2024全区耕地保护责任目标考核办法.docx

2024年度全区耕地爱护责任目标考核方法为实行最严格的耕地爱护制度和节约用地制度，严守耕地红线，进一步提高我区耕地爱护管理水平，确保全区耕地数量不削减、质量有提高，特制定本考核方法。一、考核原则（一）依法依规。仔细实行耕地爱护基本国策，依据中华人民共和国土地管理法和中共中心国务院关于加强耕地爱护和改进占补平衡的看法（中发20244号X国务院办公厅关于印发省级政府耕地爱护责任目标考核方法的通知（国办发2024）52号）精神，依法依规开展耕地爱护责任目标考核工作。（二）客观公正。年度耕地爱护责任目标考核工作依据程序规范、目标明确、主体清楚的工作思路和要求，切实做到公开、公允、公正。（三）奖惩分明。本着激励先进、带动后进的原则，对在耕地爱护工作中表现突出、成果优秀的单位予以表扬；对耕地爱护工作不力的单位，取消耕地爱护责任目标考核评奖资格。二、考核内容（一）耕地保有量和基本农田爱护面积。1 .耕地保有量。截至2024年末，全区耕地保有量不低于1749万亩，其中，银川市不低于171.06万亩，石嘴山市不低于116.62万亩，吴忠市不低于452.87万亩，固原市不低于547.95万亩，中卫市不低于399.60万亩，宁夏农垦集团有限公司不低于60.90万亩。2 .基本农田爱护面积。截至2024年末，全区基本农田爱护面积不低于1399.30万亩，其中，银川市不低于126.52万亩，石嘴山市不低于91.32万亩，吴忠市不低于361.56万亩，固原市不低于439.82万亩，中卫市不低于320.71万亩，宁夏农垦集团有限公司不低于59.37万亩。（二）耕地爱护制度建设。仔细实行耕地爱护各项制度，逐级签订耕地爱护目标责任书，严格落实“领导干部耕地和基本农田爱护责任离任审计制度”，落实好支持设施农业各项政策，切实加强设施农用地管理。（三）集体土地征收管理。严格执行自治区人民政府关于公布宁夏回族自治区征地补偿标准的通知（宁政发（2024）101号），规范征地程序，仔细落实征地信息公开制度，依法规范兑付征地补偿费用，保障被征地农夫合法权益。（四）永久基本农田划定。依据自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农田划定工作的通知（宁政办发（2024）41号）的要求，全面完成永久基本农田划定各项工作，完成基本农田数据薛更新。严格执行基本农田爱护9项制度，刚好设立、维护永久基本农田爱护标识。（五）耕地占补平衡管理。严格落实耕地占补平衡各项制度和要求，加强耕地占补平衡管理，强化细化耕地占补平衡项目备案和台账管理，完成自治区下达的年度耕地占补平衡储备任务。严格耕地开垦费收缴、运用和管理。（六）土地整理与复垦。严格落实国家及自治区土地管理有关规定，主动开展农村土地整理工作，严格规范项目资金管理运用，保质保量完成高标准农田建设、生态移民土地整理任务。按要求完成生态移民和危房危窑改造迁出区农村居民点的土地复垦任务。仔细做好建设占用耕地耕作层剥离工作。（七）节约集约用地。严格落实国家及自治区相关产业和供地政策，仔细执行国家和自治区项目用地定额标准，依法依规处置闲置土地。（八）执法监察。加强土地执法监察，严格执行违反土地管理规定行为处分方法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号'2024年各地级市行政区域内、宁夏农垦集团有限公司内有下列情形之一的，扣除其执法监察全部分值（1（）分1 .违法征用或占用耕地案件被国土资源部挂牌督办的；2 .违法占用基本农田面积超过30亩（含30亩）的；3 .本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例超过15%（不含15%）的；4 .本年度违法违规行为被国家土地总督察约谈或被监察部、人力资源社会保障部、国土资源部纳入问责范围的。对宁夏农垦集团有限公司只考核耕地保有量和基本农田爱护面积、耕地爱护制度建设、永久基本农田划定、土地整理与复垦、执法监察五项内容，对于职责在地方人民政府的“耕地占补平衡管理、节约集约用地、依法依规征收集体土地”等内容不进行考核。三、考核步骤考核实行自上而下，逐级考核。2024年初，自治区人民政府分别与各地级市人民政府、宁夏农垦集团有限公司签订耕地爱护目标责任书，明确年度耕地爱护目标责任、指标内容、考核方法及奖罚措施。