2024年粮食购销领域腐败问题专项整治工作总结.docx

2024年粮食购销领域腐败问题专项整治工作总结202X年粮食购销领域腐败问题专项整治工作总结在县委、县政府的正确领导下，全局干部职工齐心协力，精心组织，狠抓落实，全面推进各项工作，取得了较为满意的成绩。一、各项经济指标完成情况截止目前，全局共应上缴税金32万元（其中穗源公司上缴19万元），已经上缴32万元；应上交养老金27万元，已经上缴25万元;应上交失业金3万元，已经上缴2万元。据我们测算，到年底各项经济指标都可顺利完成。二、在抓好主营业务的同时，积极引导企业发展三产。1998年粮改以来，小杂粮退出国家保护价收购范围，农发行不给各粮站贷款支持，导致各粮站无法开展业务。从XX年开始，国家加大了清资核贷的力度，各站在资金极度紧张的情况下，归还了发行贷款328万元，导致全县基层檀站出现了前所未有的困难。在这种情况下，我们积极想办法，谋出路，努力扭转这种困难局面。首先，从XX年开始，引导各站筹集资金兴办自养项目，元堡站的养殖场今年巳取得明显效益，现有奶牛10头，肉牛8头；油坊粮站办起了幼儿园，现有幼儿70人；牛心根站今年投资5万元，办起了肉牛养殖场，现有肉牛7头。通过发展三产，有效地解决了职工的生活，消除了全系统的不稳定因素。第二，议价公司新建的商住楼现已全部峻工，该工程建设历时一年，建筑面积3972平方米，总投资220万元，于十月中旬交付使用，为城市建设增添了一处亮点，并且安置了议价公司16名职工（为职工交纳养老金到退休，发放一次性补偿金，解决了欠发职工工资、押金等，一次性解除劳动关系），议价公司的改制也圆满结束，为其它企业的改革摸索了经脸，开了个好头。第三，今年,按照农业发展银行的“以销定贷、以效定贷”的政策，组织各站按照购得进、销得出、有效益的原则积极收购农民余粮，服务于农民，认真做好非保护价粮食收购工作。全年共争取发行贷款630万元，截止目前收购非保护价粮食830万斤。第四,我们以高度的政治责任心,坚决执行国家退耕还林有关政策，尽心尽力为退耕农民发放粮食，提供优质服务。目前XX年的退耕还林粮食补助UOO万斤，已全部发放完毕，XX年应供1519万斤，已供出647万斤，剩余未供部分因政策因素没有及时发放到退耕农民手中，按国家政策移交财政部门，以现金方式发放，现正在与财政部门办理移交手续。三、积极招商引资，抓紧培育龙头企业。今年我们积极抓了穗源公司的招商引资工作，但由于公司生产设备陈旧，生产能力低，资金短缺，仅停留在小打小闹的局面上，龙头带动作用很举体现。从年初开始，我和公司负责人积极走出引资，争取以联营、合作等形式，来改进小杂粮生产设备，扩大穗源公司的生产和销售规模，经和太原六味斋公司进行了多次接触，并来我公司进行实地考察；与香港冠皇集团签订了1.3亿元的合作意向，另外，我们继续在争取25000吨面粉厂项目立项，从XX年开始，、连续两年上报到国家计委。今年，我们又到省计委积极争取，把25000吨面粉厂项目单独上报到国家计委，目前还在争取中。四、掌握政策，拓宽思路，积极稳妥地深化粮食流通体制改革。按照粮食流通管理条例、国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见和盛市有关文件精神，粮食行政管理部门由管理国有粮食企业转变为管理全社会粮食经营者。为此，我们组织广大干部职工对条例进行了认真学习贯彻。首先，摸清了全县粮食经营者的底数。在全县乡村通过发放宣传材料等形式对条例进行了广泛宣传，使广大群众更加了解条例，营造实施条例的良好氛围；第二，为加强粮食宏观调控，确保全县粮食安全，我们积极争取县级调控粮500万斤，现正在争取发行贷款，争取年底落实；第三，我们组织力量，对我县粮食流通体制改革做了大量的准备工作。