完善中国特色现代企业制度心得体会二.docx

完善中国特色现代企业制度心得体会完善中国特色现代企业制度，必须若眼丁发挥中国特色社会主义制度 优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权货 明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。完善中国特色现代企业制度，要算道企业经营主体地位，坚持问妈导 向，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等，分类施策、加强引导。要 加强党对国有企业的全面领导，完善党领导国有企业的制度机制，推动国 有企业严格落实责任,完善国有企业现代公司治理，加强对国有资本监督 管理。要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构、 规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，注重发挥党建引领作 用，提升内部管理水平。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善中国特色现代企业制 度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业“，为我国企业改革发展指 明了方向和目标。完善中国特色现代企业制度是加快建设世界一流企业的 重要制度基础。世界一流企业是国家经济实力、科技实力和国际竞争力的 重要体现，是引领全球产业发展和技术创新的关键力量。加快建设具有全 球竞争力的世界一流企业，必须有与之相适应的企业制度作为基础和保障.一、完善中国特色现代企业制度是我国企业改革发展的重要方向.中国特色现代企业制度是社会主义市场经济体制的揖要内容.改革开 放以来，国有企业经历了放权让利、建立现代企业制度、探索国资监管体 制等改革历程。党的十八大以来，习近平总书记高度重视国有企业改革发 屣工作，强调坚持党对国有企业的领导是玳大政治原则，必须一以贯之： 建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须以贯之。中国特色现 代国有企业制度，“特”就特在党的领导，必须把党的领导融入公司治理 各环节，做到组织落实、干部到位、职费明确、监督严格。这种制度安排 是对现代企业制度的IR大创新。国有企业、国有控股混合所有制企业、民 营企业等在完善中国特色现代企业制度方面不断探索创新，取得显著成效. 从国有企业、国有控股混合所有制企业来若，公司制改革全面完成，“党 建入章程”、“双向进入、交叉任职”、党委（党组）前置研究讨论重大 经营管理事项清单等全面落实。1.29万户中央企业子企业、734户地方一 级企业、2. 63万户地方国有企业子企业基本实现正事会应建尽建，完成占 比达99. 9%。经理层成员任期制和契约化管理全面推行，中央、地方企业各 级子企业完成占比达99%以上。市场化用工机制深入推进，公开招聘人员占 新进员工总数比例达99. 7%以上，实行全员绩效考核企业占比达99. 7%,二、加快建设世界一流企业是完善中国特色现代企业制度的目标成果.当前，我国一些行业领军企业发展水平不断提升，具备建设世界一流 企业的良好条件。但存在的问题也是明显的,诸如，经营效率、创新能力、 国际竞争力、品牌影响力等企业软实力都有待增强和提升。要以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导,发展更高水平的社会主义市场经济， 遵循中国特色现代企业制度要求，形成有效制衡的现代企业治理机制、灵 活高效的现代企业经营机制、激励相容的现代企业激励机制、监督适宜的 现代企业监管机制等制度体系，保障和实现我国企业向世界一流企业迈进“三、加快建设世界一流企业要立足制度保障多向发力.企业兴则国家兴，企业强则国家强.要完善中国特色现代企业制度， 努力培育建设一批产品卓越、品牌电著、创新领先、治理现代的世界一流 企业。一是提升技术变革的创新力。坚持创新核心地位，鼓励支持企业聚 保行业关健领域和核心技术，提升对产业链核心环节和关键领域的掌控力。 二是提升企业全球竞争力。增强面向全球的资源配置和整合能力，实现资 本、资源、技术、人才等各类要素全球化配置,，形成一批主导全球产业链、 供应链和价值链的“链主”企业。三是提升彰显自信与担当的影响力。推 动企业开展国际化经营，形成更多跻身全球前列的中资跨国企业，鼓励参 与国际标准制定。