各被考核单位逐级签订耕地爱护目标责任书，层层落实责任，明确任务。各地级市人民政府、宁夏农垦集团有限公司要加强自查自纠，年内组织自查不少于2次，并于2024年12月15日前向自治区人民政府报告耕地爰护目标责任履行状况，同时抄送自治区国土资源厅。2024年末，自治区人民政府组织国土资源、农牧、统计、财政、审计等部门，对被考核单位的耕地爱护责任目标履行状况进行考核。四、奖惩措施考核结果在95分（含95分）以上的，授予一等奖；90分95分（含90分）的，授予二等奖。依据自治区党委办公厅人民政府办公厅关于清理规范全区节会论坛考核评比和表彰活动的通知（宁党办（2024）45号）"年度耕地爱护责任目标考核嘉奖由每年嘉奖一次改为三年嘉奖一次的规定，2024年的耕地爱护目标责任考核结果将作为2024年至2024年三年考核嘉奖的依据。附件：1.2024年度地级市耕地爱护责任目标考核评分细则2.2024年度宁夏农垦集团有限公司耕地爱护责任目标考核评分细则附件12024年度地级市耕地爱护责任目标考核评分细则序号考核内容责任指标分值（100分）评分标准I耕地保有It和基本农田爱护面积25分楙地保有fit13分以呆新的土地利用现状变更调声成果为准，年末耕地面枳大于等于自治区卜达的耕地保书成指标的，得13分.小于土地利用总体规划下达指标的，不知分.基本农ID爱护面积12分以最新的土地利用现状变更词查成果为准,年末基本农Hl爱护面枳大于等于自治区下达的范本农田爱护面积指标的，得12分，小于土地利用总体规划下达指标的,不得分.2耕地爱护制度建设（9分）签订耕地爱护目标贡任书4分逐级第订耕地及护目标货任M由人民政府主要负责人签订的，得4分。不足人民政府主要仇由人签订的，得1分。有漏签或少签的，不得分.耕地爱护击任目标自杳落实状况I分各地级市人民政府对行政区域内桥地爱护目标责任落实状况进行自查不少于2次，井于2017年12月1511前向自治区人民政策报告耕地爱护目标而任履行状况，同时抄送自治区国土资源厅的,得1分.没有按要求进行自查的或不按时上报自查报告的.扣I分.落实领导干部耕地和她本农田爱护费任国任审计制度I分严格落实“领导干部梆地和基本农田爱护费任离任审计制度”的,得1分.未落实的,不得分.2耕地爱护SM及建设（9分）新增建设占用耕地安排执行状况I分年内建设占用梆地面积小于等于自治区下达的土地利用年度安排指标的，得1分。大于自治区下达的土地利用年度安排指标的.不得分.加强设施农业用地管理2分严格执行，国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健战发展的通知国土资发（2024）127号）和自治区国土资源斤关于支持设施农业魅康发展规范设施农用地管理工作的通知（宁国土资发（2024）49）,规范设施农业用地管理，得2分。严禁衣地非农化，凡检查发觉或经群众举报未严格执行设施农业用地管理规定的,每发觉1起扣I分，扣完为止。3土地征收m<10分）依法依规征收集体土地4分严格执行国家和自治区有关规定依法依规征收集体土地的,得4分。凡检查发觉或经群众举报有未批先征、强行征收成在征地工作中弄虚作假、社会保障措施不落实等行为的，经查属实，每发觉I起扣I分，扪先为止：未严格执行自治区征地补偿标准，造成农关上访或建设用地报件退件的,每发生1起扣0.S分,扣完为止.征地补偿规范兑付4分严格执行自治区征地补偿标准和“一卡通”支付等相关规定，依法依规兑付征地补偿资金的,知4分.凡检查发觉或经群众举报有拖欠、政留、摞用征地补悠资金等行为的.羟杳属实，年发觉I起扣1分，扣完为止。征地信息公开2分严格执行国家和自治区有关现定，刚好、精确在地方人民政府门户网站中更新本年征地信息相关内容的，得2分.凡检杳发觉没有更新、征地信息公开不全、更新时间滞后等行为的，经查属实，每发觉1起扣0.5分，扣充为止.4永久基本农IH划定（10分）永久基本农田上图、入库任务2分依据自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农Ill划定工作的通知（宁政办发（2024）41号）要求，工作推动有力，按时、保质、保埴完成永久基本农田上图'入库工作任务的，得2分.未按时保质保量完成I项,扣1分,拉完为止.