沁源县2023年财政涉农资金整合实施方案.docx

沁源县2023年财政涉农资金整合实施方案为进一步贯彻落实中央和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关精神，根据关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（财农（2021）22号）、关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（晋财农（2021）56号）、关于做好过渡期内涉农资金整合实施方案编制和备案工作的通知（晋财农（2021）60号）和省政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见（晋政办发（2016）101号）的文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、年度目标及任务（一）资金整合目标为扎实推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，按照“因需而整、应整尽整”的原则，2023年我县统筹整合财政涉农资金8044万元o（二）乡村振兴目标任务产业振兴。坚持发展“特优”农业产业，以农业供给侧结构性改革为主线，推进产业链、价值链建设，推动农村一二三产业融合发展，实现一产强、二产优、三产活，推动农业生产全环节升级，加快形成从田间到餐桌的现代农业全产业链格局，构建现代农业产业体系。人才振兴。结合“人人持证、技能社会”建设和高素质农民培育工程，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，让农业经营有效益，让农业产业有奔头，让农民成为体面的职业。要营造良好的创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台，吸引各类人才返乡创业,激活农村的创新活力。文化振兴。将物质文明和精神文明一起抓，既要发展产业、壮大经济，更要激活文化、提振精神，繁荣兴盛农村文化。要把乡村文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程，为乡村振兴提供持续的精神动力。生杰振兴。要坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。组织振兴。加强农村基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力，培优农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，确保乡村社会充满活力、安定有序。二、基本原则（一）坚持高位推动、规划引领原则。充分发挥县委农村工作领导小组在统筹整合使用财政涉农资金中的主导作用，县委农村工作领导小组办公室（县农业农村局）要结合我县乡村振兴总规划，围绕年度任务目标，以重点乡村振兴项目为载体，用好涉农资金整合政策，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（二）坚持改革创新、统筹使用原则。在统筹整合财政涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，尽可能将整合资金“大类间打通”、“跨类别使用“，统筹安排各类项目，形成合力，避免整合资金支持的项目与其他资金安排的项目简单重复。（三）坚持分工负责、责权统一原则。在资金整合使用中，要明确部门分工，各级各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，履职尽责，积极作为，推动乡村振兴战略稳步实施。三、资金统筹范围按照关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知（晋财农（2021）56号）和山西省统筹整合财政资金工作领导小组办公室关于印发调整后的省级统筹整合资金目录表的通知（晋统筹办（2017）2号）精神，2021年纳入我县统筹整合范围的上级专项涉农资金包含：衔接推进乡村振兴补助资金（原财政专项资金）、水利发展资金（不含“七河”“五湖”、基建、水库移民后续扶持部分）、大中型水库库区基金支出、农业生产发展资金、林业改革发展资金（不含普惠、民生和救灾部分）、农田建设补助资金、农村危房改造补助资金。四、统筹资金投向根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接需要，可将整合资金用于农业生产、畜牧发展、水利发展、农田建设、农村综合改革、农村环境整治、农业资源与生态保护等农业生产发展和农村基础设施项目，在整合资金范围内打通，统筹安排使用。（项目与资金安排详见附表）。要将整合资金优先用于产业项目，要占到全部整合资金的50%以上，将三大省级战略、五大平台、十大产业集群和支持一产高质量高速度发展等项目摆在优先位置，发展壮大优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收。五、组织保障（一）建立协调机制。在县委农村工作领导小组的领导下，县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局会同相关部门，按照职责分工确保资金统筹使用等各项工作落实到位，切实保障资金需求和提高资金使用效益。（二）明确部门责任。