汾阳市矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）.docx

汾阳市矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025)目录总则1第章矿山地版环境现状与形势2一、矿山地质环境现状2二、矿山地质环境恢豆治理成效4三、矿山地质环境保护与治理面临形势5第二章指导思想、基本原则与目标任务8、指导思想8二、基本原则8三、规划目标9第三章主要任务及重大工程12一、矿山地质环境调杳主要任务和工程12二、矿山地质环境监测主要任务和工程12三、矿山地质环境治理任务和工程12四、绿色矿山建设工程13五、投资估算13第四章规划实施与管理14一、加强组织领导，明确目标责任14二、加强政策支持，完善投资机制14三、严格监督管理，完善考核机制15四、推动部门联动,强化规划协调15附表附表汾阳市规划近期矿山地质环境恢曳治理工程表附表二汾阳市规划中远期矿山地质环境恢攵治理工程表附图附图1汾阳市矿山地防环境问题现状图附图2汾阳市矿山地质环境保护与治理工程部署图总则汾阳市位于晋西吕梁山东慈，晋中盆地西缘，属吕梁市管辖。矿产资源开发利用是全市支柱经济产业之，目前已发现曰产资源有煤、白云岩、石英砂岩、石灰岩等，其中煤为全市的主要优势矿产。在开发犷山带来经济增长的同时，由于环境保护措施不到位，引发了各类矿山地质环境问题，包括地形地貌破坏、上地压占与破坏、地质灾需等，直接影响到汾阳市经济持续发展和人民正常生活水平。为解决遗留矿山地质环境问题，保护矿山地质环境，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，深入贯彻十九大提出的生态文明建设要求，贯彻E关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见3（国土资发（2016）63号）的文件精神和统一部署，根据6关于切实做好旷山地质环境调杳和综合治理规划编制工作的通知（晋国土资发12017）60号）、山西省矿山地质环境保护与治理规划（20182025年A以及吕梁市矿产资源总体规划（201&2020年）.编制汾阳市矿山地质环境保护与治理规划（以下简称£规划3）-本规划3是规划期内汾阳市矿山地质环境保护与快更治理的重要依据。规划以2017年为基准年,规划期为2018年2025年。其中,近期为2018年一2020年，中远期为2021年一2025年.第一章矿山地质环境现状与形势一、矿山地质环境现状（一）矿产资源开发利用现状汾阳市已发现12种矿产，其中己开发利用的矿产资源有煤、铝土矿、白云岩、石英砂岩、石灰岩等5种.煤炭资源是汾阳市主耍矿产资源，全市煤矿4个，生产总能力360万吨/年。全市含煤总面积约102平方公里.，地质储量约10亿吨，煤矿累计采矿矿石量12517万吨，非金属矿山累计采出矿石350.61万吨。汾阳市持采矿许可证的各类矿山10座，全市共有省、市发证矿山8个，包括省级发证5个、市级证3个。其中4座煤矿、1座铝土矿为山西省自然资源厅发证，其余3座均为非金属矿山。全市矿山矿区总面积为47.11平方千米，其中煤矿矿区面积46.11平方米，占全市矿区总面积的97.88%,其它类型矿山矿区面积1.O平方千米，占全市矿区总面积的2.12%：全市煤矿采空区面积30.68平方千米。（二）主要矿山地质环境向题汾阳市因矿产资源开采产生了诸多矿山地质环境问题，包括地形地貌景观影晌和土地资源的占用或破坏以及矿山地质灾宙、含水层破坏等。总体看来，汾阳市矿山地版环境西北部较好，东南部较差。各类矿山地质环境问题具体分述如下：1、地质灾害通过野外调查，全市共发现47处地质灾害及隘患，其中地J贞灾害18处，隐患点29个.包括地面塌陷、地裂缝10处，造成直接经济损失1646万元：崩塌6处，崩塌隐患点29处，威胁财产446万元，威胁人数42人；滑坡2处，造成直接经济损失2.2万元，威胁财产1.3万元：各类地质灾宙共破坏土地面积7.21公顷，地类均为草地。