完善去册及数据除更新2分依据自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农III划定工作的通知。（宁政办发（2024）419）要求，按时完善永久施本农出去、册的，得I分：未按时完善表、册的，按未完成任务的县区数比例进行扣分，扪完为止.刚好进行永久基本农田数据库更新，并通过S金收的，得1分：未刚好完成数据库更新或未通过验收的，按未完成任务的县区数比例进行扣分，川完为止.4永久基本农IB划定（10分）基本农田爱护制度2分严格执行基本农田覆护9项制度（爱护出任制度、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、质最爱护制度、环境爱护制度、监督检发制度、巡查制度、档案管理制度、爱护碑设立制度）的,得2分.每发觉1起违反基本农IB爱护制度的.扣0.5分,扣完为止.基本农田爱护标识建立与箫护2分基本农田及护标识建设规范、内容完整，刚好设立、维护基本农田爱护标识，达到宣扬和警示效果的，褥2分.未按要求设立永久基本农旧爱护标识的,扣1分：本行政区域内的爱护标识每发觉1处受拗严峻的.扣0.2分，扣完为止.落实说任2分依据4自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农田划定工作的通知b（宁政办发（2024）41号）要求,永久基本农田爱护责任落实到户的.得1分：未按要求落实爱护费任到户的.每有1个未完成任务的县（R）扣0.5分，扣完为止:签-永久基本农田爱妒费住书的,得I分:未完成签订爱妒责任书任芬的.每有I个未完成任务的县（K）扣0.5分,扣完为止。5耕地占补平衡管理<13分）落实耕地占补平衡制度4分落实建设项目占用柳地“占一补一、先补后占”制度的，汨2分；有I项未落实的扣I分.落实建设项目占用饼地“占优补优”“占水浇地补水浇地”要求,补充带地达到数限相等、侦量相当的.得2分：有I项未落实的扣OS分，扣完为止.完成耕地占补平衡储备任务3分完成自治区下达的年度耕地占补平衡储备任务的.得3分.未完成的.按完成百分比乘以3赋分.耕地占补平衡项目备案2分全部通过自治区复核确认的桥地占补平衡项目,均需通过“农村土地整治检测监管信息报在系统”刚好向国土资源部报备，项目信息内容完整、坐标精确，经核实无误的，得2分,通过且核确认的项目在一个月内未报备或被国土资源部退回的，每发觉1起扭0.5分，扣完为止.耕地占补平衡项目台帐及挂锌J管理2分依据耕地占补平衡项目管理规定建立台账，并出实、精确、完整记录台赚的，汨2分，未按要求建立分账的.不得分.台账记录不刚好、不精确、不完整的,每发觉一起扣05分.扣完为止*5耕地占补平衡管理（13分）耕地开垦费收瓶管理2分严格执行自治区耕地开垦费征收和运用管理暂行方法，依法、刚好、足额征收和按规定运用梆地开垦费的，得2分.年内.市本级或所辖县（区）、农场内在I宗未刚好、足额征收或未按规定运用耕地开垦费的扣05分，扣完为止。6土地整理与复垦<12>建设任务完成状况2分按要求保质保以完成当年土地整理、高标准基本农田建设以及项目验收任务的，得2分。未按要求完成的，每有1个未完成项目扣0.5分,扣完为止.建设工程桥地状况2分工程质量阅历收合格的，得2分。实体工程险收一次未通过的，母发牛.1起扣0.2分；建校工程版Jit受到通报或督办的，每发生一起拉Q.5分，拉完为止.资金管理状况2分资佥管理规范的，汨2分。财务资料聆收一次未通过的，j发生I起，扣0.2分；账目i殳跣不规冠的，每发生1起扣02分：起进度、超比例拨付工程款的，每发生I起报0.2分：挪用项目资金的,每发生I起扣1分,扣完为止.规范管理状况2分项目管理规范、制度健全的.得2分.项目未执行六项制度（法人制、招投标制、公告制、合同制、监理制、审计制、），每发觉1项扣0.2分:项目资料未按要求整理归档的，每发觉I起拉0.2分：理大变更未履行报批程序，未批先建的,发觉I起拉Q.5分，扣完为止。建设占用耕地耕作层剥离2分严格执行建设占用耕地耕作层剥离切度.有建设占用耕地耕作层剥离制度、方案等的符2分.没有制定建设占用耕地耕作层剥离相应制度的，扣I分：建i殳占用耕地项目没有楙作层剥肉方案的，林发觉1宗扣0.2分,扣完为止.6土地整理与复星（12分）生态移民和危房危窑改造迁出区农村居民点用地土地复垦2分严格执行自治区人民政府关于各实施方案的批发，落实迂出区土地复展任务并通过自治区睑收的.