安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年8篇（精选版）.docx

安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(共8篇)目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)2篇二、2024年开展工贸安全生产治本攻坚三年行动方篇三、卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案篇四、民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)24篇五、全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)30篇六、全省实施安全生产治本攻坚三年行动工作方案(20242026年)45篇七、安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)57篇八、教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)69篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻习近平总书记关于民航安全系列羽要指示批示精神，进一步分实民航领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）总体要求，中国民航局结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各地区管理局、各有关部门和单位的安全红线意识进一步增强，统筹发展和安全的理念进一步强化，民航安全风险管控总体方案措施落地见效，管控重大安全风险、消除重大安全隐患的积极性主动性显著增强，本质安全水平进一步提升。2024年底前消除2023年及以前排查发现的重大安全隐患，2025年底前有效遏制重大安全隐患增量，2026年底前全面提高安全隙患动态清零的常态化机制效能；事故、严重征候、责任原因一般征候及典型不安全事件发生率进一步降低，民航安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）实现重大安全隐患动态清零。深化民航与地方协同工作机制，强化民航运行环境治理，加快推进鸟情预警信息系统建设，建立健全鸟击防范工作长效机制，研究降低机场责任区外鸟击风险的有效措施。落实运输机场空飘物防治指导意见，规范和指导有关单位和部门协调做好空飘物防治工作。建立完善保护航空无线电专用频率工作长效机制。推动健全完善民航生产经营单位重大安全隐患自查自改常态化机制，主要负责人每季度带队对本单位重大安全隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实全员安全生产责任制。推动各地区管理局依托现有系统平台，建立健全辖区重大安全隐患数据库及相关督办制度，严格执行重大安全隐患把关销号机制，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现重大安全隐患全量汇总，以及分地区、分业务领域的统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。配合应急管理部门推动部门间分管负责的重大安全隐患信息共享集中，实行清单制管理并动态更新整改落实情况,推动照单逐条整改销号。（二）强化民航安全科技支撑。加快推进智慧民航建设，依托智慧民航监管项目，推进安全监管相关系统建设和整合,促进基于安全信息和数据驱动的安全风险监测和防控。2025年底前成中国民航飞行品质监控基站二期建设，建成民航安全分析系统及民航安全数据共享平台，为民航智慧安全提供技术支持。聚焦中小航空公司和中小机场空管安全保障能力、运输机场航空器、车辆和人员跑道侵入防范、运输机场残损航空器搬移能力、航空器突发事件消防救援能力等重点领域,加强新技术的推广应用，推动技术创新成果转化和行业可持续发展。通过对通航企业安全运行能力的检查和评估，及时发现并依法处理存在重大安全风险的通航运行活动，落实通航企业的退出机制。（三）提升民航专业工程安全管理水平。2025年底前建立民航专业工程施工安全风险评估标准，从组织、制度、技术、应急等方面，对安全风险分级、分层、分类、分专业进行有效管控。推动施工现场、拌合场、钢筋加工场、工地试验室等区域逐渐实现操作可视化、管理信息化、设备自动化、加工智能化。在适宜领域开展标准化设计、工厂化生产和装配化施工，推动智能建造与建筑工业化在民航专业工程建设领域落地。开展民用机场“平安工地试点及示范创建工作。推动出台民航工程建设领域严重危及生产安全的施工工艺、设备淘汰目录，降低人工作业风险。（四）全面提升民航生产经营单位从业人员安全素侦能力。加强民航生产经营单位负责人和飞行、机务、签派、空管等关键岗位的培训考核，将重大安全隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容，2025年底前进一步梳理明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制。推动民航生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生避险演练,并加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位生产运行管理体系。