勇于创新真抓实干开拓奋进 奋力交出高质量发展的优异答卷.docx

同志们：按照市委工作安排，下面，我以勇于创新真抓实干开 拓奋进，奋力交出高质量发展的优异答卷为题，给大家讲 一堂专题党课，与大家共同学习提高。一、向海图强启新程，在感恩奋进中坚定信心、坚守定 力我市向海而生、听涛而立，8000多年的海洋文明基因代 代传承、生生不息，塑造了这座城市逐浪大海的开拓精神、 移山填海的坚韧执着、勇闯蓝海的豪迈气概。1984年，在改 革开放的时代大潮中，我市成为全国首批沿海开放城市。40 年来，我市现代化建设和党的建设各项事业全方位、大踏步 前进，实现了从资源小市到经济大市、从总体小康到高水平 全面小康的历史性跨越，迎来了从百业待举到现代化滨海大 都市建设全面推进的精彩蝶变，全市地区生产总值从42亿 元跃升到16453亿元，财政总收入从8亿元跃升到3384亿 元，城市能级和综合竞争力全面增强。党的十八大以来尤其 是近年来，我们牢记殷切嘱托，坚决扛起我市历史使命，以 “六大变革”驱动打造“六个之都”，现代化滨海大都市建 设不断开创新局面。一是功能布局变革全面推进。在全国全省大局中找准我 市功能定位，积极融入长三角一体化和长江经济带高质量发 展，主动唱好杭甬“双城记”、联动打造我市都市圈，区域 发展“大引擎”作用持续提升。以全域国土空间综合整治牵 引市域一体化、全域都市化、行政区功能化、功能区专业化 现代化，城乡功能布局特别是生产力布局碎片化问题正破题 见效，”一体两翼多组团、三江三湾大花园”空间格局加快 形成。二是发展动能变革扎实有力。“十四五”以来，全市经 济总量跨过四个千亿元台阶，稳居全国城市第12位，一般 公共预算收入、全部工业增加值分别跃居全国城市第10位 和第6位，自营进出口总额占全国比重持续提升，农林牧渔 业总产值稳居全省第一。全域建设高水平创新型城市，加快 构建“361”万千亿级产业集群，以一流水准打造甬江科创 区，中国科学院我市材料所、甬江实验室、东方理工大学、 西工大研究院、国家石墨烯创新中心等重大平台建设全面推 进，全社会研发投入强度超过全省平均，近三年高新技术企 业增幅全省第一，制造业单项冠军数量连续7年全国城市第 一，新入选国家级人才数、新引进青年大学生数连创新高。三是要素配置变革持续深化。健全支持民营经济高质量 发展政策体系，推动市属国企战略性重组，近三年规上工业 企业从8834家增加到10467家，新增境内外上市企业32家, 营收千亿元以上企业增加到5家，营商环境评价连续五年位 居全国大城市第一方阵。提升金融服务实体经济质效，去年 新增本外币贷款首超5000亿元，制造业贷款占全部贷款比 重居全国第一。优化能源资源供给，全社会用电量突破IOOO 亿度，新能源发电量居全省第一，葛禾水库、杭州湾引水工 程等投用，建成公共数据授权运营平台，去年重大项目用地 报批保障项目数量、完成率均居全省第一。全面融入国内大 循环、高效链接国际大市场，加快建设国家战略资源配置中 心，我市舟山港货物、集装箱吞吐量稳居全球第一和第三， 国际航运中心发展指数跃居全球第九。四是城乡品质变革亮点纷呈。统筹推进我市枢纽、翠屏 山中央公园等重大片区规划，建成甬金铁路、杭甬高速复线 一期，通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、城市轨道和快速路等加快 建设，城乡有机更新全面提速，“十四五”以来，市域建成 区面积从1148平方公里扩大到1254平方公里，城镇化率提 高近2个百分点。生态环境质量稳步提升，连续6年获评''大 禹鼎”，成为首批省级四星级全域“无废城市”，实现省级生 态文明建设示范区全覆盖。繁荣发展港城文化，“五个一工 程”奖获奖数超过全省总数的1/4, “15分钟品质文化生活 圈”持续扩面提质，获得全国文明城市“六连冠”。