民主党派在社会主义现代化国家建设中的责任与担当.docx

民主党派在社会主义现代化国家建设中的责任与担当伴随着全面建成小康社会任务的完成，在十四五时期以及接下来的更长一段时间，开启社会主义现代化国家建设新征程、基本实现现代化成为党和国家的中心任务。作为与中国共产党风雨同舟的社会主义参政党，在社会主义现代化国家建设的伟大实践中如何担当作为，已成为当前和今后一个时期民主党派的工作主题和加强自身建设的重要内容，也成为党、政府和人民致力追求的目标之一。民主党派是中国特色社会主义参政党，在社会主义现代化国家建设中理应也一定能够有所作为。为了实现全国人民、中国共产党对民主党派的殷切期待，同时也更为了彰显民主党派的地位和价值，当下，民主党派非常有必要厘清自己在社会主义现代化国家建设中的责任和担当。一、民主党派在社会主义现代化国家建设中的责任与担当之依据民主党派之所以在社会主义现代化国家建设中要有所担当，最根本的还是源于角色、使命和责任之应然。作为联系一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，作为同中国共产党通力合作的亲密友党，作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，积极投身社会主义现代化国家的伟大实践，是民主党派生存与发展的题中应有之义。在中国政党制度的现时语境下，民主党派参与社会主义现代化国家建设的必要性和必然性，主要由下述三方面因素决定。（一）法理上的合法性中国特色社会主义现代化国家建设的基本要求，是中国共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。人民当家作主的本质属性决定了人民群众在社会主义现代化国家建设中居于主体地位。这就表明，中国特色社会主义现代化国家建设的主体具有最广泛的特点。一切拥护社会主义制度、参加现代化国家建设的劳动者和爱国者，都是社会主义现代化国家建设主体的范畴。“各民主党派的成员来自不同的社会阶层和群体，负有更多地反映和代表它们所联系的各部分群众的具体利益和要求的责任。”1所以，”邀请各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士，就国家政治生活中的重大问题包括国家机构领导人员人选进行协商，是多党合作和政治协商制度的内在要求，是我国社会主义民主的具体体现，也是我们党的优良传统和一贯做法”2o民主党派参与社会主义现代化国家建设，团结和联系他们各自所联系的社会群体，发挥党和政府无法企及的特殊作用，以及展示民主党派沟通协调、整合规范的特有优势，应该说是法律上有规定、理论上有依据，具有充分的合法性。（二）理论上的必然性社会主义现代化国家建设，要最大限度激发社会活力，满足人民日益增长的美好生活需要，减少不和谐因素，确保社会既充满活力、又和谐稳定，以实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。现代化国家建设的内容具有广泛性，涉及内政外交国防、政治经济文化社会生态。因此，健全和完善维护群众权益的机制，改善民生的制度安排，积极发展各项事业，使发展成果惠及全体人民，就成为现代化国家建设的目标追求。习近平同志强调指出：“实现中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女携手努力。”3因此，民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，完全有责任、有能力承接党委、政府有序转移的社会建设和管理职能，充分发挥其国家建设和社会治理作用，扬己之长，补他者之短，”团结带领广大成员为全面建成小康社会、实现社会主义现代化、实现中华民疑伟大复兴作出新的贡献”3。（三）实践上的必要性社会主义现代化国家建设是全面建成小康社会的接续工程，是建成社会主义现代化强国的必要步腺。从既有的实践看，新中国的成立是中国共产党领导与各民主党派协商建国的成果，社会主义改造和社会主义建设也有各民主党派积极参与的功劳。改革开放以来，各民主党派更是广泛积极地参与到社会主义现代化建设的伟大实践之中。