3篇 2024年市关于落实解决形式主义官僚主义问题为基层减负的总结、情况汇报.docx

市关于落实解决形式主义*像主义问为占晨凌负的总结 某昙整治彩式主义为基层减负工作情况汇报关于进一步强化形式主义治理工作的研与思考市关于落实解决形式主义官僚主义问题为基层减负的总结自XX市全面开展整治形式主义、官僚主义，为基层减负工 作以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决 策部署，紧密结合XX实际，坚持问题导向，精准施策，推动形 式主义、官僚主义问题得到有效解决，基层负担明显减轻。现将 我市落实解决形式主义官僚主义问题为基层减负的工作总结如 下。一、工作背景与重要意义当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程 上，基层工作面临着新的机遇和挑战。然而，形式主义、官僚主 义问题的存在，严重制约了基层工作的正常开展，影响了党和政 府的形象，损害了人民群众的切身利益。因此，整治形式主义、 官僚主义，为基层减负，既是贯彻落实党中央决策部署的必然要 求，也是推动XX经济社会高质量发展的迫切需要。二、主要做法与成效（一）加强组织领导，明确贵任分工。我市成立了以市委书 记为组长的整治形式主义、官僚主义为基层减负工作领导小组， 明确了各成员单位的职责分工，形成了齐抓共管的工作格局。同 时，我市还制定了详细的实施方案，明确了工作目标、任务和时 间节点，确保各项工作有序推进。（二）深入开展调研，找准问题症结。我市组织开展了多轮 深入基层的调研活动，通过实地走访、座谈交流等方式，全面了 解基层工作中存在的形式主义、官僚主义问题。针对调研中发现 的问题，我市进行了深入剖析，找准了问题症结，为制定针对性 措施提供了有力支撑。（三）制定具体措施，精准施策。针对调研中发现的问题， 我市制定了一系列具体措施，精准施策。一是精简文件会议，减 少基层负担。我市严格控制发文数量和会议规模，大力推行电子 公文和远程会议，减少了基层的奔波之苦。二是优化督查检查考 核，提高工作实效。我市建立了科学的督杳检查考核机制，注重 工作实绩和群众评价，避免了过度留痕和频繁填表报数等问题。 三是加强干部培训，提高能力素质。我市注重加强基层干部的教 育培训，提高他们的政策理论水平和业务能力，增强了他们解决 实际问题的能力。（四）强化监督执纪，确保工作落实。我市建立了严格的监 督执纪机制，对整治形式主义、官僚主义为基层减负工作进行全 程监督。一是加强日常监督，确保工作规范。我市建立了定期检 查和随机抽查相结合的监督机制，对基层工作进行全程跟踪和督 导。二是严肃查处问题，形成有力震慑。我市对发现的形式主义、 官僚主义问题进行了严肃查处，对相关责任人进行了问责处理， 形成了有力震慑。（五）加强宣传引导，营造良好氛围。我市注重加强宣传引 导工作，通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传整治形 式主义、官僚主义为基层减负工作的重要意义和取得的成效。同 时，我市还注重加强典型案例的宣传报道，引导广大党员干部以 案为鉴、以案促改。经过一系列的努力，我市整治形式主义、官僚主义为基层减 负工作取得了显著成效。一是基层负担明显减轻。通过精简文件 会议、优化督查检查考核等措施，基层的工作负担得到了有效减 轻，基层干部的工作效率得到了提高。二是工作作风明显转变。 广大党员干部的思想观念和工作作风得到了明显转变，更加注重 实际工作和群众需求，更加注重工作实效和群众评价。三是群众 满意度明显提高。基层群众对整治形式主义、官僚主义为基层减 负工作的满意度明显提高，对党和政府的信任度和支持度也得到 了增强。三、存在问题与改进措施虽然我市在整治形式主义、官僚主义为基层减负工作中取得 了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是部分党员干部对整 治工作的认识还不够深刻，存在侥幸心理和应付心态。