经过反复测算、调查摸底、会议多次讨论，目前已摸清底数，制定出了实施方案。五、健全制度，狠抓队伍建设。首先，我们认真学习二十大精神及服改有关文件精神，努力创建全员学习，终身学习的“学习型机关”，用先进的理论指导各项工作，提高全局职工的素质。第二，切实加强行风建设。我们围绕当前的粮食工作，查找工作中存在的不足，进行了认真整改，并制定了“粮食局行风建设承诺书二通过全系统职工的共同努力，行业作风得到了进一步改善，带动全局精神文明建设和党风廉政建设上了一个新台阶。总之，一年来我团结带领全局干部职工，发扬务实作风、开拓进取的精神，为开创全县粮食工作新局面作了一些工作，按计划完成了各项任务。同时，我也清醒地认识到，工作中存在的问题还很多，机关工作作风还需进一步改进，如何进一步深化粮食流通体制改革，粮食安全体系如何创新，部分企业职工工资如何解决，小杂粮公司如何做大做强等等，需要在今后的工作中逐一得到落实。202X年粮食购销领域腐败问题专项整治工作总结根据中华人民共和国宪法中华人民共和国监察法相关规定，按照会议安排，市人大常委会首次听取XX市监委专项工作报告。下面，我代表XX市监委报告粮食购销领域腐败问题专项整治工作，请予审议。粮食安全是党中央反更强调的“国之大者二开展粮食购销领域腐败问题专项整治是党中央做出的重大决策部署，是贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示枇示精神的具体体现。XX市监委坚决贯彻落实上级监委部署安排，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深刻把握专项整治重点在“惩”，关键在“改”，核心在“治”的思路，着力巩固提升我市粮食系统治理效能，以持久性成效守护好国家粮食安全。一、工作情况2021年10月以来，在上级监委和市委的坚强领导下，XX市监委依法履行职责，混化责任落实，深入推进自查自纠，从严查办案件，尽锐出战、协作攻坚，持续推动专项整治走深走实。截至目前，全市共查办涉粮领域问题线索12件，查处6人，采取留置措施1人。（一）提高政治站位，切实扛起粮食安全政治责任高位谋划推动。市监委把粮食购销领域腐败问题专项整治作为重要政治任务，聚焦县域粮食系统突出问题，深入动员部署，第一时间召开全市工作推进部署会议，传达学习上级监委专项整治部署会议精神。及时成立专项整治工作组，组织分析我市粮食系统领域腐败问题规律和特点，制定XX市粮食购销领域腐败问题专项整治工作责任清单，细化23项工作任务，把专项整治融入党风廉政建设和反腐败工作日常，切实增强责任感和紧迫感。加强联动贯通。市监委充分发挥牵头协调作用，对外加强横向统第，定期与巡察、发改、审计、市场监管、公安等部门的力量对接，工作报告等工作机制；对内审查调查、派驻监督等“室重大疑难问题共同协商、重上下内外“一盘根”的工作完善好线索排查、督察督办、政策答疑、加强纵向发力，强化案管、信访、审理、组”联动，做到重要问题线索共同研究、大复.杂案件共同办理，构建了条块结合、格局。压紧压实责任。督促同级政府强化主体责任，把执行粮食流通管理条例粮食质量安全监管办法作为重要任务，坚决扛起粮食安全政治责任，守住粮食安全底线。督促和推动涉粮职能部门履职尽责，牵头组织发改、财政（国资）、市场监管等部门深入走访全市8家国有粮食企业、4个库存点、132名职工，紧盯粮食购销、储备和超标粮食处置等重点环节开展自查自纠，督促行业主管监管部门整改问题12个，国有粮食企业整改问题31个，落实专项巡察反馈问题整改14个。（二）紧盯关键环节，坚决清除涉粮领域“量虫”深度挖掘、精准研判。