精彩承 办亚运赛事、中东欧博览会影响力不断扩大，城市国际化水 平持续提升。五是治理模式变革走在前列。全面建设共同富裕示范先 行市，面向常住人口扩大优质公共服务供给，“十四五”以 来新增三甲医院4家，每千人婴幼儿托位数从L 55个增加 到4. 23个，基础教育优质均衡水平位居全国前列，全市域 特困供养和低保标准实现统一并逐年提升，城乡居民收入倍 差从1.74缩小到1.66,被授予“奥运冠军之城”，“中国最 具幸福感城市”金名片更加闪亮。强化党建统领、“三治” 融合，推进城乡现代社区建设，夯实基层“五大底座”，建 强社会治理中心、城市安全运行中心、企业综合服务中心， 获得省平安市创建“十七连冠六是干部能力变革取得实效。高质量开展主题教育，“第 一议题"学理论、''勤廉并重”树导向、“薪火接力”助成长、 “全面赋能”强本领等制度机制更加健全。优化干部队伍结 构功能，区（县、市）党政班子和市直单位、国企、高校领 导班子年轻干部比重分别比三年前提升4个、2. 9个、18.5 个、16.4个百分点，近年来70%以上新提任干部来自攻坚一 线，省好干部获评数连续四年位列全省第一。二、实干奋进谱新篇，以更拼状态更强担当勇挑大梁、 争先进位今年是新中国成立75周年，也是我市“争一流、创样 板、谱新篇”的关键一年。全市上下必须紧扣年度主题、聚 焦发展难题、黝力同心答题，擦亮“最我市”的精神特质， 展现“最过硬”的担当作为，在中国式现代化新征程上勇扛 使命、勇挑大梁、勇立潮头。具体来讲，要做到四个方面。第一，迈开“进”的大步，昂扬争创一流的干事激情。始终坚持进字当头，对标使命强责任、对比标杆找差距、对 照一流争进位，切实做到“为一域增光、为全局添彩，一要全力争先奋进。勇于“到大海里游泳”，树牢“干 就干最好、争就争第一”的意识，敢于同更强、更好、更快 的比，把“不进则退”的危机感转化为“攀高跃升”的行动 力。二要善于乘势而进。今年，省委常委会将专题研究我市 工作，我市还将举办第六届世界佛教论坛、世界“我市帮” 发展大会等重大活动，这些都是我市提升城市影响力、竞争 力的重大机遇。各项工作必须树立最高标准、做最细准备， 确保取得最好效果、交出最优答卷。三要始终统筹共进。树牢系统观念，善于“十个手指弹 钢琴”，高水平推动经济、政治、文化、社会、生态文明建 设各领域事业协调发展，突出抓好“三个统筹”的重大任务, 促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保现代化建设稳 健持续、安全韧性、群众有感。第二，制胜“新”的赛道，增强首创先行的胆识魄力。 把加强创新引领、打破路径依赖、转变发展方式作为事关成 败的紧迫任务来抓，真正做到“视创新为生命、抓创新像拼 命”。一要强化理念创新的引领性。精准洞悉竞争逻辑之变、发展赛道之变、产业格局之变，统筹推进科技创新、产业创 新、文化创新、制度创新，加快实现产业结构、都市功能、 发展质量的焕然一新。要坚持先立后破、蹄疾步稳，正确处 理革故与鼎新、扬长与补短的关系，全面推动新旧动能、新 旧机制的有序衔接和平滑转换。二要把握科技创新的快变量。突出新质导向，抢占新一 代信息、能源、材料、生物等领域颠覆性技术交叉融合、多 点突破的“风口”，用好加快发展新质生产力的政策“窗口”, 聚力锻强甬江科创区创新策源能力，高水平打造数实融合标 杆城市、新能源汽车之城、智能网联试验区、未来产业先导 区，加快发展大模型大数据大算力，全力突破关键核心技术 “卡脖子”问题，在以变应变、以新制胜中迈开转型大步、 逐浪创新大潮。要着力打通制约创新转型的堵点卡点，加快 打造以企业为主体、以产品为导向的创新联合体，探索实践 新型举国体制的我市路径，让各类先进优质生产要素向发展 新质生产力顺畅流动。三要打好制度创新的组合拳。始终坚定改革攻坚的意志 和决心，深刻认识“越难的改革才越有价值”，坚持“哪里 矛盾和问题最突出就重点抓哪项改革”，从重塑体制机制入 手，敢于破冰破题破局，真正依靠改革改出新天地、改出新 气象。