公园连通性，强化对周边城市组团的渗透与融合,将绿色生态引入城市,发挥良好的绿地冷岛功效.推动二道绿隔郊野公园环建设。结合减量还绿，建设大尺度绿化空间,形成以郊野公园和城市森林、生态农业为主的环状绿化带，以九条楔形廊道为核心重点建设9大公园群,打造百个郊野公园,加强公园绿道、生态空间与新城地区的深度融合。进一步完善绿色空间平急转换机制，平时作为丰富市民生活的生态环境友好区，引入体育、文化等公共服务功能，丰富绿色生活新场景；急时承担隔离防护、防灾避难等功能,提高城市综合风险抵御能力。优化二道绿隔外平原区及山区大斑块绿色空间。强化平原区耕地保护空间生态服务、城镇隔离、文化景观等功能，突出3条保障生物迁徙的重要农田廊道，营造"大田"开阔疏朗、金绿交织的田园风光。进一步提升山区质量,整合联通大斑块林地,推进森林风貌近自然化改造,建立更加稳定的生态系统。一道绿隔总面积约310平方公里,是中心城区的重要绿色生态空间»目前,一道绿隔范围内已形成109个公园，中心城区内的城市公园环初具规模。进一步整合建设十大结构性公园，单个面积约200600公顷,形成世界级高品质城市结构性公园群，带动中心城区环境品质大幅度提升二道绿隔总面积约910平方公里,是中心城区、城市副中心、新城之间的绿色生态空间o二道绿隔及周边地区规划郊野公园约100个,重点在九条楔形廊道范围内建设9大公园群,成为首都生态公园体系的重要组成部分。3 .依托要放射性交通廊道,提升国宾空间礼仪性在重要高速公路、快速路、铁路两侧，因地制宜形成兼具生态防护和景观礼仪功能的绿色廊道。依托21条通往中心城区的重要放射性道路、10条进出京重要放射性铁路，串联多个重要门户节点,结合国际交往中心建设需求,加强放射性廊道两侧的功能布局、城乡治理和风貌管控，通过设置大型带状绿地、植物彩化等方式，强化空间序列感，重点突出国宾空间的礼仪性.表1城市重要放射性道路与进出京重要放射性铁路表重要放射性道路重要放射性铁路编号道路名称编号铁路名称R-I长安街及其延长线T-I京哈线R-2T-2京津城际R-3通燕高速京沪铁路R-4广渠快速路一T-4京沪高铁R-5京哈高速T-5京雄城际R-6京津高速T-6京九铁路R-7京沪高速T-7京广高铁R-8大兴机场高速T-8京广铁路R-9京开高速T-9京张高铁R-I京雄高速T-I京哈高铁R-I1京港澳高速R-I?京昆局速R-12国道108新线高速R-14国道109新线高速R-15京藏高速R-Ifi立汤路R-I7京密高速R-18京承高速R-19首都机场高速R-20京平高速R-21京秦高速多个门户节点：包括首都国际机场、大兴国际机场、北京站、北京西站、北京南站、北京1匕站、城市副中心综合交通枢纽、朝阳站、丰台站、清河站等重要交通门户，西直门、东直门、德胜门、商务中心区核心区、三元桥、望京、运河商务区、大红门、丽泽金融商务区核心区、环球影城等重要门户节点。（四）做好分区引导1 .首都功能核心区首都功能核心区是全国政治中心、文化中心、国际交往中心的核心承载区,是纲维有序、古今辉映、功能融合的花园城市首善之区。以花园城市建设强化两轴、四重城廓、六海八水、九坛八庙、棋盘路网的壮美空间秩序0带动环境整治，创造优良的中央政务环境,展现大国首都形象。打造花园城市老城精华片区,保护古都传统风貌,彰显中华文化魅力。促进高品质空间营造，重点结合疏解整治促提升专项行动、减量工作推动有机增绿,保障和服务首都功能的优化提升。2 .中心城区中心城区是建设国际一流的和谐宜居之都的关键地区，是开放多元、活力四溢的花园城市示范城区。强化两轴统领，以大型生态空间塑造壮美绿色节点。引导两轴延伸与拓展。突出绿环萦绕，以两道绿化隔离地区锚固生态空间基底，以花园场景塑造为抓手,推进城市各类空间进行花园化建设。统筹好生产、生活及生态空间，因地制宜塑造开放可达、全民共享的绿色空间。3 .城市副中心城市副中心是京津冀区域协同发展和国际一流的和谐宜居之都示范区。强化蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团紧凑发展的城市空间布局，统筹大尺度绿色生态本底与新区建设，在新区建设中看力探索一系列新场景、新技术、新模式,实现“林水相依、绿带延绵、翠廊纵横、森林入城”的花园城市愿景。4 .多点地区多点地区是区域协同发展与综合治理的重要区域，作为耕地保护的主阵地,将成为林田交错、水系纵横的花园城市田园腹地。