《福建省武夷山国家公园条例（草案）》全文及解读.docx

福建省武夷山国家公园条例（2024年5月29日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次i义 n福建省人民代表大会常务委员会公告（十四届）第二十六号6福建省武夷山国家公园条例已由福建省第十四届人民代表大会常务委员 会第十次会议于2024年5月29日通过，现予公布。本条例自2024年10月I日 起施行。福建省人民代表大会常务委员会2024年5月29日目录第章总则第二章规划建设第三章保护管理第四章发展共享第五孽闽赣协作第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强对武夷山国家公园的保护，保持自然生态系统的原FL性和 完整性，维护生物多样性和生态安全，保护传承世界文化和自然遗产，促进人与 臼然和谐共生，根据有关法律、行政法规，结合实际制定本条例。第二条本省行政区域内武夷山国家公园的保护、建设和管理,适用本条例。本条例所称的武夷山国家公园是指武夷山国家公园福建片区，具体范围以国 家公布的为准。第三条武夷山国家公园的保护、建设和管理应当践行绿水声山就是金山银 山的理念，坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性，坚持政府主导、社会 参与、全民共享，注重文化和自然遗产共同保护，实现生态保护、绿色发展, 民 生改善相统-%第四条省人民政府应当加强对武夷山国家公园保护、建设和管理工作的领 导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调机制，协调解决保护、建 设和管理工作中的重大问题.省人民政府有关部门按照各自职责，做好武夷山国家公园保护、建设和管理 工作。第五条建立以武夷山国家公园管理机构为主体,国家公园所在地设区的布、 县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处协同管理，村（居）民委员会协 助参与，主体明确、贵任清晰、相互配合的管理机制。武夷山国家公园管理机构和国家公园所在地地方各级人民政府共同展行国 家公园内世界文化和自然遗产的保护、管理职责，加强对自然资源、人文资源和 臼然环境的保护。武夷山国家公园管理机构负贡国家公园自然资源资产管理、生态保护修坡、 特许经营管理、社会参与管理、科研监测、科普宣教等工作.武夷山国家公园所在地设区的市、县St久区）人民政府承担本行政区域内 国家公园的经济发展、社会管理、公共服务、防灾减灾、市场监管等职费，统等 处理生态保护与原住居民生产生活的关系。武夷山国家公园内有关乡（镇）人民政府、街道办事处协助武夷山国家公园 管理机构履行国家公园保护和管理职责，加强生态管护，组织村（居）民委员会 引导村（居）民形成绿色环保的生产生活方式。第六条隹立县级以上政府财政投入为主、社会广泛参与的多元化资金保障 机制。县级以上各级财政按照财政事权和支出责任，做好武夷山国家公园保护、 建设和管理的资金保障.武夷山国家公园所在地县级以上地方人民政府应当加大对国家公园内原住 居民生产生活环境保护、建设、管理和绿色产业发展的财政投入.第七条武夷山国家公园管理机构和国家公园所在地设区的市、县（市、区） 人民政府及其有关部门应当加强国家公园保护的宣传教育工作，增强公众的贡任 意识和保护意识。第二章规划建设第八条武夷山国家公园管理机构根据国务院有关部门批准的武夷山国家 公园总体规划，编制生态保护修豆、科研监测、自然教白、生态旅游和社区发屣 等专项工作实施方案，按照有关规定报批后组织实施。专项工作实施方案经批准后，应当及时公布，接受社会监修.经批准的专项 工作实施方案不得把白改变：确需修改的，按照原批准程序报批.第九条武夷山国家公园管理机构应当根据总体规划以及经批准的勘界成 果设置界碑界桩、电子标识或者电子围栏等界限标志。任何单位和个人不得损毁或者擅自设置、拆除、移动、涂改、遮挡国家公园 的界限标志。第十条武夷山国家公园管理机构和国家公园所在地县级以上地方人民政 府，应当加强国家公园内交通、防灭火、电力、通信、水利、馁疗救护、生态保 护、科研监测、自然教育、生态旅游、人文资源保护等基础设施和公共服务设施 的建设、管理和维护。