施工阶段工程造价管理.doc

施工阶段工程造价管理施工阶段工程造价管理 摘要：摘要：工程造价管理贯穿于工程建设的立项、可行性研究、招投标、设计、施工、竣工验收等全过程，在目前的形势下，工程造价管理存在的问题直接关系到工程的质量。根据工程造价管理的现状，简要分析施工阶段工程造价管理存在的问题，提出合理加强施工阶段工程在家管理的措施。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。加强施工阶段工程造价管理，要加强对材料、设备的采购喝管理；优化施工人员的设备；严把变更关，将工程预算控制在概算内；严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化，推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制。要把工程造价控制在合理的范围内，就要在工程造价管理中正确处理质量、成本、工期和造价的关系、推广工程招标承包制、均衡组织施工、合理缩短建设工期，从而到施工阶段控制工程造价的目的。从分析业主、承包商、设计单位在工程造价管理活动中担当的角色及三者的关系入手,针对目前我国施工阶段工程造价管理活动中存在的一些突出问题,提出建立三大主体共同参与的工程造价管理团队,形成新型团队合作关系,有效解决工程造价管理中设计变更和索赔方面存在的突出矛盾,促进项目利益最大化目标的实现。关键词：关键词：施工阶段 工程造价管理 重要性 措施 三大主体 工程造价管理团队 前言前言 工程造价管理是在实行招标的基础上，合理确定和控制工程造价，提高经济效益，求得工程质量、工期、造价三者之间的平衡和统一。在施工中，工程造价的合理确定就是在基建程序的阶段合理确定概算造价、承包合同价、竣工结算价。工程造价的有效控制就是在优化建设方案的基础上，合理使用人力、物力和财力，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。在工程实施过程中，由于业主原因、设计原因、施工环境、施工技术等方面的变化，致使工程变更、现场签证不可避免地发生。施工单位在保证质量的前提下，合理地确定和控制工程造价,以达到节约投资,提高经济效益的目的。它是一种在拟定的规划、设计方案下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动，最终达到预期目标系统活动，它包含了工程造价合理确定和有效控制的两层含义。一般情况下，施工项目的投资控制关键在于决策阶段和设计阶段，但是在项目正式开工后，由于受施工各方人员、材料设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响，施工阶段的造价管理极易出现偏差，动态的奖金投入也说明此时的投资控制难度最大。工程造价管理就是合理确定和有效地控制工程造价。施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，工程量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、露天作业多、政策变化、材料价格、市场供应波动大，因此加强施工阶段造价管理很重要。目前建筑市场竞争十分激烈，承建的工程造价一般都很低，有的甚至还需要交纳一定的质保金或由施工企业垫资一部分资金，因此企业生存的根本是管理，关键在效益。为了创出较好的经济效益，就必须狠抓工程综合管理，在保证工程质量、进度和安全的前提下，想办法降低工程成本。工程造价管理是一门系统的管理学科，主要包括:遵照价值规律、共求规律和其它工程造价运动的客观规律的要求，科学地确定投资造价费用的构成；在合理确定工程造价构成和水平的基础上，在设计、建设各个阶段正确编制估算、概算、预算、合同价、结算价及竣工决算，并使前者控制后者；在工程建设各个阶段，以技术与经济紧密结合为基础，对工程造价进行有效的控制，使工程实际投资不超过批准的造价限额，使人、财、物充分发挥作用，取得最佳投资效益。作为施工单位，在工程造价管理的过程中，主要体现在施工阶段，而施工阶段关键的一环就是科学地组织施工，正确处理工程造价和工期，质量三者之问的辩证统一关系，合理地控制造价，提高工程施工的综合效益。为此，要把成本与效益的观念渗透到整修工程管理的每一个环节中去，努力使人力、设备、材料、技术等生产诸要素实行最优组合，充分发挥各要素的作用，创造最高的经济效益。1.1.施工阶段工程造价管理的重要性及其内容施工阶段工程造价管理的重要性及其内容 施工阶段把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。