2024年底前，进一步完善民航生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，强化对安全培训机构的基本条件复核，对不符合条件的安全培训机构予以公示。（五）强化民航生产经营单位安全管理体系建设。结合国际民航组织附件19安全管理和安全生产法要求，2024年底前，修订完成行业综合安全类规章民用航空安全管理规定,2025年底前，参考GB"435（X）-2023安全管理体系要求中与国际民航组织要求一致的适用内容，结合行业实际，建立健全行业标准，进一步清喷界定民航安全管理体系的要求。推动运输航空公司、运输机场、空管单位、维修单位等国际民航组织强制要求建有安全管理体系的单位在满足综合性基本要求的基础上，按照各业务领域规章要求建设并实施安全管理体系。推动未强制要求建立安全管理体系的民航生产经营单位参照双重预防机制管理规定和安全责任管理办法，落实安全管理等效机制。建立健全民航生产经营单位差异化评估机制，完善配套的监管措施，鼓励安全基础牢、管理水平高、安全业绩好的单位优先发展。2025年底前，打造一批安全管理体系建设的先进单位，推广相关经验。（六）加强民航安全生产精准执法和帮扶。聚焦重大安全隐患排查整治，运用四不两直、明查暗访、异地执法、交叉检查等工作方式，推进精准安全监管执法，落实通报、约见、联合惩戒、限制运行或停产整顿等措施。2024年底前，建立健全并落实安全监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，建立行政裁量权基准制度，专项整治执法不作为乱作为问题，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力、处罚条款落实不到位的地区进行约淡通报，抓好以案说法、以案促改。持续加大“互联网+执法”推广应用力度，实现“远程+现场执法。加大对于无需审批备案但具有较大安全风险的民航生产经营活动现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制。配合各省市有关部门建立安全生产专家库。严格落实民航安全“吹哨人”有关要求，充分发动民航从业人员和社会群众举报或报告民航生产经营单位存在的重大安全隐患，及时发现民航生产经营单位的各类非法违规行为。（七）大力开展新时代民航安全文化建设。抓好关于加强新时代民航安全文化建设的意见宣传，编印专题读本，大力弘扬“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的核心价值理念。加大警示教育力度，完善安全宣讲机制，围绕飞行、维修、适航审定、机场、空管和管理等关键领域典型案例，持续做好安全宣讲进企业、进基层、进一线，以案示警、以案促治。深化“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、新时代民航安全文化建设、安全作风建设示范单位等示范创建工作，按照党和国家有关规定对全行业安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，强化示范引领作用。在民航报等媒体开设安全专版专栏，定期制作“小博士说安全”民航科普动画，定期讲解民航安全知识、宣传重大安全政策、介绍安全典型经验做法。三、保障措施（一）加强组织领导。中国民航局依托安委会机制加强督促指导和统筹协调。各地区管理局、监管局要明确本辖区专项行动的组织领导和工作机制，主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取治本攻坚行动专题汇报，协调推动辖区治本攻坚相关工作，其他负责同志及时组织研究分管工作安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。（二）加强安全投入。推动各民航生产经营单位加大安全投入，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障,聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划，久久为功，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策扎实落地，不断提升本质安全水平。各地区管理局要督促检查辖区各单位安全投入情况，确保满足治本攻坚任务要求。（三）强化依法治理。要进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要推动涉及安全生产的推荐性标准转化为强制性标准，从源头上提升安全防范能力。（四）强化正向激励。要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治木攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定注意提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范弓I路，以点带而推动整体工作水平提升。（五）强化考核巡查。建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各地区管理局也要结合实际，建立健全考核督导和责任倒查等各项工作机制，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇二、2024年开展工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，更好统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条措施及我区七十项具体举措，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府属地责任，进一步健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型,有效防范化解重大安全风险，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）责任分工。