2、地形地貌景观影响和土地资源的占用或破坏汾阳市因矿业开发占用或破坏的土地资源约437.40公顷，主要由于地面塌陷、露天采场、工业广场、废石（土、渣）堆场、煤肝石等堆引起，按照破坏土地利用类型来划分,分别为耕地121.59公顷、林地90.36公顷、草地93.26公顷、园地20.03公帧，其它地类112.16公顷.其中，露天采场24处，占用破坏土地面积312.64公顷：工业广场11处，占用破坏土地面枳67.92公场：废石（土、渣）堆9处，占用破坏土地面积19.63公顷：煤阡石堆4处，占用破坏土地面枳30.00公顷：地面塌陷、地裂缝10处，占用破坏土地面积7.21公陋。关闭、废弃矿山地质环境问题共占用破坏土地面枳283.66公顷，包括耕地67.82公顷,林地64.53公顷，草地76.64公顷,园地15.56公顷,其它59.11公顷。没有2006年之前产生的矿山地班环境问题.3、含水层破坏汾阳市采矿造成地下含水层水位下降面积30.63平方公里。二、矿山地质环境恢复治理成效（）矿山地质环境问题治理取得一定成效根据矿山地质环境保护规定，依据“谁破坏，谁治理”、“谁治理,谁受益”等原则，在汾阳市政府支持下，汾阳市中能生态修复有限公司为解决汾阳市的一般公共固废处置问题，减少环境污染，开展了汾阳市一般公共固废处及生态修复项目，项目将生态环境修复和一般一般公共固废处反相结合，杜飨了岩石的私挖乱采，构建生态环境.再造可利用土地，共记投入资金16592.30万元，其中基建工程主要包括废渣填埋区、场外进场道路工程：填埋场设计总阵容为900万立方米，每年填埋量约120万立方米，最终进行封场及生态修复，母化面积约为44万平方米.（二）矿山地质环境调查取得显着成果2017年在原山西省国土资源厅和原吕梁市国土资源局的统一部署安排E.政府完成了对汾阳市1:5万矿山地质环境详细调查工作，调查矿山28座，调吉面积47.11平方公里，基本查明了汾阳市地质环境现状和所产生的砂山地质环境问鹿类型特征、分布状况、危害程度，并分析其产生的原因和变化趋势，为汾阳市开展矿山地质环境保护和综合治理工作提供重要基础。（=）矿山地质环境保护相关政策进一步贯彻落实市自然资源局要求严格把握矿山准入准出制度，遵循防治结合，以防为主的原则，合理开发矿产资源，有效保护地质环境：严格禁止在规划保护区内设立采矿权。对于新建矿山，必须严格遵循相关行业绿色矿山建设规范,并且认真执行山西省犷山环境治理恢发基金管理办法3，做好资金储备和使用，始终坚特.谁开发、谁保护"、"谁破坏、谁治理"、"谁治理、谁受益”的原则，认真.践行“绿水青山就是金山银山”的理念。强调政府和矿山的黄任和作用，最大限度地避免和减轻矿山生态环境问题及矿山地质灾害的发生,促进资源开发与环境保护协调发展.三、矿山地质环境保护与治理面临形势（一）国家生态文明建设要求加快推进矿山地质环境恢复治理十九大以来，国家通过全面深化改革，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，相继出台r6关于加快推进生态文明建设的意见等制度政策。坚持“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山，而且绿水泳山就是金山银山，习近平总书记提出要贯金创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构，加快构建生态文明体系。矿山地质环境作为生态环境的重要组成部分，其恢史治理工作尤为重要。（二）矿山历史遗留问题更待解决汾阳市矿产资源储量丰富，开采历史悠久，但是地质环境保护措施不到位,引发了众多的矿山环境地质问题，尽管通过积极地恢发治理工作取得明显的成效，但目前仍有283.66公顷土地及大量矿山地质灾击需要治理，尤其是关闭、废弃矿山地域环境问题亟需加大治理力度。（三）矿山地质环境保护“不欠新账”仍有压力随着生态文明建设的加快推进，矿山地质环境恢复治理力度进一步加强，矿山地质环境问题逐步得到解决。