1.11.1 加强施工阶段工程造价管理的重要性在设计方案已经敲定加强施工阶段工程造价管理的重要性在设计方案已经敲定的前提的前提下，施工阶段造价管理的好坏，将直接影响到工程预算及下，施工阶段造价管理的好坏，将直接影响到工程预算及竣工结算。竣工结算。1.1.1 加强施工阶段的造价管理，确保概预算符合实际。在实际工程中，由于建筑工程可变因素大，因此有变更就签证，获得第一手资料，同时，应该加强各单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的施工阶段造价管理。1.1.2 施工阶段的造价管理是办理竣工结算的重要依据。竣工结算是工程竣工验收、交付使用的重要依据，竣工结算往往都会高于施工预算，这就要求把在施工过程中发生的各种变更及时提供给业主监理代表签字认可，以及其他在施过程中发生的原始记录及签证凭据，为今后的竣工结算铺平道路。1.21.2 施工阶段工程造价管理的内容施工阶段工程造价管理的内容 施工阶段造价管理涉及的知识较深，包括的内容很广，在实际的管理工作中，一定要抓重点，重点突破。1.2.1 加快工程进度。工期越长，花销越大，主要是间接费用随时间的延长而增加，建筑工程所需的人力、物力、财力越集中，代价也越大，这就需要进行工期成本的优化核算，尽量做到花最少的钱办最大的事。1.2.2 加强施工阶段的质量管理。一个建筑工程没有过硬的质量保证，留下许多后遗症，返修工程越多，势必费用就加大，因此，只有质量跟得上，才能保证施工的顺利进行，才能搞好施工阶段的造价管理。2.明确工程造价管理的目的，分析施工阶段中工程造价管理现状及存在的问题 2.2.施工阶段中工程造价管理现状及存在的问题施工阶段中工程造价管理现状及存在的问题 2.12.1 工程造价的目的工程造价的目的 一般认为工程造价管理目的在于控制总投资，合理分配资源!考虑降低成本费用，从而获得最佳投资效益。实际施工阶段中，造价管理根本目标是在履行合同!保证工程按计划实施，不致影响预定的质量和工期。2.22.2 施工阶段中工程造价管理现状及存在的问题施工阶段中工程造价管理现状及存在的问题 2.2.12.2.1 目前工程造价管理工作的现状目前工程造价管理工作的现状 工程造价的直意就是工程的建造价格。工程是指一切建设工程。对业主而言,工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即工程投资费用。当前我国的工程造价管理制度表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概预算并对政府负责;有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法,规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。针对上述情况,我国学者提出了全过程造价管理和控制的概念,有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定,把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来,借鉴发达国家的先进经验,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的编制水平。2.2.22.2.2 目前施工阶段工程造价管理体制中所存在的问题目前施工阶段工程造价管理体制中所存在的问题 2.2.2.1 全面成本管理的观念尚未形成 目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。2.2.2.2 设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行 经过统计、分析得出的结论是:设计阶段影响工程造价的可能性为 30%75%,施工阶段影响工程造价的可能性为 5%25%。在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守,以至出现肥粱,胖柱,厚板;有的平面布置不合理,结构系数过大;有的漏项、错位等问题大量存在。2.2.2.3 施工阶段设计变更随意性大 工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制该按批准的投资额度,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内,强调精心准备、科学合理地组织实施,严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。