依据有关法律法规、各部门“三定”规定以及X区安全生产工作职责暂行规定等，镇安委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任，镇应急管理所牵头负责危险化学品、工贸、烟花爆竹安全，分管交通同志牵头负责道路交通安全，住建局牵头负责房屋、建筑施工、燃气和自建房安全，城管（略）政公用设施建设安全，消防所牵头负责消防安全，市场监管局牵头负责特种设备安全，农业农村局牵头负责渔业船舶、农业机械、农业生产有限空间作业安全，分管教育同志牵头负责校园安全，分管水利同志牵头负责水利工程设施建设安全，其他安全监管、行业领域主管以及组织、宣传、财政等支持保障有关部门分别依职责抓好专项整治相关工作。党委政府要加强统一领导部署，根据实际明确细化各行业领域专项整治的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作水平显著提升；全镇安全生产重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，坚决遏制重特大事故,有效控制较大事故,努力减少事故起数和伤亡人数，全镇安全生产形势持续稳定好转。二、重点内容本次专项整治（略）里明确的三个层面27条具体任务外,结合全镇实际，以近年来全很各类事故教训和薄弱环节为重点，突出抓好以下几个方面工作落实。（一）企业主体责任落实方面。以突出企业主要负责人主体责任落实为重点，在履行安全生产法规定的企业主要负责人七项职责的基础上，重点要突出“五个方面”内容：1 .切实履行第一责任人责任。企业主要负责人要依法组织建立并落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，在企业全面开展风险辨识，建立“一图、一牌、三清单”（即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单），并对各类风险采取工程性措施和非工程性措施，实现有效管控。要全面组织开展隐患排查，对照本行业领域重大事故隐患判定标准，组织开展对标自查自改。专项整治期间，高危行业企业主要负责人每月至少1次、其他行业企业主要负责人每季度至少1次带队全面检查重大事故隐患排查整治情况，建立企业重大事故隐患台账，确保障患整改责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，及时将隐患排查整治情（略）安全生产监管信息系统，并将重大事故隐患台账上报县级行业主管部门。2 .切实强化企业管理团队安全责任和技术支撵。各企业要全面实施安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）安全生产岗位责任的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项整治任务清单，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。要通过购买专家指导服务等方式全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面安全风险，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，确保隐患治理科学高效。3 .切实加强动火等危险作业风险管控。深刻吸取近年各地逅规动火等特殊作业引发的事故教训，加强电焊工等危险作业人员的岗前教育，督促其在进行电焊等作业时严格遵守安全操作规程。要组织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，开展1次全员安全警示教育，未经安全培训合格、未取得相关证照的特殊工种作业人员严禁上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。要进一步严格动火等特殊作业审批管理，健全完善规章制度，严防风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等行为。在企业自查基础上，各地要对辖区内从事电焊作业人员进行全面摸排，建立安全管理台账，动态掌握外地取证或无证开展电气焊作业人员情况，加强培训教育。4 .切实抓实外包外租等生产经营活动风险管控。要明确生产经营项目、场所、设备租赁承包各方的安全风险管控和隐患排查责任。企业主要负责人针对本企业生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，加强劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，危险岗位要严控劳务派遣员工数量。5 .定期开展事故应急演练活动。要结合本行业领域突出风险和事故特点，年内至少组织开展1次事故应急演练（高危企业每半年至少1次），全面推行无脚本演练，特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，并及时进行总结评估，完善应急处置流程。