但在本规划期乃至今后相当长时期的经济发展中,采矿业仍是汾阳市的垂要产业。目前，汾阳市原煤生产能力360万吨/年，f,'!.E矿生产能力20万呻/年.随着矿产资源持续开发，由此带来的矿山地历环境问题在今后一段时间内仍会大量存在，“不欠新账”仍有压力，矿山地质环境保护与治理任务仍较繁重。一、矿山地质环境调查2022-2023年之前，完成全市新轮1:10000砂山地质环境详细调查工作,调查而积51.49平方公里。（四）矿山地质环境恢发治理机制还存在;（I）矿山地质环境调查机制尚不完善没有形成完善的矿山地质环境定期调杳机制，矿山地质环境调杳成果难以满足监督管理与恢更治理的需求。同时，调查成果不够全面，废弃无主的矿山地质环境问题尚未有系统的调查成果。（2）尚未建立矿山地质环境监测体系大多数矿山企业没有开展自主监测工作或监测工作不规范、监测成果难以利用，没有形成市与矿山企业之间完整有效的监测体系，对于矿山地质环境的变化情况不能及时r解，增加管理及治理难度。（3）矿山地日环境治理和投入模式单矿山地质环境治理工作的资金渠道单一，地方政府财政资金支撵能力薄弱,尚未充分调动社会力量对矿山地痂环境治理的积极性。恢发治理模式单、主要采取削坡、支挡等工程措施，尚未建立多手段综合治理的有效模式，没有体现山水林田湖草综合治理理念。（4）矿业权人自觉履行矿山地质环境治理义务的主动性有待提高部分矿山企业开展矿山地质环境治理的主动意识不强，缺乏恢复治理积极性以及国土部门监管力度有限，加之目前现行法律法规中对矿山企业不依法履行治理义务的监管力度不够，难以达到矿山企业矿山地质环境恢笑治理预期效果“第二章指导思想、基本原则与目标任务一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和生态文明体制改革总体方案,树立“绿水声山就是金山银山”的道要理念和“山水林田湖草是一个生命共同体”的生态保护意识，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,全面推动绿色发展与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展相辅相成，相互作用.深化改革和依法行政，科学规划、整体推进、突出至点、注或成效，大力构建政府、企业、社会共同参与的恢竟和综合治理新模式，尽快形成历史遗留和生产矿山“一老一新”两种问题统筹兼顾的保护与治理体系，以构建生态文明体系制度为抓手，全面提高犷山恢发治理水平,为推进生态文明建设，建设秀美山川做出新的贡献.二、基本原则（一）源头预防，规划管控完善资源开发与环境保护相互协调的矿产资源开发管理制度体系。强化矿产开发管理对生态环境的源头保护作用，严格矿产资源开发准入，严格生产过程监管，严格责任追究，把矿山地质环境恢第和综合治理的责任落实到矿产开发“事前、事中、事后”的全过程。矿产资源开发必须符合矿产资源规划、矿山地质环境保护与治理规划等相关规划要求。（二）保护优先，自然恢夏始终将生态地质环境保护放在优先位置，实行矿产资源绿色勘查开发，最大限度减少对地质环境的破坏。遵循自然恢软为主治理原则，根据矿山所在地的地理位置、区位条件和环境功能要求，充分结合地方发展规划需求，因地制宜开展矿山地质环境治理工作，使之与周边环境协调，达到经济、社会和环境效益相统（三）不欠新账，快还旧账“谁开发，谁治理"落实矿山企业保护与治理主体贡任，切实贯彻“绿色矿山”理念，枳极大力推进绿色开采方式，践行“边开采边治理”的理念，确保不再遗留新的矿山地质环境问题，统筹兼顾历史遗留以及新产生的矿山地质环境问题的恢发治理，对于废弃矿山存留的历史遗招问题，提出切实可行的矿山地质环境保护与治理耍求和方案，在提出合理有效治理方案的基础上，进行合理有效部署，逐步解决这些矿山地质环境问题，逐步实现治理全覆盖的目标。（四）明确费任，科学部署计划经济时期遗留或者贡任人灭失的矿山地质环境向翘，由各级地方政府统等规划和快豆治理，可申请中央财政给予必要支持。