第十一条武夷山国家公园管理机构应当会同省人民政府标准化主管部门、 仃关职能部门和国家公园所在地设区的市人民政府，组织制定国家公园生态保护、 修第治理、生态监测、游憩体验、工程建设、公园管理以及社区发展等技术规范, 并向社会公布。第十二条武夷山国家公园内不得设立各类开发区，开发或者变相开发房地 产，修建储存爆炸性、易热性、放射性、毒击性、耦蚀性物品的设施，开展其他 损击或者破坏自然资源、人文资源和自然环境等与国家公园保护H标不相符的建 设活动。符合武夷山国家公园规划的建设项目和确需改造、修缮, 维护的项目，所在 地设区的市、县（市、区）人民政府及其有关行政主管部门应当征求国家公园管 理机构意见，依法审批.禁止未批先建.批建不符.已建、在建的建设项目不符合国家公园规划要求的，应当依法改造、拆除或 者迁出，并依法给予补偿。第十三条 武夷山国家公园内经依法批准建设的项目，其选址、规模和风格 等应当与自然、人文景观相协调。项目施工过程中，应当采取有效措施，避免或 者减少对生态环境和生物多样性的影响，保护自然、人文景观以及周围的植被、 水体、地貌。施工结束后，应当及时清理场地，美化绿化环境。与项H相配套的防治污染设施和防灭火、安全设施应当同时设计、同时施工、 同时投入使用.第十四条 武夷山国家公园内的乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织村 庄规划和详细规划的编制、报批、实施工作。村庄（居民点）、生产加工等场所 的建筑外观、建筑风格、环境景观和配套设施等，应当符合国家公园规划和村庄 规划要求，保持与自然、人文景观相协调的村庄风貌和民居特色。第十五条武夷山国家公园管理机构应当加强信息化、数字化、智能化建设, 构建大数据平台和天空地一体化监测系统，运用科技手段开展保护、管理活动, 提高国家公园管理水平。第三章保护管理第十六条 武夷山国家公园管理机构应当与国家公园所在地县（市、区）人 民政府及其仃关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处分级建立联合保护机制， 共同制定并实施国家公园的保护规范、公约、章程等有关制度，研究解决保护和 管理中的有关问题：联合对破坏自然资源、人文资源和自然环境的违法行为依法 予以处理。第十七条武夷山国家公园的保护对象包括：（一）森林、山岭、草地、荒地，水潦、滩涂以及其他湿地：（二）野生动植物：（三）丹霞地貌、地质遗迹：（四）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古荽葬、摩崖石刻、近现 代重要史迹等不可移动文物：（五）历史建筑、传统风貌建筑；（六）朱子文化、茶文化、陶兖文化、古闽族文化、民俗文化、民间音乐舞 蹈等传统文化：（七）其他需要保护的资源。第十八条武夷山国家公园根据主要保护对象的分布状况，划为核心保护区 和一般控制区，实行差别化分区管控。核心保护区和一般控制区的范围，按照武夷山国家公园总体规划确定。第十九条核心保护区禁止人为活动，但下列活动除外：（-）管护巡护、保护执法、调查监测、防灾减灾救灾、应急救援等活动以 及相关必要设施的修筑；（二）因有杏4：.物防治、外来物种入侵、维持主要保护对象生存环境等特殊 情况，开展生态修史工程、病需动植物清理防治等保护活动：经国务院或者其授权的有关主管部门批准，涉及国家安全、国家重大故略、国家重大基地设施等确需开展的活动:（四）法律、法规允许的其他情形。核心保护区开展下列活动应当征求武夷山国家公园管理机构意见，并依照法 律、法规和国家有关规定办理审批手续：（-）亦破坏性的科学研究、标本采集和文物保护活动：（二）必须且无法避让，以生态环境无害化方式穿越、跨越的地下或者空中 的线性设法建设；（:）法律、法规允许的其他情形。核心保护区已有道路、高压线路、水利设施、通信设施两侧以及大型设施的 控制线内区域按照股控制区管理，满足修缮、维护等需求。第二十条 般控制区坚持生态保护第,统筹发挥科研、教育、生态旅游 等公共服芬功能。