得2分：落实了复垦任务但没有通过自治区验收的.扣1分：没完成红星任务的,按未完成比例扣分。没有此项任务的，核项分伯加到完成耕地占补平衡储备任务一项中.7节约集约用地<11分）经自治区人民政府批准的建设用地供应状况2分前两年的供地率累计达到80%以上的，得2分;供地率在7O%8O%的，得1.5分：供地率在60%-70%,得1分：供地率在60%以下的,不得分。供地政簸和用地标准执行状况3分严格依据建设项目用地限制指标供地，未发生超定颔供应土地状况的，得l5分：发生超定额供应土地的,毋发生I起扣0,分,扣完为止、严格依据国家和自治区产业政策和供地玫策供地,未发生违规供应土地的，得1.5分；发生发生违规供应土地的，每发生I起扣0.5分.扣完为止。开工率2分近S年己供应的建设用地中.开工率（己开工的土地面枳占总供地面枳比例）90%以上的不扣分：低于90%的,每下降1%分0.2分,扣完为止.单位GDP建设用地下降目标完成状况2分依据对各市、县（区）上一年度目标完成状况考核结果.完成下降目标的不扣分：基本完成的（低于目标做的3%以内）扣1分：未完成的扣2分.依法依规处置雨过土地2分闱汽土地处置率（除法院杳封的，己依法处祝的闲置土地宗数占闲巴土地总宗数）达到100%的不扣分：未达到100%的.每下降1%扣0.4分：开工率在93%以下的不得分。8执法监察（10分）土地卫片检查4分以上年度土地卫片执法检查核定的躅法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为依据，违法比例在5%以下的，不扣分：Ifi法比例在5%7%（含7%的,4l1分；违法比例在7%9%（含9%）的.扭2分：违法比例在9%13%（含13%）的.Jll3分：违法比例在13%15%（含!5%的，扣4分。被的谈状况2分年内，行政区域内没有因违法违规用地问题被约谈的.得2分.被自治区人民政府约谈的，扣2分:被自治区国土资源厅约谈的，每约谈I次拉I分，扣完为止.违法占用基本农田状况2分年内,行政区域内违法占用翦本农田30亩（不含30由以下,未能刚好拆除复耕的,每有1宗扣0.5分,扣完为止.挂耨督办案件完成状况2分年内,行政区域内凡挂牌督办案件未按要求刚好整改到位的，每有1宗扣1分,扣完为止.附件22024年度宁夏农垦集团有限公司耕地爱护责任目标考核评分细则序号考核内容责任指标分值（100分）评分标准耕地保有量和基本农田爱护面积（25分）耕地保有量13分以最新的土地利用现状变更调查成果为准，年末耕地面积大于等于自治区卜.达的耕地保有量指标的，得13分；小于规划下达指标的，不得分。I基本农田爱护面枳12分以最新的上地利用现状变更调杳成果为准，年末基本农田爱护面枳大于等于自治区下达的基本农田爱护面积指标的，得12分：小石规划下达指标的，不得分。2耕地爱护制度建设签订耕地爱护目标货任书4分逐级签订耕地爱护目标五任书，由主要负责人签订的,得4分：不是主耍负货人签订的，得3分。有漏签或少签的,不得分。（23分）耕地爱护费任目标白隹落实状况2分对本公司耕地爱护目标贡任落实状况进行自查不少于2次，并丁2017年12月15日前向自治区人民政府报告耕地爱护目标贡任履行状况,同时抄送自治区国土资源厅的,得4分。没有按要求进行自查或不按时上报自查报告的，扣2分。落实领导干部耕地和基本农田爱护费任离任审计制度2分严格落实“领导干部耕地和基本农田爱护责任离任审计制度”的，得2分。未落实的，不得分。2耕地爱护制度建设（23分）新增建设占用耕地安排执行状况1分年内建设占用耕地面积小于等于自治区下达的土地利用年度安排指标的.得3分：大于卜.达的土地利用年度安排指标的，不得分。征地补偿规范兑付7分严格执行自治区征地补偿标准和“-咔通”支付等相关规定，依法依规兑付征地补偿资金的，得7分。凡检查发觉或经群众举报有拖欠、截留、挪用征地补偿资金等行为的,经查属实，每发觉I起扣1分，扣完为止.加强设施农业用地管理7分严格执行国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知3（国土资发（2024）127号）和自治区国土资源厅关于支持设施农业健康发展规范设施农用地管理工作的通知（宁国十资发（2024）49号），得7分,严禁农地非农化,凡检查发觉或经群众举报未严格执行设施农业用地管理规定的，每发觉1起扣1分,扣完为止。