在建和生产矿山造成的旷山地质环境问题，由矿山企业负责恢宏治理。按照“轻、重、缓、急”的原则，以自然保护区、重要景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河潦湖泊直观可视范用“三区两线”及博本农IH保护区等区域地质环境保护和综合治理为矿山地质环境治理的重点，优先治理，合理安排矿山地质环境治理工程实施时间和顺序，统筹兼顾，分布实施，确保工作目标实现。三、规划目标（）近期目标（2018-2020年）各类矿山地质环境问题得到有效治理，矿业开发对周边环境的影响进一步减少，矿山地质环境管理长效机制逐步完善，社会公众的矿山地质环境保护意识进一步提升，矿山地质环境保护与治理水平持续提¾,（1）矿山地助环境保护和恢复治理历史遗留矿山地质环境问题治理率达到55%以上，废弃无主矿山地质环境问题恢宏治理率达到40%以上。生产矿山实现“边开采、边治理"。矿山地防环境问题逐步解决。（2）矿山地质环境监测2020年以前，矿山企业全面落实矿山地侦环境监测主体贡任，所有生产矿山实现自主监测。实现每年一次的基于遥感影像数据的矿山地质环境动态监测。（3）矿山地旗环境保护监督管理进一步健全完善矿山地质环境保护与治理的监督管理制度以及统一协谢的共同责任机制，矿山地质环境监督管理水平逐步提升.（二）中远期目标（2021年2025年）（I）完成汾阳市新一轮1:10000矿山地质环境详细调查工作。（2）市和矿山企业矿山地质环境监测体系基本建立，全面掌握和监控矿山地质环境动态变化情况。（3）到2025年，汾阳市规划期内历史遗留问题治理率达到100%,矿山地版环境状况有较大改善。（4）强化矿山地质环境恢复和综合治理的目标考核，将矿山地质环境恢复和治理的工作部署计划实施情况作为工作目标，建立考核机制。实现矿山地质环境历史遗留问题基本完成，矿山地质环境状况有较大改善。（5）全市所有生产矿山全部完成绿色矿山建设，达到绿色M山建设标准。第三章主要任务及重大工程二、矿山地质环境监测建立健全监测机制，明神矿山企业的监测主体贲任，矿山企业实现自主监测。到2025年，建立并完成市和矿山企业矿山地质环境监测体系，实现矿山地质环境动态监测全粒盖，为矿山地质环境工作提供基础。三、矿山地质环境治理（）矿山地版环境!&点治理区根据不同区域矿山地质环境问题发育程度、危害程度以及恢更治理效益的显著性，将矿山地膜环境治理区划分为4个重点治理区。汾阳市地质环境重点治理区主要分布主要分布r石庄镇,杨家庄镇,杏花村镇等犷产资源集中开采区，面积共计79.21平方公里。（二）矿山地质环境恢复治理工程根据规划任务，部署矿山地质环境治理工程，到2020年部署历史遗留问题矿山地质环境恢复治理工程25处，治理面积达到245.12公，均为废弃无主旷山环境治理工程。20212025年，实现矿山地质环境恢旦治理工程11处，治理面积192.29公演（见附表2）,其中废弃无主M山环境恢夏治理4处，快笈治理而积28.74公顷。基本完成历史遗留问题（山地质环境恢品治理工作。四、绿色矿山建设工程遵循创建“绿色矿山”的建设环境标准，新建矿山全部按绿色矿山标准建设，到2O2S年，全市生产矿山全部达到绿色矿山建设标准。五、投资估算(一)投资估算矿山地质环境调隹：40万元。矿山地质环埴监测及数据库建设：100万元。矿山地质环境快或治理工程：12833.00万元。总投资估算：12973.00万元。其中政府近期投资估算9802.28万元:中远期投入1149.6万元,共计10951.88万元。(二)资金渠道矿山地质环境调查工程、矿山地质环境监测综合管理平台建设、废弃无主矿山和2006年前形成的矿山地J贞环境问题快第治理所需投资，按照省人民政府关于山西省推进省以下财政事权和支出费任划分改革实施方案的通知(晋政发(2017)39号)要求，由各级政府分别负担；历史遗留的矿山地质环境问题恢发治理资金和牛产矿山企业自主监测系统，根据“谁破坏、谁治理”的原则，由矿山企业投资。