二是部分 单位在整治工作中还存在形式主义、官僚主义问题，需要进一步 加强监督和整改。三是部分基层单位在落实上级决策部署时还存 在一些困难和问题，需要进一步加强指导和支持。针对以上问题，我市将采取以下改进措施：一是进一步加强 宣传教育，提高广大党员干部对整治工作的认识和理解。二是加 强监督检查和问责处理力度，对发现的问题进行严肃查处和问责 处理。三是加强指导和支持基层单位的工作，帮助他们解决实际 困难和问题。四是建立健全长效机制，推动整治工作常态化、制 度化。整治形式主义、官僚主义为基层减负是一项长期而艰巨的任 务。我市将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和 精准施策的原则，不断推动整治工作向纵深发展。同时，我市也 将加强与其他地区的交流学习，借鉴先进经验和做法，共同推动 整治工作取得更大成效。我们相信，在全市广大党员干部的共同 努力下，XX市整治形式主义、官僚主义为基层减负工作一定会 取得更加显著的成效！某县整治形式主义为基层减负工作情况汇报2024年以来，*县把整治形式主义为基层减负作为一项重 要政治任务来抓，针对村级组织“滥挂牌”、证明事项和村级活 动场所管理不规范等问题，以“三坚持三到位”有力措施，推动 村级组织明责减负增效，为基层干部干事创业创造良好条件。一是坚持权责事项分明，工作责任到位。建立健全上下贯通、 精准施策、一抓到底的工作体系，制定出台*县破解基层治理 “小马拉大车”突出问题重点任务清单关于规范乡镇机构牌 子的建议清单，各乡镇对照甘肃省不应由基层群众性自治组 织出具证明事项清单甘肃省基层群众性自治组织出具证明事 项清单关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的 实施方案和关于开展社区减负专项行动的通知规定的规范 村级组织工作事务、机制牌子和证明事项7张清单以及*市基 层组织“滥挂牌”及证明事项不规范问题负面清单，分级建立 工作台账，明确时间进度和责任主体，精心组织、统筹推进清理 规范工作。二是坚持全面清理排查，整改落实到位。全县各乡镇重点围 绕“七必查”，对标对表、举一反三，逐村拉网式开展清理排查， 对发现的问题深入分析原因，分类制定整改措施，明确整改责任 人和整改时限，全力抓好各类问题的查纠整改工作。对“滥挂牌” 问题，对照挂牌规格清单，聚焦应挂未挂以及“多、滥、乱”问 题开展整治；对证明事项不规范问题，对照村级组织出具证明事 项清单，聚焦随意出具证明、证明事项内容不规范、出具证明事 项程序繁杂等问题开展整治；对村级活动场所管理不规范问题， 对照村级组织活动场所建设及运行标准，聚焦值班坐班不经常、 功能区域设置不合理、室内布置不规范、党建资料繁杂、环境卫 生不整洁等问题开展整治；对乡村干部不熟悉整治形式主义为基 层减负工作有关政策要求的问题，在组织乡村干部深入学习相关 政策要求的基础上，将规范村级组织工作事务、机制牌子和证明 事项纳入基层党组织书记培训班等各级各类乡村干部培训班内 容，督促乡村两级干部熟练掌握工作要求和程序。三是坚持常态督促指导，减负增效到位。进一步强化乡镇党 委管村职责，将清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事 项纳入重点任务清单，加强村干部监督管理，严格执行村干部值 班坐班制度，做到门常开、人常在、事常办。结合常态化实效化 品牌化推进民事直说“1234”工作法，进一步优化规范村级办事 流程，规范悬挂机构牌子和内部功能室指引标牌，制定办事指南、 简化流程、畅通渠道，做好便民服务工作，及时解决群众诉求愿 望，提升村（社区）党群服务中心管理水平，优化服务功能，切 实增强服务质效。