股控制区禁止开发性、生产性建设活动.可以开展下列不破 坏生态功能的活动：（-）核心保护区允许开展的活动；（二）以优化栖息地、建设生物防火隔岗带等为目的的树种更新活动：（D在划定的生产区域内，在不扩大规模前提下开展的竹林采伐经营、茶 叶种植生产活动：（四）法律、法规允许的其他情形。一般控制区开展卜列不破坏生态功能的活动应当征求武夷山国家公园管理 机构意见，并依照法律、法规和国家有关规定办理审批手续：（-）考古调查发掘, 古生物化石调查发掘活动：（二）适度生态旅游、科普宣传、教育体育等活动，符介相关规划的配套性 服务设施和必要公共设施的建设、维护:（三）原住居民和我他合法权益主体在规划确定的生产生活区域内，修筑茶 厂、住宅以及其他建筑物、构筑物，或者设巴餐饮场所、户外广告；（四）必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的电力、通信、防洪、 供水设施建设和航道疏浚清淤等活动，己有的合法电力、通信、水利、交通运输 等设施运行维护改造：（五）修建必要的茶园道路、竹林道路或者旅游道路等生产生活设施：（六）法律、法规允许的其他情形。第二十一条禁止在武夷山国家公园从事下列活动：（一）采矿、爆破、开山：（二）擅自用、填、堵、被自然水系或拧改变河道：（）排放有毒有杏物质和超标准的废水、废气；（四）未按照规定倾倒、处置、丢弃垃圾、弃上以及其他废弃物、污染物:（五）桀中储存燃油、液化气以及其他爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、 腐蚀性物品；（六）使用剧毒、高毒、商残留农药（含除草剂等药剂）：（七）采石、采砂，毁林开垦、采土，修坟立碑，放牧，烧荒：（八）盗伐、滥伐林木，以采脂、狼根、掖树、剥树皮、采挖树匏、过度修 技, 使用化学品等其他方式非法毁坏林木：（九）剥离表层土用于茶叶种植、土壤销告等，破坏林草生长环境：（十）非法采集药材或者其他野生植物，破坏野生植物生长环境：（÷-）电鱼、毒鱼、炸鱼以及其他非法捕捞水生动物的行为:（十二）非法猎捕、杀害、出售、购买、运输、携带、寄递、利用、食用野 生动物，破坏野生动物栖息地，拊自实施放生活动：十三）在指定的区域或者路线以外露营、烧烤、攀岩、探险、吸烟、燃放 烟花爆竹，在九曲溪干流内游泳，放孔明灯等：（十四）刻划、涂污或者以其他方式损坏文物：（十五）在树木、岩石以及其他景物上刻划、钻钉、损毁、涂污：（十六）毁坏或者擅白移动保护性设施、设需：（十七）法律、法规规定的其他侵占、破坏自然资源、人文资源和自然环境 的活动。第二十二条武夷山国家公园管理机构应当会同仃关部门建立健全监测评 价体系，定期开展对自然资源、人文资源和土壤、水、大气等环境要素的调查、 监测、评价，形成本底数据库并定期更新，监测结果依法向社会公布。第二十三条武夷山国家公园管理机构应当组织实施原生性中亚热带常绿 阔叶林生态系统保护修纪、野生动植物栖息地持续恢纪、生态廊道连通等重大生 态工程。第二十四条武夷山国家公园管理机构应当对国家公园内各类自然生态系 统和野生动植物、自然遗迹、自然比观等特定保护对象，制定保护管理目标,开 展专项保护。对受到威胁且原生境已不能满足生存繁衍基本需要的物种，武夷山国家公园 管理机构应当会同有关部门采取建立繁育基地、种质资源库或者迁地保护等拯救 措施。第二十五条武夷山国家公园所在地地方各级人民政府和国家公园管理机 构按照各自职贵，依法承担国家公园林业有害生物防治工作，加强重大林业有害 生物灾害、突发林业有需事件应急处置体系建设，建立健全联防联治机制，采取 有效措施及时控制疫（灾）情。武夷山国家公园管理机构应当加强对林业有害生物的监测、调查、普杳工作 以及日常巡护、管理，会同地方人民政府制定防治方案。发生林业有害生物、林 业检疫性有害生物危害时，由国家公园管理机构负责及时除治，当地人民政府予 以支持配合。发生歪大林业有害生物灾击时，由当地人民政府负责组织除治，国 家公园管理机构予以支持配合。武夷山国家公园内的森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内 承担林业有害生物防治史任。