农业和农村发展体制改革专项小组上半年全面深化改革工作总结.docx

农业和农村发展体制改革专项小组上半 年全面深化改革工作总结20XX年上半年，按照省、市、县委的改革部署和总体要 求，深入学习贯彻党的二十大精神，以及县委改革领导小 组和改革办下发的相关文件精神，农业农村体制改革专项小 组及时启动实施改革措施，扎实推进各项工作。取得了较 大突破，成效明显。现将20XX年上半年改革工作情况总结 如下：一、主要做法及成效（一）明确分工，落实责任。县委全面深化改革领导小组20XX年工作要点及责任 分工的通知下发后，专项小组进一步明确责任分工以及 推进改革的时间节点，要求承担农业和农村体制改革任务 的部门领导要认识到位、措施到位。并多次组织农业农村 体制专项小组各成员单位学习了中央、省、市、县委深化 农村改革的文件，听取了相关部门20XX年推进改革的工作 汇报，明确了重点任务、目标分解和措施办法。确保各项 改革任务顺利稳妥推进。并把改革工作纳入重要工作议事 日程和年度目标综合考核。（二）制定方案，完善台账。实行农村改革事项台账管理，专项小组办公室及时收集 各项资料，梳理汇总并按要求再次完善好改革工作台账， 每项改革都有进度安排和成果要求；面上改革加快步伐，5 大类改革按照上级要求整体推进；先行试点的改革有力推 进。承担全省农村产权抵押融资、农村资金互助合作等改 革都制订了相应的实施方案，试点进展良好。（三）突出重点，精准施策。一方面制定各项改革方案力求高质量，每一项改革事项 都从实际入手，找准问题，注重具有操作性、指导性；另 一方面改革事项力求群众得实惠，特别是在丘区连片扶 贫、城乡统筹、农业社会化服务等改革取得了明显成效：一是在XX人口较为集中的南路地区，启动IOO平方公 里的“丘区农村XX示范区”（综改区）建设，坚持区域攻 坚与精准发力双轮驱动、XX与幸福美丽新村同步推动，努 力探索丘区扶贫开发和改革发展新路径。通过一年多的建 设，基础设施、人居环境、产业发展等方面取得显著成 效。解贫脱困2481人，有效实现“一年大变样”的目标； 在全县整体推进农村土地承包经营权、林权、集体土地所 有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村房 屋所有权、农村小型水利设施使用权确权登记颁证的基础 上，重点推进综改区农村产权确权登记工作。确保综改区 各项农村配套改革走在全县、全市前列。二是探索建设20平方公里的统筹城乡示范区，实施多 规合一，在产业发展、基础设施、公共服务等方面实行城 乡一体化综合改革取得了显著成效，去年底被列为全省6 个“统筹城乡综合示范项目”之一。三是大力推进农业社会化服务。全县累计培育植保、农 机等社会化服务组织XX2个，其中台沃健康植物保护服务 有限公司有XX8个机防队、各类器械450余台套，日作业 能力1.5万亩，在10个镇乡构建了 “五个一”的植保服务 体系。（四）积极争取，探索新试点。20XX年1月，通过对上积极争取，我县被纳入省农村改 革综合试验区。今后，我们将从深化农村集体产权制度改 革、构建新型农业经营体系、健全农业支持保护制度、健 全城乡发展一体化体制、加强和创新农村社会治理和创新 扶贫开发XX体制六个领域制定详尽改革方案，不断探索并 取得重大突破。二、改革工作推进情况1、农村产权确权登记颁证工作。经过全县各级各部门的共同努力，确权登记颁证工作进 展顺利，取得了明显成效：集体土地所有权、建设用地使 用权、农村宅基地使用权、房屋所有权、林权已基本完成 确权登记颁证工作；小型水利设施产权确权登记颁证工作 正在综改区试点；农村土地承包经营权确权登记颁证工作 平稳推进：一是取得了一系列确权登记成果。获得影像资 料、确权登记工作底图，查清了地块的权属信息。查清了 每家每户承包地块、自留地地块的空间位置、四至界限， 妥善解决了地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问 题。四是取得地块分布图。二是确权登记登记进度明显加 快。第一轮公示已完成，第二轮公示已完成70'三是确权 登记登记质量进一步提高。