2.2.2.4 结算中高估冒算,虚报工程造价 主要表现在:加大工程量。主要对单位造价高,计算复杂的项目。例如钢筋抽料,钢筋混凝土梁,外墙块料面层等。有的利用签证,多计工程量。提高计费标准,扩大取费范围。3.3.加强施工阶段工程造价管理的措施加强施工阶段工程造价管理的措施 3.13.1 加强对材料、设备的采购和管理加强对材料、设备的采购和管理 材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值 70%，占直接费的 80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控 制，合理确定材料阶格，才能有效地控制工程造价。必须加强材料在预算一计划采购一签 收领用使用监督一回收等各个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的 投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂 石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进人施工现场要有严格的验收制度，对其数 量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗 定额和工程进度安排用料，限额领用，并对水材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。3.23.2 优化施工人员的配备优化施工人员的配备 一般说来，人工费约占工程造价的 12%左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定口由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是外 来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从 现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。3.33.3 严把变更关，将工程预算控制在概算内严把变更关，将工程预算控制在概算内 在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不 符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活 口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计 标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。3.43.4 严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化 在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格缈勿签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。3.53.5 推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制 切实有效的投资控制，基于有效的企业管理制度。为有效的控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。在建筑工程的建设过程中，要实行单位工程按单项工程或专业项目化分，工程工号与技经工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行叙过程管理，严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施，在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能经济工号在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。在工程价款支付上，要制定有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后，严格按己完成的工作量，报有关领导审批支付工程进度款。