第二十六条 禁止在武夷山国家公园引进、释放、丢弃、培育外来物种和未 经审定的转基因生物“禁止运输、携带带有疫病等危险的动植物及其产品、带有 有害生物的土壤进入国家公园。进入武夷山国家公园的植物和植物产品，以及可能被检疫性有害牛.物污染的 包装材料、运载工具等，应当依法实施检疫，并提供检疫证书等有关证明材料。第二十七条武夷山国家公园所在地地方各级人民政府和国家公园管理机 构按照各自职责，依法承担国家公园森林防灭火工作，建立健全联防联控机制， 加强应急处置体系建设，制定森林火灾应急预案、方案，建设防灭火队伍，配备 巡护、防灭火等装备设备，推进国家公园以及毗邻地带森林防火应急道路、森林 防火阻隔带建设，预防、处置森林火灾。武夷山国家公园所在地地方人民政府应急管理、公安、林业、森林消防等部 门，按照职责分工共同预防、处置.森林火灾。武夷山国家公园内的森林, 林木、林地的经营单位和个人,在其经营范围内 承担森林防灭火灾任。第二十八条 武夷山国家公园所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当 会同国家公园管理机构，加强为国家公园的文化保护，开展文化资源普查，建立 文化资源数据库，制定完善世界文化遗产保护具体方案并组织实施，依法保护文 物和非物明文化遗产。对文物保护单位，应当严格按照文物保护的有关法律、法规和规章进行保护 和管理；对未列为文物保护单位的，由所在地的县级人民政府依法保护。加强时茶文化遗迹的保护、修复和珍货茶树茶种的保护，传承传统制茶技艺 及其相关文化习俗.第二十九条武夷山国家公园管理机构应当建立完善管护机制，配备专职或 者兼职管护员，加强日常巡查、巡护，及时报告并制止破坏自然资源、人文资源 和自然环境的行为.符合条件的原住居民优先聘用为国家公园管护员.第三十条武夷山国家公园管理机构根据保护需要，经省人民政府或者其授 权部门依法批准，可以在国家公园的主要路口和重要路段设立检查站或者检查哨 卡，依法时出入国家公园的车辆、人m和动植物及其产品等进行检查、检疫.武夷山国家公园管理机构应当采取便利措施方便国家公园内的原住居民通 行，具体管理办法由国家公园管理机构会同国家公园所在地设区的市人民政府制 定。第三十一条武夷山国家公园管理机构依法履行国家公园自然资源、林业草 原等领域相关执法职费。武夷山国家公园所在地地方人民政府生态环境保护综合行政执法队伍依法 履行生态环境综合执法职货，与国家公园管理机构建立执法协作机制。武夷山国家公园管理机构和国家公园所在地县（市、区）人民政府对乡（镇， 村庄规划区内的违法占地、违法建设、毁林种茶等实行联动执法。具体方案由省 人民政府组织制定并督促实施.第三十二条武夷山国家公园管理机构依法开展检查工作，有权采取下列措 施：（）责令停止违法行为：（二）对相关人员进行询问并制作笔录：（三）进入相关场所进行现场检杳，对相关设施设备、交通工具等进行杳验;（四）杳阅、更制有关文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的 文件、资料予以封存；（五）查封、扣押有证据证明来源非法的物品以及从事破坏资源活动的工具、 设备或者财物：（六）查封与违法活动有关的场所。第三十三条省人民政府建立健全武夷山国家公园自然生态系统保护成效 考核评估制度。武夷山国家公园严格实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害 责任追究制度。武夷山国家公园所在地县（市、区）人民政府可以根据保护和管理需要，会 同国家公园管理机构建立考核检查评价机制，对国家公园所在地乡（镇）人民政 府、街道办事处在国家公园自然资源管理和生态保护等方面的情况进行考核.第三十四条任何单位和个人都有权制止、检举破坏武夷山国家公园的行为.武夷山国家公园管理机构以及国家公园所在地县（市、区）人民政府及其有 关部门应当建立信息服务平台，健全公众监督机制,向社会公布统受理投诉、 举报的电话和信箱。对社会公众的投诉、举报事项，武夷山国家公园管理机构或者国家公园所在 地县（市、区）人民政府及其有关部门应当按照各自职贵和权限及时处理，并向 投诉人、举报人反馈。