某集团公司铁路工程指挥部安全生产管理办法.docx

安全生产管理管控办法中国中铁编制:复核:审批:中铁三局集团公司广珠铁路四标段工程指挥部第二工程队二OO八年六月二十日中铁三局集团广珠铁路四标段工程指挥部第二工程队安全生产管理管控办法第一章概述一、为进一步规范和强化工程相关项目安全生产管理管控，使安全生产管理管控工作有章可循，安全责任明确、工作有标准、检查有依据、运行有记录，提高安全生产可靠程度，依据国家、集团公司现行的法律法规、行业规章、企业制度，制定本办法。二、队部是工程安全责任的主体，并与公司承担同等的责任；队工程技术室是工程施工安全的技术保障主体；队安质室是工程施工安全的监督落实主体。三、队部根据工程的实际情况，编制制订实施性细则。四'队部的管理管控和施工人员应自觉遵守安全生产的法律法规、标准规范及相关要求，贯彻实施本办法的规定，实现安全生产。第二章安全生产保证体系五'建立健全的安全生产保证体系，安全生产保证体系的合适的内容，详见以下二队安全生产保证体系网络图。六、队部成立以队长为组长，队党工委书记、副队长、总工程师为副组长的安全生产领导组，其成员由工程、安质、物资、机械、试验、财务、后勤、办公室等部门负责人及各工区长组成。组长：孙清堂副组长：李庆山王庆东李超军庞建彬组员：王彦军潘禄明寇岩松孙长海徐庆华成红梅吴春秋牛树强赵明春王有权何艳红樊兆龙七、安全生产领导小组的工作职责（一）贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策，督促各部门、各工区正确掌握和严格执行安全生产法律、法规、条例及各项规章制度。（二）研究本工程安全生产工作，有效配置安全管理管控人员，确保安全生产投入的有效实施。（三）定期召开安全生产例会，即时通报安全形势，安排安全生产工作；半年总结安全生产情况，确定下半年的安全工作重点和安全管理管控责任目标。（四）组织每月的定期安全生产大检查，及时发现和消除存在的各种事故隐患，对存在严重问题的工点进行通报并进行处罚。缰号:（九）组织制定生产安全事故应急预案和应急预案的评审、演练。（十）及时、如实报告生产安全事故，主持重伤和轻伤事故的调查，按照“四不放过”的原则对有关人员进行处理（包括未遂事故）。十二、队党工委书记（工委主任）（一）对本工程安全生产工作负领导责任。充分发挥党群组织在安全生产中的宣传、监督、保障作用，参与安全生产工作决策，为安全生产提供组织和思想保证。（二）发挥思想政治工作优势，组织广泛开展深入细致的思想政治工作，调动广大员工安全生产工作积极性，提高安全生产的法律意识和责任意识，教育引导员工增强自我保护和防范意识。（三）把安全生产工作纳入党组织的重要职责，作为“创岗建区”、“党员先锋岗”、“党员责任区”的重要考核合适的内容，作为竞赛评比的重要条件。（四）广泛宣传党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规；宣传安全生产的先进经验，先进典型；用事故案例认识事故危害，吸取事故教训I。提高广大员工对安全生产工作重要性的思想认识，提高各级领导对安全工作的责任感。（五）组织开展安全文明工地建设活动，把“文明工地建缰号:设”、和“安全标准工地建设”紧密结合起来，推动安全管理管控工作达标。（六）组织开展“党员身边无事故”、“安康杯”、“安全知识竞赛”、“安全月”、“百日安全无事故”等安全生产活动，广泛宣传、推广安全生产工作的先进经验，实现安全生产目标。十三,副队长（管生产、管安全）（一）对安全生产工作承担主要领导责任，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实各项安全技术措施和安全组织措施，监督检交管理管控人员履行安全生产职责、作业人员执行安全操作规程。（二）组织落实安全生产领导组决定的事项，及时反馈落实的情况，提出改进意见和建议。