WW-T0123-2023文物建筑火灾风险评估方法.docx

ICS13.220.20:97.196CCSC82WW中华人民共和国文物保护行业标准RH7T01232023文物建筑火灾风险评估方法Fireassessmentmethodofheritagebuildings2023-12-06发布2024-07-01实施国家文物局发布中华人民共和国文物保护行业标准文物筑火灾风险评估方法FireassessmentmethodofheritagebuildingslfT01232023国家文物局主编文物出版社出版发行北京巾东城区东直门内北小8）2号极ht宝藩元仁浩（天津）印刷有限公司新华书店经销*开本：880米X123O米1/16印张：1.52024年3月第1版2024年3月第1次印刷统一书号：1150102023定价：30.00元前言III1范困12规粒性引用文件I3术语和定义14总体要求25评估形式及计尊方法25.1 评估形式25.2 评估计算方法26评估结果分级37评估程序37.1 资料收集37.2 现场检查与测试47.3 评估计算与结果判定47.4 粽合分析与对策建议47.5 评估报告懈写5附录A（资料性）文物建筑火灾M险专业性评估6附录B（资料性）文物建筑火灾风险一般性评估15参考文献18前言本文件按照CBT1.120204标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则2的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的市任.本文件由国家文物局提出.本文件由全国文物保护标准化技术委员会(SAQTC289)归11.本文件起草单位：武汉大学、中国建筑科学研究院有限公司、湖北省消防救援总队、湖北省文物局、武汉珈安消防技术服务有限公司。本文件主要起草人：方正、陈册姐、邱仓虎、朱忠军、张敬洁、肖泽南、汪晖、鲍勇、唐钟、刘璐、李辉、陈静、程雄欣、陈旻、王晓刚、程一多、魏竹超。文物建筑火灾风险评估方法1本文件确立了文物建筑火灾风险评估的总体原则,规定了文物建筑火灾风险评估的指标、程序、评估结果分级以及评估报告的编写等方面的要求。本文件适用于文物建筑的火灾风险评估，其他不可移动文物可参照使用.2 H范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中.注日期的引用文件，仪该日期对应的成本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件.GB/T5907.1消防词汇第1部分：通用术语GB/T5907.2消防词汇第2部分：火灾预防GB50016建筑设计防火规范GB55036消防设施通用规范GB55037建筑防火通用规他3术语和定义GB/T5907.1,GBZT5907.2和GB50016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1火灾风It评估fireriskassessnt对目标对象可能面临的火灾危险、被保护对象的脆弱性、控制风险措施的有效性、阿险后果的严重程度以及上述各因素媒合作用卜的消防安全水平进行评价的过程。3.2W三Mlheritagebuilding核定公布为文物保护单位、登记公布为不可移动文物的古建筑和近现代代表性建筑等建筑物或构筑物.3.3主体三inbuilding文物建筑（3.2）核心防火保护区（3.4）内具有重要保护价值的主要建筑.3.4犊心防火保价区refireprotectionzone由文物建筑（3.2）本体及其贴邻的、不能进行防火分隔的其他建筑所组成的，与外国非文物建筑区域之间具备防火分隔条件，能在一定时间内阻止火灾跨区魂延的区域。3.5外Bl防火保妒区peripheralfireprotectionzone位于文物建筑（3.2）核心防火保护区（3.4）外国、建设控制地带之内，与核心防火保护区及其外用非文物建筑区域之间均具备一定防火分隔条件,能在一定时间内阻止火灾跨区磋延的区域.3.6供通行一股消防车、小型消防车及消防朦托车，运输手拍机动消防泵组，开展灭火救援，疏欣人员的道路.3.7火Iftfire-dangerweather考察时象范国内具需引发火灾潜在风险的气象条件。