第四章规划实施与管理一、加强组织领导，明确目标责任市政府要树立建设绿色矿山观念，本规划的主要目标要纳入国民经济与社会发展规划，政府各部门和各区政府、镇政府、景区管理局必须认真贯彻，切实加强组织援导，建立规划实施共同货任机制,保障治理资金、责任分解到位、资金筹措到位、任务落实到位。政府部门要加强对矿山地质环境保护与治理工作的统筹领导，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，要求修山编制旷山地质环境保护与恢复治理方案、并要求任矿山企业对矿区范围内矿山地质环境承担切实竞任，实施动态监测，并向国土和环境保护行政主管部门提供监测结果，依法履行矿山地质环境保护与治理义务.二、加强政策支持，完善投资机制政府部门在加大资金投入治理矿山地质环境问题的同时，要积极拓宽资金柒道，落实治理仍用，保障矿山地质环境治理规划确定的治理任务顺利完成。此外，要鼓励社会各界参与到矿山地质环境治理工作中来，起打造"绿水青山"。积极出台吸引社会资金投入矿山地质环境治理的相关政策.构建"政府主导、政策扶持、社会参与、开发式管理、市场化运作”的修.山地质环境恢豆与治理的创新模式。严格贯彻落实矿山地质环境治理恢史基金制度和矿山地质环境保护与土地发垦方案，建立矿山企业基金账户，专门用于矿山地痂环境恢史治理工作。三、严格监督管理，完善考核机制加大监督检查力度，按时开展监督检查。按照权责明确、行为规范、依法行政、严格执法的要求，主要监督采矿权人是否按规定履行了矿山地质环境保护与治理恢豆义务，是否编制并严格执行矿山地质环境保护与治理恢复方案，是否落实矿山地质环境治理恢发基金制度，是否建立监测工作体系等，抓好规划落实。并对规划目标完成较好的矿山企业进行通报表扬和奖励，对未能按时完成规划目标的矿山企业依法追究贡任。四、推动部门联动，强化规划协调自然资源、发展改革、财政、生态、水务、农业、林业等相关部门要在地方政府的统一领导下，加强协调配合，搞好政策衔接，构建部门协调联动机制，形成推动规划实施合力。强化规划的严肃性和透明度，做到与国民经济和社会发展规划纲要、土地规划、城乡规划、生态环境保护规划等相衔接,按照部门货任分工，依法行政、严格执法，形成各负其责、密切协作、齐抓共管的工作格局，扎实推进矿山地质环境保护与综合治理，依法监管矿山企业切实履行矿山地质环境核史治理主体贡任。附表汾阳市规划近期矿山地防环境恢夏治理工程表里治理工程名称:主要矿山地质环境问题主要治理治理面措施枳(hm2)鸟资估资金来白岩沟治理工程杏花村镇1号治理工程地形地貌景观植被发绿,o,1003政府筹与土地资工程7.97318.93资源破坏地形地貌景观与土植被巩绿nccus政府筹地资源破1.程°6526.10次资坏峪河镇花杏村镇杏花村镇2号治理工程,杏花村镇3号治理工程地形地貌景观与土植被史绿1叫地资源破工程坏54.05政府筹资地形地貌景观与土植被发绿政府筹地资源破工程2186.66资坏花杏村镇花杏村镇7杏花村镇4号治杏花地形地貌植被复绿1.0843.07政府筹行政（万元）区地形地貌石庄密1号治理石庄景观与土工程镇地资源破整复绿6.191.仔247.78政府筹资坏地形地貌丁庄粮2号治理石庄景观与土工程镇地资源破4.19工程167.S6政府筹资理工程村景观与土工程资镇地资源破坏杏花村镇5号治理工程杏花村镇6号治理工程地形地貌景观与土植被纪绿地资源破工程坏51.58政府筹资地形地貌景观与土植被如绿1m政府第地资源破工程1.ol40.23资坏花杏村镇花杏村镇地形地貌石庄铠3号治理石庄景观与土工程镇地资源破坏植被更绿Iu工程1.6666.21政府第资地形地貌石庄镇4号治理石庄景观与上工程镇地资源破坏植被复绿工程1'm61.20政府筹资杏花村镇7号治理工程花杏村镇地形地貌景观与上植被更绿地资源破工程坏34.57政府婢资地形地貌石庄镇5号治理石庄景观与上植被复绿工程镇地资源破工程坏33.25政府筹资地形地貌石庄镇6号治理石庄景观与上工程镇地资源破坏植被复绿工程2369454产地形地貌石庄镇7号治理石庄景观与上工程镇地资源破坏蹩复绿10.06