在工程竣工决算时，要制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。3.63.6 推广工程招投标承包制推广工程招投标承包制 招标投标制度在节省开支、缩短工期、保证质量、提高经济效益等方面起着积极的作用，是控制、降低工程造价的有力措施之一。通过对实行招投标方式承建工程的测算，目前，在工程建设方面通过招投标达到的节资率为1%3%,建设工期与国家定额周期比一般缩短了10%左右，并且以招标方式承建的工程均没有突破国家的投资限额。同时，实行招标承建的工程质量有明显的提高，工程竣工验收结果都能达到合同规定的质量要求，长期以来建设工程“质量差、造价高、工程建设期长”的不良状况在招标承建的工程中已有明显的好转。3.73.7 均衡组织施工，合理缩短建设工期均衡组织施工，合理缩短建设工期 在工程建设实施阶段,控制工程造价的重要一环就是科学地组织建设施工。3.7.1 要正确处理工程造价和工期以及工程造价和质量的对立统一关系，建设工期一般是指某单位工程从签订工程承包合同到所承包的工程全部竣工验收，并交付发包单位为止所需要的时间，缩短建设工期,能使在建生产项目早日竣工投产；能减少在建工程的自然耗损和无形资产损耗；能节约施工使用费，使承包施工企业降低固定成本；能减少承包企业的实际支出；可以减少支付工程贷款的利息，避免因材料上涨对工程预期造价的影响，合理地缩短工期，可以使年度工程建设周期相对缩短。3.7.2 合理的施工工期就是要正确处理工期与工程造价的辩证关系，力求均衡地有节奏地组织施工，也就是在一定技术水平和资源条件下，保证工程质量为前提的费用最小的工期。在每一个施工段合理安排施工力量，在同一工程上各工序的合理紧凑的衔接，有计划地、均衡地组织施工以达到缩短总的建设工期，提高工程质量，降低工程造价，全面提高效益的目的。但应注意缩短施工工期必须按基本建设程序安排施工才能真正缩短施工工期；必须尊重科学，以工程实际条件为依据，坚持按基建程序、施工工序安排施工生产，合理组织施工，决不能违背客观规律，不惜成本，主观片面地争时间抢进度。这样可能违反基建程序，打乱施工工序，其结果可能是重复返工、浪费人财物力，欲速则不达，反而延误工期。3.7.3 合理缩短工期要在保证工程质量的前提下。如果工程中片面追求进度，盲目赶工，造成工程质量低劣，工艺粗糙，这样不仅造成返工浪费，给投产后的经营留下隐患，影响工程使用寿命，降低投资效益。施工工期的缩短不应增高工程造价，在合理的工期下，工程成本可被控制在合理水平，实际的缩短工期和无故地延误工期会使工程成本增高会使工程造价增加!因此，在安排施工工期时，要科学处理工期与工程造价的关系，力求科学地安排施工，均衡地组织人、财、物，有节奏地进行工程施工。3.83.8 保证质量，控制造价保证质量，控制造价 3.8.1 施工中要牢固树立“质量第一”的思想，只有工程质量达到设计图纸的技术要求、符合专业部门和标准的要求，工程的性能、寿命、可靠性安全性和经济性五个方面才能得到可靠保证，工程才能交付使用，发挥投资效果。3.8.2 控制工程造价既要保证工程质量，又要把降低造价的观念渗透到整个建设工程工作中去，尤其施工阶段的各项工作，更为重要。3.8.3 为降低工程成本，控制工程造价。施工企业在施工进行前，应在工程质量达优的前提下，制定多种施工方案，从技术和经济角度进行对比分析，从中选定合理地利用人力、物力、财力资源，造价最低的施工方案。选择施工方案应考虑在不降低效能的前提下，力求用低价材料代替高价材料；在保证工程质量的前提下，力求用最少的人工和机械消耗完成施工任务，减少或避免无效管理和无效劳动，把降低成本和控制工程造价的观念渗透到施工管理的每个环节中。3.93.9 施工是形成建设工程实体施工是形成建设工程实体 施工是形成建设工程实体,实现建设工程使用价值的过程,是大量投入资金的过程,是许多结算依据形成的过程。因此,在施工阶段,既要注意控制工程造价、降低施工成本,又要注意结算证据的保全。工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。我们不能孤立地强调某一方面,必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑,实现三大目标的统一,在满足质量、工期的前提下,分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价,从而加强施工阶段的工程造价管理。