通过调杳摸底的核实、边界指 认的核对、调查信息公示表第一、二轮公示的户户签 字认可，通过县级部门的抽杳检查，确权登记成果质量得 到了有效保证。2、幸福美丽新村建设工作。目前，全县已确立了专项资金与XX工作挂钩的幸福美 丽新村建设总体思路；项目村完成了幸福美丽新村建设方 案的编制工作；科学编制XX县20XX年幸福美丽新村建设 专项资金项目实施方案。农办组织财政、扶贫、住建等单 位对83个行政村申报的专项资金额度、建设地点、建设内 容等进行专业评审，报请县四大班子、县财政审核通过， 确立了 33个为项目实施村。3、农村资金互助合作社试点工作。新亿农村资金互助合作社正式成立并规范运行以来。进 展顺利，20XX年上半年发放贷款21户共391. 5万。4、农村产权抵押融资试点工作。完成了实施方案编制工作，正在政务中心筹建农村产权 交易平台，实现贷款250万元。5、构建新型农业经营主体。县委制定出台了关于大力培育新型农业经营主体、加 快现代农业发展的意见。采取多种措施积极培育新型经 营主体。围绕多种形式的适度规模经营，引进21个县外工 商企业投入涉农领域，签约农业产业园区、标准化养殖园 区及乡村旅游综合体等项目，有序推进土地、林地流转， 新增土地流转面积13500亩，20XX年上半年培育省级示范 社3个，省级示范家庭农场5个，新发展合作社60个、家 庭农场50个、专业大户120个。6、小型水利工程产权制度改革试点。目前，我县小型水利工程产权制度改革试点镇乡的7个 旗乡36个村的外业测绘基本完成，正在进行核实审查公示 阶段，待公示无异议后进行颁证；现拟定了分片区进行的 改革方案，待政府批准后计划在20XX年9月全面推进实 施。7、林权制度改革。截止20XX年4月底，出台了XX县完善和深化集体林 权制度改革方案；按照XX省林业厅的统一的安排，已加 入成都农村产权交易所，完成集体林权流转平台建设；积 极开展林权证集中纠错，20XX年上半年，新增纠错面积 494. 07, 185本；处理林权纠纷1起；流转林地388. 46 亩，1宗，流转金额达23. 32万元。三、面临的困难和问题（一）个别改革任务内容属于新生事物，改革所涉及面 广、政策性强、法律依据还不够充分，实施前期需要作很 多调研和准备工作。如：农村土地承包经营权、农村宅基 地使用权有偿退出改革等。（二）我县属农业大县，农业基础设施薄弱。农村道路 通达通畅率不够，粮食收购和储存设施不足以及农产品批 发市场缺乏等，为构建新型经营体系，发展新型经营主体 造成阻碍。四、下半年工作举措（一）加强督查督办。对重点改革任务进行跟踪督查，进一步加强对各牵头部 门的督促与指导，增强责任感和紧迫感，通力合作，扎实 推进各项改革任务落实。（二）继续将综改区列为改革工作的重中之重。根据20XX年综改区建设目标任务，今年整体推进综改 区建设，完成综改区建设整体推进工作方案，进一步完善 综改区建设规划，做好产业发展、基础设施、美丽新村和 公共服务等规划建设的准备工作。着力打造改革先行区。（三）积极发挥农村改革综合试脸区的示范带动作用， 探索新的改革试点。充分发挥农村改革综合试验区的突破、示范和带动作 用，为全局改革找到好路子、提供新经验，摸索一套改革 工作方法，为全面推进改革打下坚实基础。五、对全面深化改革的意见和建议。（一）为农村土地经营权“颁证”。真正实现“三权分 置”。因为农村土地“承包权”不能流转也不能抵押，而 全国统一向农户颁发的是“土地承包经营权”证，建议县 政府授权县农业行政主管部门定向颁发“土地流转经营 权”证，使农村土地资源变为资本，增加农民财产性收 入。（二）县级财政应加大对农业新型经营主体的支持力 度。配套建立促进新型经营主体健康发展的政策法规。调 动其积极性使其不断发展壮大，提高农业经营集约化、规 模化、组织化、社会化、专业化水平。（三）创新农业投入方式。请求中央省市对涉农资金打 捆下达，给县级政府在做大产业等方面有更多自主权。（四）健全对产粮大县的利益补偿机制。产粮大县几乎 是经济弱县、财政穷县，在粮食安全上为国家做出了一定 贡献。中央省市在财政转移支付上应加大对产粮大县的支 持力度。（五）强化专项领导小组办公室的协调、督查职能作 用。今后我们将继续抓好改革工作，统筹推进各项改革，为 建设丘区经济文化生态强县做出更大的努力。