（三）组织对入场机具设备、特种设备检验、特种人员持证的检查、验证，提出书面检查验证报告，报上级相关部门（相关部门指：工管部、机物部、劳人部、安质部等，下同）备案。（四）组织制定施工现场、生活驻地的安排规划；在临时设施（含通道、便桥、便道）、构筑物（含脚手架、库房）使用前必须实施检查验收；对防洪物资和防火器材的配备情况要定期组织检查。编号.种设备安全监察机构注册登记，并经检验合格，安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后，方可正式投入使用。八十三、非标起重设备，必须国家有关规定，经审核批准后方可投入使用。第九章现场动火与消防八十四、队长、工区长对本队消防负总责，制定防、动火制度，办公和生产、生活场所均设防火责任人。八十五、队部以及各工区要建立义务消防队，定期进行业务学习和演练，对员工进行安全防火的宣传教育，使员工做到“三懂三会”一一懂本岗火灾危险，懂防火措施，懂灭火方法，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会保护火灾现场。八十六、对工地、驻地、料库等要确定消防重点部位，设置防火标志，按规定配备消防器材，对消防器材进行严格管理管控。八十七、施工现场使用明火时，必须按照“三级动火”规定事先办理审批手续，作业人员必须遵守规定，并采取相应的消防安全措施。八十八、全体员工应自觉作到：爱护消防器材，不善自动用消防器材；不在施工现场、宿舍焚烧废纸等杂物；不在编号.禁烟火场所吸烟，不乱抛烟头，不躺在床上吸烟；不擅自拉接电线，照明灯具高度距地面不小于2.5米，距蚊帐等物品不小于50厘米；发现失火立即报警，并积极参加灭火抢险。第十章安全防护与标志八十九、队长对本相关项目的安全标志和防护设施设置、管理管控、使用负总责。九十、安全防护用具使用前，队部要组织有关人员进行检查验收。安全防护用具使用过程中要注意定期检查，发现隐患或者不符合要求的应当立即采取措施解决，保证施工现场安全标志、防护用具、用品安全有效。九十一、队技术负责人负责组织编制安全防护设施合适的方案，对所设置的安全标志和防护设施的符合性、可靠性负责，并向相关项目施工员、作业班组长进行交底。九十二、材料员必须按照国家、行业有关标准和要求，对防护用品和防护材料的供方进行评价，供应合格的产品，并对其负责。九十三、队部、工区安全检查人员参加对现场的安全标志和防护设施检查验收，对日常检查发现的问题及时向相关项目负责人报告，并跟踪验证整改情况。九十四、作业人员必须遵章守纪，严格按照技术交底要目施工技术管理管控办法中安全防护设施管理管控的有关规定。一百零一、各单位劳动保护用品要建立使用、发放档案，定期予以更换。各类防护设施、用具的验收单及各类检查记录必须按要求填写，可量化的栏目应填写具体数值，无量化要求的栏目应以简要的文字记录。第十一章安全标准工地一百零二、进入新工地伊始，作业队应按公司安全文明标准工地的要求进行策划，编制本工地的“安全文明标准工地实施合适的方案”，并在施工过程中全面认真实施，不断规范工地安全生产管理管控，实现安全生产目标。一百零三、队部指定专人或部门负责“安全文明标准工地”建设工作，定期进行检查、评比，加强员工安全生产，文明施工的思想意识。一百零四、工地所用物品带有“企业标识”的，应使用公司确定的“标识”；所用的安全标志，应遵照GB2894-96安全标志规定执行。一百零五、“五牌一图”、围挡的规划，认真执行建筑工程安全检查标准或集团有限公司文明工地标准有关文明施工管理管控规定。内施工现场、机具设备、油（料、火工品）库和生活驻地等的管理管控进行安全大检查。（二）工区每旬组织一次安全大检查。由工区长主持，分管领导及各相关部门负责人参加，工区应进行认真策划，要侧重对管内施工现场、安全防护设施、油（料、火工品）库等的管理管控进行安全大检查。