要以我市成为全国首批沿海开放城市40周年为新起 点，完善双向开放政策体系，全面塑造市场化、法治化、国 际化一流营商环境，内外联动打开发展新空间。第三，强化“实”的作风，展现敢创善成的责任担当。 坚持求真务实、善作善成，始终做到调查研究要实、谋划决 策要实、工作推进要实、破难解题要实、工作业绩要实、群 众感受要实。一要一抓到底不松劲。现在一些地方和部门做工作，刚 开始轰轰烈烈、阵仗很大，到后来却散光跑焦、甚至不了了 之，这是典型的形式主义。为党为人民工作，不是做给谁看 的，也不是只为完成任务，更不是为了考核得个分数，必须 对这座城市、对人民群众、对历史真正负责，多做打基础、 利长远、增福祉的工作。像全域国土空间综合整治、“2070” 工业集聚区体系构建等事关全局的大事、有利民生的实事， 必须排除万难、紧抓不放，不获全胜决不收兵。二要勇于斗争不怕难。主动靠前解决盘根错节的陈年老 题、先行路上的发展新题、群众关切的民生热题、反复出现 的高频问题，做到自己能解决的决不推给别人，本级能解决 的决不上交下卸，本届能解决的决不留给下任，当天能解决 的决不拖到明天。三要坚决果断不迟疑。始终齿轮咬合、传动有力抓落实， 所有工作都要往前赶，看准了就要抓紧干，出台的政策要马 上落实，立项的工程要尽快上马，做到计划先人一步、进度 快人一拍、成效好人一筹。特别对于安全问题，必须秉持主 动精神、严实态度、精细要求，统筹抓好安全生产、社会综 治、信访维稳、防灾减灾，切实把预防工作做在前，把绣花 功夫下在平时，决不能对问题视而不见、见而不查、查而不 改、改而不实。第四，汇聚“干”的合力，奏响共创未来的奋进强音。 用中国式现代化的共同事业凝聚人心，用共同富裕示范先行 的实际成效造福人民，推动全市上下在和衷共济中踏浪前 进，在并肩同行中走向未来。一要秉持为民利民之心。始终坚持人民至上，落实落细 为民办实事长效机制，做到百姓事马上办、分内事主动办、 特殊事跟踪办、紧急事加急办，通过回应群众呼声、造福社 会民生，赢得百姓掌声。二要弘扬自信自强之风。人无精神不立，城无精神不兴。 要推动港城文化大发展大繁荣，弘扬“我市帮”精神、创新 精神、工匠精神，培树文明有礼、崇德向善的道德风尚，让 向新而立、向阳而行、向海图强成为全社会共同追求。三要汇聚同心同德之力。坚持一切为了群众、一切依靠 群众，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同 体，共创共享更加平安幸福美好的生活。广大人才、企业家 和劳动者是我市现代化建设最宝贵的财富，大家要与我市发 展同频共振、共同成长，众志成城为“争一流、创样板、谱 新篇”贡献磅礴力量。三、依靠人才创新业，充分激发“三支队伍”的拼搏动力、无限活力人的因素是事业成败的关键因素，人才优势是高质量发 展的根本优势，人的现代化是最核心的现代化。我们要深刻 领悟省委部署“三支队伍”建设的战略考量，聚焦高质量发 展首要任务，以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、 用才、护才之路，锻强勇扛使命的主力军，为现代化滨海大 都市建设提供坚实支掾。具体来讲，要实施好十大专项行动。一是政治领航铸魂专项行动。巩固拓展主题教育成果， 深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计 划，每年市区联动对“一把手”、关键岗位干部、优秀年轻 干部、新入职干部等开展一次系统政治训练。探索建立政绩 观问题协同纠偏机制，构建主观世界改造、从政行为规范、 发生问题追究闭环链条。