县委组织部、会同县民政局、县委农办常态化 开展业务指导，并采取“四不两直”方式，不定期开展暗访抽杳， 督促乡村两级不折不扣落实为基层减负有关要求。下一步，*县将持续深入学习贯彻习近平总书记关于整治形 式主义为基层减负的重要指示精神，动员全县上下把思想和行动 统一到党中央和省、市会议精神决策部署上来，切实巩固整治形 式主义成效、减轻基层负担。一要对标对表抓整治。聚焦十大类 55项整治任务，逐条逐项对照检视，全面纠治“指尖形式主义” “文山会海”等突出问题。二要担当作为促发展。坚持减负不减 责、松绑不松劲，积极履职尽责、主动担当作为，将更多的时间 精力、更大力度抓好招商引资、项目建设、民生保障、安全稳定 等重点任务。三要严格督查提实效。加大监督检杳力度，建立健 全典型问题整改交办工作机制，严肃查处不愿担当、慵懒无为、 效率低下等突出问题，确保整治形式主义为基层减负工作取得实 实在在的成效。关于进一步强化形式主义治理工作的调研与思考习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向 背，关系党的生死存亡。”“要把力戒形式主义、官僚主义作为加 强作风建设的重要任务。”自2017年10月党的十九大召开至2023 年底，全国共杳处形式主义、官僚主义问题*万个，批评教育帮 助和处理*万人，其中给予党纪政务处分*万人。从中可以窥见 当前形式主义问题概况。一、形式主义的诱因透过形式主义的种种表现，可以看出形式主义的诱因有外部 环境方面的客观原因和行为主体自身的主观原因。有时这两方面 原因可能同时交织存在。客观原因主要是指制度性原因，主观原 因是指行为主体的政绩观和行为习惯。1 .决策机制运行失真是诱发形式主义的深层次原因。民主 集中制是我党的决策领导机制，是经历长期实践检验的有明显优 越性的制度，有利于政令畅通和行政效率提升。但是在实践中存 在“一把手”说了算、多数服从少数等运用不当和运行失真等问 题。此类背离民主集中制的权力运行方式不利于下级反馈客观信 息和抵制错误决策，更为重要的是决策者和执行者之外的人难以 全面知情，进而导致纪委监察委的监督乏力、舆论监督和群众监 督滞后。往往是形式主义产生了较严重负面后果时，才引起各类 监督主体的关注，比如事后问责。因为集中的决策模式形成了“压 力型体制”政府，各层级将压力层层传递，导致“政绩掺水”和 “数字竞赛:同时，也束缚了下级政府的主观能动性。当压力 阀值达到一定限度时，基层就只能疲于被动应付或弄虚作假。2 .干部选拔任用制度和管理中的考核评价制度运用不当是 导致形式主义的重要原因。我党在长期的实践中形成了比较完备 的干部选拔任用制度。干部对党负责、对上级负责与对人民负责 本应该是统一的，但在现实中异化为干部只对上级负责，而忽视 了对服务对象负责。究其原因，是民主评议、民主测评等在干部 选拔、升迁等过程中难以发挥决定性作用。这里既有群众意见收 集得不够全面和客观的原因，也有收集了以后运用不当的因素。“一把手”绕过制度程序，个人说了算的情况并不少见。搞形式 主义的官员，只要没有产生严重负面后果，并且取得了上级信任, 选拔任用就依然不受影响。因而形式主义蔓延不止。再者，考核 评价制度在实践中被用偏。精准有效的考核评价是管理的重要手 段。近年来各级政府及其部门的考核评价及检查频繁。考核有明 确的指标和要求，基层不得不将大量的精力用于迎接检查，疲于 准备各类资料。在准备过程中，基层一切工作都围绕着考核转。 频繁的考核促使基层政府为了降低管理中的风险及责任，专注留 痕管理以备考核检查，处处忙于做台账、拍视频、填表格，以致 实际工作流于形式主义，浮于表面。3 .干部功利主义的政绩观和主观主义的行为习惯是另一重 要原因。