3.9.1 组织管理控制从组织管理方面采取措施控制工程造价,如落实三大目标控制的组织机构和人员,明确各级目标控制人员的任务和职能分工,权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么费用,运用得当可以收到良好的效果。3.9.1.1 将单项工程的经济责任分解到责任人,项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任;3.9.1.2 核算员是项目部经营结算工作的核心,是结算工作的具体执行者;3.9.1.3 其他管理人员重视成本和效益,做好本职工作。3.9.2 技术措施控制技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的,而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果,不同的技术方案就有着不同的经济效果。在实践中,要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。3.9.2.1 合理安排进度计划,尽量减少机械停歇和人工窝工;3.9.2.2 对不同的技术方案进行技术经济分析,在保证工期、质量的前提下,采取费用最低的技术方案;3.9.2.3 及时办理设计变更和技术签证,作为结算依据;3.9.2.4 按规定程序对材料进行现场前的验收,不合格的材料不准用于工程,以免返工造成不必要的浪费;3.9.2.5 严格按合同质量标准施工,认真按照质量验收,程度进行中间质量验收,验收合格后才能进行下一道工序的施工,避免发生质量问题造成经济损失。3.9.3 工程进度拔款控制工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度拔款。具体做法是,按合同要求在工程进度到了一定阶段,需要拔款时,要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算,造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实,力求完整,准确。在确定了各施工单位的已完工程量后,根据确认的各项工程量进行造价核算,从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据,同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求,避免了工程款超期拨付的情况发生。3.9.4 合同措施控制由于合同是工程结算的依据,因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容,对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。索赔是在施工合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于施工企业过错,而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。3.103.10 抓劳务管理，降低人工费用抓劳务管理，降低人工费用 建筑施工企业属于劳动密集型企业，工费支出在工程中占了不小的比例。为此，应尽量减少管理人员，压缩非施工人员，合理使用劳务。首先要合理配备管理人员，充分发挥每个管理人员的特长，做到人尽其才，一人多职。其次要建立多层次的农村劳务基地，要有一支招之即来，完工则退并具有一定的技术力量、基本素质和管理水平，懂技术、懂科学管理的施工队伍。第三，要建立内部激励机制，实行优化劳动组合，奖勤罚懒，优胜劣汰。3.113.11 抓施工组织设计，降低工程造价抓施工组织设计，降低工程造价 工程开工前，应结合工程实际情况和设计特点，编制一个合格可行、科学的施工组织设计，并请有关专家进行论证。3.123.12 抓物资管理，降低材料费用抓物资管理，降低材料费用 施工材料在工程成本中所占的比重最大，抓好工程物资管理是降低成本的重要环节。为此，首先需要物资科根据“比质量、比价格、比运距”的原则，详细掌握地方材料资源，根据现场施工进度，及时正确地编制材料采购计划，尽量就地取材、采购。其次要健全材料的收发、领退和定期盘点制度，搞好施工现场和仓库的材料管理，减少材料积压，并采取有力措施，防止丢、损、盗。第三，要在保证质量、安全和工期的前提下，尽可能采用新工艺、新材料、新技术。3.133.13 抓质量管理，减少返工费用抓质量管理，减少返工费用 项目部应按照 ISO9000 标准要求，建立完善的质量保证体系。