合肥市职业病防治机构提质合规行动（2024-2025年）工作方案.docx

职业病防治机构提质合规行动（2024-2025年）工作方案职业病防治机构是职业病防治体系的重要组成部分，是推 进职业健康事业高质量发展的重要支撵。为贯彻落实国家 职业病防治规划（2021-2025年）国家卫生健康委关于 加强职业病防治技术支撑体系建设的指导意见（国卫职健 发（2020） 5号，以下简称5号文件）以及有关法律法规的 要求，加快健全完善职业病防治技术支撑体系，提升服务经 济社会高质量发展和保障劳动者职业健康的能力，特制定本 工作方案。一、工作目标进一步规范职业病防治机构开展职业病危害监测评估、工 程防护、检测评价、诊断救治、职业健康检查等工作，提高 技术支撑能力和服务质量，加大监管力度，严肃查处违法违 规行为，建立完善专项行动与日常监管相结合的长效机制和 措施，切实维护劳动者职业健康权益。到2025年底实现以 下目标：（一）疾控中心或职业病防治院所能够规范开展职业病危 害因素监测，承担85%以上的国家职业病防治监测任务。（二）职业卫生、放射卫生技术服务机构能够按照有关规 定填报技术服务信息报送卡，上报率达到100%；监管覆盖率 达到10（）跖评估检查发现问题整改率达到100他出具虚假 证明文件等违法案件查处率达到100%o（三）职业健康检查机构个案信息报告率与职业病诊断机 构报告率均295%；质控覆盖率每两年达到IOO乐质控问题 整改率达到100%；上述两类机构未履行信息报告义务、出具 虚假或者失实的证明文件、质控不合格且未按照要求整改仍 开展工作等违法违规案件查处率达到100%o二、工作任务（一）认真查找薄弱环节。省级卫生健康行政部门要组织市级、县级卫生健康行政部 门对照国家职业病防治规划（2021-2025年）和5号文 件明确的职业病防治技术支撑能力建设标准，全面梳理查找 疾控中心、职业病防治院所存在的技术支撑能力差距，建立 能力建设“底档”库。在摸清“家底”的基础上，各级卫生 健康行政部门要深入分析查找问题根源，按照“一地一策”、 “一单位一方案”的原则，制定能力提升“攻坚”计划。“硬 件”不足的，要加快配齐仪器设备，并强化理化实验室及通 用仪器设备的共享共用，避免重复建设、闲置浪费。“软件” 不足的，要按照规定的职责任务和核定的人员编制，配备职 业卫生、放射卫生、检测检验和职业卫生工程等专业技术人 员，持续提升其业务能力。（二）开展职业病危害因素监测能力确认。省级卫生健康行政部门要对照职业病及危害因素监测工 作管理办法明确的“职业病危害因素监测工作原则由技术 支撑机构承担”的要求，组织疾控中心、职业病防治院所开 展职业病危害因素监测能力确认。已取得职业卫生、放射卫 生技术服务机构资质的，直接确认具备能力。对其他机构， 要围绕是否具备监测任务必需的工作场所、仪器设备、检测 评价能力、专业人员及质量控制能力等方面开展能力确认， 并于2025年底前完成，具体实施细则由省级卫生健康行政 部门制定。省级、市级疾控中心或职业病防治院所除完成国 家职业病防治监测任务外，每年要到50家以上用人单位开 展技术指导、帮扶等工作，用人单位所在地的县区级疾控中 心全程参与，增强职业病危害因素识别和防控能力。（三）加强职业卫生放射卫生技术服务活动事中事后监管。 各地要综合运用检测能力比对、“双随机”检查、延伸检 查、举报核查等监管方式，压实技术服务机构依法规范从业 的主体责任。要加强技术服务信息数据的分析、研判，深入 纠正治理不报、迟报、瞒报、谎报等违法行为。对跨地域的 技术服务活动，技术服务机构所在地和用人单位所在地的卫 生健康行政部门、疾控主管部门都要落实属地监管职责，织 密织牢过程贯通、区域联动的监管网络。对发现的违法违规 行为，要依法严肃追究技术服务机构及相关参与人员的法律 责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（四）规范职业健康检查和职业病诊断管理。各地要认真落实关于进一步规范职业健康检查和职业病 诊断工作管理的通知（国卫办职健函（2023） 241号）要 求，进一步强化两类机构的备案后核查管理、专业技术培训 与指导、质量控制与问题整改、信息报告等重要环节规范管 理。加强质控工作与监督执法双向联动，建立质控台账，定 期联合开展“回头看”，实行动态实时销号，确保问题整改 到位。对于质控不合格且未按要求整改、多次整改不到位或 者拒不整改的机构，各地要依法严肃处理并及时向社会公布 不具备职业健康检查管理办法职业病诊断与鉴定管理 办法所规定条件的机构名单，或不具备能力的服务项目。（五）加强人才队伍建设。省级卫生健康行政部门要高标准组织实施国家职业病防 治人才培训项目，围绕职业病防治重点工作优化课程设置， 加强实际操作能力培训，提升培训实效。要指导各级疾控中 心、职业病防治院所完善保障措施，抓好人员选派、后续使 用、长期培养，确保每个机构具有职业病防治骨干人才。要 强化职业卫生放射卫生检测评价人员、职业病诊断医师、职 业健康检查主检医师等专业技术人员的管理，加强法律法规、 标准规范、实际操作能力等方面的培训教育，严格落实技术 评审考核评估或资格考试等各项要求，持续提升其依法规范 执业水平。（六）强化职业健康社会服务功能。各地要以辖区内劳动者职业健康需求为导向，推进职业病 防治院所采取职业病诊疗康复与临床多学科相融合模式，与 慢性病患者、残疾人等康复医疗服务相结合，逐步满足患者 多样化、差异化需求。省级疾控中心、职业病防治院所要尽 快提升职业病危害工程防护治理能力，抓好国家卫生健康委 组织遴选的尘毒等职业病危害工程防护先进适宜技术的推 广应用工作，组织开展本地先进适宜技术评估和筛选，引导 相关企业开展转化应用。已取得职业卫生、放射卫生技术服 务机构资质或已备案承担职业健康检查、职业病诊断的疾控 中心、职业病防治院所，每年要开展一定数量的技术服务工 作。职业病防治机构要充分发挥专业技术机构优势，积极面 向中小微型企业提供职业健康“管家服务”、“结对帮扶” 等服务，指导企业加强职业健康管理。三、工作要求（一）加强组织领导，建立工作机制。省级卫生健康行政部门要将“职业病防治机构提质合规行 动”作为2024年和2025年的重点工作任务，细化任务和措 施，明确时间节点，压实有关单位和地方责任。各级卫生健 康行政部门、疾控主管部门要加强协同联动，一体部署推动、 共享共用信息，构建协调配合、齐抓共管的工作机制。（二）强化政策支持，推动健康发展。省级卫生健康行政部门、疾控主管部门要因地制宜研究出 台政策支持措施，着力解决工作中面临的困难和问题，探索 建立职业病防治机构高质量发展的长效机制。要积极争取科 技、人才、财税等政策支持措施，推动职业卫生、放射卫生 技术服务和职业病诊疗康复服务行业健康发展。（三）加强工作指导，推广经脸做法。省级卫生健康行政部门要对提质合规行动的进度和成效 进行过程跟踪指导，及时总结典型经验做法，加强宣传推广， 发挥示范引领作用。对工作进展滞后、成效不明显的地区和 单位，指导其加快改进和提升。