开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立 业新时代”活动，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。二是多维立体赋能专项行动。构建“理论+实践”“通识 +专业，“共性+个性”的“三支队伍”联合培训赋能体系， 统筹推进党员干部“知行学堂”、民营经济人士“四明学堂”、 高层次人才“前沿讲堂”、高素养劳动者“工匠学堂”建设, 市本级每年面向“三支队伍”举办一批培训班。深化校企联 合培养卓越工程师机制，推动高校与企业共建现场工程师学 院、专业工程师学院和卓越工程师学院。三是战略人才引育专项行动。健全“一把手”储备机制， 实施年轻干部“薪火接力计划”和“成长历练启航”行动， 探索建立聘任制公务员机制。创新顶尖人才举荐、”揭榜挂 帅”等人才选拔机制，拓展“产业教授”“科技副总”覆盖 面，布局建设基础研究人才培育基地，深化实施青年科技创 新领军人才项目、青年博士创新研究项目，新引育一批科技 领军人才、海外高层次人才和顶尖人才。四是甬商扶持壮大专项行动。深化落实支持民营经济高 质量发展系列政策，全面构建亲清统一的新型政商关系，健 全“链长+链主”协同用才机制，放大商会的平台枢纽功能, 培养一批全球领军、专精特新发展的骨干型民营企业家。实 施”甬商青蓝接力工程”，加快培育壮大新生代企业家队伍。五是“工匠出彩”专项行动。加强产业工人队伍建设， 完善职技融通机制，打造一流技师学院，推进“一人一技” 终身职业技能培训，探索技能人才中长期激励机制，加快做 大高技能人才总量，稳步提高技能人才占从业人员比重和高 技能人才占技能人才比重。六是青年就业促进专项行动。坚持“政策找人、服务到 人”，深化“高质量充分就业创新城市”建设，加快构建“15 分钟就业服务圈”，创新产业发展与就业规模联动评价机制, 探索推广宽容失败的创业补偿保险，打造“奔甬而来、创享 我市”品牌，巩固青年大学生加速流入态势。七是现代“新农人”培育专项行动。深入实施千万农民 素质提升工程和乡村振兴领军人才培育“头雁”项目，建好 各级农民学院、田间学校和实训基地，系统制定高素质农民 分级分类认定标准，加快布局建设国家级和省级“星创天 地”，培育壮大农创客、农村实用人才队伍，打造一批农业 产业化共富联合体。八是社会工作专业人才双跃升专项行动。分层分类抓好 社会工作领域紧缺人才引进培养，深入推进文化英才培育计 划，加快打造教育家型教师队伍，全力引育医疗卫生高端团 队、重点专科高层次人才，实施名优律师培育“提质扩面” 工程，壮大基层治理人才队伍。九是人力资源服务增值化改革专项行动。推进人力资源 市场化集成改革，整合市人力资源综合服务平台、我市人才 市场等线上线下平台资源，健全普惠性人力资本提升机制， 加大对农村转移人口、新业态新就业群体等重点群体的人力 资本投入，引导人力资源服务机构精准对接、高效服务重点 企业和科创平台。十是激励关爱专项行动。树牢“四个坚持、八个不”选 贤任能导向，打好选树表彰、能上能下、关心关爱等组合拳, 加大及时奖励力度，完善追责问责调查和容错纠错评估同步 启动机制，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首 创。健全党政机关高效运转机制，严格落实为基层减负的各 项制度规定，切实击穿“内卷”、杜绝“空转深化实施党 委联系服务重点企业、重点平台、重点人才制度，优化“三 员”助企服务机制。纵深推进人才授权松绑改革，评选一批 杰出人才、突出贡献专家和劳动模范，示范带动全社会创业 创新。同志们，队伍支撑发展，实干重在当下。今年以来，全 市上下紧紧围绕年度目标任务，狠抓开局起步，我市发展保 持稳中有进的良好态势，项目投资持续放量，工业生产平稳 向好，消费市场不断升温，进出口保持良好势头，为完成一 季度目标任务打下了扎实基础。良好态势一定要保持住、巩 固好，确保实现开门红、季季旺、全年胜。