县委农村工作领导小组办公室（农业农村局）负责全面协调统筹整合使用财政涉农资金工作，按照“村申报、乡审核、县批夏”自下而上的形式，在脱贫巩固和乡村振兴项目库中择优选择项目，批复至乡镇（主管部门）进行实施,按照财政部门确定的可整合资金情况，审批确定纳入统筹整合集中使用的资金，依据乡镇（主管部门）的项目实施方案进行项目验收、绩效评价和监督检查。县乡村振兴局负责建立脱贫巩固和乡村振兴项目库，以项目引领资金，初步确定整合资金使用投向。县财政局负责按县委农村工作领导小组确定的项目预算整合资金；依据县委农村工作领导小组和各相关部门联合签字盖章后的沁源县整合资金使用审批单对资金申请单位核拨整合资金。乡旗（主管部门）是乡村振兴项目的实施主体，负责依据县乡村振兴总规划编制本乡镇（本部门）的乡村振兴规划。确定备选项目并对项目科学设立绩效目标，同时向县乡村振兴局申请纳入项目库；对县委农村工作领导小组择优审定的项目，制定项目实施方案（方案中要明确项目地点、建设任务、资金规模、时间进度计划）；依据县委农村工作领导小组对本乡镇（主管部门）实施方案的批复，具体组织实施项目，对资金使用进行监督管理,并开展绩效评价。（三）严格资金监管。统筹整合资金严格执行实行负面清单制度，不得用于以下支出：1.行政事业单位基本支出；2 .交通工具及通讯设备；3 .各种奖金、津贴和福利补助；4 .弥补企业亏损；5 .修建楼堂馆所；6 .弥补预算支出缺口，偿还债务、垫资或回购；7 .大中型基本建设项目；8 .城市基础设施建设；9 .村级办公场所、村级文化室、文化广场（乡村舞台）、学校等公共服务设施；10 .医疗保障；I1.各类保险；12 .“雨露计划”中“两后生”补助之外的其他教育支出；13 .注资企业；14 .设立基金；15 .其他与巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴无关的支出。各级统筹资金管理及使用部门要认真编制资金管理台账，围绕整合方案中的项目如实反映资金的渠道来源、指标调整、科目列支及支出情况等要素。县级与乡镇、财政与相关部门的资金台帐要互相衔接。台账将作为强化资金和项目管理的重要依据。推进政务公开、资金政策文件、管理制度、资金分配结果、项目进展等信息及时向社会公开，接受社会监督。县乡村振兴局以及各项目主管部门要在政府门户网站和主要媒体公开资金的来源、用途和项目建设等情况，接受社会监督。乡村振兴项目和资金安排等要在各行政村公示，接受村民监督。主管部门（乡镇）负责资金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查等，按照权责对等原则落实监管责任。强化资金使用者主体责任，做实前期工作，加快资金支出和项目实施进度。按照”项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，坚持全方位、全领域、全过程的督导检查，落实管护责任，避免''重建轻管”。县委农村工作领导小组将对重大项目实施专项督查，跟踪审计，实行事前、事中、事后的全程监督。县乡各级部门要配合审计、纪检监察、检察等部门做好整合项目资金的审计、检查等工作。县乡各级主管部门及其工作人员在整合资金分配、使用管理等工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照中华人民共和国预算法、公务员法、行政监察法、财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相应责任;涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。附件：沁源县2023年财政涉农资金统筹整合使用计划表附件沁源县2023年财政涉农资金统筹整合使用计划表单位：万元项目名称IA目主管n击任单位实施地点建设任务金模资规筹资方式2023年统筹整合资金计划投入林助标准进度计划级效目标总计276628044林草局1426176林塔圳养繁痂补助项目林草局林草同沁河位、法中乡、郭道镇阙买种魅250只625县级75种嗅蜂头3000元,徙繁母型以3000E12月底完成林修养项规模Jr大250只林卜中药材种植奖补林草局林草局全县范Hl种植党参、苦参10000向ZOD县极100100元/亩11月底完成新增林F中药材种植面枳I(XXx)由发展中心203002300圈台建设及市肉引进现代农业发展中心现代农业发展中心12个乡城88800平方米牛1000余头羊3000余只猪1000余只蛋鸡苗5万只20000县级2276200元/平方牛3000元/头羊3Q。只猪IlW头胡牌2/只12月底完成扩大养殖规模，提升养珈依氤改良密盘生产效(£.增加养Wl效能声贮再建设现代农业发展中心现代农业发展中心12个乡钺4000立方米300县摄2460元/立方12月底完成提高祜林利用,增加养殖经济效益取目名称Ig目主管B11责任单位实施地点建设任务资金规模筹资方式2023年统筹烈合诳金计划投入补助标准进度计划康效目标42754275大豆玉米帝状农业农村局农业农村局全县12个乡位1万亩200县级200200元/亩H月前完成K米不减产,多收一茬宜水果1；米种也农业农村局农业农村局全县12个乡位100o亩10县级IO100元/亩11月前完成发粕特色产业,增加单产效益吸喷物Hyi农业农村局农业农村局全县12个乡位1.2万亩590县级590600元/亩11月前完成带动我县特优马怜售产业发展啖佛n农业农村局农业农村局全县12个乡位1500亩75县级75500元/亩11月前完成提高优旗股毒种普生产能力中药材育苗讣贴农业农村局衣业农村目全县12个乡以党参育苗100OIB.