各民主党派同全国人民共同迎来中国特色社会主义新时代、全面建成小康社会、共同完成脱贫攻坚的决战决胜任务，”实践证明，各民主党派是同中国共产党风雨同舟、患难与共的亲密友党，是我国爱国统一战线的一支重要力量，也是维护我国安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量”4146。昨天，创建新中国，探索社会主义建设，推动改革开放，建设中国特色社会主义现代化，离不开民主党派的参与和贡献；今天，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，民主党派更是不能缺席与缺位。在建设社会主义现代化国家的伟大实践中，民主党派以其自身的优势和作为大有用武之地，完全可以大有作为。二、民主党派在社会主义现代化国家建设中发挥作用的优势之确认社会主义现代化国家建设是包括民主党派在内的全国各族人民共同的事业，为民主党派发挥参政党作用提供了广阔的空间和壮阔的舞台。如何从现代化国家建设的宏大视域出发认识民主党派的自身优势，进而为民主党派发挥优势和作用创造条件和舞台，是当前和今后一个时期必须引起高度关注的理论与实践课题。根据民主党派的自身特点和社会主义现代化国家建设的基本规律，在推进社会主义现代化国家建设的伟大实践中，民主党派的资源优势和功能作用主要体现为以下五个方面。（一）立足位置超脱的角色优势，在协调社会关系方面发挥整合凝聚的功能作用现代化国家建设当然要调动凝聚方方面面的关系。由于社会转型的深入，社会关系无论从内容到形式、还是从发生到解决都比以往任何时候更复杂、艰巨。不仅需要党和政府发挥强有力的领导、支持作用，更需要一种外在的力量介入，通过其自身在广大社会公众中良好的形象和公信力，更好地处理和化解各方面错综复杂的社会关系。在当前现有的各种社会力量中，“各民主党派是反映人民群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道”4147,是最具有这一优势的社会政治力量。首先，民主党派其基本功能就是参政议政，位置十分超脱。正是这种利益非相关性，使民主党派具有了民主监督、参政议政的优势。其次，民主党派具有较好的社会影响力，进而能够获得社会各阶层的信任和大力支持。再次，民主党派也具有相应的政治资源和届别特色，能够担负起对党和政府进行建言咨政、协商议政的任务。因此，充分发挥民主党派在新型政党制度中的作用，既是巩固和完善我国基本政治制度，形成团结民主、融洽和谐政治局面的需要，也是增强民主党派自身活力的需要。（二）立足严格规范的组织优势，在矫正社会行为方面发挥示范带动的功能作用现代化国家建设，最需要全体社会成员协调一致、众志成城。针对社会成员可能产生的离散、越轨行为，谁可以担当协助党和政府让越轨者重回正轨的角色和责任呢？比较适合扮演这一角色的，恰恰是在社会公众中具有较高威望的民主党派。民主党派成员多是社会各界的精英，他们成为民主党派成员的一个重要条件，就是个人的品德端正、行为高尚，在特殊社会群体中有着较高的社会威望。这就使民主党派成为一个强有力的参政党，使其成员能够更好地发挥表率带头作用。因此，由民主党派成员来协助党和政府引导、规范社会失范行为，对其他社会阶层的群众进行示范引导，一定会具有很好的说服力和导向性作用，进而收到事半功倍的效果。所以，“政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党”5,完全可以发挥示范带动作用，”为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献”5o（三）立足参政议政的渠道优势，在反馈社会问题方面发挥直接便捷的功能作用社会主义现代化国家建设，免不了要在化解各种矛盾、问题和冲突中推进。如何化解各种社会矛盾和问题，维护社会和谐与公平正义，通过适当的途径与合法的手段，表达自己对利益变动的真实想法和鲜明态度，以反映并实现自己的利益诉求，就成为现代化国家建设的题中应有之义。在现有的社会政治组织中，民主党派以其自身的特殊性恰好拥有发挥诉求表达功能的得天独厚优势。首先，民主党派广交朋友、广求善策，沟通情况、反映问题是其最基本的职能。作为参政党，参政议政是民主党派的基本职能。