一百一十二、日常安全检查：由相关检查人员做好检查和整改记录，并负责妥善保存。（一）领工员、班组长、兼职安全员在施工作业中的检查。（二）专职安全人员工地巡回检查。（三）管理管控人员在检查生产的同时对安全状况的检查。一百一十三、专项安全检查：队部安质部门配合专业主管部门进行，安质部门侧重检查综合性的安全管理管控工作;专业主管部门侧重检查安全技术管理管控工作。（一）对施工用电和机械设备（起重机械设备设施、临时用电设备设施和线路、钢筋、木工、碎加工等施工机械设备）、防火防盗、防洪防汛、防台风防地质灾害、防护设施（脚手架搭设、模板支设、基坑支护、吊架安装、防护棚和安全网及洞口临边防护等）等等的检查。（二）冬雨季、节假期前后、停工后和开工前的专项安全检查。（三）针对工程的某一项作业活动、某作业工序或某一安全隐患进行针对性的安全检查。一百一十四、各种检查应有检查记录，发现的问题，指定专人整改，复查整改结果，检查记录、复查结果报同级安全检查部门备案。一百一十五、队安全大检查由队领导主持，工区安全大检交由工区领导主持，专项安全检查由各专业主管主持，冬雨季、节假期前后、停工后开工前检查由相关项目或队领导主持，有关人员参加。一百一十六、队部安全大检查要结合相关项目实际情况,编制安全检查表逐项进行检查，对发现的问题及时组织整改,每次检查情况及整改情况及时向上一级安全检查部门书面汇报。第十三章安全重点监控一百一十七、凡是施工技术难度大、安全作业风险高、施工地质情况受杂、采用四新技术等工程相关项目，均应列为重点安全监控相关项目。一百一十八、列为相关项目重点安全监控工程、工序或相关项目重大危险源的，应编制专项施工合适的方案或专项编号.的安全技术控制措施，严格履行建设单位和公司有关合适的方案审核、审批的相关规定。一百一十九、应强化安全技术交底复核，加强过程的监控量测；施工作业时，队部和作业队主管领导、安全管理管控人员必须到场跟班管理管控、指导施工。一百二十、队部、工区应严格按审批后的合适的方案、措施或交底施工，现场安全管理管控人员严格监督合适的方案、措施或交底的执行落实情况。一百二十一、针对工程辨识出的重大安全隐患存在部位、环节或工序，推行安全生产看板管理管控，组织施工作业人员进行有针对性的预防、预控、应急、救援等知识的培训和安全生产业务、技能的培训，了解掌握处置突发事件的应急程序和措施，提高人员应急反应和应急处置能力。一百二十二、储备充分的应急救援材料、机具等资源，与施工所在地政府、兄弟单位建立应急协作联系。第十四章安全生产奖惩一百二十三、队部要及时奖励对安全生产做出贡献、防止事故发生的单位和有功人员。对违章指挥、违章作业等违章行为的责任人给予经济处罚，造成生产安全事故的责任单位和责任人除按有关规定追究责任外，还要给予相应的经济处罚。一百二十四、实行安全生产经济奖罚，应把思想政治工作同经济奖罚手段结合起来，最大限度地调动广大干部职工、专业人员安全生产的积极性。一百二十五、本着“分级负责”的原则，相关项目、作业队可结合实际情况，分别制定奖罚办法或实施细则，并向全体员工公布后实施。使奖罚更具有较强的可操作性和针对性，以便于贯彻执行。一百二十六、安全奖励达到下列条件之一的单位或个人，进行通报表彰，并给予500元一10000元的奖励；（一）获得建设单位、当地政府授予安全生产荣誉称号的单位和个人。（二）在安全生产工作中提出了具体建议，经实践效果明显，提高了现场安全可靠程度的人员。（三）通过小改、小革、引进、推先，明显提高了施工现场设施或工艺的安全可靠程度的人员。（四）发现或排除了重大隐患、避免了事故发生的人员。一百二十七、经济处罚有下列情况之一的，队部进行通报批评，写出深刻书面检查，并给予个人或单位500元10000元的罚款：（一）个人违章作业发生因工轻、重伤生产安全事故的责任人。（二）造成一定经济损失的未遂安全事件责任人。