“十一五”期间粤鲁苏浙经济发展的比较分析.docx

内部资料留意保存广东分署政研参考资料（第9期）海关总署广东分箸研究室编2010年3月5日“十一五”期间粤鲁苏浙经济发展的比较分析今年是实施“十一五”规划的最终一年，“十一五”期间，我省经济总量仍排名第一，但江苏if超速度加快，已超越山东排名其次，各省经济在微现、中观层面上正发生着结肉性的变动,这种变动将确定四省在将来经济格局中的相对地位。比较分析近四年来粤曾苏浙的经济发展状况，找寻我省与其他省份在经济增长、结构与效益、科技进步以及资源利用和环境爱护水同等方面的差距及其缘由，对我省'部署今年经济工作以及编制“十二五”视划都具有重要的参考价值。一、沿海四省经济发展水平与质量比较盟鲁苏浙四省在发展阶段、发展模式与发展水平上较为接近，通过比较四省在“十一五”期间的经济发展水平与质量，有助于认清广东的优势与不足。（一）经济增长水平比较1 .广东经济总量仍居全国第一，fil与江苏差距杆续缩小，经济墙长受外部环坊影响较大“十一五”期间，我省经济总曷仍居全国第一，但江苏经济发展步伐明显加快，与我省的总量差葩持续缩小。据统计，2009年粤鲁苏浙分刖实现地区生产总值39081.59,33805.3,34061.19和22832.4亿元。2006年,我省经济总量为26204.47亿元，分刖比山东、江苏和浙江高出16%,17%和40%;2009年，我省经济总量比山东、江苏高出的幅度介刖收窄到14%和13%,比浙江高出的幅度犷大到42%°江苏经济总量从2004年起先落后于山东，随后亩起直追，发展速度持续加快，2009年江苏经济总量再次超越山东位居其次，与我省的总量差他持续缩小，我省多年来作为全国经济总量第一大省的地位受到挑板。2006-2008年上半年，我省经济发展保拜平稳较快用长，他附着2008年下半年金融危机在全球的机散，我省经济遭遇新世纪以来的最大冲击，塔长速度明显放援。"十一五"HflfB）,我省经济年均增速废料为116%,比“十五”期同加快1.4个百分点，但仍比江苏和山东落后15fl!1个百分点，略快于浙江0.5个百分点。改革开放以来，我省充分利用国家喝予的“特殊政策，敏捷措做"，大规模引进外资，实施出口导向里战略，实现了经济社会的快速发展，但这种高度外向的经济发展模式，导致了对外部经济的高度依靠，国标形势的变更必定影响广东经济的枪定发展。2 .广东居民人均收入水平居中，图速最慢，城乡居民的收人差距和消费支出差距最大新世纪以来，广东城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纳收人均逐年增长。广东城镇居民人均可支&!收入年均名义增速由“十五”的8.6%提高到“十一五''的9.7%,农村居民人均纯收入由“十五”的5.1%提高到“十一五”的9.5%。“十一五”期间，广东居民人均收入总量和增速在田省中卅名均靠后。从2006-2009年平料值来看,广东城镇居民人现可支配二入（18756元）位居其次，比浙江（21544元）低13.0%;农村居民人均纯收入（6002元）位居第三，分别比浙江（8716元）、江苏（6934元）低31.1%ffl13.4%0广东城乡居民人均收入增速均为四省、最低。其中，M镇居民人均可支配收入年均增长99%,分别比鲁苏浙低3.3,3.6和08个百分点;农村居民人均纯收入年均烟长10.2%,分别落后鲁苏淅1.5,0.8和0.5个百分点。2006-2008年广东城乡居民大均收入差距和城乡家应消费性支出差距均为最大:城镇居民人均收入是农村的3.12倍,山东、江苏、浙江仅为2.85,2.49和2.48倍;场镇居民人均消费性支出是农村的3.26倍,山东、江苏和浙江仅为2.69,2.23和2.21倍。广东城乡居民恩格尔系数（食品支出占消费支出的比重）均很高，分别为36.4%和49.1%,在四管中介刖位居其次和第一。城乡居民收入差能过大对我省大内需特殊是居民消费需求构成了制约因素。（二）经济结构比较1 .产业结构:广东处于工业化中后期阶段，产比重在四省中最高，但塔长动力不足。