施工技术科要制定降低工程成本的技术组织措施，严格检查其执行情况。在项目部设专职质检工程师，工程队和工程班组设质量检查员，坚持每月组织相关人员对工程质量进行检查评比，把检查评比同工程计价结合起来。要加强施工过程中的中间检查和技术复检，搞好质量控制，使每一道工序、每一个环节都确保工程质量，做到一次达标创优，尽量减少或避免返工损失。要坚持“安全第一，质量为本”的原则，施行“三检制”、“样板制”等质量管理办法。为了提高工程质量，一开始就应从把好材料关入手，不合格的材料一律不准进入施工现场。在施工过程中，应建立工艺卡制度，层层交底，做到技术到人、责任到人，认真做好自检、互检、交接检及隐蔽工程的验收工作。在装修工程阶段，应严格执行“走出去、请进来，样板引路”的方针，建立样板一票否决制，即样板必须由项目部、甲方、监理共同验收合格后，方可进行大面积施工，使各分项工程质量得到甲方、监理的好评，加大激励机制幅度，每月对工地进行一次全面大检查，奖优罚劣，与经济利益挂钩，月月兑现，并且加大日常稽查力度，狠抓落实工作，认真对待每一天的检查，每一个工地的情况、每一个细节，及时发现问题，及时解决，不留死角，不留尾巴，体现工作有目标、办事有程序、考核有标准、奖罚有依据的工作方针态度。3.143.14 抓机械管理，降低工程使用费抓机械管理，降低工程使用费 首先要本着“技术上先进、经济上合理、施工上适用”的原则，有计划、有选择地购置或租赁先进机械设备，逐步淘汰功率小耗油大的老设备。其次要建立健全机械设备使用和管理规章制度，提高操作技术水平，严格按操作规程办事，克服重使用、轻维修的思想，切实搞好机械设备的保养和维修。第三要坚持机械设备定期保养、定期检查制度，每半年机械司机进行一次技术考核的技术等级评定，对司机因操作不当造成机械设备损坏的，要在进行批评教育的同时，进行经济处罚，从而有效地调动职工学机械、学技术的积极性，充分发挥机械、设备的效能。3.153.15 抓施工现场安全管理，杜绝伤亡事故的发生抓施工现场安全管理，杜绝伤亡事故的发生 首先应建立以项目经理任组长，项目副经理任副组长，包括专职安全员及各专业队长在内的安全管理领导小组。其次要狠抓安全教育，增强施工人员的安全意识。由专职安全员在每个分项工程施工前进行书面安全技术交底，每周召集施工人员召开安全教育会。学习各项有关安全工作的法律法规，并结合外单位的质量事故实例进行分析，把外事当家事，做到警钟长鸣。第三要制定各项安全生产管理制度，如工程例会制度、文明施工管理规定、安全生产检查制度、安全奖惩制度、施工用电操作规程等，形成以安全无事故为目标，以经济为杠杆，以规章制度为准则，以标准化作业为重点，以人的要素为根本的全员、全过程、全方位的管理模式。第四要对“三保”、“四口”、“五临边”采取有效的防护措施，确保施工人员的人身安全，杜绝伤亡事故发生。对施工企业来说，施工阶段工程造价的管理还应从招投标、合同、措施费用及工程间接费等方面进行加强管理，以达到降低工程成本，提高经济效益的目的。4.4.施工阶段工程造价管理团队的作用施工阶段工程造价管理团队的作用 4.14.1 三大主体在施工阶段工程造价管理活动中的角色三大主体在施工阶段工程造价管理活动中的角色 工程建设项目的施工阶段涉及多方利益主体,包括业主、承包商、设计单位、监理、材料供应商、设备供应商、贷款银行、政府主管部门等等,其中业主、承包商、设计单位三大主体的工程造价管理活动对工程造价的形成起到了关键作用,三者由于管理目标的不同,在施工阶段工程造价管理活动中扮演了不同的角色。4.1.14.1.1 项目业主项目业主 项目业主也称为建设单位,指工程建设项目的投资主体或投资者,它也是建设项目管理的主体。项目业主在施工阶段工程造价管理中的主要任务是:通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、避免价款和支付纠纷、挖掘节约工程造价潜力,确保实际发生费用不超过计划投资。4.1.24.1.2 工程承包商工程承包商 工程承包商也称为建筑施工企业,是建设工程实物的直接操作者,工程承包商在施工阶段工程造价管理活动中的主要任务是:对内通过施工项目成本控制,降低成本,扩大利润空间和提升企业竞争力,对外通过工程索赔、合同管理等确保企业利润目标的实现。4.1.34.1.3 工程设计单位工程设计单位 作为工程项目设计部门,工程设计单位对工程建设起着直接的指导作用。施工图设计是工程建设实施的重要依据。工程设计单位在施工阶段根据施工中的具体情况提供设计指导服务,必要时进行设计变更,设计单位的利益管理目标是通过设计服务得到设计费用。