3永久基本农田划定及爱护（30分）永久基本农田上图、入库任务6分依据自治区人民政府办公厅关于做好永久嵯本农田划定工作的通知B（宁政办发（2024）41号）要求，工作推动有力，按时、保质、保量完成永久基本农田上图、入库工作任务的，得6分。所属农场未按时保质保量完成上图任务的，每个有I个扣I分，扣完为止；完善表册及数据库更新6分依据自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农田划定工作的通知（宁政办发（2024）41号）要求，按时完善永久基本农田表、册的，得3分：未按时完善表、册的，按我完成任务农场的比例进行扣分，扣完为止。刚好协作所在地人民政府进行永久基本农田数据库更新，并通过验收的，得3分：未很好地协作所在地人民政府刚好完成数据库更新或因农场永久基本农田数据未通过验收的,按未完成任务农场的比例进行扣分，扣完为止。3永久基本农田划定及爱护（30分）基本农田爱护制度6分严格执行基本农田爱护9项制度（爱护责任制度、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、质量爱护制度、环境受护制度、监督检查制度、巡查制度、档案管理制度、爱护碑设立制度）的，得6分。每发觉1起违反基本农田爱护制度的，扣1分，扣完为止。基本农田爱护标识建立与维护6分基本农田爱护标识建设规范、内容完整，刚好设立、维护基本支田的爱护标识，达到宣扬和警示效果的，得6分.未按要求建立标识牌的，每发觉1个扣I分：每发觉1处受损严峻的爱护标识扣0.5分,扣完为止。落实责任6分依据自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农田划定工作的通知（宁政办发（2024）41号）要求，永久基本农田爱护贡任落实到户的，得3分：所属农场未按要求落实爱护责任到户的,每有1个农场扣05分，3分扣完为止。签订永久基本农田爱护贵任书的，得3分：所属农场未签订爱护贵任书的，每有I个农场扣0.5分，3分扣完为止。4土地照理（12分）建设任务完成状况3分按要求保质保量完成当年土地整理、而标准基本农田建设以及项目验收任务的，得3分。未按要求完成的，每有1个项目扣0.5分，扣完为止。建设工程痂量状况3分工程质量阅历收合格的.得3分。实体工程验收次未通过,每发生1起扣0.2分：建设工程质量受到通报或督办的，每发生一起扣0.5分，扣完为止。资金管理状况2分资金管理规范的，得2分。财务资料验收一次未通过的，每发生一起扣0.5分：账目设置不规范的，每发生I起扣QS分：超进度、超比例拨付工程款的，每发生1起扣05分；挪用项目资金的,每发生1起扣I分,扣完为止.4土地照理（12分）规范管理状况2分项目管理规范、制度健全的，得2分。项目未执行六项制度（法人制、招投标制、公告制、合同制、监理制、审计制、），每有1项扣0.2分：项目资料未按要求整理归档的，斑发觉1起扣0.2分：重大变更未履行报批程序、未批先建的，每发觉起扣0.5分,扣完为止。建设占用耕地耕作层剥离2分严格执行建设占用耕地耕作层剥离制度，有建设占用耕地耕作层剥离制度、方案等的,得2分.没有制定建设占用耕地耕作崽剥离相应制度的,扣1分：建设占用耕地项目没仃耕作层剥离方案的，每发觉I宗扣0.2分，扣完为止。5执法监察（10分）土地卫片检杳4分以上年度土地卫片执法检查核定的违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为依据，违法比例在5%以下的，不扣分；违法比例在5%7%（7%）的，扣1分：违法比例在7%9%（含9%）的，扣2分：违法比例在9%13%（含13%）的，扣3分:违法比例在13%15%（含15%的，扣4分.被约谈状况2分年内，木公司内没有因违法违规用地问题被约谈的，得2分。被自治区人民政府约谈的，扣2分；被自治区国土资源厅约谈的，每约谈I次扣I分，扣完为止。违法占用处本农田状况2分年内，本公司内违法占用基本农田30亩（不含30亩）以卜.，未能刚好拆除豆耕的，每发觉I宗扣0.5分，扣完为止。挂牌督办案件完成状况2分年内，本公司内凡挂牌督办案件未按要求刚好整改到位的，每发觉1宗扣I分，扣完为止。宁夏回族自治区人民政府办公厅2017年5月3日印发