第四章发展共享第三十五条武夷山国家公园所在地地方各级人民政府应当加强国家公园 以及周边社区的治理，帮助社区居民改善生产、生活条件，促进社区经济社会协 调发展。武夷山国家公园周边社区建设应当与国家公园保护目标相协调。国家公园毗 邻地区县级以上地方人民政府可以与国家公园管理机构冷订合作协议，合理规划 建设入口社区。第三十六条 武夷山国家公园所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当 加强环武夷山国家公园保护发展带建设。省人民政府有关部门以及武夷山国家公 园管理机构加强政策扶持和资金支持。第三十七条完善武夷山国家公园生态补偿机制，健全以财政投入为主的生 态补偿制度，建立以资金补偿为主，技术、实物、安排就业岗位等补偿为辅的生 态补偿机制。国家公园生态补偿的具体实施办法由省人民政府制定。第三十八条武夷山国家公园管理机构应当会同国家公园所在地县（市、区） 人民政府及我有关部门，根据国家公园功能定位划定原住居民的生产生活区域， 盘点划定茶园和竹林生产边界，合理安排社区居民开展符合生态保护要求的茶园、 竹林生产经营等活动。武夷山国家公园内的茶园面积实行总量控制，禁止新建、扩建茶园。已开垦 的不符合国家公园规划和生态保护要求的茶园，应当限期进行生态改造，违法违 规开垦的茶园应当依法进行处理。武夷山国家公园内已依法划定的由集体或者个人经营的竹林面积不得扩大。 因抚育更新需要择伐的，应当符合采伐技术规程。第三十九条任武夷山国家公园内从事经营活动的，应当符合国家公园规划 以及世界文化和自然遗产保护的要求，服从武夷山国家公园管理机构的统管理。第四十条 武夷山国家公园内涉及资源环境管理与利用的营利性项目实行 特许经营制度。特许经营的具体管理办法由省人民政府制定。第四十一条武夷山国家公园内景区门票价格以及景区内的游览场所、交通 工具等另行收费项目，按照国家和省价格管理规定执行。武夷山国家公园应当根据国家相关规定减免残疾人、老年人、未成年人等特 殊群体门票，设立免费开放日。现役军人军屈、退役军人、消防救援人员和国家规定的其他优抚对象按照规 定享受减免门票等优待。第四十二条根据自然资源承载能力，严格控制武夷山国家公园区域外人口 内迁,鼓励居民自M迂出。因保护确需迂出居民的，由国家公园所在地设区的市、 县（市、区）人民政府和武夷山国家公园管理机构按照职责，依法给予补偿安置第四十三条 武夷山国家公园所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当 会同国家公园管理机构，挖掘利用国家公园文化资源，探索文化资源价值实现路 径，发展文化创意产业，支持建设朱子理学、建本、茶等特色文化博物馆，通过 多种方式宣传展示国家公园的人文景观和文化资源，推动优秀传统文化创造性转 化、创新性发展。第四十四条武夷山国家公园管理机构应当建设多元化的展示、解说和标识 系统，设置.宣教场所，划定适当区域，开展科普宣教活动，促进公众了解国家公 园，蝌强生态保护菽识.第四十五条武夷山国家公园管理机构应当会同国家公园所在地县（市、区） 人民政府，在一般控制区科学合理设巴生态旅游区域和路线，完善服务体系，设 置服务设施标忐、导向标志以及安全警示标志，提供必要的辅助设施设备等。武夷山国家公园管理机构应当建立游客流量动态监测机制，根据环境承载能 力科学确定游客容量“国家公园内旅游经营者可以根据确定的游客容量建立游客 预约制度.武夷山国家公园旅游管理的具体办法由国家公园所在地设区的市人民政府 会同国家公园管理机构组织制定。第四十六条 忒夷山国家公园所在地县（市、区）人民政府应当建立健全突 发事件应急机制，牵头制定游客管理应急预案，开展应急演练，提升应急保障能 力。突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和 处巴措施，依法般行报告义务，并对游客作出妥善安排。国家公园所在地地方人 民政府及其有关部门应当及时采取措淹开展救援，并协助游客返回出发地或者游 客指定的合理地点。救助服务可以委托专业救助组织实施，鼓励忐愿服务组织参 与救助。救助电话应当在国家公园显要位置公示。