定期排查应急救援物资、设备的配备及维护情况，并结合应急资源变化情况及时修订企业应急预案。（二）部门安全监管责任落实方面。1 .细化制定专项整治方案。各负有安全监管职责和行业管理的部门要结合本行业突出事故风险和我镇实际，制定各领域专项整治方案。（I）道路交通安全方面。重点聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，高中风险运输企业和驾驶人，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、违法载人、酒驾醉驾等违法违规行为，滚动排查道路风险，推进高、中风险企业及重点风险隐患路段整治动态清零，对“人车路企”全面加强管控。(2)消防安全方面。重点紧盯高层建筑、大型商业踪合体、危化企业、劳动密集型(略)、(略)、幼儿园等重点场所，排查整治生产经营场所违规住人、消防“生命通道”占用堵塞、电动车室内停放充电、违规设置易燃可燃彩钢板等致灾致死因素。(3)建设工程施工安全方面。重点排查整治施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗，“危大工程”管控不到位，施工现场临边洞口防护，警示标志设置等“三类事故”防范措施不落实，未批先建、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等问题和违法行为。(4)危险化学品安全方面。重点排查整治重大危险源、重点监管工艺、易燃易爆、剧毒物料、装置、设备、管线带“病”运行和老旧装置安全隐患，特殊作业环节风险研判不到位、审批管理不严格、违章操作冒险作业等突出违法行为。(5)烟花爆竹安全方面。重点排查储存仓库未配备消防器材，烟花爆竹经营环节的违法违规行为，尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。(6)工贸安全方面。重点排查整治金属冶炼、粉尘涉爆等行业“21项”重点隐患，有限空间作业中毒窒息及爆炸、钢结构简形仓、金属熔融和吊运、煤气作业以及使用危险化学品重点隐患。(7)城很燃气安全方面。重点排查整治燃气管道违规占压,违规设置气瓶间，餐饮场所违规使用放置气瓶、擅自安装气化设备和敷设管道，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阔，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确等问题。(8)特种设备方面。重点排查长输油气管道、公众聚集场所用电梯、起重机械、简易升降机等。(9)农业生产安全方面。重点排杳农业机械，果园肥料发酵池、养殖场化粪池、储存池、沼气池及其他农业生产领域存在的隐患，强化群众安全宣传教育和风险防范意识。其他负有安全监管职贲和行业管理职责的部门也要分别抓好分管行业领域专项整治工作。2 .全面督促企业履职尽责。各有关部门要督促企业落实“一报告、双签字”制度。要实行常态化提醒制度，在重点时段、敏感时期对重点企业主要负责人、重点车辆驾驶人等全覆盖电话、短信提醒，督促落实安全管理的主体责任。要严格落实“一案双罚”制度，对未按要求开展专项整治工作的生产经营单位，发现重大事故隐患等违法违规行为的，除对企业进行处罚外，也要对企业主要负责人进行处罚(即“一案双罚”)。3 .全面建立挂牌公示制度。全面摸排掌握企业概况和从业人数、主要风险、事故应急处置预案等情况，分级分类精准管理，明确监管部门、挂点领导、责任人员。按照企业监管层级，制作安全生产责任公示牌，将监管部门、挂点领导、责任人员等信息进行公示，并在企业醒目位置悬挂。责任单位原则上按照（略）X区安全生产职责暂行规定（X安委发（2024）X号）中职责划分进行明确。各地可结合地方实际和部门分工，对具体实施方案进行细化调整，确保事有人管、责有人担。各重点场所、重点企业、重点路段的安全包保责任人（挂点责任人）要深入包保（挂点）场所、企业、路段开展督导督查，督促相关责任单位严格落实安全管控措施。各有关部门要对本行业领域安全生产重点区域、重点企业开展重点帮扶，提升本质安全水平。4 .严格事故隐患执法检查。要切实提升基层监管执法人员业务能力培训,6月底前，各负有安全监管职责的部门要组织开展一次针对基层一线监管执法人员的安全生产专题培训,强化重大风险、重大隐患和重点检查事项等业务知识的培训。在企业全面自查基础上，通过组织专项执法、专家购买服务等方式对风险隐患进行再排杳。对企业重点违法违规行为，要综合运用联合惩戒、行刑衔接等措施，坚决防止违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改、屡查屡犯“。对执法检查中发现的重大事故隐患要当成事故处理,对企业排查隐患走过场、执法检查发现问题未整改或整改不到位、甚至发生事故的，一律依法给予顶格处罚，造成较大及以上事故的，严格依法追究企业主要负责人和分管安全生产责任人的刑事责任。进一步发挥新闻媒体参与，对隐患整改久拖不决或屡查屡犯的企业和安全生产行刑衔接等典型执法案例坚决予以曝光。要建立健全安全监管执法责任倒查机制，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究执法检杳人员责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。（三）党政领导和属地责任落实方面。1 .强化专项整治工作统筹。各地要迅速研究制定本地区专项整治工作方案，政府主要负责同志要在5月下旬前亲自组织召开专题会议进行动员部署；专项整治期间，党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，要专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。