2006-2009年，除广东（2009年为49.3%）外,鲁苏浙三省二产比重均在50%以上，广东和浙江三产比重均高于40%,山东和江苏三产比重均低于40%,可以推断四省仍旧处于工业化中后期阶段。广东三产占比在四省中最高，山东二产占比最高。粤苏浙三产占比逐年上升，产业结构有所优化，山东产业结构变动趋势不明显Q从增长速度看，鲁苏近年来经济怏速喟长的动力主要来源于其次产叱，其工业占GDP的比重高于我省及浙江。我省三产占比最大，但是增速最Ih拉IK了GDP增长率。四年来，广东三产年均媲速仅为11.7%,分刖比山东（13.5%）、江苏（14.5%）和浙江（13.7%）低1.8,2.8和2.0个百分点。2 .需求结求（1）广东三产投资比重逐年上升，但ii度依靠房地产业投资2006-2009年，我省投资总额均低于鲁苏，年均增速落后于江苏4.2个百分点，高于山东0.9个百分点。其中，2009年广东全社会固定资产投资仅为山东、江苏的70%和71%o从投资的产业分布看，我省投资重直巳逐步将移到第三产业，是田有中三产投资比重高于二产的唯一省份。我省二产投资比重从2006年的39.87%下降至2009年的33.37%,三产投资比重从2006年的59.51%上升至2009年的65.66%。而三产投资中主要以房地产投资为主，2008年后地产业完成投资3838.31亿元，占三产投资的53.78%,占总投资的34.34%,5别比鲁(18.71%)、苏(29.1%)、浙(26.06%)高15.63,5.24和8.28个百分点。2009年,房地产投资持续救迷是广东投资增速持续Itt于鲁苏及全国平均水平的重要缘由。(2)广东出口市场集中于亚美政，加工贸易出口和外商股资企业出口比重偏高20062008年，四省进出口均保持较快增长，广东进出口规模远大于其他省f02008年，山东、江苏和浙江的进出口总最仅为广东的23%,57%和31%。受金融危机影响，2009年四省进出口均出现显著回落，其中，广东懈幅相对较小，江苏阱幅相对较大。江苏进出口总量与广东对比降到55%,比2008年回落2个百分点，鲁浙与我省的进出口总量对比基本保持不变。广东、山东和江苏的出口市场主要集中于亚、收和北美，约占90%,广东对亚洲出口超过50%,居四省之首。浙江的出口市场相对多元化，对非洲、拉美的出口比重高于其他省份，对亚、政及北美的出口比重由2006年的86.5%下降至2009年的83.8%o我省出口市场过度集中，杭风脸实力Of于其他省份，对新兴市场的开拈力度有待加强Q20062009年广东一般贸易出口比重最O1.加工贸易比重Ie高。我省、一般贸易平均比重为28.8%,分别比山东(49.6%),江苏(35.5%)和浙S(78.3%)IK20.8,6.7和49.5个百分点。广东加工贸易出口平均比重为63.4%,分刖比山东(47.5%)、江苏(62.9%)和浙iI(20.6%)高15.9.0.5和42.8个百分点。广东和江苏外商投资企业出口比重均偏高，分别为63.8%fll75%,浙江最低，仅为35.8%o从四省出口结构看，广东和江苏的出口结两相像，均以依靠外资开展加工贸易出口为主，浙江则主要依托内资企业发展一段贸易，山东一段贸易和加工贸易比重较为均衡。(3)广东最终消费率居四省之首，农村居民消费比重最Of2006-2008年，广东消费率在四省中均为最高,2006和2007年比其次位的浙江介刖高2.1和2.7个百分点，但仍比全国平均水平K0.6和0.2个百分点;2008年比其次位的山东高6.0个百分点，超出全国平均水平08个百分点,但仍低于“金的四国”中的其他发展中国家水平(均在60%以上)。M消费结肉看，我省居民消费占比最高,政府消费占比最低。在居民消费中,我省'农村居民消费比垂最低，平均介刖比鲁苏浙Of13.5.14.4ft12.3个百分点，与其他管存在较大差距，农村居民消费实力有待提升。(三)宏观经济效益比较1 .广东宏观经济效益总体较好，全社会劳动生产率、单位从业人员创建地方财政收入和投资效率高于其他三省四省中，广东全社劳动生产率最高。20062008年广东年均全社会劳动生产率（单位劳动者年均创建GDP）为57213元/大，分别比鲁苏浙高13894,1092和1743元/大。