注J一般与I最高气温、H最小相府湖支、11最大风力、连续无降水I数等气象因素有关，4总体要求4.1 火灾风险评估的范用包括文物建筑核心防火保护区和外围防火保护区.4.2 火灾风险W估应能发现文物建筑存在的火灾陶患,使文物建筑管理单位了解文物建筑的消防安全状态，建立消防安全自杳、火灾哙患自除、消防贡任自负的火灾防范机制，4.3 火灾风险评估人员应恪守职业道然，现莅评估行为，对出具的火灾风险评估报告负员，井遵循艾物建筑管理使用单位的保密规定。5评估彩式及计算方法5.1 评估彩式5. 1.1火灾风险评估形式包括专业性评估和一般性评估。专业性评估侧立于修找文物建筑消防方面存在的先天不足，检查消防设施的运行状况以及在消防安全管理方面存在的漏洞等，并提出综合性的改进意见.一般性评怙侧重于文物建筑管埋使用单位内部定期开展的防火自查自纠，督促本胞位加强消防安全管理.6. 1.2文物建筑首次进行火灾风险评估时,宜采用专业性评估.评估应由不少于5名文物保护及消防领域的技术人员完成,也可由第三方技术服务的位完成.评估指标包括5个一级指标（建筑防火性能、火灾危险源、消防安全设睡、消防救援条件和消防安全管理）、13个二级指标、38个三级指标，见冏录A。7. 1.3文物建筑管理使用单位为提高自身消防安全管理水平、定期消除火灾隐患时,可采用一般性评估。评估可由本单位坦织相关技术人员自主完成，也可邀谙相关领域S家指导完成。评估指标包括5个一级指标（消防安全而任制、消防设施及器材运维、火灾危险源管控、扑救初起火能力建设和消防救育培训）、22个：级指标，见附录B5.2 弄估计算方法5.2.1 *业性评估计算方法按照三个层次指标分别诳行评价，好一个层次指标独立评分，且给出对上一级指标的权求，并按照该权重计算.出其时应的上一层次指标得分，逐步得出股后一个层级得分之和，从而形成对文初建筑卷体火灾风险的媒合性评判。各个层次指标、权重、评分规则及参考风险点见表A.I.表A.1黛)一级指标(推荐权盅D二级指标(推荐权重*)三级指标(推荐权亚-)三级指标含义评分现则及参考风险点(每个三级指标满分为100分得分任注消防安全设循(C)(15%)建筑内部人员跋敞条件(C2)<25%>畸般出口(C2D(40%)指文物建筑内饰对外出口的数It、宽度、位置等是否满足高峰人流的济依需求，以及日常使用、管理情况是否圾范根据疏散出1条件及可使用秤度进行评分.硫放出1，效量及布置满足SJ求,疏散出口未被格寝或钺闭,则风险较低林散楼梯及通道(C22)(35%)指文物建筑内疏散楼梯宽度、数班、布置情况是否涵足疏散需求，以及内部的崎侬通道、出口是否存在被杂物堵塞、占用,管理是否规范根据文物建城内疏散通道'楼悌RIK及使用情况进行评分.疏取楼梯和通道宽度、数址、布置是否合理以及是否被杂物堵塞为风险考察点采光条件及维侬指示C23(25%)指文物建筑物内的疏散路线的采光条件及通达情况，包括采光情况、流也指示、应急照明等配置情况根据文物建筑内部疏散路线的通达性进行评分，如路线的荷沽明快、聚光条件、欲敢指示系统配国等.建筑进深越浅、光线越好、殖欣指示越清新，风险越小消防救损条件(D)(15%)消防站(点)分布情况(Dl)(30W消防站(点)距离现场的通行时间(Dll)(15%)指消防人员从消防站(点)出发到达火灾现场的最短时间根据消防站(点)距赵文物也纸的通行时间进行评分.距离越近、到达时间越短,则风降越低.可以按照消防咕的有效保护半径进行评判,如消防站(点)布JB,3min到达灭火点道路通行条件(D12)(55%)指消防站(点)相关救援装备能峙到达文物建筑的道路通行条件根据消防救援力成到达现场的使优程度进行评分.