政府主要负责同志至少开展1次专项整治工作现场督导；政府分管同志按照职责分工，定期开展现场督导，加强重点问题挂牌督办和重大事故隐患督促整改。各成员单位负责同志要到企业宣讲专项整治方案。同时，注重发挥基层“网格”作用，切实将专项整治有关要求通知到辖区每一家企业。2 .压实问题隐患整改责任。对检查发现的问题隐患，各地、各部门要全面建立隐患整改台账，限期闭环销号管理。对重大事故隐患和长期难以解决的问题隐患，（略八区两级政府挂牌督办制度，对督办的重大事故隐患，市级督办的60天内、区级督办的30天内要有实质性进展。各地每季度要排查重大事故隐患。凡属企业自主检杳发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚；凡属地方主动上报并采取有效措施整治到位的重大事故隐患，上级主管部门一般不予挂牌督办。对区级及以上发现的重大事故隐患，视情况给予提醒、督办、挂牌，并建立台账。3 .强化隐患整治投入保障。各地要加大公共安全领域隐患治理资金投入，落实必要的工程性整改措施，实现标本一体化治理，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。要督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障企业安全生产投入。要出台一批重大政策和措施、实施一批重大工程和项目，推动企业技术改造升级和设备工艺更新,推动信息化建设和智能化管控，提升本质安全水平。健全基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，提升基层监管履职能力。4 .发挥社会监督作用。各地要进一步健全安全生产举报奖励机制，X手机APP等举报渠道，完善举报人信息保密、匿名举报查实奖励等工作机制，坚决保护举报人合法权益。对于举报安全生产重大事故隐患且查证属实的，依据（略）安全生产领域举报奖励办法规定及时兑现奖励。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各地、各有关部门和单位要按照各阶段重点工作有序压茬推进。（一）动员部署（2024年X月）。制定印发专项整治实施方案，梳理明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自杳自改和部门帮扶（2024年X月至X月）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各地、各有关部门对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全执法队专题培训并组织开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法（2024年X月至X月）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严交各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2024年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴,不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、保障措施（一）加强组织领导。各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动，加强组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。各地、各部门要成立相应领导机构和工作专班，明确有关责任人员，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。（二）强化监督考核。镇安委会办公室负责全镇重大事故隐患专项整治总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，按照“月调度、季通报、年总结”要求，及时调度、通报专项整治工作进展情况。镇安委会将把重大事故隐患专项整治工作开展情况纳入全年各类督导督杳考核重点。排查整治期间，对各地各部门重大隐患排查数量和挂牌督办情况进行通报排名，排名情况将纳入年终应急管理考核内容。对工作开展有特色、有亮点，形成可复制推广经验做法的村（居）和部门将在年度考核中给予加分鼓励，对被通报批评的进行扣分。对于工作推进不力、发生较大以上或影响恶劣事故的地区，镇安委会将对政府负责同志进行约谈，并进行通报，必要的实施安全生产重点管理，应急管理考核不得评为“优秀”等次。（三）强化舆论宣传。各地各有关部门要充分发挥广播、报纸、网站、微信、短信及其他一切可利用的各类媒体作用，对重大事故隐患专项整治工作进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。篇三、卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实卫生健康行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体要求，国家卫生健康委结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全国卫生健康系统安全发展理念更加牢固，安全生产责任体系进一步健全完善，安全生产责任制落实更加有力，安全生产治理能力不断提升，卫生健康系统安全生产水平全面提升。