游客以及其他人员违法违规导致自身危险需要救助的，可以请求旅游经营者、 当地政府和相关机构提供救助.游客以及其他人员接受救助后，应当支付应由个人承担的费用。第四十七条武夷山国家公园内的生产经营雎位应当落实安全生产主体优 任，健全安全保障制度，加强安全管理，并接受国家公园所在地地方各级人民政 府及其有关部门的监督检查。第四十八条武夷山国家公园管理机构应当会同有关部门建立完善社会参 与制度，吸引社会各界参与国家公园保护与建设。鼓励公民、法人或者其他组织以志网服务形式参与武夷山国家公园的保护、 科普教目等活动。鼓励单位和个人通过捐增, 认领、援助等多种形式参与武夷山国家公园的保 护与建设.鼓励金融机构在信贷融资等方面支持国家公园保护与建设.第四十九条建立高等院校和科研机构参与合作机制和专家咨询制度，建立 国家公园专家智库，对武夷山国家公园相关的规划、建设、保护、利用、科研、 管理和评估工作提供技术支持和科学依据.武夷山国家公园管理机构经批准可以与国内外国家公园管理机构和其他组 织、团体建立交流合作机制，搭建多方参与合作平台，定期组织交流活动。第五章闽赣协作第五十条省人民政府应当会同江西省人民政府，坚持共商共建共享的原则, 加强组织领导，建立省际联合保护世界文化和自然遗产协调机制，共同协调解决 国家公园保护、建设和管理中的:大问题，省人民政府林业等有关部门、武夷山国家公园管理机构应当会同江西省人民 政府林业等有关部门、武夷山国家公园管理机构，加强信息共享和执法协作，共 同做好国家公园保护、建设和管理工作。武夷山国家公园所在地设区的市、县（市、区）人民政府应当会同毗邻的江 西省有关地方人民政府，共同协商解决涉及国家公园并且需嘤静区域联动的事项。第五十一条武夷山国家公园管理机构会同汀.西省武夷山国家公园管理机 构，共I可开展下列工作：<-）将国家公园现有基础设施作为有机整体进行改造提升，建设和改造省 际重点哨卡，共同出资维修、养护重点区域的管护道路。（二）加强区域内生物资源与环境要素调杳、监测与研究工作，推动科研监 测平台深度融合，开展共同研究，共享科研成果。CD开展珍稀濒危物种栖息地评价，制定栖息地修熨方案：为珍稀濒危野 生动物建设生态廊道，提高重要栖息地斑块间的连通性：建设国家重点保护植物 以及极小种群野生动植物繁育基地.第五十二条 武夷山国家公园所在地设区的市、县（市、区）人民政府、武 夷山国家公园管理机构会同毗邻的江西省有关地方人民政府、武夷山国家公园管 理机构，共同开展下列工作：（）加强林业有害生物的监测预警，对发现的林业有害生物灾害，及时通 报信息：组织开展野生动物疫源疫病本底调查、监测，制定疫病防控专项梗急预 案。（二）建立森林防灭火联防机制，确定联防区域，严格火源管理，消除火灾 隐患，联合开展巡护、宣传、执法工作；重点防火期、高森林火险等级期间，可 以要求智作野外科研、调研等活动。（三）加强执法合作，杳处非法猎捕野生动物、非法采集野生植物、违规调 运松木及其制品和其他携带检疫性有在生物苗木、种子等行为。（四）加强应急救援合作，及时通报违法违规进入国家公园的人员信息，采 取必要措施予以劝离，协同救援遇险人员。（五）坚持绿色发展方向，加强茶文化和种茶制茶技术交流，共同推进茶文 化、茶产业、茶科技统筹发展.第五十三条武夷山国家公园所在地司法机关可以与江西省有关司法机关 协同建立健全国家公园保护司法协作机制。鼓励省律师协会、法律服务机构与江 西省律舞协公、法律服务机构建立健全武夷山国家公园保护法律服务协作机制.第五十四条武夷山国家公园所在地县级以上地方人民代表大会常务委员 会可以与江西省武夷山国家公园所在地县级以上地方人民代表大会常务委历会， 通过协同组织代表调研、视察、执法检查等方式，加强对国家公园保护、建设和 管理工作的监督。第六章法律责任第五十五条违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有法律责任规定的， 从其规定。