通过“电话、网络、信件”完善监督举报体系，多方面获取涉粮领域问题线索，开展粮食购销领域问题线索“大起底”，市监委组织专门力量对2013年至2021年9月涉粮问题线索进行“回头看”，梳理已查办涉粮问题线索9条，新发现问题线索1条，彻底摸清问题底数。定期梳理研判线索办理情况，落实重点线索全程督办，优化问题线索流转、分办、处置环节，实行动态管理。载至目前，专项整治以来收到12条涉粮问题线索已全部分办完毕。严查快办、强化震慑。成立涉旅问题线索调查专班，集中力量快速处置涉粮问题线索，按照重点突破、全面解剖的思路，果断留置案件关键人物，通过内审突破、外调核查，重点查清涉嫉贪污受贿、滥用职权、挪用公款等严重违法问题。在案件查办的同时，坚持惩前感后、治病救人，注重思想引导，对有职务违法行为但情节较轻微人员进行政策感召，综合运用谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等方式帮助教育3人，实现法律效果和社会效果的统一。协同监管、规范检查。聚焦涉粮突出问题和监督重点，建立监察部门、主管部门齐抓共管的监督管理体系，进一步强化全粮条、全流程监督检查，明确购销流程、企业经营两个规范，细看业务经办、管理审核、监管骁收三个责任，严把粮食收购、存储,销售、质量四个关口，聚焦基层粮库“责、粮、钱、人、事、制”六个方面，直奔一线开展监督检查3轮，发现问题整改、财务规范、三公经费、项目管理、固定资产、党的建设等方面问题共26个，督促建立台账、限时销号。（三）狠抓落实整改，着力推动治理效能全面提升深入开展以案促改。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化运用案件办理成果，以不怕揭短、不惧露丑的态度，扎实开展警示教育，以202X年XX小溪坝粮站6人公款私存案作为典型案例，深刻剖析其中存在的国有粮食企业管理松惟、财务费金管理粗放、三账核对内部风险控制不力等问题，同步整理收集省内涉粮领域案件通报,在全市根食系统内进行通报，做到强震慑、常警醒。截至目前，在系统内组织召开警示教育2次，受教育人员97人次。梳理廉政风险清单。紧盯粮食收购、储存、销售等重点环节，推行监察机关、职能部门、粮食企业“三级联查联防联改”，突出预防在先，围统储备场所、指标下达、贷款使用、市场采购、资金拨付、数量核查、检斤检测、财务账目、轮换处置、安全生产等关键点位,梳理建立贯彻粮食购销领域全过程廉政风险清单，督促职能部门落实关键岗位、关键人员的定期轮岗交流，切实防范人情勾兑、吃拿卡要、权力寻租、虚报费用、违规处置等风险，建立起完善的粮食领域风险预防机制。建章立制巩固成果。把当下改和长久治结合起来，坚持从查纠的问题中挖掘背后的深层次原因，边治理边总结，举一反三在制度层面进一步完善监管措施，推动同级党委政府思考制定强化根治、标本兼治的对策措施，完善落实粮食购销政策制度，建立健全XX市根食风险基金管理办法和粮食收储制度改革配套支持政策，督促国有粮企及其出资人认真梳理自身管理漏洞，积极修订完善相关制度，切实形成靠制度管权、管粮、管人、管事的长效机制，为铲除腐败滋生的士康提供制度保障。二、体会与思考粮食购销领域腐败问题专项整治取得明显成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于上级监委和市委的高度重视，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于各部门的通力协作，得益于广大人民群众的大力支持。在工作实践中，我们形成了以下认识和体会。一是必须坚持党的领导，发挥政治优势。