4.24.2 工程项目建设中三大主体之间的关系工程项目建设中三大主体之间的关系 当前,在施工阶段工程造价管理活动中,三大主体之间主要依靠合同关系来约束各方的行为。由于工程建设活动的管理主体是项目业主,因此合同关系的核心是项目业主,三者的合同关系如图 1 所示。在设计合同中约定了双方的权利义务关系,主要内容有:业主应提供的文件资料;设计要求;委托的设计范围;设计阶段和内容;设计深度要求;设计人配合施工工作的要求;设计资料交付时间;设计费用的金额及支付方式等。在建筑工程承包合同中约定的主要内容有:工程承包范围;双方一般权利义务关系;施工组织设计和工期;质量与检验;安全施工;合同价款与支付;工程变更;竣工验收与结算;违约、索赔和争议等。各主体的工程造价管理活动主要依据合同中的相关条款来进行。4.34.3 当前当前施工阶段工程造价管理活动存在的突出问题施工阶段工程造价管理活动存在的突出问题 由于工程建设各方在利益目标上的不一致,在很多情况下,工程造价管理中各方存在敌对情绪,彼此缺乏信任,相互之间处于一种对立的关系,仅仅依靠合同关系并不能很好地完成交流和沟通,不利于各方工程造价管理活动的进行,具体表现在以下方面:4.3.14.3.1 设计变更中设计单位重技术轻经济设计变更中设计单位重技术轻经济 设计单位仅以履行设计合同为目的来完成设计配合任务,在处理设计变更时只考虑技术问题,忽视设计变更对造价造成的影响。4.3.24.3.2 承包商热衷于各种合理、不合理的索赔承包商热衷于各种合理、不合理的索赔 由于工程竞争激烈,承包方往往采取“低价中标,索赔盈利”的方式承揽工程,在工程施工过程中想方设法依靠索赔来“赚钱”。4.3.34.3.3 业主消极处理签证及索赔业主消极处理签证及索赔 业主为了维护自身利益,对承包商提出的所有签证及索赔消极处理,有的业主甚至利用某些承包商不熟悉合同条款、不注意证据资料的收集、不了解工作的程序性、时效性等弱点,抵制承包商的合理索赔。这些问题的存在造成了各方工程造价管理活动的被动局面,同时带来了工期、质量等方面的问题,最终使得项目各方利益受损,各方之间也无法建立起长期信任及合作关系。因此,有必要建立新的合作关系来对现状进行改善,以利于工程造价管理活动的开展和工程造价目标的实现。建立工程造价管理团队能有效解决上述问题。4.44.4 团队团队 团队的工作组织形式起源于 20 世纪 50 年代的工作设计与社会技术理论,对于团队的定义有很多,比较公认的定义是:团队是一个由具有互补技术、技能和知识的成员组成的一个共同体,该共同体合理利用每一个成员的知识和技能协同工作,解决问题,达到共同的目标;团队成员之间相互依赖,相互支持,并共同承担最终的结果和责任。团队有一个共同的目标,其成员之间的行为相互依存,相互影响,并且能很好合作,追求集体的成功。团队形式是对集体目标和共同工作方法的承诺,并且这种承诺将直接影响团队成员共同工作的效率及团队目标的实现。一个优秀的团队必须是拥有创新能力的团队,团队中的每个成员都习惯改变以适应环境不断发展变化的要求。团队的构成要素有五个(5P):4.4.14.4.1 目标目标(Purpose)(Purpose)团队应该有一个共同的目标,没有目标这个团队就没有存在的价值。4.4.24.4.2 人人(People)(People)人是组成团队的成员,是构成团队最核心的力量。不同的人通过分工来共同完成团队的目标,团队成员应具备较高的工作能力且技能互补,具备相当的工作经验。4.4.34.4.3 团队的定位团队的定位(Place)(Place)团队在项目管理中的地位,团队的招集人和成员角色的定位。4.4.44.4.4 权限权限(Power)(Power)团队权限有两个方面的含义:整个团队在组织中的决定权以及组织的基本特征(包括团队的数量、组织对于团队的授权等)。4.4.54.4.5 计划计划(Plan)(Plan)指目标的计划以及实施目标的一系列具体行动方案。团队和一般群体不同,它是一个有机整体,团队成员除了具有独立完成工作的能力之外,同时具有与他人合作共同完成工作的能力。群体中成员没有协同工作的要求,群体的绩效是群体成员个人绩效的总和,而团队的绩效源于团队成员个人的贡献,同时永远大于团队成员个人贡献的总和。群体与团队在许多特征方面都存在不同(见表 1)。团队的协同合作需要团队精神,团队精神是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。团队精神要求有统一的奋斗目标或价值观,而且需要信赖,需要适度的引导和协调。