（三）因现场安全技术交底不落实、防护措施不到位、监管不到位受到上级主管部门、建设单位、监理单位通报批评的相关责任人。（四）隐患没有及时整改的责任人员。（五）隐瞒事故、拖延事故上报时间、未尽到职责抢救遇险人员、保护事故现场的责任人。（六）不认真履行安全生产职责造成严重后果的责任人。（七）施工现场违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的相关责任人。（八）对现场安全管理管控混乱，存在违章作业、违章指挥现象的工区、作业队、协作队伍。（九）对现场安全管理管控不力，监管不到位，现场安全措施落实不到位等情况的。具体的奖惩尺度由队部和工区制定，并向全体员工公布后实施。罚款应上缴财务部门，列帐项代管，可用于相关项目安全奖励及安全措施费用。一百二十八、对事故责任单位的处罚，按公司安全生产管理管控办法的相关规定执行；对发生死亡事故以上的责任领导人的处罚按公司生产安全事故领导人责任追究处罚办法的相关规定执行。第十五章安全事故报告与调查一百二十九、事故报告制度（一）重伤事故发生后，24小时内逐级上报到公司安质部。（二）多人伤亡或死亡事故发生后，12小时内逐级上报到公司安质部。（三）重大伤亡事故发生后，6小时内逐级上报到公司安质部。（四）既有线施工中发生影响行车安全或造成停车事故，无论何种原因，必须在第一时间内，迅速逐级上报到公司安质部；报告的合适的内容包括：发生时间、地点、单位、事故简要经过、现场处理情况。（五）用电话、电传的方式逐级上报的合适的内容：事故发生时间、地点、单位、伤亡者姓名、性别、年龄、职务、事故简要经过、初步分析的原因、现场控制情况。（六）发生火灾事故、在道路上发生机动车辆交通事故造成人员伤亡时，分别向上一级主管部门报告。（七）发生机械设备（含非标设备）事故向上一级机械设备管理管控部门报告。（八）事故报告由事故单位按规定时限向上级报告；同时应按规定向事故发生地的政府安全生产监督管理管控局报告。（九）事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟报，故意破坏事故现场或者拒绝接受调查、拒绝提供有关情况和资料，以及提供假材料、做假证的，根据情节轻重，给予行政处分直至追究刑事责任。一百三十、事故的调查处理（一）死亡事故由所在地政府或安全监督管理管控部门主持调查处理，相关部门派员参加，组成事故调查组。（二）重伤、轻伤事故，经所在地安全监督管理管控部门同意，由单位领导主持，有关人员参加，组成事故调查组。必要时可邀请集团有限公司派员参加。（三）事故调查组成员应符合下列条件1、具有事故调查所需的某一方面的专长。2、与所发生事故没有直接利害关系。（四）事故调查组的职责1、查明事故发生的详细经过、直接原因及主要原因和人员伤亡、经济损失情况。2、确定事故责任者（直接责任者、领导责任者、主要责任者），提出对责任者的处理意见。3、提出预防同类事故的防范措施。（五）事故归档材料1、职工伤亡事故登记表；2、职工死亡、重伤事故调查报告及批复；3、现场调查记录、图纸、照片；4、技术鉴定和试验报告；5、物证、人证材料；6,直接和间接经济损失材料；7、事故责任者的自述材料；8、医疗部门对伤亡人员的诊断书；9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；10,处分决定和受处分人员的检查材料；11、有关事故的通报、简报及文件；12、注明参加调查组的人员姓名、职务、单位。一百三十一、事故的统计上报制度（一）每月2日前，工区分别向队部和子（分）公司报告上个月统计结果；每月7日前，队部向公司安质部报告上个月统计结果。（二）交通事故按公安交管部门的裁决，由负主要责任的单位统计上报。（三）驻勤、借用人员发生因工伤亡事故，由用人单位负责报告、统计。（四）统计上报先用电话报告合适的内容，之后可用电传、邮件、互联网上发送。