在优化营商环境工作会议上的交流发言：推进金融纠纷调处改革优化法治化金融营商环境、以高质量司法护航高水平开放.docx

在优化曾商环境工作会议上的交流发自：推进金融绅源1处改革，优化法治化金融管海环境在优化普商环境工作会议上的交流发育I以高质司法护航离水平开放在优化营商环境工作会议上的交流发言：推进金融纠纷调处改革，优化法治化金融营商环境金融业是光明区支柱性产业，2023年金融业增加值占全区GDP比重8.7%。近年来，受贸易摩擦、经济周期等因素影响，部分企业和个人偿贷能力持续下降，金融纠纷化解呈现巨量化需求趋势。为打通批量纠纷化解通道，更好服务辖区营商环境。去年以来，光明法院创新打造由金融纠纷诉前调解中心和金融纠纷线上法官工作室组成的金融纠纷“一站式”调处平台，通过强化三项能力、创新三类模式、介入三道环节等举措，高效调处金融借款合同纠纷和信用卡纠纷，打造更优金融营商环境。2023年，调处金融借款纠纷近4.1万件，涉及金额超8.1亿元，有效提振社会诚信风气。一、强化三项能力，助力解纷力量贯穿全程（一）强化诉前源头化解。创建金融纠纷诉前调解中心，引入专业社会力量在法院指导下参与诉源治理。金融纠纷诉前调解中心重点了解债务人履行意愿和能力，厘清纠纷争议焦点、归纳双方诉求，着力促成双方自行达成和解，对金融纠纷进行源头化解。金融纠纷主要分为金融借款合同纠纷和信用卡纠纷，其中信用卡纠纷约占65.4%,其余为金融借款合同纠纷。（二）强化在线诉讼服务。抽调3名审判人员组建金融纠纷线上法官工作室，负责金融纠纷案件从立案到执行的全生命周期司法调处，减少中间流转环节。同时，法官对金融纠纷诉前调解中心的工作进行日常管理和监督指导，共同组成金融纠纷”一站式”调处平台。2023年，金融借款纠纷调解立案涉及债务人41290人，实际触达债务人11091人，触达率为26.86以（三）强化诉源合规治理。落实“一号司法建议”制度，针对调处中发现的金融机构普遍存在的借款人资质、合同条款、签约过程、催讨方式、诉讼主张等方面的问题，向光明区金融发展服务中心发出2023年一号司法建议，引导开展全区30家银行业机构就司法建议中提出的问题组织学习落实，并由光明区金融发展服务中心对重点机构开展金融纠纷涉诉情况排摸，助力金融机构把控行业风险，提高信贷业务合规水平。同时总结金融纠纷“一站式”调处平台运行一年多来的实践经验，在数据汇总、案件分类、模式创新的基础上形成光明法院金融审判白皮书。二、创新三类模式，助力调处工作效能提升（一）推动审判方式创新。金融纠纷线上法官工作室针对金融纠纷事实清楚、法律关系简单、同质化强的独有特征，引导金融机构批量越诉、合并诉讼，坚持在线融合，实现线上集约诉讼,全程无纸化办公。2023年，金融法官工作室实际解决纠纷7334件，经“一类事”合并后实际立案132件，是20202022年年均解决纠纷233件数量的31.47倍，案均审判用时减少35天。（二）推动合作方案创新。引入中国中小企业协会调解中心作为第三方专业调解力量，负责金融纠纷的诉前解纷及诉调对接事宜，通过电话、网络等线上方式对金融纠纷进行调解和督促履行。尤其对目前金融领域高发的小额消费贷款、信用卡借款等引起的小额不良金融债权纠纷进行专业和规范的在线网络资产保全。（三）推动兑现流程创新。推动资产高效便捷处理，无缝衔接“诉前调解”和“执前拍卖”，对已达成调解协议的案件进行司法确认，引导当事人委托资质齐全的拍卖平台在线进行执前拍卖，降低案件双方当事人的时间、金钱、信用成本，减轻当事人讼累。首例执前拍卖成功案件，从受理纠纷到履行完毕仅用时24天。截至目前，成功拍卖案件共5起，涉及3套不动产和2辆机动车。三、介入三道环节，助力能动司法便捷高效（一）注重诉前引导，精确分级解纷。细分纠纷类别和等级,对情况简单、争议较小、标的不大、适宜调解的案件，由诉前调解中心的工作人员阐明诉前调解的快捷性、经济性和有效性，引导群众、金融机构选择非诉调解途径解决纠纷，建立精确高效的分级解纷模式。（二）注重法律指导，坚持依法调处。实质性发挥法院指导调解的作用，为调解机构提供法律指导的同时，对其内部管理和人员培训也进行监督指导，建立和完善专职调解员的选任、考核、培训、推出机制。