习近平总书记指出，形式主义实质是主观主义、功利主 义，根源是政绩观错位，责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了 扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。面对发 展变化的经济社会形势，部分干部缺乏新的知识和能力储备，对 新时代新问题不求甚解，创新动能不足，不能与时俱进、因地制 宜地谋划工作、制定政策。有的是简单机械、僵化守旧地照搬照 抄以往做法或上级要求，依葫芦画飘；有的是不调查研究、分析 和论证，脱离实际盲目决策，不深思熟虑而胡乱作为；还有的不 问实际情况，搞一刀切。各类“一票否决”泛滥就是例证。因此, 主观主义的背后是能力不足和思维僵化。功利主义的政绩观是产 生形式主义的主要原因。不少干部在工具理性观念的指导下，为 获取个人或小团体的短期利益，违背宗旨、不择手段，损害社会 长远的、整体的利益。为公共利益服务的群体主观上为私利服务, 其价值观念的质变反应在行动上就会发生形式主义，比如形象工 程、面子工程、超标准的亮化工程，其间就裹挟着扭曲的政绩观, 甚至还有腐败问题。总之，功利主义的政绩观以错误意识绑架公 职人员的初心，导致其出发点和落脚点带上了浓厚的利己色彩， 行为结果就是损公利私的形式主义。二、形式主义的危害习近平总书记指出，“搞形式主义，势必造成人力、物力、 财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功 的浮夸作风，严重损害党和政府的威信。”从实践来看，形式主 义破坏国家政治生态、损害党和政府的公信力、浪费公共资源， 危及党长期执政的基础。1 .破坏政治生态，阻碍党和政府的作风建设。形式主义的 发生直接影响政治生态。政治生态是政治主体生存发展的环境和 状态，它影响公职人员的价值取向和从政行为。干部参与和接触 某一形式主义事项会受其污染。如果干部从中受益，可能刺激其 逐利心理；如果未得到惩罚，可能助长行为习惯，滋生更多、更 严重的形式主义事件。这样可能引发更多公职人员效仿。长期存 在和蔓延至各行政领域的形式主义，会在党政机关内部形成风 气，产生劣币驱逐良币效应，造成政治生态紊乱，执政能力削弱。 考察研究近年的案例，可以发现形式主义往往是破坏政治生态的 重要因素，也是政治生态恶化的征兆。2 .损害党和政府的公信力，疏离人民群众。党和政府长期 以为人民服务为根本宗旨，密切联系群众、为人民谋幸福，坚持 以人民为中心，受到最广大人民群众的信任和拥护，建立了稳固 的公共权威和社会信任。搞形式主义的人，不关心实际效能，内 容虚、形式假、作风浮，人民群众易于识别；动机盲目、行为幼 稚，被群众视为笑柄。因此，形式主义破坏党和政府的形象和公 信力。公信力的破坏是长期累积的结果，它的损害和消减速度既 取决于形式主义事件的负面影响程度，也取决于发生的频次。如 不及时纠正遏制，将危及人民群众对党和政府的信任和支持。3 .浪费公共资源，影响公共政策实施。搞形式主义的人， 不顾公共需求和实际，将精力用于讨好上级、敷衍民众，一般不 评估投入产出比，不审视效益，难以取得预期治理效果。形式主 义的行政行为，大量财物和人力被消耗在虚假行动和无效作为之 中。同时，形式主义使党和国家的宏观政策、治理理念、善治行 动得不到有效执行。比如落实中央精神，通常会议传达、批示指 示、检查督查等大张旗鼓，实施环节却轻描淡写，最终成效的总 结上报往往靠牵强拼凑，上级精神未能有效落实，现实问题没有 真正解决。三、形式主义的治理困境与破解之策我党长期重视对形式主义的治理。早在延安整风时，对主观 主义和党八股的整顿就涵盖了对形式主义的治理。2013年，全 党开展党的群众路线教育实践活动集中整治“四风”，形式主义 被置于首位。我党长期治理形式主义，但形式主义仍不断反弹回 潮、死灰复燃，主要在于形式主义治理存在诸多困境。一个重要 原因是形式主义存在识别难、认定难，形式主义的界限比较模糊, 难以清晰界定和有效甄别。