四是提升优秀企业家的引领力。加快培育具有全球视野 的企业家，大力弘扬企业家精神，树立对企业家的正向激励导向，推动企 业家成为创新发展的生力军。中国特色现代企业制度建设的三大突破第突破了政企不分、政资不分的体制奥筋，创立了出资人国有资 产监管体制，实现J'专业化、体系化、法治化监管.党的十六大、十六届 三中全会确立了企业国有资产出资人监管体制，公司法、企业国有资产法 赋予国有资产监督管理机构行使国有独资公司股东会职权和向国有控股公 司、国有参股公司委派股东代表的权利。这是国资国企改革的一大创举：是将西方经济学的产权理论、委托代理理论与我国国情企情相结合，将 政府角色一分为二，履行社会公共管理职能的政府部门不履行企业国有资 产出资人职责，履行企业国有资产出资人职货的国有资产监管机构不行使 社会公共管理职能。二是实现了专业化、体系化、法治化监管，从出资人 视角、以产权关系为纽带、采取非行政化的方式推进国有企业改革发展， 培养了一支公司法人治理结构内的专职监管队伍。三是影显了监管制度优 势，并将制度优势转化为公司治理效能，充分激发了企业改革发展活力， 在中央企业数砧:从2003年国资委成立时196家调整至2022年底97家的I司 时，全国国资委系统的国有企业进入世界500强的数量从7家（全部为中 央企业）增加到2022年的86家（中央企业47家）.第二，突破了现代企业制度的理论束缚，创立了中国特色现代企业制 度，把加强党的领导同完善公司治理统一起来.怎样建设现代企业制度， 西方经济学有一套成熟的理论体系，其理论设计的基础是私有企业。国有 企业建立现代企业制度，在借鉴其基本原理的同时，还必须体现中国特色, “特”就特在把党的领导融入公司治理各环节、把企业党组织内嵌到公司 治理结构之中。20世纪90年代之前，党组织在国有企业中曾经发挥过保障 生产计划完成（一长制时期）、领导核心（党委矮导下的厂长负责制时期）、 保障监督（厂长或经理负货制时期）等作用。党的十四届三中全会明确建 立现代企业制度是国有企业改革的方向后，党中央出台一系列加强党的建 设的文件，要求充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。2015年，中央 先后印发的关于深化国有企业改革的指导意见和关于在深化国有企 业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见提出，坚持党的象导是 我国国有企业的独特优势，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来， 明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。2016年，全国国 有企业党的建设工作会议正式提出“两个一以贯之”，指出国有企业党组 织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保 落实。目前，国有企业已经全面完成“党建入章”，推行“双向进入、任 职交叉”和党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配 并进入逝事会，绝大多数企业建立了党委（党组）”前置研究讨论重大经 营管理事项清单”，党的领导、党的建设与企业决策、监督、组织、责任 等机制实现了衔接贯通。第三，突破了公私对立的传统观念，创立了基本经济制度，形成了混 介所有制的新型微观主体。党的十五大确立了公有制为主体、多种所有制 经济共同发展的社会主义基本经济制度，党的十六大提出了 “两个考不动 摇”的方针，党的十九届四中全会将基本经济制度的内容扩展为“公有制 为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存， 社会主义市场经济体制等”。基本经济制度立足我国处于并将长期处于社 会主义初级阶段的现实,在坚持公有制经济主体地位前提下，明确公有制 经济和#公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分、都是我国经 济社会发展的重要基珈，既平等竞争、比学赶超，又优势互补、相得益彰， 形成了产业链、供应链上中卜游的深度协同，共同组成了社会主义市场经 济的微观主体特别是，基本经济制度为以混促改激发公司治理成效提供 了制度支撑，党的十八届三中全会提出混合所有制经济是基本经济制度的 重要实现形式，近年来，中央企业坚持“三因三宜三不”原则，按照完善 治理、强化激励、突出主业、提高效率的总体要求，积极稳妥推进混合所 有制改革。