-1.fib.no政府筹402.53资地形地貌石庄镇8号治理石庄景观与土工程镇地资源破植被史绿1117工程111政府筹444.30次资坏_石庄镇9号治理石庄工程镇地形地貌景观与土地资源破植被纪绿工程381152.33、府筹资杨家庄第1号治理工程家杨庄镇地形地貌景观与土植被发绿地资源破工程坏90.93政府筹资杏花村镇8号治理工程杏花村镇9号治理工程地形地貌景观与土植被史绿Ian地资源破工程130坏51.83政府筹资地形地貌景观与土地资源破坏植被史绿083工程°8333.36政府筹资花花杏村镇杏村镇杏花村镇10号治理工程峪道河镇1号治理工程炭窑沟片区矿23山地质环境治理桑枣坡片区矿24山地质环境治理地形地貌景观与土地资源破坏植被复2录工程0.4317.11政府筹资地形地貌景观与土地资源破怀值被划绿工程2.4296.96政府筹资地形地貌景观与土地资源破坏植被复绿工程40.991639.60政府筹资地形地貌景观与土地资源破坏植被发绿工程及崩塌工程治理110.314412.40政府筹资花道花杏村镇峪河镇杏村镇家杨庄镇向阳、峡口村一峪道25带石料厂矿山河地质环境治理镇地形地貌景观与土地资源破坏植被复球工程及崩_塌工程治2838理113520饕筹245.129802.28附表二汾阳市规划中远期矿山地质环境恢发治理工程表序治理工号程名称正宏煤业矿山主要矿山地质环境题主要治理措施治理面积(hm2)地形地貌景观与土植被豆绿工程,地面埸陷37.66188.30估(7J资>投算元在政庄所行区石镇资金来源企业投资业资企投业资企投业资企投府资政筹府政筹资业资企投地质环境治理地资源破坏及地质灾害填土整平,崩塌、滑坡工程治理27正升煤业矿山地质环境治理杨家庄镇、三泉镇地形地貌景观与土地费源破坏及地质灾害植被红绿工程，地面塌陷填土整平，崩塌、滑坡工程治理5.4827.4028龙峰煤业矿山地质环境治理石庄镇地形地貌景观与土地资源破坏及地质灾害植被复绿工程，地面塌陷填土整平,崩塌工程治理54.57272.8529*2E龙山煤业矿山地质环境治理石庄镇地形地貌景观与土地资源破坏及地质灾害植被复绿工程，地面塌陷填上整平，崩塌工程治理35.43177.1530紫家埋村一带石料厂地质环境治理杨家庄镇地形地貌景:观与土地资源破坏植被狂绿工程，崩塌工程治理5.48219.2031峪道河镇龙湾村带地质环境治理峪道河镇地形地貌景观与土地资源破坏植被豆绿工程,崩塌工程治理6.7268.00地形地貌汾阳市依七Wr景观与土胪河地资源破坏及地质植被贪绿工32水泥有程,崩塌工程9.81392.40限公司治理灾害庄上村地形地貌一带石杏花村景观与土植被狂绿工液府33料厂地A化”地资源破程，崩塌工程6.51260.40：；!.质环境W坏及地质治理治理灾害34栗乡侯带环理庄户质治家万村地境栗家庄乡地形地貌景观与土地资源破坏及地质灾害植被发绿工程,崩塌工程10.05治理402.00政府筹资蚂蚁河石料厂35矿山地质环境治理杨家庄镇地形地貌景观与土植被豆绿工地资源破程，崩塌工程12.15坏及地痂治理灾害486.00企业投资恒基石地形地貌料厂矿杏花村镇景观与土植被安绿工企业投资36山地质地资源破程，崩塌工程8.45338.00环境治坏及地质治理理灾害废弃无主矿山小计28.741149.6合计192.293031.70汾阳市矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025年)编制说明汾阳市人民政府二。二。年六月目录第一章前彳24第:克规划基础资料26一,矿产资源开发利用现状26二、矿山地质环境现状27三、矿山地质环境影响评价分区28四、矿山地质环境保护与治理分区34五、矿山地质环境保护与治埋成效42第三裁规划H标任务的确定44一'定义说明44二、规划日标44三、主要任务与工程的确定45第四率规划投资估并48一、工程投资估算48二、工程投资使用方向49：.