团队精神强调的是组织内部成员间的合作态度,为了一个统一的目标,成员自觉地认同肩负的责任并愿意为此目标共同奉献。团队精神的基础是尊重个体的兴趣和成就,核心是协同合作,最高境界是全体成员的向心力、凝聚力,反映的是个体利益和整体利益的统一,并进而保证组织的高效率运转。4.54.5 施工阶段如何建立工程造价管理团队施工阶段如何建立工程造价管理团队 4.5.14.5.1 寻求共同的利益目标寻求共同的利益目标。在施工阶段建立工程造价管理团队的关键是要在三大主体之间寻求一个共同的利益目标,过去三大主体往往重视各自的利益目标,而忽视了三者的共同利益目标。其实三大利益主体具有一些共同的利益目标,如:由于一个公认的成功项目能给各方带来社会声誉及成就感,进一步带来企业品牌附加值,为企业可持续发展创造条件,因此追求项目的成功和社会声誉就成为三者的共同利益目标;另外,在相互依赖、相互支持、协同合作的情况下能降低各种不必要的内耗,实现三方成本的最小化和利润最大化,因此在项目利益分配合理化的原则下追求项目利益最大化就成为三者的共同利益目标。4.5.24.5.2 建立团队组织建立团队组织 团队由合作促进人和三方的工程造价管理人员组成,合作促进人在利益上独立于业主、承包商和设计单位,由三大利益主体共同推选,在管理团队中处于核心地位,促进人具有以下重要的作用:维护合作关系、管理合作进程、推行合作观念、组织合作会议、培训合作方法和促进全面合作。促进人不仅要有多方面的综合技能,如:很强的组织能力、培训能力、沟通能力、信息处理能力等,还要具有管理的技能和技巧,如:组织合作的经验、合作控制技巧等。三方的造价工程师是团队决策的支持者和行动实施者,应具备很高的专业知识与技能,包括建筑工程、建筑管理、工程造价、信息处理、合同管理及沟通等方面的知识与技能。4.5.34.5.3 建立团队沟通的方式与规程建立团队沟通的方式与规程 团队沟通的方式与规程是指导团队成员进行科学、有效和及时沟通的行动指南,防止沟通不畅或信息传递错误,消除团队成员之间的误解与冲突,提高工作效率。4.5.44.5.4 建立冲突解决的方式与规程建立冲突解决的方式与规程 建立冲突解决的方式与规程的目的是指导团队成员处理好合作关系,作用在于规范团队成员的日常行为,及时化解矛盾和冲突,使团队成员努力以最直接、最有效的方式处理团队合作中出现的问题。4.64.6 施工阶段建立工程造价管理团队对工程造价管理的作用施工阶段建立工程造价管理团队对工程造价管理的作用 团队形式着眼于各方的共同目标和利益,并通过实施一定的程序来确保目标的实现。由业主直接与设计单位、承包商建立项目管理团队,在充分理解彼此利益的基础上,确定共同的工程造价管理目标,在相互信任的氛围中直接监督、管理项目工作,实现多方共赢的局面,并通过有效沟通最大程度地避免争议或问题的发生。管理团队并不直接干预合作方自主的造价管理活动,而是对工程造价管理的工作成效不断进行评价,解决工程中出现的各种问题,并对风险进行严格控制,从而实现相互利益的最大化。在施工阶段建立工程造价管理团队,可以解决设计变更和索赔中存在的突出问题,体现在:4.6.14.6.1 促使设计单位主动考虑设计变更的经济性促使设计单位主动考虑设计变更的经济性 在工程造价管理团队共同利益目标的驱动下,设计单位会主动加强对设计变更的管理。由于设计变更发现越早,损失越小,因此,建立管理团队有肋于提升设计单位的责任心,对非发生不可的变更,能够做到尽量提前实现;同时,建立管理团队还使设计单位主动加强对设计变更的经济论证,对影响工程造价的设计变更,设计单位首先进行经济论证,并采用价值工程的方法优选变更方案,使工程造价得到有效控制。4.6.24.6.2 促使业主和承包商正确认识和处理索赔促使业主和承包商正确认识和处理索赔 在多方共赢的发展原则下,公平公正地处理索赔问题。由于双方拥有共同的利益目标并能有效沟通,促使双方在索赔问题上不只考虑单方利益,不以合同的漏洞和对方的疏忽作为处理索赔的原则,避免不合理的索赔,对合理索赔则会及时办理。所以在施工阶段建立工程造价管理团队具有很大的优越性,可以调动参与各方的积极性并使各方共同受益,各方为实现共赢的目的,在团队之中主动合作,对处理好施工中的工程变更和索赔极为有利,参与各方能努力降低项目造价并使项目利益最大化,项目利益的最大化又使得团队成员都能够获得更大的经济利益。7 7 总结总结 总之，在施工阶段，在实际的工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要业主、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各