截至目前，中央企业所属子企业中混改户数占比超过70%,非公 资本占央企所有者权益比重超过38乐 地方国有企业混改户数也接近60乐 公有资本和非公仃资本交叉持股的新型市场主体成了主流。同时，绝大多 数具备条件的混合所有制企业建立了党组织：701的混合所有制企业中有外 部投资者派出的董事，国有控股上市.公司还持续引入持股比例5%以上的战 略投资者，股权结构、公司治理结构进一步优化。中国特色现代企业制度建设的三条原则一是坚持党对国有企业的领导不动推“国有企业改革发展史就是一部 坚持党的领导、加强党的建设的历史。尽管不同的历史时期国有企业党组 织发挥作用不同，个别时期还存在弱化淡化虚化边缘化的问题，但国有企 业坚持党的领导是一贯的，国有企业领导人员特别是主要领导人员始终由 上级党组织考察任命,对于建立现代制度的企业，党管干部原则还与市场 化选聘结合起来。当前，国有企业已经普遍建立中国特色现代企业制度， 切实发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的作用，为国企改革发展 提供了有力的组织保证。二是坚持公有制主体地位不动摇。在社会主义初级阶段，我国实行社 会主义基本经济制度，坚持“两个亳不动摇”，表明我国的改革开放既不 走封闭他化的老路，也不走改旗易帜的邪路。国有企业改革绝不会全盘私 有化，也不会停滞不前、故步自封，而是要深化国资国企改革，不断做强 做优做大国有资本和国有企业，为经济社会发展和共同宓裕做出贡献。三是坚持全心全意依靠工人阶级不动摇.国有企业通过建立职工笊事、 职工监事以及以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开、 业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工 人阶级的积极性、主动性、创造性。同时，国有企业将党的建设与班组建 设相融合，打造J'具有中国特色的基U队伍建设新模式。中国特色现代企业制度建设的三个走向首先，进一步优化企业国有资产出资人监管体制，加快实现经营性国 有资产统一监管。截至目前，全国省级层面经营性国有资产由企业国有资 产监管机构集中统监管比例已达99%,中央党政机关和事业单位管理的经 营性国有资产进度慢一些。履行社会公共管理职能的行政部门同时履行企 业国有资产出资人职货的情况是个历史遗序问题，1992年党的十四大就 已提出“实行政企分开，落实企业自主权”，三十年来国有企业改革的实 践已经反犯证明“政企分开、政资分开”的原则是正确的、应当坚持。实 行经营性国有资产统一监管，实质上是将国有企业从政府的附属物彻底解 放出来，有利于完善中国特色国有企业现代公司治理，提高资本集中度， 使出资人能够在全国甚至全球范围内优化资本配理，组建和培育大型产业 集团，打破某些产业小、敢、乱、弱的分布格局。其次，进一步深化国有企业分类改革，加快建设世界一流企业。中国 特色现代企业制度建设应当坚持社会主义市场化方向，对标世界一流进一 步深化分类改革，特别是要正确处理好经济贡任和社会货任、公益性企业 和竞争性企业的关系。一般来说，以公益性为主的企业应当更多地承担社 会费任，以竞争性为主的企业应更多地承担经济货任。公益性企业的外延 不宜过宽，否则就会限制企业的发展。一些国家聘提供公共产品、解决社 会问题、不以营利为目的的企业称为社会企业，其他全都为竞争类企业。 同时，对于企业社会责任应当有一个清晰的界定，不能把企业主动展行的 社会货任和政府部门为提高运作效率而委托给企业的事项混为淡。企业 主动履行的社会员任成本由企业承担，政府部门委托企业承担的事项应当 由第三方评估后给予成本补偿，收支两条线。无论对公益性企业还是对竞 争性企业都应如此，为其减压、减负，使其轻装快步建设世界一流企业。第三，进一步突出发展这个第一要务，加快完善国企敢干的创业创新 环境.国有企业改革四十多年r,总体上已经何市场经济相融合，党的十 四届三中全会确立的国有企业改革目标今天基本上都实现了。当然，改革 无止境，改革与发展相辅相成，应当更加突出发展这个第一要务，在发展 中发现不适应、不完善的地方继续深化改革。国有企业改革发展，必须激 发人的活力：国企敢干.关键是人要敢干、企业家作为企业的领航人要敢 干。应当遵循中国特色现代企业制度内在规律，努力营造让企业敢干特别 是让企业家干事、创业、担当的制度环境，逐步健全以企业内控体系为主、 激励与约束平衡的治理机制，其正把企业打造成臼主经营、自负盈亏、B 我发展和自我约束的市场竞争主体。