在社会主义现代化国家建设的过程中，民主党派广泛结交社会方方面面的朋友，积极寻求有利于社会主义现代化建设的有益建议，深入了解社会各方面的情况、问题，掌握社会各界人士的思想动态，为民主党派提出诉求、表达功能奠定了坚实的基础。其次，民主党派本身有着许多现成的诉求表达渠道。例如，通过多党合作的制度机制，与中国共产党政治协商、民主监督；通过工商联的渠道，反映社会新阶层的意见呼声；通过民族宗教工作部门的渠道，可以反映民族宗教界人士的意见建议；通过各级统战部门的渠道，可以反映知识分子问题；等等。应该说，在现有的社会各阶层需求和诉求的表达渠道方面，民主党派渠道较多、优势较大、表达效果较佳。如果民主党派能够发挥自己参政议政的渠道优势，充分统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾,适应我国社会结构和利益格局的发展变化，在社会主义现代化国家建设的过程中是可以大有作为的。“长期以来，各民主党派同中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，履行民主监督职能，在帮助中国共产党科学决策、民主决策、依法决策上作出了重要贡献。”6（四）立足人才荟萃的智力优势，在解决社会矛盾方面发挥参谋智囊的功能作用社会主义现代化国家建设一定会触发各种社会矛盾和问题。面对日益复杂、层出不穷的社会矛盾，一个重要的应对之策是未雨绸缪，强化战略思维、系统思维和底线思维，对可能遇到的矛盾和问题、困难和风险有一个超前的预见、判断和准备，进而采取积极的预防措施。谁能够担此大任，深刻把握社会发展的规律与趋向？在当今的中国，除了中国共产党外，民主党派可能是最具备成为上述角色的一个群体。因为民主党派成员学历层次高、学术水平好，各方面人才荟萃、智力优势明显，由他们来承担社会风险的预警和辨识功能，应该说是名副其实、名实相符。只要充分发挥民主党派人才荟萃的优势，在解决社会问题的过程中彰显民主党派成员的参谋和智囊作用，就一定能够有效化解社会风险、妥善处理各种社会矛盾问题。“各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。”7（五）立足怪高望远的舆论优势，在促进社会公平正义方面发挥监督引领的功能作用社会主义现代化国家建设，一个非常重要的任务，就是实现全体社会成员的共同富裕，实现社会主义社会发展的公平正义。如何促进现代化国家建设这一目标的实现，一方面有赖于以人为本，贯彻新发展理念，努力构建社会主义和谐社会；另一方面也需要发挥社会舆论的监督引导功能，共同致力于社会主义现代化国家建设。在社会舆论的监督引领方面，中国共产党历来有着优良的传统。毛泽东就曾强调“让人讲话，天不会塌下来“。邓小平也说“七嘴八舌并不可怕，最可怕的是鸦雀无声面对建设社会主义现代化国家的繁重任务，我们没有现成经验可用，只能艰苦探索，难免存在各种欠缺和不足。这更需要发挥舆论媒体的“宣传者、鼓动者和组织者”作用，监督和引导现代化国家建设少走弯路。那么，哪些人适合担当舆论监督的贲任呢？诚然，舆论监督人人有责，但要让这种监督真正发挥效用，就必须借助于专业的人士和重要的媒体。民主党派成员往往是一个地区、单位或团体的精英，他们学历层次高、知识面宽广、工作表现优异、社会形象良好，多是单位及所在地区的业务骨干或知名人士。因此，在发挥舆论监督、引领和导向作用方面，民主党派优势明显，位置独特，身份超然，作用较大。各民主党派“要带头践行社会主义核心价值观，坚持真理、传播真知，积极向社会传递正能量”7o正是由于在舆论监督方面所处的登高望远的优势地位，决定了由他们来监督社会管理创新工作的开展，最能够参到关键处、议到点子上。三、民主党派在社会主义现代化国家建设中担当责任的路径之选择科学地界定民主党派在社会主义现代化国家建设中的资源优势和功能定位只是发挥其作用的第一步，问题在于通过什么样的途径来实现落实上述优势和功能。鉴于社会主义现代化国家建设的整体性和民主党派自身的广泛性，其可以选择的担当路径和行动对策主要有以下三个方面。（一）凸显民主党派的参政党特色，以充分发挥政治协商职能为突破口，当好中国共产党领导社会主义现代化国家建设的“好参谋”政治协商是中国共产党与民主党派合作共事的好形式，也是民主党派实现源头参与的好做法。