强化区域联动,加强森林、湿地、绿道建设，连通破碎斑块，推进土地综合整治和耕地复耕复垦，优化林田空间布局,保护、修复和治理水生态系统，推进河湖水系绿色生态走廊建设，推进人口、产业空间、居住空间与绿色空间的均衡布局。5 .生态涵养区生态涵养区是区域生态保护与协同治理的重要区域，是首都重要的生态屏障和水源保护地,是山水大观、生态优渥的花园城市基底。强化跨区域生态资源统筹和生态协同治理，继续做好自然保护地整合优化,推动自然保护地的保护与体系建设，完善生态服务功能，因地制宜构建绿色发展产业体系，不断提升山区整体生态屏障作用，保障首都生态可持续发展O（五）强化精华片区特色立足首都城市战略定位，深入挖掘首都山水价值与人文特色，依托风景名胜区、古典园林资源、历史文化资源、重要国际交往场所等,选取15片花园城市精华片区，塑造集中体现具有鲜明华北特色、壮美首都风范、嘉美古都风韵的首都花园名片，彰显花园之都优良的政务环境、优越的文化活力、最佳的国际展示窗口和强大的人才吸引力。1.老懈I华片区老城是中华文明源远流长的伟大见证，是北京建设世界文化名城、全国文化中心最重要的载体和根基,是展示国家首都形象的重要窗口地区老城精华片区位于首都功能核心区，占地面积约47.2平方公里.该片区包括皇城城廓、两轴特定风貌管控区、二环特定风貌管控区、老城棋盘路网、金融街、王府井、北京站等地区，重点保护古都风貌,传承历史文脉，塑造"平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气”的花园城市形象。夯实传统绿化基底，推进"一院一树"，鼓励胡同四合院地区三维增绿、改善庭院微环境，强化老城整体传统景观，传承人与自然和谐共生的传统生态依托城址遗存、棋盘路网、历史水系，强化"两轴、一城、f”的结构性要素，增强公共空间连通性。奥林匹克中心是2008年北京奥运会、2022年北京冬奥会的主会场所在地,是现代体育文化中心,承载国际交往、文化交流、体育休闲等核心功能。奥林匹克中心精华片区位于北中轴地区，占地面积约31.2平方公里。该片区应秉持"胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神，营造中西结合、古今交融、内涵丰富的多元主题绿色空间，塑造好展示中华文明的奥林匹克公园片区；重点提升重大国际活动承载能力，提升中心场馆区、奥体文化商务园、奥运村等精细化管理水平，塑造体现大国自信的花园城市文化长廊。3 .南苑精华片区南苑地区是首都商务新区、首都南部结构性生态"绿肺"和未来发展的潜力地区，将建设成为生态轴、文化轴、发展轴。南苑精华片区位于南中轴地区，占地面积约34.8平方公里。该片区应看力塑造"礼序乐和"的总体景观格局，高水平建设国家级博物馆群和科技文化特色片区，建设生态宜居典范地区，擦亮生态底色，以南苑森林湿地公园为核心打造首都南部最大公园群落,再现“南囿秋风"历史景观，塑造花园城市"南苑风韵"。4 .城市副中心精华片区城市副中心是北京非首都功能疏解和人口转移的有力承载区，是融入构建新发展格局的重要支点、京津冀协同发展桥头堡和国家绿色发展示范区。城市副中心精华片区位于通州区中部，占地面积约20.3平方公里。该片区应着力统筹融合建设空间与非建设空间，以大运河和六环路为统领,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、集约发展的生态城市布局,在城市绿心内打造北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆三大文化建筑，持续丰富市民文化体验,展现花园城市文化魅力。5 .新首钢精华片区新首钢是北京工业辉煌历史的见证者和传统工业绿色转型升级示范区,也是北京2022年冬奥会自由式滑雪和单板滑雪大跳台项目的举办地.新首钢精华片区位于长安街西延长线与西山永定河文化带交汇处，占地面积约31.4平方公里。该片区应紧密衔接永定河等生态资源，营造大疏大密的生态格局，以绿色空间织补厚重历史印记与现代化元素，传承"山一水一工业"特色景观体系,通过创新人才和高端产业要素激发首钢复兴发展的内生动力，探索后工业转型花园场景建设,打造后冬奥时代花园城市更新样本6 .小西山一三山五园精华片区三山五园是历史文化名城保护的重点区域,是西山永定河文化带和大运河文化带交汇的重要文化资源富集地。