坚持党的全面领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，是做好粮食购销领域腐败问题专项整治工作的根本保证，监察机关要牢记“国之大者”，做到党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，真正把“两个确立”转化为践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是必须坚持系统观念，强化统筹联动。粮食购销领域涉及面广、专业性强，要确保取得工作成效，就必须牢固树立系统观念、贯通思维，整合各方面力量炎源，构建上下贯通、横向协作、内外联动的工作格局，加强信息互通、工作协同和成果共享，实现同频共振、产生合力效应。三是必须坚持源头治理，推动长治久安。实现源头治理是粮食购销领域腐败问题专项整治的重要目标，要研究根治系统性腐败的监督之策，提高专项整治的针对性、有效性，不断深化“三不”一体推进的理念和实践，深化以案促改、以案促治，从源头上铲除涉粮领域腐败土壤。同时，我们清醒认识到，虽然当前专项整治已经取得了阶段性成果，但是在涉粮领域仍然有一些短板和问题。一是部分涉粮工作人员理想信念缺失，法律意识淡薄。我市国有粮企工作人员普遍年龄较大、文化水平不高，对政治理论学习不重视，对法律法规界限认识不清楚,这是发生涉粮案件的重要原因。二是基层粮企管理不畅、权力缺少制约。我市国有粮企负责人大多为以前的粮站负责人，管理模式粗放,粮企领导干部权限大、违法成本低，容易出现利用职务之便损公肥私行为。三是职能部门监督管理不到位。国有粮企出资人监管职责履行不严格，行业主管监管部门对下监督不深入，内外监督力量薄弱导致违法违规行为发生。三、下一步工作打算接下来，XX市监委将深入贯彻落实习近平总书记有关粮食安全重要指示批示精神，进一步提高政治站位，深刻认识保障国家粮食安全的极端重要性、粮食购销领域腐败问题的严重危害性和强化长效监管机制的现实紧迫性，在上级监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支撑和监督下，以一鼓作气、一抓到底的决心和毅力，保持高压态势，“盯”牢粮库、企业、部门，推动专项整治工作持续深化。（一）坚持监督约束权责统一，拧紧责任链条。以责任链倒逼工作链，明确层级责任，形成全市“一盘棋”的工作格局。一是巩固联络机制，以专项整治为契机，加强工作统筹、信息共通、整改共促、成果共享，建立专项整治结束后的常态化沟通协调机制，在监察机关与行政部门之间形成“双向支撑二是盯紧责任落实，督促行业主管监管部门定期报告责任落实情况，着力提升粮食行政执法水平，发挥好国有粮食企业双重管理的优势，不折不扣执行粮食购辆领域各项决策部署。三是形成监督合力，多部门、多手段加强粮食领域监督管理，整合各单位涉粮政策发布、粮企运行全流程公开和监督举报平台，织密监察、行政、群众共同发力的''护粮网"。（二）坚持监督执法寸步不让，保持高压态势。紧盯“位不高、权不小”的“关键少数”，坚决查清粮食购销环境腐败问题。一是深度挖掘线索，围绕重点环节，查清“靠粮吃粮、抱团腐败”问题，深挖案件背后反映出来的监管弱化、责任虚化、执法不严、作风不实问题，凸显震慑作用。二是严惩腐败问题，统筹运用审查调查措施、执法手段和专业力量，综合直查直办、专班查办等方式，保持惩治涉粮领域腐败问题的强大力量常在，由点到线、由线及面严打严惩，努力践行“守粮仓、捉老鼠、保平安”的庄严承诺。三是同向监督发力，坚守“监督的再监督”职责定位，监委立足专责监督，职能部门落实具体整治，采取定期会商、线索移交、通报情况、提出建议等方式,实现监督监管同向发力。（三）坚持整改治理同步进行，深化标本兼治。督促加快粮企市场化运行保障机制建设，补齐短板、堵住漏洞，切实提升粮食领域治理能力。