第五十六条 违反本条例第九条规定，损毁或者报自设置、拆除、移动、涂 改、遮挡国家公园界限标志的，由武夷山国家公园管理机构我令限期改正：逾期 未改正的，处二千元以上二万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第五十七条违反本条例第卜二条规定，在武夷山国家公园内设立各类开发 区的，对直接负费的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。违反本条例第十二条规定，在武夷山国家公园内修建储存爆炸性、易燃性、 放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的，由武夷山国家公园管理机构货令停止违 法行为、限期拆除并恢曳原状，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下 罚款.第五十八条擅自进入武夷山国家公园核心保护区从事第十九条规定以外 的活动的，由国家公园管理机构贡令改正，可以处一千元以上一万元以下罚款第五十九条违反本条例第二十一条规定，有下列情形之一的,由武夷山国 家公园管理机构货令停止违法行为，没收违法所得，并按照以下规定处罚:（-）违反第一项，进行开山活动的，责令限期恢复原状或者采取其他补救 措施，对单位处五十万元以上一百万元以下罚款，对个人处五万元以上万元以 下罚款。（-）违反第七项，进行烧荒活动的，处一千元以上一万元以下罚款.（H）违反第九项，造成林地毁坏的，贵令限期恢复植被和林业去产条件， 可以处恢更植被和林业生产条件所需费用二倍以上三倍以卜罚款。（四）违反第卜二项，授自放生境内野生动物的，责令限期捕回，可以处二 百元以上二千元以下罚款；情节严承的，处二千元以上二万元以下罚款。（五）违反第十三项，在指定的区域或者路线以外露营、攀岩、探险的，处 一千元以上一万元以下罚款：在九曲溪干流内游泳的，处二百元以上五百元以下 罚款。（六）违反第十六项的，费令限期恢复原状或者采取其他补救措施.处千 元以上一万元以下罚款。第六十条违反本条例第三十八条第二款规定,在武夷山国家公园内新建、 扩建茶园的，由国家公园管理机构责令限期改正、恢更原状或拧采取其他补救措 施，并处五千元以上五万元以下罚款：情节严重的，处五万元以上五十万元以下 罚款。第六十一条国家机关工作人员在武夷山国家公园保护和管理工作中玩忽 职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负贡的主管人员和其他直接货任人员,依 法给予处分：构成犯罪的，依法追究刑事费任。第七章附则第六十二条 本条例自2024年10月1日起施行。2017年11月24日福建 省第卜二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的武夷山国家公园条 例（试行）同时废止。关于福建省武夷山国家公园条例（草案）的说明2023年11月21日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议上一、关于修订条例的必要性武夷山国家公园条例（试行）（以下简称原条例）自2018年3月 1日施行以来，在解决自然保护地交叉政段、多头管理的碎片化问题，保护国家 更要自然生态系统原其性、完整性等方面发挥了枳极作用。2021年9月30日， 国务院批复武夷山国家公园设立方案3 ,同意设立武夷山国家公园。2021年10 月12日，习近平总拈记在生物多样性公约第十五次缔约方大会领导人峰会 上发表主旨讲话，宣布我国正式设立武夷山等第一批国家公园.国务院在同意设 立武夷山国家公园的批复中明确：武夷山国家公园包括福建片区和江西片区，要 求福建省、江西省人民政府加强组织领导，密切协作配合，落实工作责任，全面 加强武夷山生态系统保护修复、文化和自然遗产保护，积极稳妥有序推进国家公 园建设。因此，原G条例已不能完整粒盖批豆设立的武夷山国家公园。同时， 经过多年的试点实践检脸，原6条例部分内容、管理措施也无法满足当前国家 公园保护管理的客观需要。为适应国家公园保护管理的新形势、新要求，贯彻落 实国家公园一体化保护和系统治理理念，实现生态保护、绿色发展、民生改善相 统一，加强武夷山国家公园的保护与管理,保持自然生态系统的原真性和完整性, 维护国家生态安全和生物多样性，促进人与自然和谐共生，进一步推进国家公园 保护管理工作的规范化、法治化，迫切需要对原E条例进行修改。