小西山一三山五园精华片区位于北京西北郊，占地面积约135.3平方公里。该片区重点保护山水环境本底,全面挖掘、系统保护各类文化遗存，强化以颐和园为代表的园林集群保护展示，完善河湖水利调蓄体系,提升农业文化遗产的文化内涵阐释力度，重现历史文化与自然景观融合的山水盛景,展现“西山晴雪"的壮阔美景。依托国家植物园平台,讲好中国植物文化故事。塑造传统文化与现代文明交相辉映、生态环境与国家形象相得益彰的亮丽花园城市"金名片"。7 .八达岭长城精华片区八达岭长城是世界文化遗产长城的代表地o八达岭长城精华片区位于延庆区军都山关沟古道北口，占地面积约93.6平方公里.该片区重点优化生态环境，协同推进北部燕山生态屏障、西部太行山生态屏障与长城绿道体系建设，深化十三陵一八达岭景观生态区环境提升，展现长城作为拱卫都城重要军事防御系统的历史文化及景观价值,打造花园城市长城文化展示窗口。8 .十三段精华片区十三陵是世界文化遗产，是明代恢弘气象、多彩历史、灿烂文化的集中写照。十三陵精华片区位于昌平区北部天寿山麓，占地面积约79.9平方公里。该片区应充分发挥十三陵自然与历史资源禀赋，以世界文化遗产保护为典范，提升生态保育的示范效应，创新城乡治理模式,保护"山一水一陵一村"空间序列，塑造苍松翠柏中掩映红墙黄瓦的整体风貌，促进文化繁荣发展和文旅深度融合,打造花园城市中的明文化展示与交流中心。9 .周口店遗址精华片区周口店遗址是地质演变、生物进化、人类起源三位一体的世界文化遗产,是我国乃至世界古人类学、旧石器时代考古学和第四纪地质学的综合科研阵地、学术交流合作基地和纪念地。周口店遗址精华片区位于房山区周口店镇西北部，占地面积约5.1平方公里。该片区以世界文化遗产为核心，以贯穿古今的人与自然共生关系为特色，塑造”文化一山水一小镇”特色风貌，串联城乡资源,联动文旅设施，强化国际服务,建设具有一定影响力的访祖探源文旅圣地、山水和谐魅力城镇，塑造花园城市中的人类文明遗址传承与发展创新示范区O10 .雁栖湖国际会都精华片区雁栖湖国际会都是服务国家开展国际交往、举办全流程主场外交活动的核心承载区。雁栖湖国际会都精华片区位于怀柔区燕山脚下，占地面积约20.5平方公里.该片区围绕核心岛中式自然山水园林，以蕴含中国文化的接待空间为礼器,通过交流活动向国际传递北京花园城市精神内涵；围绕核心岛外的雁栖湖国际会展中心,探索花园绿色建筑，展示高标准环保技术应用，打造作为中国与世界交往平台的“东方花园会都"。11 .延庆休闲度假商务区精华片区延庆休闲度假商务区是2019中国北京世界园艺博览会会址所在地,是国家生态文明示范新基地和国际交流活动新场所。延庆休闲度假商务区精华片区位于延庆妫水河畔，占地面积约18.8平方公里。该片区应依托京张体育文化旅游发展带，联动冬奥赛区，推动世园公园与城市融合发展，通过步行道、骑行道串联公园内外开放空间，加强公园生态景观与城市功能组团的渗透联动,力口快休闲、运动、教育、研发等多元创新场景建设，吸引创新人才和高端产业要素集聚，激发世园公园及周边区域发展的内生动力，塑造花园城市"栖居山水间,创业花园里"城园融合发展典范。12 .首都国际机场门户枢纽精华片区首都国际机场是中国三大门户复合枢纽之一、环渤海地区国际航空货运枢纽群成员、世界超大型机场。首都国际机场门户枢纽精华片区位于中心城区东北部，占地面积约48.1平方公里。该片区应结合机场周边非建设空间，改善林田肌理,发展现代农业景观，塑造壮阔通达的大地门户景观,支撑好临空经济示范区国际商务交往、文化交流及重大外交国事活动承担等职能,打造港城融合的花园式国际航空中心。13 .大兴国际机场门户枢纽精华片区大兴国际机场是北京发展的新引擎、京津冀协同发展的新高地。大兴国际机场门户枢纽精华片区位于北京南中轴延长线，占地面积约55.6平方公里。该片区应保障临空经济区的绿色空间规模,依托永定河、京台、京九、临空经济区北部4条区域性生态廊道、机场周边重要的生态郊野游憩地区以及飞机起降视角下重要的空中景观控制地区，通过河流水系、道路廊道、城市绿道等绿带相连接,共同构建"四廊环绕、两带串联、一心多点”的花园城市生态空间结构，塑造花园城市国际交往门户区14 .未来科学蜘华片区未来科学城是全国科技创新中心建设的主阵地，是北京打造科技创新高地中"三城一区”的重要组成部分.未来科学城精华片区位于昌平区南部，占地面积约170.6平方公里。