一是推进深化改革，督促国有粮食企业按照整合重组、做大做强、淘汰处置要求加快改革步伐，改变粮食企业“小、散、弱”现状，系统解决国有粮食企业“国度民骨”问题。二是做实制度改立，建立现代企业经营管理制度，完善法人治理结构，落实国有粮食企业实物交易“网上公开”，推行企业内部政策性业务与经营性业务分开，实现“人、物、财、账”分离。三是深化警示教育，注重以案为鉴，定期通报典型案例，开展同级同类警示教育，强化“身边人身边事”的裒慢警醒作用，加强廉洁文化建设，切实增强涉粮领域领导干部拒腐防变的“免疫力二主任、各位副主任、秘书长、各位委员，XX市监委将在省监委、XXX市监委和XX市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和支持下，忠实履行宪法和监察法赋子的职责，认真落实本次会议审议意见，勇担使命、敢于斗争、久久为功，推动粮食购销领域腐败问题专项整治工作取得更大成果，为XX市争创全国百强县作出更大贡献！202X年粮食购销领域腐败问题专项整治工作总结20xx年5月21日，县政府办公室关于印发进一步深化国有粮食购销企业改革实施方案的通知（泾政办（20xx）17号）正式下发，这标明了以产权制度改革为核心的、我县粮食购销企业第二步改革进入了全面实施阶段。经过数月的精心组织、筹划，方案中规定的改革任务基本实施完成。20xx年9月17日，新组建的国有控股粮食企业安微天丰粮业有限公司正式挂牌成立，并投入正常运作。现将我县粮食购销企业第二步改革情况总结汇报如下：一、认真开展调研，制定改革方案在推进我县粮食购销企业第二步改革过程中，我们根据省政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知（皖政办（20xx）90号）精神，按照县政府“彻底改、改彻底”的要求，对粮食购销企业第二步改革总体思路及方案的主要内容，进行了认真讨论，特别是如何从产权制度改革上，来个大的突破，有个质的变化。经过反复研究、广泛听取意见，提出了我县粮食购销企业产权制度改革的初步方案。主要内容包括：（一）改革的基本原则：有利于国有根食企业彻底改、改彻底，促进购销企业轻装上阵，积极参与市场竞争；有利于推动粮食产业化的发展和种植结构的调整，不断提高经济效益；有利于促进我县粮食有序流通，增强宏观调控能力。（二）改革的主要内容：1,成立泾县丰源国有粮食企业资产经营公司。撤销现有的九个粮食购销公司（XX县省级粮食储备库根据省政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知（皖政办20xx90号）精神，组建泾县丰源国有粮食企业资产经营公司，资产经营公司为国有独资的法人。泾县丰源粮食企业资产经营公司经县政府授权，县粮食局委托,其主要职责是：（1）对撤销后的国有粮食购销企业全部资产进行接管，对其控股、参股的企业经营活动行使出资人职能，对出租的国有资产进行监管，确保国有资产保值增值。（2）承担原国有粮食购销企业所有的债权债务，确保原企业的债权债务不悬空，并负责处理善后工作。（3）对企业资产进行全面清理登记，做好原企业资产、帐目、档案的接受和管理工作。2,成立国有控股的安徽天丰粮业有限责任公司将省级粮食储备库与凤村、包合、厚岸、黄村、沙丰、董村、白华、黄田、云岭、昌桥粮库资产打捆，与泾县昌茂粮食加工厂汪小宝共同出资，组建安徽天丰粮业有限公司。3、推进事业单位人事制度改革根据我县粮食事业单位实际情况，结合粮食企业改革经验，对自收自支的事业单位泾县粮食批发中心进行人事制度改革，批发中心七名人员全部实行事业单位的身份买断，并进行了妥善安置。二、认真开展清产核资和资产评估工作根据粮食购销企业第二步改革的工作部署，我们组织人员，对全县购销企业的资产、帐务、粮食库存及物品，都进行了认真的清理登记，房地产的评估、办证也县房产、土地、中介评估机构等部门的积极支持下，规范操作。