、实现的可能性50第五章规划的主要内容51第六章规划实施与管理52一、加强组织领导52:、完善投资机制52入实施质大工程52四,强化跟踪评估53第七章与其他规划的衔接情况54第八章其他需要说明问班55第一章tr汾阳市位于晋西吕梁山东赖，晋中盆地西绿，属吕梁市管辖。矿产资源开发利用是全市支柱经济产业之一，矿产资源的开发在给当地带来经济的同时，也造成了矿山地质环境的破坏，因此加强矿山地质环境保护和治理工作，改善矿区群众生产、生活条件及其周国生态环境，是必要的工作。为保护汾阳市整体矿山地质环境，解决以往遗留的矿山地质环境问题，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央生态文明建设重大需求，根据关乎加强矿山地质环境恢匆和综合治理的指导意见（国土资发（2016）63号）、关于切实做好旷山地质环境调杳和综合治理规划编制工作的通知（苦国土资发（2017）60号）、£山西省矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）以及山西省矿产资源总体规划2016-2020年）等文件耍求，编制6汾阳市矿山地班环境保护保护与治理帙复规划3（以下简称规划）,规划是未来一段时间内汾阳市矿山地质环境保护与治理工作的行动方案，是确保矿山地质环境有序得到治理的保证的重要基础，是全市开展矿山地质环境保护与治理工作的重要依据，也是指导全市范围内各矿山开展和实施矿山地J贞环境保护与治理工程的重要遵循，因此，编制规划尤为关键.规划基准年为2017年，规划期为2018年2025年。其中，近期为2018年一2020年，中远期为2021年-2025年。股国民规划为五年Mil.原国土资源部规划编制指南中要求规划期为2018-2022年，考虑与省级规划相符、便于衔接和实施等情况，本规划的规划期为2018-2025年。第二章规划基础资料根据原山西省国土资源厅下发的6关于切实做好矿山地质环境调查和综合治理规划编制工作的通知（音国土资发（2017）160号），原汾阳市国土资源同2017年开展了全市矿山地质环境详细调查，编制4山西省吕梁市汾阳市矿山地质环境调查成果报告32020年4月补充调杳陵行无工矿山面枳0.65平方公里，本规划中所引用基珈资料均来源于此报告、相关数据库及补充调查结果.一、矿产资源开发利用现状汾阳市境内成矿地膜条件好，矿产资源较丰富，矿业开发正在发展中，主要矿种有：煤、白云岩、石英砂岩、石灰岩等“全市目前各类矿产品总产值占工业总产值的10%以上，矿产资源的开发为汾阳市的经济发展提供了广闾的前景。汾阳市已发现12种矿.产，其中已开发利用的矿产资源有煤、铝土矿、白云岩、石英砂岩、石灰岩等5种。煤炭资源是汾阳市.矿产资源之主要分布于市境西南部，地处霍西煤田北缘,含煤总面积约102平方公里，地质储址约10亿吨，煤矿累计采矿矿石量12517万吨,非金属矿山累计采出矿石350.61万吨。汾阳市持采矿许可证的各类矿山10座，全市共有省、市发证矿山8个，包括省级发证5个、市级证3个。其中4座煤矿、1座铝土矿为山西省自然资源厅发证，其余3座均为非金属矿山。各类有证矿山矿区面积为47.11平方公里，其中煤矿矿区总面积46.11平方公里，形成采空区面积30.68平方公里.二、矿山地质环境现状（一）矿山地质灾害通过野外调查，全市共发现47处地质灾宙及随患，其中地质灾害18处，隐患点29个。包括地面塌陷、地裂缱10处，造成直接经济损失1646万元：崩塌6处，崩塌隐患点29处，威胁财产446万元，威胁人数42人：滑坡2处，造成直接经济损失2.2万元，威胁财产1.3万元；各类地质灾击共破坏土地面积7.21公顷，地类均为穹地。（二）含水层的影响与破坏汾阳市采矿造成地下含水层水位下降面枳30.63平方公里。（三）地形地貌景观影响与土地资源占用和破坏矿山开采作为汾阳市经济发展的重耍产业之一，必然会导致地形地貌毋观影响和土地资源的占用和破坏，主要表现为地面塌陷地裂缝、露天采场、工业广场、废石（土、渣）堆场、尾矿库等，截至2017年，汾阳市因矿业开发占用或破坏的土地资源约437.40公顷，按照破坏土地利用类型来划分，分别为耕地121.59公顷、林地90.36公顷、草地93.26公顷、园地20.03公顷，其它地类112.16公顷。