该片区应结合中轴线北延长线生态绿心建设,依托温榆河沿线生态景观建设，引导园区企业和高校逐步开墙共绿,塑造山水韵、田园风、家国魂、未来范的蓝绿交织生态空间格局，建设功能完善、充满活力的"科学+"花园城。is.华片区怀柔科学城是北京建设具有全球影响力的科技创新中心的核心支撑、引领全球科学发现和重大前沿技术突破的新引擎，以及与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区。怀柔科学城精华片区处于怀柔区、密云区两区交界处，西临雁栖湖国际会都，占地面积约100.9平方公里。该片区应尊重自然本底条件和城市组团格局特点,构建"一这麋核、怀密联动、f润城、林田交融”的空间结构,形成山峦环抱、碧水绕城、组团镶嵌、疏密有致的整体布局，实现"森林伴科创，花园里生活”，建成长城脚下、雁栖湖畔的花园式科学城。四、彰显中华文化价值，展现壮美首都气韵北京城市建设理念自古以来即秉持整体性思维，统筹考虑自然山水格局和历史人文要素，蕴含着深邃的传统生态与自然美学思想。落实北京城市总体规划中"首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色风貌要求,精心保护好北京自然山水格局和历史文化遗产，构建大山大水的壮美景观格局，引导城市四季景观彩化优化,提升历史文化遗产的环境场所品质与内涵展示度,构建景观视廊体系,彰显山水形胜的中华风光、书写古今交融的古都新韵、描绘森拥园簇的生活画卷.(一)强化风貌特色1.三fi"iirwm、古今深挖中华风光的文化精髓，顺应华北地区的气候特征,打造山水形胜的中华风光、古今交融的古都新韵、森拥园簇的生活画卷,彰显风景壮美、景观嘉美、生活和美。2趣W5、5砌、多廊串联"景观结构两山一湾："海畔云山拥蓟城”。北京位于华北平原西北隅，西部和北部为太行山与燕山山脉环抱,东南部一马平川,使得北京形如海湾，即为北京湾。两轴统领:以长安街及其延长线、中轴线及其延长线统领花园城市景观格局。五环骨架：以古都城廓环、城市公园环、郊野公园环、山野大环、环首都森林湿地公园环为花园城市建设的骨架。一古都城廓环：以内城、外城城廓为主体，沿二环路打造具有历史文化展示、游憩健身功能的文化景观环，形成空间丰富、尺度适宜、可达性强的连续公共空间。-城市公园环：以一道绿隔为依托,加强绿色空间对周边城市组团的渗透与融合，带动中心城区环境品质大幅提升,打造交通便捷、功能多元的都市休闲环，形成城绿交融、开放连续的城市结构性公园绿链0一郊野公园环：以二道绿隔为依托,将山景、河湖、湿地、林田引入城市,打造蓝绿交织、内容丰富的城乡融合先行区，形成联系中心城区、城市副中心和新城地区的关键活力带。-山野大环：以浅山绿道和平原绿道为主体，依托大山大水基底,打造景观壮美、运动康养的综合文旅功能环,形成登山望城、穿行沃野的超大尺度绿色开放空间一环首都森林湿地公园环:依托环首都自然资源,形成跨区域山水林田湖草沙生态共同体多廊串联:依托城市放射性交通线路形成多条绿色廊道，串联城市建设组团和绿色空间（二）传承文化底蕴1 .强化自然山水和历史文化的整体性依托三条文化带的整体保护，充分展示历史文化及其所依存的自然环境,保护与各类历史文化遗产演化发展紧密相关的自然环境,如山水格局、地形、历史古道、森林景观、农耕环境等,康续保护对象与周边环境的依存关系大运河文化带：以河道为保护主线,推动大运河遗产保护与利用，完善大运河两侧绿化建设,提升景观环境，加强路县故城遗址保护,全面展示大运河文化魅力O长城文化带:优化生态环境，展示长城文化，保护各历史时期的长城，展现长城作为拱卫都城重要军事防御系统的历史文化及景观价值。西山永定河文化带:重点优化三山五园地区、八大处地区、永定河沿岸、大房山地区等历史文化资源密集地区的景观环境,修复永定河生态功能,恢复重要文化景观,依托商道、香道、铁路等历史古道塑造文化线路02 .优化与历史格局相关的景观环境以绿色景观强化历史格局，塑造优良的传统绿化整体风貌。优化历史景观视廊，精细设计文化探访线路，保护好世界文化遗产、各级文物保护单位、历史文化街区、特色地区、历史文化名镇名村、传统村落、传统胡同、历史街巷等各类遗产的场所景观环境,彰显历史文化资源价值。世界文化遗产:共7处,分别为长城、北京故宫、周口店北京人遗址、腐口园、天坛、大运河、十三陵。不可移动文物：全国重点文物保护单位135处，北京市级文物保护单位255处。历史建筑和革命史迹:历史建筑1056座（