形式主义多被披上了正义的外衣，有 模糊性、欺骗性和迷惑性，因而形式主义监督难。另一个原因是 纪律依据不足。2018年颁布的中国共产党纪律处分条例第 一次将“形式主义”写入惩处条款，明确规定贯彻党中央决策部 署只表态不落实的，热衷于搞舆论造势、浮在表面的，单纯以会 议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的，工 作中有其他形式主义、官僚主义行为的，直接责任者和领导责任 者将受到处分。实践中形式主义表现形态复杂多样，远不止上面 几种情形。2018年中央纪委办公厅印发的关于贯彻落实习近 平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意 见明确了重点整治的12类突出问题，但没有可以操作和适用 的处理条款。我们党多次专项治理形式主义，但是专项治理整治 过后病症再发。这表明形式主义的治理是复杂的系统工程，要从 主客观角度同时发力。1 .加强公职人员政治价值和道德信念教育，克服主观主义 和功利主义，避免自主自为的形式主义。不少形式主义是公职人 员的自主行为造成的，而主观主义是能力不足、行为习惯和权责 不统一等因素综合导致的。功利主义会使价值观扭曲，所以应从 思想意识层面解决公职人员的动机问题。要加强政绩观、权力观 教育，培养公职人员的职业操守和道德信念，使其恪守实现和维 护公共利益的职责。为人民谋幸福是共产党人的初心，“以民为 本”是中国传统文化中的优质政治理念。新时代党员干部的政治 基因中应有初心和民本价值。我党一贯重视干部的培训和教育， 但是教育的有效性不足，入心入脑、植入意识不够，没有按照党 的期望转化为干部理想信念和治理能力。要多从教育规律和心理 意识角度着力，采用可信可学的案例和情景教育，让教育潜移默 化，避免生硬说理，实现党员干部知行合一，用良知约束自我， 自觉与形式主义“绝缘”。2 .完善权责体系，改革上下层级的领导方式。各级党政机 关权责不匹配，基层责多于权。要划出党政机关的权力责任边界, 保证二者相统一。民主集中制运行失真和权责边界模糊形成了普 遍存在的自上而下的决策服从机制，上级对下级机构和干部作出 指令，但不承担责任；下级负责具体实施并承担责任。层层传导 的压力和事务使基层失去结合实际实施治理的自主权和创造活 力，最后可能是僵化执行或消极避责。决策服从式上下级关系体 制，促使基层严重依赖上级，工作缺失主动性和创新性。同时， 上级不断下达的临时性任务可能冲击稳定性、计划性任务，基层 在落实中就不得不采取各类形式主义来应付。要将地方各级党委 政府的事务基本分为强制性和选择性两大类，明确必须完成的、 可选择性完成的、自主创新完成的。对县乡层级主要采取过程指 导和结果评估，不过多以指令干预具体行政行为。3 .优化干部选任、考核评价、惩处问责和监督机制。由于 科层制结构”上级可以对下级机构和官员发出指令，但是无法代 替下级机关和官员实施具体的行为，只能通过激励和追责的行为 间接引导。一旦上级机关在激励和追责机制上处理失衡，就会出 现下级机关盲目行动或消极避责的行为因此，要大力改进优 化过多过滥的检查考核，注重过程的观察和数据采集，重视治理 结果的绩效评价，适当引入社会专业机关评估调查。完善惩处形 式主义问题的法纪规定，建立严肃稳定的治理制度。制定经济损 失和社会负面影响的问责标准，解决问贲泛化滥用和弹性虚化问 题。加强各级党政机关施政决策及执行过程的公开。改进纪委监 察委的监督方式，加强过程监督；鼓励媒体自媒体曝光和群众意 见反馈投诉。增加群众对党政机关和领导干部政绩考核评估的参 与度，扩大群众对干部升迁任用的话语权，引导干部将对群众负 责、对事实负责和对党负贲紧密结合起来，改变唯上不唯实的风 气。大数据技术为广泛收集民意提供了条件，大力采用网络技术 支持和优化群众深度参与评估评价，用科学的办法保障评价的真 实、精准和有效。