消防装台抵达施救现场越困难风险越高，如道路宽度、承我能力、转穹半径、交通拥堵程度等，均为风险考察点消防给水(D2)(35)潸防水源(D2D(50%)据消火校连接的巾政管网或自备水源的给水水用、水压以及周边天然水源保障情况根据消防水源的保部情况进行评分，如是否有市政消火栓或消防水池等济防水源，是否配需手抽泵等消防器材,周边有无天然水源,是否设该取水设施等,均为风险考奈点无消防水*A1(tt)然指标(推荐权重”)二级指标(推荐权重”)三媛指标(推存权重°)三级指标含义评分规则及参考风险点(每个三级指标满分为100分)得分笳消防救援条件(D)(15%)消防给水(D2)(三)消防管网(D22)(50)指消防管网的布布和敷设情况、息!我设施的完善程度,管道防护及供水能力等根据消防管网的完善程度怡况进行评分.如无消防管网且不具备外部临时供水条件的,相对风险较高；消防管网粗差不全或位力不足等，均为风隆考察点救援力匏3)(晒)社会,消防救援力Ift(D31)(45)指文物建筑所在地消防站的济防人员配备、训练、消防装备情况,消防车辆救援能力,消防通信、灭火设得的数班等根据在要建筑保护单位所在地区的消防救援站(点配IS及救拨能力进行评分.救援装备、人员配备不足、训练水平较差W风险越高单位消防救援力眼D32(55%)指文物建筑管理使用单位配备的专(兼)职满防队的人员数技'调练情况，消防装备闽置、消防供电、消防通信状况根据单位自身专(兼)职消防队的人员配笛.训练情况及袋备设置情况进行评分.救援装备.人员配备不足，训练水平较差则风不越i消防安全管理(E)(30%)组织制度建设与安全贵任制(El)(290消防如织建设(Ell)(30%)指文物建筑管理使用单位的消防加织机构及V(兼)职消防人员的闽备情况根抠主要建筑保护单位消防安全管理组织机构建设、人员配置及落实情况进行评分消防安全管理M«(E12)(3O)指消防值班、防火巡查椅台、用火用电、侬整改、设施维保'消防档案等规章制度建立情况检荏消防(控制空)假班制度以及操作人员林证上岗情况,文物建筑内制及周边防火巡台、校查制度及记录,用火、用电安全莺理制度,火灾降患整改制度及记录，消防设施、翳材的运行推护及保养记录.根据消防值班、防火巡爽与检表、用火用电、Kl理整改、设修燃保、消防档案等规章制度检查情况进行评分安全费任制及落实(E13)(40)指消防责任制建立及逐级落实情况根据XA/TM63关于消防安全员任制建立与逐彼落实情况进行评分未落实消防安全责任制斑.l(续)一报指标(推椎权重二段指标(推荐权亚)三级指标(推荐权理)三级指标含义评分焜则及参考风险点(每个三级指标满分为100分)得分缶注消防安全管理(E)(30«宣传教笆培训(E2)(20%)ftftW(E21>(50)指对文物建筑使用人员的消防宣传救行情况检表文物管理使用单位开展消防安全":.提示”、消防科普宣传敕育情况，以及禁烟、禁火等标设、标牌的张贴.悬挂情况.根据单位对员工及建筑使用者(含游客及住户等)进行消防宣传、警示情况进行评分.对出租的文物建筑进行评估时,应对出租和承租户中的主要责任人、实际使用人进行调查:对文物建筑中的参观游客等流动人11,应进行防机抽样询查,可采用IJ头提问、平机APP间签等方式进行管理人员培训(E22)<三>指文物建筑管理用单位笆理人员定期开展的安全敕音和技能培训情况检衣员工消防安全.教行培训髓发及相关记录“根据文物建筑内消防安全培训制度制定及培训落实情况进行评分，对于人处抽杳，所抽作的管理人m需具有代表性；抽杳人数不低于全体管理人员数版的3侬且不少于IO人,当管理人员少于IO人时需全部抽查消防安全检杳(E3)(三)消防Ki患巡衣、检查及整治(E31)指文物建覆着理使用单位内部的日常消防巡住、检查、Ra思排荏及有关悠近意见的落实情况根据XF/TM63关于对日常巡在制度、巡杳记录及哙患整治僧况进行评分.消防巡食检食、除忠整改、奖惩情况的记录,里点部位是否明偷并实行严格管理等.那是风险考察点消防设施设备维护保养(E32)G0)指对文物建筑的消防设施设置、运行等定期进行维护保养情况根州相关现他对消防设施定期迸行维护保养的记录情况进行评分消防应急处置能力(E4)(29)消防应急Fft案及演练(E4D(45)指文物建筑管理使用单位进行消防险急预案的制定及演练情况检13火火和应急疏散预案演练制度及记录.