为了做好全县的资产处置工作，经局长办公会议、局务会议研究，县局以泾粮办(20xx)24号文发出关于做好粮食购销企业资产处理工作的通知，对不同资产及相关帐务提出了具体的处理意见，确保改革过程中各种资产的完好，有关帐目的完整。三、规范处置房地产和银行债务根据我县第二步改革方案精神，除保留的部分仓库外，其他仓库等房地产都实行合理处置。一是公开拍卖。对需要拍卖的房地产，我们委托宣城佳士得拍卖公司组织公开拍卖，严格按规定程序操作，坚持公开、公正、公平的原则。二是出租。对拍卖中难以成交的.仓库采取出租，收取一定的租赁费，最大限度地发挥现有存量费产的价值。三是以管代租。对边远、有效利用率低的仓库，实行以管代租的形式，即租用人负责仓库的保管和安全，不付租金也不收取保管工资。这种形式是以保持仓库现有的基本状况和安全为主。我县原9个购箱企业注销后，这9个公司所有债权债务由新成立的国有独资的泾县丰源粮食企业资产经营公司承担。丰源公司贪污注册后，即与泾县农发办理了债权债务票据变更手续，确保了改革后银行债务不落空。也为盘活资产创造了条件。四、关于安徽天丰粮业有限公司组建情况按照我县粮食购销企业第二步改革方案，组建国有控股的粮食购销企业。安徽天丰粮业有限公司是由国有独资的泾县丰源粮食企业资产经营公司和自然人汪小保共同出费707万元组建的国有控股企业(其中国有股份600万元)。在县政府领导的关怀与支持下，出资双方经过积极商讨，本着互惠互利、共谋发展的精神，制定了公司章程，明确了相应的'职责。公司经营粮食、食用油料及其制成品、农副产品、饲料的收购、加工、销售，同时接受县粮食局委托的政策性粮油经营业务、各级储备粮的收购、储存、轮换、批售，以及救灾粮、补助粮的发放和供应，为政府化解粮食风险、确保我县粮食安全提供服务。新组建的安徽天丰粮业有限公司有以下几方面特点或优势：（一）安徽天丰根业有限公司的成立，标志着泾县国有粮食购销企业第二步改革取得重大成果，标志着粮食系统单一经济形式的结束,是我县国有粮食企业改革的有益尝试。（二）安徽天丰粮业有限公司把国有粮食购销企业在设施、资金方面的优势和民营企业在经营管理方面的优势结合起来，为企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展的市场主体，成为粮食产业化经营的龙头企业打下了良好的基础。（三）安徽天丰粮业有限公司拥有仓库容量27000多吨（其中城区原省级储备库仓容17000吨），年加工能力25000吨，是我县最大的柒粮食收购、储存、加工、销售于一体的粮食企业。（四）安徽天丰粮业有限公司具有产权清晰，机制灵活、负担轻等特点。原粮食企业的各项负债得到有效剥离，新公司真正做到不负债上阵，为企业今后发展创造了有利条件。（五）安徽天丰根业有限公司从组建到运营都是按照公司法和公司章程规定规范操作，公司管理人员和员工实行聘用制，人事用工、分配制度灵活，在经营和管理上享有充分的自主权，为企业在市场经济环境下的自我生存和发展提供了空间。泾县粮食购销企业改革涉及面广、难度大，特别是在进行产权制度改革时，涉及更深层次的矛盾。由于在县委、县政府和上级领导的关怀下，在县政府分管领导的直接领导下和相关部门的大力支持下，通过广大干部职工的共同努力，使粮食购销企业第二步改革取得了阶段性成果。今后，我们一方面要指导新组建的企业在县委政府的正确领导下，充分发挥经营体制的优势，通过不断完善企业法人制理机制，积极参与市场竞争，争创企业品牌，必将为我县农业产业化的发展做出应有的贡献。另一方面要在市场监管和提供服务上下功夫，巩固改革成果，维护市场秩序，在保证粮食安全，保护种粮农民利益上发挥积极作用。