二、关于条例（草案）几个主要问题的说明夕条例（草案）共7章80条，现就本次修订的几个主要问题说明如下： （-）关于武夷山国家公园保护管理的职资分工问题.武夷山国家公园保护 管理是一项系统工程，涉及众多部门，为进一步完善国家公园管理体制，加强对 国家公园保护管理，条例（草案）3从以下几个方面作出规定：一是省人民政 府应当加强对武夷山国家公园保护、建设和管理工作的领导，将其纳入国民经济 和社会发屣规划，建立工作协调机制，协调解决保护、建设和管理工作中的重大 问题。省人民政府有关部门，按照各自职责做好武夷山国家公园保护、建设和管 理的有关工作（第四条）。二是武夷山国家公园管理机构负责国家公园自然资源 资产管理、人文资源保护管理、生态保护修复、特许经营管理、社会参与管理、 科研监测、科普宣教等工作，履行国家公园范围内世界文化和自然遗产的保护管 理职货（第五条）° :是武夷山国家公园所在地设区的市、县（市、区）人民政 府承担本行政区域内国家公园的经济发展、社会管理、公共服务、防灾减灾、市 场监管等职员，统筹处理生态保护与原住居民生产生活的关系（第五条.（-）关于规划迂设的问起。为进一步完善规划建设管理，增强规划的刚性 约束，4条例（草案）3从以下几个方面作出规定：一是明确国家公园总体规划 和专期规划的编制审批程序和内容耍求（第八条、第九条、第十条°二是禁止 在国家公园内设立各类开发区、工业园区，开发或者变相开发房地产，修建储存 爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施，以及其他任何损在或者 破坏自然资源、人文资源和自然环境等与国家公园保护目标不相符的建设活动（第卜五条）。三是国家公园内经依法批准建设的项目，其选址、规模和风格等 应当与自然资源、人文资源和自然环境相协调（第十七条）,四是武夷山国家公 园内的乡（镇）人民政府、街道办事处应当对村庄（居民点）、生产加工等场所 组织详细规划设计（第十八条）°（三）关于保护管理措施的问底。为强化对国家公园各类自然资源、人文资 源和生态环境的保护，条例（草案）从以下几个方面作出规定：一是分级建 立联合保护机制，建立健全监测评价体系，形成本底数据库并定期更新，监测结 果依法向社会公布（第二十条、第二十一条）。二是武夷山国家公园根据主要保 护对象的分布状况，划为核心保护区和一般控制区，实行差别化分区管控（第二 十三条）。三是加强国家公园内有吉生物防治、森林防灭火、世界文化遗产保护 等工作（第二十九条、第三十一条、第三十二条）.四是省人民政府建立健全武 夷山国家公园自然生态系统保护成效考核评估制度。武夷山国家公园严格实行领 导干部自然资源资产恩任审计和生态环境损击责任追究制度（第三十七条）。（四）关于发展共享的问超。为推动国家公园及周边社区经济社会协调发展， 促进生态保护、绿色发展、民生改善相统一，G条例（草案）从以下几个方面 作出规定：一是加强国家公园内及周边社区的治理，合理建设国家公园入门社区 和特色小镇，帮助社区居民改善生产生活条件（第三十九条）。二是加强环武夷 山国家公园保护发展带建设，推动国家公园与周边社区融合发展（第四十条）。 三是完善国家公园生态补偿机制，建立以资金补偿为主，技术、实物、安排就业 微位等补偿为辅的生态补偿机制（第四十一条）。四是划定除住居民的生产生活 区域，重点划定茶园和竹林生产边界，合理安排社区居民开展符合生态保护要求 的茶园、竹林生产经营等活动：加强违规茶园整治清理工作（第四十五条）°（五）关于闽赣称作的问题。为加强闽赣两省对武夷山国家公园的协同保护. 长条例（草案）从以下几个方面作出规定：一是建立国家公园保护、建设和管 理工作省际协调机制，协调解决国家公园保护、建设和管理中的揖大问题（第五 十八条）.二是建立省际协作制度，设立联合保护委员会和专业小组，加强佶息 沟通、信息共享和执法协作（第六十条）。V是建立踏省森林防灭火联防机制, 共同落实国家公园火灾预防扑救工作（第六十三条）。四是加强林业有害生物的 监测预警，对发现的林业有在生物灾在，及时通报信息（第六四条）。£条例（草案）B及以上说明是否妥当，请审议.