通过政治协商，民主党派可以很好地发挥自己友党的影响和作用。建设社会主义现代化国家，是当前和今后一个时期全党全社会紧迫而重要的战略任务，必须投入极大的精力和热情，真抓实干，如期完成既定的目标任务。作为与中国共产党风雨同舟、荣辱与共的亲密友党，民主党派不可能袖手旁观、置身于事外，要围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感积极投身现代化国家建设的伟大事业。要发挥民主党派的人才优势、智力优势和专业优势，为搞好社会主义现代化国家建设出谋划策，当好参谋和智囊。要积极发挥民主党派的影响力和号召力，利用一切场合、借助多种方式为搞好现代化国家建设增添力量。民主党派可以发挥成员素质高、专业分布广、在社会公众心中具有较好形象和影响力的优势，在各种适宜的场合，多宣传社会主义现代化国家建设的有关内容和要求，回答公众的咨询和疑问，在全社会营造有利于社会主义现代化国家建设工作开展的良好氛围。（二）强化民主党派的社会主义政党性质，以充分发挥民主监督职能为着眼点，当好中国共产党领导社会主义现代化国家建设的“好帮手”社会主义现代化国家建设事关中华民族每一个成员的福祉，是中国共产党执政为民的根本体现，也是民主党派立党为公、参政为民的具体体现。首先，做一名称职的监督员。要时刻把握民主党派同样是社会主义性质的政党这一属性，以参政为民为根本，以民主党派民主监督职能的充分发挥为着眼点。民主党派可以发挥自身人才荟萃、智力密集等优势，做一个善意的监督员，评估政策措施的执行情况，反馈社会公众的意见信息，对党和政府的某些做法提出改进意见，帮助中国共产党改进工作、做好工作。其次，做一名优秀的运动员。民主党派要积极投身于社会主义现代化国家建设的伟大实践，要真正置身其中，切实下场参与，通过实际行动向社会全体成员展示民主党派的活力和魅力。再次，做一名合格的啦啦队员。民主党派在积极参与的同时，可以更好地扮演好啦啦队员的角色。在现代化国家建设的推进过程中，正确的，鼓掌叫好，以示赞同；关键的，加油鼓劲，以示鼓励；松垮的，提示鞭策，以示激励。要通过民主党派的鼓而呼，为社会主义现代化国家建设营造宽松和谐、民主活跃的良好氛围，切实做到尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面。（三）彰显中国新型政党制度的独特优势，以充分发挥参政议政职能为出发点，当好中国共产党领导社会主义现代化国家建设的“好同事”参政党既有民主党派的独特身份，又有民主党派发挥作用的独特优势。民主党派的这种政治定位决定了它完全可以在社会主义现代化国家建设中有所作为。民主党派由于在参政内容上具有全面性和高层性，在参政水平上具有总揽全局、高屋建我的特点,因此在推进现代化国家建设的实践活动中，民主党派可以积极参与现代化国家建设工作的各项方针政策的制定。民主党派应发挥自身的智力和专业特长，为党和政府出台相关政策贡献智慧和力量，积极参与现代化国家建设各项方针政策的执行；且在执行过程中，发现问题，拾遗补缺，总结经脸，进一步完善政策。还可以通过撰写提案、人大政协会议的发言、委员代表的视察等多种活动和方式，对现代化国家建设工作提出意见和建议，帮助并督促党和政府有计划、有针对性地改进工作，提高工作的时效性。当然，民主党派既不是决策机关和权力机关，也不是行政机关和一般的学术团体，其通过参政议政介入现代化国家建设，一定要参政参到点子上、议政议到关键处。要切实做到议政研究化、研究对策化、对策实践化，真正拿出看得见、摸得着的对策和建议,为社会主义现代化国家建设作出民主党派的新贡献。总之，社会主义现代化国家建设的伟大实践为新时代民主党派建设发展提供了难得的机遇和广阔的舞台，这是一个适合民主党派大有作为也一定能够大有作为的伟大事业。”长期以来，各民主党派作为中国共产党久经考验的亲密友党和社会主义参政党，始终同中国共产党风雨同舟、患难与共，紧密合作、团结奋斗，为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，为坚持和发展中国特色社会主义作出了不懈努力。”3我们有理由相信，各民主党派一定能够在建设社会主义现代化国家的伟大征程中干在实处、走在前列、勇立潮头。