法院还要对案件复杂、争议较大、标的较大的重点案件中所涉法律关系、责任承担、法律适用等问题进行讲解和指导，确保分级解纷模式在精确分流和依法调解的轨道上运行。（三）注重自动履行，推动实质化解。将督促及时履行作为纠纷实质性化解的最后环节，避免调解后的纠纷重新进入诉讼和执行程序。在满足金融机构清理债权需求的前提下，不断整合资源、完善流程，打造可复制、可推广的金融纠纷调处模式。2023年，在可触达债务人中，调解成功5325人，调解成功率48.01%；为债务人节省诉讼费用超330万元，减免部分利息、手续费合计超4000万元。在优化营商环境工作会议上的交流发言：以高质司法护航高水平开放法治是最好的营商环境。只有依法平等保护各类经营主体的合法权益，才能构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造出更加公平公正的竞争环境，推动经济社会良性有序发展。我市是开放经济大市，去年全市外贸进出口总额达1.28万亿元，实际利用外资37亿美元，有超过2.6万家企业从事外贸业务，这也决定了相比国内其他城市，我市企业碰到的贸易摩擦、“走出去”风险要多得多。尤其是当前纷繁复杂的国际政治局势，加剧了国际贸易环境的变化，大大增加了开放发展的不确定性风险。如何为我们的外贸企业保驾护航，让他们能平安出海、行稳致远？我市国际商事法庭的设立，可谓是抓住了复杂事物的“牛鼻子几百年来的国际贸易史，也充分印证了国际商事纠纷的高效解决已成为促进现代商业发展和全球经济繁荣的重要动力。从一年多的运行情况来看，国际商事法庭工作取得了显著成效，一年来办理524起案件，标的总额33.43亿元，案件涉及41个国家和地区，一批具有规则意义、国际影响、推进法治进程的典型案件，为开放型经济注入法治活水。我市国际商事法庭的设立解决了从无到有的问题，下一步关键是要处理好从有到优的问题。在笔者看来，要从三个方面进行把握，让高质量司法护航高水平开放的道路越走越宽广。一是坚持公平公正的底线。不论国际法庭还是国内法庭，公平公正是法院办案的宗旨，也是法院工作的生命力所在。法律面前人人平等绝对不是一句口号，而是要落实到每个案件当中，真正让每个当事人都能感受到。我市国际商事法庭不仅仅是我市的，也是中国的、更是世界的。对于每个案件的相关企业，我们不能带着有色眼镜看问题，不因中外企业之别，不论企业大小之分，都要用同一根法律准绳来衡量，以去本国化的中立性立场和视角对待商事案件，充分体现我国国际商事法庭的纯粹性和普惠性理念，进一步提高我国国际商事法庭管辖权的适用性和权威性。当然，要能保持中立，以公平的眼光市理案件，最为关键的是要推动我们的法律条文与国际接轨，善于用国际通行的规则制度、国际接受的话语体系，让我们的法律为国际社会广泛接受。二是坚持服务中心的导向。中国的国际商事法庭是中国参与全球贸易的产物，因中国改革开放发展应运而生，初衷就是要更好地解决中国商事贸易当中发生的纠纷。近些年，随着“一带一路”倡议的实施，中国对外投资已超过引进外资总量，大量的企业“走出去”，开拓海外市场、进行国际并购，参与全球竞争。作为国际商事法庭，其重要的职能是为这些企业出海保驾护航，做到“中心工作推进到哪里，法律服务就聚焦到哪里、跟进到哪里”。在我们的企业正当权益遭受侵害、受到其他国家歧视对待时，国际商事法庭要发挥好坚强后盾作用，通过建立健全调解、仲裁和诉讼“三位一体”的多元化商事纠纷解决平台，与国际相关法律机构和社会组织建立合作联系，支持当事人自主选择合适的商事纠纷解决方式，尽最大所能为国内企业争取合理利益。三是坚持高效协同的方式。国际商事争议的解决离不开跨境送达、取证、外国法查明以及外国判决的承认和执行等系列司法工作，如何建立一套有机衔接、功能互补、高效运行的争端协调解决机制，是各国国际商事法庭碰到的共同难题。全球互联网的快速普及，给了这些问题很好的解法。比如，我市国际商事法庭充分发挥“人民法院在线服务”平台线上跨境立案、代理见证、在线调解、远程庭审等功能，实现域外送达、调查取证各工作环节线上共享，较好地破解了国际商事纠纷地域跨度大、时间长、成本高等难题。此外，加强与国际司法机构协作，也是树立国际商事法庭公信力的关键所在。除了要公开透明纠纷调解、仲裁、诉讼等全流程，还要加强各国之间司法裁决、商事仲裁、调解协议在域外的承认与执行工作，从而不断增进各国之间的法治认同。