黄茂'黄芬有苗2000由220县锹220党等ooB.i<.黄苓80元/亩12月前完成亩收入8000元左右中药材种机讣Wi农业农村局农业农村局全县12个乡钝19900由739县级739一年生长周期400元/由，三年以上第年400元/亩,第二年400元/亩.弟三年100元/亩12月前完成发展中药材产业,增加农民收入食用的林柚补贴农业农村局农业农村局全县12个乡钝450万棒150县级450蝌M元12月前完成实现利用资源优势指动特色产业发展,增加农民收入口标农产品产地冷微保W农业农村同农业农村同全县12个乡m5860a,100县级100黔照普农市发【2022】2号文件建设项U奖补目录和县奖补政策执行12月前完成推迸农产乩流通现代化.解决农产品出村进城最后一公垠向胆草难种植补贴农业农村同农业农村同法中乡沁河M设施草林种植200亩40县级10每亩2000元12月完工实现利用资SS优势推动特色产业发展，增加农民收入目标取目名称事目主管B11责任单位实施地点建设任务资金规模筹资方式2023年统筹烈合塔金计划投入补助标准进度计划康效目标秸秆青贮农业农村局农技中心全县2万亩40县极402Q元/亩9月底完成格秆s环利用祜和黄贮农业农村局农技中心全县3万亩60县级6020元/面10月底完成格H皓环利用土地深耕农业农村局农技中心全县耕地12万亩360县级360307C/W12月完成架食增产蔬菜种植农业农村局农业农村局全县12个乡钺200020县is20%Wl蔬菜100元/由.设施兼菜种桢.200元/亩12月前完成丰富.菜篮子”工程清种大豆宏业农村局农业农村局全县12个乡mIIelClO亩UO县级110100元/亩12月前完成增用大豆产贸想荒地更的史种农业农村局农业农村局全县12个乡垃5000亩50县摄50100元/亩12月前完成埴加耕地面枳设施大棚建设补贴宏业农村局农业农村局全县12个乡m存秋棚200亩，日光温室大棚自用曲菇房、也鼓式钢架大棚100亩.优用雨生产年何200县级200日光温室大棚（食用的慕虏、腰被式铜梨大MI）.1n元n4秋搦,0.2万n招能部空大桶.30万元；食用肉生产车间：日光式钢棚.60元,jtf:钢构全封闭式，WO元/向12月前完成提高土地利用率,增加农民收入农产品烘Fft补贴农业农村局农业农村同全县12个乡钝100Oa420县级20烘干历,200b,12月前完成推动农产品向加工发展发展壮大村汲柒体控济农业农村同农业农村同全县12个乡m36个村911县级94】H20-30H12月前完成壮大娓体经济组织.发艇特色产业，梃高收入取目名称Ig目主管B11责任单位实施地点建设任务资金规模筹资方式2023年统筹烈合塔金计划投入补助标准进度计划康效目标金融扶持农业农村局农业农村局全县12个乡m23个龙头企业50县级50按基准利率的30%予以贴息12月前完成扶持农业企业，村兴H16621294县级乡村振兴示范片区创建乡村振兴局创建乡侬人民政府符合创建的村庄片区农村人居环境改*产业殳展、公共服务设施提升1000县级+H婷750按实造项目总投入补助比例12月前完成改善农村人居环境,IftW乡村产业发展脱武户小璇倡贷贴息乡村振兴局乡村振兴局全县范Hl为符合条件的脱贫户小新信贷进行贴息190省级190技贷款领度的同期利率进行贴息12月前完成脱牧户通过小班信贷发俄生产、墙加收入2022-2023学年雨宓计划补贴XR目乡村振兴局乡村报兴局全县范HI完成全县符合条件的建档立卡药困学生在校补贴65省级65每年每人补助0.32023年底完成完成全县符合条件的建档立卡贫困学生在校仆贴致富带头人培训费用多村掘兴局乡村报兴局全县池围乡村根兴产业发展岛级管理示他培训7省级7执行文件补助标准12月前完成提高乡村振兴产业发展首理水平太行冢政培训费用乡村振兴同乡村报共同全县范田行外出就业意向.年龄在18-55周岁之间,具有初中及以上文化程度的脱贫人口'监潴对象家庭劳动力和其他农村利余劳动力进行培训8皙级8执行文件补助标准12月前完成通过自身技能水平的提ft.实现稳定就业增收IKJr劳动力“三顼”补贴及庭院授济奖补项目乡忖振兴局乡出人找政府全县范困为全县济台条件的脱我户进行补贴154曾然154执行文件补助标准1。月T2月完成促进脱芮户增收取目名称Ig目主管B11责任单位实施地点建设任务资金规模筹资方式2023年统筹烈合塔金计划投入补助标准进度计划康效目标四元村滑子钻种机项目乡忖振兴局四元村集体建济股份合作社沁河忸四元村建设种植大的IO座，占地面枳20余由100省级+50按项目总投入的比例进行扑助-1月<月完成壮大村集体经济收入.帝动群众致富城南村粉制品厂原材料陈房修乡村振兴局城南村集体姓济股份合作社沁河板城南村维修原材料库法12问30市级,自期15按项口总投入的比例进行补助1月十月完成壮大H集体经济收入.带动群众致M除头村农机具托管服务项目乡村振兴局攘头村集体经济股份合作社疑风M崖头村购买拖拉机1601（施耕、深耕、枯秆粉碎由Ie机、收割机50郃S+自期30按项H总投入的比例进行补助4月Y月完成壮大村蜒体姓济收入，带幼群众致富益洋沟村农机服务项目乡村振兴局益泽沟村集体毁济股份合作社王陶M益洋沟村超买一台多功能农用机械,可以收割青储饲料.收玉米、在全镇通过农机服务发展集体姓济28市皴+fl«15按项目总投入的比例进行朴助4月F月完成壮大村集体经济收入带动群众致富附峪村道路护坡扎堤工程乡村振兴局南峪村村委中峪多南峪村南蛤村道路护坡扎现工程,扎坝40米长.6米高30市如自期10按项H投资缺U补助5月-7月完成茂善农村人居环境及农村葩洲设施建设,Afein众出行