根据*/T1463关于对单位是否制定消防伙案及开展演练情况进行评分*A.1（续）一级指标(推芥权重)二级折惊推荐权BU三圾指标(推荐权重)三依指标含义评分观期及参考风险点(每个三级指标满分为100分)得分Jfr注消防安全管理(E)(30%)消防应急处度健力化4)(25%)管理人员应急处置能力(E42)(55%)指甘理人员使用消防器材及设施、组织疏散及初起火灾应急处此能力的建设情况根据消防“四个能力”建设要求等,结合文物建筑CI身特点羯刎问卷对文物管理使用甲位的各级消防安全人员进行口头提问,。面或实悚测试.对于人员抽声.所抽查的管理人员需具代表性I抽伙人数不抵于全体曾理人员数出的30%且不少于10人，当管现人蛇少于10人时篇全部抽台总分“推荐权取为第考伍，评后人员可结合文析建筑的二级、三极指标、历史火灾怙况，井然合多位G家意见进行适当谓整,但应保证每一级指标权或总数之和为1.为盛大火灾应中项.如出现.应建议被许估取位立即整改，“必终得分对应一媛指标权Jftx之对应二极指标权威X(乙对庖的一:媛折标权JKX三姐指标分的)附录B文物筑火灾风龄-锻性评估表b给出r文物建筑管理使用球位进行一般性火灾风隐评估时，各个层次指标、权重、评分规则及参考风险点.*B.1文物就火灾风险Tfttt刑部K一娘指标（参考分值-）二级指标（参考分依）评分规则及参考风险点（燧项扣完为止，不重货扣分）得分备注消防安全责任制（八）（15分）单位落实消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防安全管理人员制度（AD（5分）消防安全贲任人、消防安全管理人、专职消防安全管理人员、消防值班人员均未落实.扣5分,并修促立即整改:以上4项.有I项未落实扣I分无消防安全责任人+（兼）职消防队伍建设，消防值班操作人与配备、业务素质，持证上l（A2）（5分）无专（兼）职消防队伍,扣5分：队伍不完备,或人员不足,扣2分：消防侦溺人员缺乏消防基本知识,或有消防控制型做值班人员未依法特证上慨的，扣2分未配备专（兼）职消防队伍”制定消防安全制度、消防安全操作双程、消防档案记录制度（A3）（3分）济防安全制馁和济防安全操作规程未建立，椎顶扣I分；内容不符合单位实际，项扣0.5分.制度及规程内容包括：a）消防安全管理档案制度：M员工消防安全教育培训制度IG防火巡直检杳制度：d）灭火和应急政救预案演练制度；e）火灾除患悠改制度；D消防（控制室）（ft班制度：g）用火、用电安全管理制度：h）易燃易爆危险物储和场所防火防爆制度li）消防设施零材维护管理制度等逐级落实岗位消防安全职责（A4）（2分）消防安全岗位职表均未逐级落实，4112分；忖位职员未完全落实，每级岗位拉I分消防器材及设施运堆（B）（20分）消防灭火器材能置（Bl）8分）未按规定也缶灭火器，扣5分：灭火器故V不足,扣3分：消防器材如消防铲、消防笄、防火Bl等不满足澈里消防站要求，扣3分未配痣灭火器消火栓系统配置及运行（B2）（6分）有条件设置而未闽电消火栓系统,扣，1分：消防水源水盘、水压无法保障,打项扪2分«B.l(tt)一级指标（4考分值”）二汲指标（参考分的）评分熄则及忿考风险点（每项扣完为止,不重复招分）得分符注消防器材及设施运维（B）（2Q分）消防设地设备设置与定期运（B3）（4分）应设而未设置火灾自动报警系统、自动改水灭火系统,缺失1项扣3分,不要求设置时不扣分：消防设施未定期检测、无法正常运行，每项扣2分嫉散路找维护畅通（M）（2分）殖Iii通道.出IJ出现占用、阻塞或锁闭，扣1分;藐散路一指东不清楚、嫉散可能Hi现拥堵,扣35分火灾危险源管控（C）（35分）定期组织开展防火枪自、日常防火巡饯（CD（10分）每月末组织开俄防火检台.扪4分：好日未开展防火巡住.川2分：防火巡杳内容不全、频次不足、防火检代和巡查记录不全.扪1分：未斑织员工开展每日岗位防火检查和下班前防火检查,每肉位扣05分火灾l¾患用除（C2）（6分）对能当场改正的火灾睨患未及时督促整改,每处扣I分：对不能当场改正的火灾睨患未逐级报告、未制定快t方案或未枭取防范措施,每处扣2分明火使刖，现场看护（C3）（6分）未经审枇或进行防护而动火作业,JII6分；动火使用未进行现场看护，住处扣2分：明火使用和作业区域消防管理不到位，如空内生火做饭、烧香.