2024年底前，初步构建医疗卫生机构全员安全生产责任体系，推动卫生健康行政部门管理的医疗卫生机构安全生产主体责任落实落地。2025年底前，逐步建立与具有相关安全生产管理职责的部门间的协作机制，构建各负其责、互相衔接、多方联动、齐抓共管的安全生产工作格局，有效落实各项安全防范措施，卫生健康行业领域安全生产管理水平大幅提升。2026年底前，各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构自觉把安全生产工作融入业务领域日常工作，从行业规划、发展政策、法规标准和行政许可等方面体现安全生产的要求，实现与业务同步发展，保持行业领域安全生产形势持续稳定向好，有力支撑卫生健康事业高质量发展。二、主要任务(一)加强各类机构安全生产和消防安全管理。研究制订医疗卫生机构安全生产责任制实施指南、应急预案编制导则，推动各类医疗卫生机构严格落实安全生产法、消防法等法律法规和医疗机构消防安全管理九项规定医疗机构消防安全标准化管理规定托育机构消防安全指南医疗机构消防安全管理(WS308-2019)。督促各类医疗卫生机构举办主体落实安全生产主体责任，加强安全风险分级管控和隐患排查治理，整治占用堵塞疏散通道等突出隐患问题，加强危险化学品采购、使用、储存和废弃等环节的全流程安全管理，加强医疗设备设施管理，关注设备设施定期保养检修情况、功能状态、场地改造、设备设施更新换代和运行机制调整优化等工作，确保安全稳定运行。各类医疗卫生机构健全完善本单位的琮合应急预案或专项应急预案，依法依规每年至少组织一次应急预案演练，每半年至少进行一次灭火和应急疏散演练，如实记入安全生产教育和培训档案，提升每个岗位人员应急处置能力并保持在高水平。（二）开展全国卫生健康系统安全生产培训I。各级卫生健康行政部门要组织对本单位和辖区内各医疗卫生机构进行逐级安全生产教育和培训。2024年，将安全生产内容列入妇幼保健院院长及管理人员培训的核心课程，配合消防救援部门完成对二、三级医院消防安全责任人的集中培训。各医疗机构要加强本单位全员安全生产教育和培训，包括必备的安全生产知识、规章制度、操作规程和应急处理措施等，未经安全生产教育和培训合格的人员不得上岗，做到人人过关。（三）严格医疗机构规划设计和审批、备案、准入。指导各医疗机构严格按照国家现行有关标准做好医疗机构规划、设计、施工和验收等工作，未经验收或验收不合格的建筑不得投入使用。严格医疗机构设置要求，严格落实医疗机构基本标准，在医疗机构审批、校验等管理环节强化对床位、科室、人员、房屋、和规章制度建设等方面内容的审核，确认申请的医疗机构设置审批事项中涉及消防安全的符合法定条件，确保医疗机构科室设置与诊疗科目、医师执业范围相匹配。（四）加强安全生产责任落实情况的督促检查。各级卫生健康行政部门按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，强力推动各内设机构将业务工作与安全生产同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，在医院、妇幼保健机构等级评审、科研管理、”优质服务基层行”活动和社区医院建设、妇幼保健机构随机抽交、全国婴幼儿照护服务示范城市、全国爱心托育用人单位、各级示范托育机构、医养结合示范项目等创建活动中落实安全生产要求，与相关达标评比或者绩效评价挂钩，推动各类机构全面落实安全生产责任。（五）持续深入开展行业领域安全隐患排查整治。各级卫生健康行政部门要在地方政府领导下建立与应急、消防、住房城乡建设、市场监管、民政、教育和生态环境等有关部门的协作机制，明确各自职责任务和联动模式，及时将发现的不属于本部门监管执法范围的安全问题隐患通报移交同级有关责任部门，确保消除监管盲区，形成治理重大事故隐患的工作合力。各级卫生健康行政部门和各类机构要建立健全并落实常态化的事故隐患排查治理制度，每年通过交叉互杳、联合多部门监督执法检查或第三方检查等方式至少开展一次全面的安全生产检查，并进行日常自查检查、定期专项检查，逐级建立问题隐患台账，及时跟踪督促辖区内各类机构消除安全隐患，推动重大事故隐患动态清零。（六）加强医疗应急救援能力建设。抓好突发事件紧急医学救援“十四五”规划任务落实，加强国家医疗应急队伍建设与管理，全面提升国家医疗应急队伍的应急处置能力。进一步完善省、市、县各级医疗应急队伍建设，增强快速反应能力，做好事故灾难医疗应急准备工作，切实满足安全生产应急救援需要。落实落细有关制度措施，指导各地切实加强监测预警和值班值守，确保生产安全事故、自然灾害发生时及时高效应对处置。（七）加强职业健康保护。以粉尘、化学毒物和噪声超标岗位治理为重点，改善工作场所劳动条件。加快建设职业病监测评估、职业病危害工程防护和职业病诊断救治相结合的职业病防治技术支撑体系，督促各级卫生健康行政部门持续推进职业健康检查机构、职业病诊断机构和尘肺病康复站的规范化管理，开展质量控制评估与抽查。组织开展职业卫生、放射卫生技术服务机构质量监测与检测能力比对工作，推进职业卫生、放射卫生技术服务机构依法规范执业。加强职业病诊疗康复机构能力建设，提升服务能力和水平，保障劳动者职业健康。三、保障措施（一）加强组织领导。各级卫生健康行政部门和医疗机构要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，加强工作统筹，主要负责同志要亲自研究部署，定期听取有关情况汇报，其他负责同志按照“一岗双责”要求及时研究分管领域突出问题，并开展经常性督促指导和调研，切实抓好有关工作组织实施和任务落实落地。（二）落实安全生产投入。