按破坏方式划分，地面塌陷10处,占用破坏土地面积7.21公顷,露天采场24处，占用破坏土地面积31264顷；工业广场11处，占用破坏土地面积67.92公顷：陵而（土、淹）堆9处，占用破坏土地面枳19.63公明：煤砰石堆4处，占用破坏土地而积30.公顷：备了山土地资源破坏情况见表2-1.表2-1各类矿山占用破坏土地总面积统计表单位：公顷破坏方式数量（处）耕地林地草地园地其他合计露天采场2471.3968.7580.5613.4278.52312.64工业广场1136.636.305.432.8716.6967.92废石（土、渣）堆910.74OOO8.8919.63煤肝石堆42.8315.310.063.748.0630.00地面塌陷10007.21007.21合计58121.5990.3693.2620.03112.16437.40（四）废弃无主矿山地质环境问题现状根据2017年调查数据，全市废弃无主矿山有20家，共破坏土地面积273.86公顷，其中，破坏耕地面枳65.87公顷，林地面积57.02公顷，草地面积76.64公顷，园地1556公顷及其它58.76公顷（见表2-2）。按破坏方式划分，露天采场20处，破坏土地面积206.39公顷：工业广场5处，破坏土地面积58.66公班：废石（十.、渣）堆9处，破坏土地面积14.73公班，煤肝石堆2处，破坏土地面积2.77公顷，地面坳陷6处，破坏土地面枳1.II公顷（见表2-2）。表2-2废弃无主矿山破坏土地面积统计表单位：公顷破坏方式数量（处）耕地林地草地园地其他合计露天采场2047.2851.6253.023.2141.45196.58工业广场515.132.0115.0512.2414.2358.66废石（土、渣）堆92.212.187.3303.0114.73煤阡石堆21.251.210.130.110.072.77地面塌陷6001.11001.11合计5565.8757.0276.6415.5658.76273.86三、矿山地质环境影响褥优分区（一）评价原则充分利用矿山地质环境调杳数据资料，结合矿山地质环境保护与治理方案数据资料，通过深入的研究对比分析，评价采矿活动对矿山地质环境的影响程度.以采犷对丁山地质环境造成的影响评价为主，兼顾矿区（山）地质环境背景，突出矿山环境地侦问题现状.（2）遵循以人为本的原则，主要针对人居、耕地集中分布区域进行矿山地痂环境影晌综合评价。评价结果要充分体现区域矿山地质环境问题状况，兼顾重点矿山、典型矿山地质环境问题影响程度。（二）本次矿山地质环境影响评价分区，主要是在矿山开发利用现状调查、矿山地质环境实地调查及各种矿山环境地侦问题发育特点、分布特征、危害程度综合分析的基础上枭用综合指数模型方法，对全市矿山地质环境进行评估分区。结合矿产资源开发与地质环境相互作用机制研究成果，以“机制分析”中归纳出的T山地质环境评价因子库为基础，选择评价因子分别构建矿山地质环境红杂程度指标体系和矿山地质环境危害程度指标体系：再利用层次分析法进行指标权重分析：进而通过综合指数评判数学模型进行计算和对比：最终将矿山地质环境影响程度划分严重、较严重和轻微三级。（三）W价结果根据汾阳市矿山地质环境影响评价分区原则，将全市犷区划分为矿山地质环境影响严全区（I）、矿山地质环境影响较严地区（II）、矿山地质环境影响轻微区（11I>3个大区，共计11个亚区，面枳共计93.15平方公里。详见表2-3。表2-3汾阳市矿山地质环境影响评价分区表主要矿山地侦环境问题分区亚区编号亚区名称影响严重区正宏-龙峰矿山地质环境影响严重区滑坡、崩塌、崩塌院患、地面塌陷：露天采场、采空区、废土石堆、地面建设破坏*占±46.25地资源，破坏地形地貌景观程度严重。桑枣坡丁山地21-02质环境影响严10.65全区31-03庄上村矿山地质环境影响严重区6.8741-04小相寨一霍头矿山地质环境影响严JR区3.44