点烛而无安全防护措施,核处扣I分电器产品、燃气用具的安装、使用及其戏路'管路的敷设、维护保养'检测（GI）（6分）炫规使用电热器具或大功率电器，扣I分t配电室，电气设备消防安全管理不到位,每处扣1分：电气践路敷设不符合规定，和拉乱接电气设备及线路.扣3分：未定期对电气设备和线路进行瓶护保养、安全性能检直、检测,扣1分危险品管控（C5>（4分）文物建筑保护范围内存在生产、使用、铭存和羟昔易燃易碎危冷品，燃放烟花爆竹，扣4分：生产生活使用燃气,堆放柴草等可燃物H无有效安全措施，扣2分大型活动管理（C6）（3分）文物建筑保护抱园内举办祭祀、庙会、游同、概宽等大型活动,未进行防火检查,未配备必要的消防设施、设备,未制定灭火和应急疏散假案，町项扣1分,无大型活动不扣分«B.l(tt)一级指标（参考分"）:级指标（参考分位）评分规则及参考风险点（每项扣完为止，不历史扣分）得分齐注I卜救初起火关能力髭设（D）（15分）专（关）职消防队在岗人员消防训练（DD（6分）上年内未进行人员涌防培训,未定期开掘训摊，扣吩I人员体能不达标.库人扣2分专（兼职消防队使用消防设施及招材（D2）（4分）专（兼）职消防队员不能1E确使用?fi防设施或器材,每人扣2分：使用不熟练,每人扣1分IM定本纸位防火、灭火和应急疏敝依案（D3）。分）未制定消防应急预案,扣2分：0J掾作性不强.川1分I在宗教、民俗活动，游览参观等人员蛆中的水虫时段无专门Kl案，扣I分,浦防应热演练（DD（2分）未按规定（JR点，一股）开展预案演嫁，扣2分消防教育培训（E）（15分）消防安全我任人、管理人、专恶）取消防管理人如接受消防培训（ED（6分）半位消防安全选任人、消防安全管理人和（，（版）职消防管理人员未接受消防安全珞w.每人Iln分1培训时间不足.未达到消防管理职访要求,每人扣0.5分员工或文物建筑住户（含租户）进行教育培训,以及对员工进行岗前消防安全培训（E2）。分）针对本地位消防特点.2半年未组织开展员工和住户（含租户）消防安全教由培训.扣I分；员工未学握岗位消防知i11.每】人扣0.5分；未组织新进员工或住户开展消防安全培训，扪0.5分姐工或文物建筑住户（含租户）人员悔出消防常识，会检行火灾Kjiy和扑救初起火灾、会疏散逃生（E3）（4分）员工或住户（含租户）不拿握星本消防常识.不会套收身边的火灾防思,不会报瞥不会扑救初起火火何项扣2分：不会成敢逃生.扣I分消防安全“三提示"Ue示火灾危险性、安全疏Ift路浅、灭火和自救器材所在位和使用方法）宣传（ED（2分）未开展“三提示-宣传工作扣2分：未按?!求越挂、张贴“二提示”在传标ifb扣I分总分“参考分值.评估时可以根抠本单位浒殊情况适当理貉，但应保证骼个指标分值之和为100.为小大火灾的也项.如出现,应也议被评估单位立即能改.WVT01232023参考文献GB/T13869用电安全导则GB25506消防控制空通用技术要求3GB26529宗教活动场所和旅游场所居杏安全规范GB50055通用用电设备配电设计规范5GB50084自动喷水灭火系统设计燃范6GB50116火灾自动报警系统设计规范7GB50110建筑灭火器泥留.设计规他8GB50303建筑电气工程施工质量脸收规莅9GB/T50357历史文化名城保护规划规范1OGB5O37O气体灭火系统设计规范11 GB50974消防给水及消火栓系统技术规范12 XF503建筑消防设,施检测技术现程13 XF/T1463文物建筑消防安全管理14 XF/T3005单位消防安全评估15 关于印发文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引（试行）的通知（应急（2021）90号）16关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见（公消（2014）99号）17关于印发文物建筑消防安全管理十项规定的通知（文物将发（2015）11号）18 关于发布文物消防安全检查班程（试行的通用（文物督发（2011）17号）