各级卫生健康行政部门和医疗机构要持续强化对安全生产工作的人力、物力和财力保障,明确负责安全生产管理的处室（科室），或承担相应职责的内设机构，配齐配优配强安全生产管理人员，确保具备与岗位职责相适应的安全生产知识和管理能力，并符合当前形势任务需要，切实提升管理科学化水平，落实安全生产基础建设和管理能力建设等必备经费，确保相关设备设施得到及时有效维护和更新，保持安全稳定运行。(三)大力促进职业健康建设。各级卫生健康行政部门要强化职业健康经费保障，加强资金使用情况考核，提高资金使用效率，实施职业病防治人才培训，全面提升职业健康工作质量和水平。篇四、民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实民政服务机构安全管理工作基础，坚决防范遍制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)总体要求，民政部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，地方各级民政部门和民政服务机构统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强，养老服务、儿童福利、未成年人救助保护、精神卫生福利、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政服务机构(场所)安全管理责任体系进一步健全，消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险防范能力进一步增强,本质安全水平大福度提升，各类民政服务机构保持安全有序运行，全国民政领域安全形势持续稳定向好。二、主要任务（一）健全民政股务机构重大事故隐患自查自改常态化机制。推动民政服务机构主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖工作人员的安全生产岗位责任制，发现重大事故隐患要及时报告属地民政部门并迅速采取有效措施管控风险。在清明节、中元节、春节等重要节日、重大节点前，督促殡葬服务机构制定完善祭扫安全保障方案预案，加强殡葬场所火源管控，配合开展野外祭扫用火检查,严防火灾等安全事故的发生。（二）加强重点环节隐患排查整治。主动邀请具备专业资质的机构对消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险开展安全鉴定和评估，重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患。健全部门联合会商、联合执法等工作机制，主动争取应急管理、消防、住房城乡建设等部门支持指导，全面加强民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理。畅通民政服务机构重大事故隐患投诉举报或报告渠道，主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督，对反映的有关问题依法依规做好核交处理。建立重大事故隐患提级治理机制,涉及跨部门协调事项的，各地民政部门要及时报请属地党委、政府予以解决。（三）完善排查整治工作推动机制。依托全国流浪乞讨人员救助管理信息系统、残疾人福利机构管理信息系统、殡葬管理服务系统、全国养老服务信息系统、全国儿童福利信息系统等建立重大事故隐患台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限等,实现动态排查、闭环整改。2024年底前，依托社会事务、养老服务、儿童福利各领域信息系统，建立完善民政服务机构重大事故隐患统计分析机制，定期统计分析排查整改情况，针对性开展督导检查，全面汇总机构自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠遒排查的重大安全隐患。对工作进度缓慢的地区采取通报、约谈等措施，对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，通报当地党委和政府，对相关责任方提出责任追究建议。（四）强化民政部门安全教育培训。将安全教育纳入常态化培训内容，丰富培训内容形式，健全培训机制，分级分类组织全员安全培训。三年行动期间，民政部每年面向省级民政部门分领域组织开展社会事务、养老服务、儿童福利领域服务机构安全管理工作培训I,不断提高安全管理的能力。省级民政部门负责统筹做好本地区民政部门安全管理教育培训工作，定期为市、县（区）民政部门负责同志开展民政服务机构安全教育培训，养老服务领域每年至少开展一次监管人员检查和执法能力培训，重点培训中华人民共和国安全生产法、民政领域有关监管法律法规、重大事故隐患判定标准和方法、行政检查执法业务知识等，不断提高安全管理能力素养。（五）加大民政服务机构安全教育培训力度。市县一级民政部门每年至少组织一次全面覆盖辖区内民政服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，重点培训养老机构消防安全管理规定以及儿童福利领域服务机构、精神卫生福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构有关管理办法和标准规范、重大事故隐患判定标准、应急处置知识技能等，切实提高有关机构主要负责人和安全管理人员的责任意识和履职能力。推动每个民政服务机构每半年至少组织一次面向全体工作人员的安全培训，重点培训安全管理法律法规、本机构安全管理制度和安全操作规程、消防设施设备使用方法、应急琉散和自救逃生知识技能、应急预案的内容和操作程序等