广东三次产业劳动生产率呈现“三、二、一依次递弑”的态势，且三、二产业芹动生产率远高于第一产业，分刖高610%ft589%o四省巾广东三产比重较大，三产劳动生产率远高于其他三省，拉高了全社会劳动生产率Q广东产劳动生产率比其次位的浙江高8873元/人，其缘由在于:交通运输、仓储和邮政业、批发和零售叱、金融业和房地产业（四类行业增加值占我省三产比重约为60%）平均劳动生产率远高于浙江（76079元”、），为高14730元/人。“增量资本产出率（ICOR）”是衡量投资效率的重要指标，表示月增加1元GDP所须要的投资数量，垓值感Ih表明投资效率越高O经刚算，2006-2008年广东ICOR均值为2.54,分别比鲁苏淅低0.53,0.4和0.39,Ellt,广东投资效率高于鲁苏浙。但与发达国家相比，广东的投资效率仍存在肯定差明（美德法印等国ICOR介于1-2之间）。广东单位从业人员年均创建地方M政收人最多，力5089元,分刖比鲁苏浙多2358,306和262元。2 .广东一产、二产劳动生产率较低，工业企业效益整体偏O1.局部经济效益仍有待改善局部来看，广东在许多方面仍落后于鲁苏浙，存在很大的提升空间。一是一产劳动生产率在四省、中最IK（分别比鲁苏浙救1.1%,23.34%和24.68%),二产劳动生产率居第三,分刖比鲁苏K2103元和12899元;二是广东大中型工业企业高成本、低利洞的运营状况有待改善。2006-2008年广东大中型工业企业年均成本费用利涧率(5.82%)低于山东(7.68%)、江苏(6.03%),位居第三三是广东工业企业普遢存在流淌资产周转率较低的现象，肯定程度上降IK了企业的独利实力。据测算，2006-2008年广东规模以上工业企业流淌资产年均周转2.71次，分机比山东、江苏少1.48和0.16次，位居第三;国有及国有控股工业企业年均周转2.76S,分别比浙江、山东少0.34和0.13次;外资(包括港澳台商投资)工业企业年均周转2.5次，分别比山东、江苏少0.74和0.06次。我省局部经济效益在四省中处于中下游，与其他三省仞存在肯定差加。(四)券合科技进步水平比较1 .广东“科技一经济”形成良性互动，IiM有肯定提升空间广东综合科技进步水平连续三年居首位，且综合指数保持稳步增长态势。依据科技部发布的全国科技龙舟水平监测报告，2006-2008年广东综合指数分别为55.74,58.81和62.95,在。省中排名均居首位,分刖比其次位的江苏高3.18,4.57ffl4.06o项来看，2006-2008年广东科技进步环场指教均低于江苏;科技活动投入指数在2006年(56.68)最高，|02007年(60.55)比浙江(61.68)11(1.1392008年(62.06)比江苏(62.26)低0.2,排序均下滑至其次位;科技活动产出指数和科技促进社会经济发展指数连续三年居首位;高新技术产业化指数在2006(56.01)和2007年(60.26)最高，IiS2008年(58.89)Of于江苏(61.45)。2 .广东在独创专利拥有量和高新技术产业化水平上具有相对优势，但科技人力资源缺乏、研发经费投入不足“十一五”期间，广东科技龙加水平和创新实力均有所提高，与其他省l相比，广东的科技进步状况呈现出如下特点:一是广东科技人力资源缺乏。20062008年，广东每万人拥有专业技术人员数均少于鲁苏浙，从平均数看，分别比鲁、苏、浙少7.4,10.76和37.66人/万人(并见附表);二是广东研发经费支出比重较低。研发投入慢度是衡量地区技术创新实力的重要指标，广东研发经费支出占GDP比重低于苏浙及全国平均水平。2006-2008年，广东研发经费支出占GDP比重年均为1.3%,介刖比江苏和浙江低0.43和。21个百分点，比全国平2水平低0.18个百分心长期以来,我国及广东在技术引进过程中存在重“引进"轻"消化”的现象，2006年广东企业消化汲取经费与技术引进经费之比为0.4:1,而韩国和日本同t消化汲取与技术引通投入之比在5:1与8:1之间，消化汲取投入不足制到了广东企业自主创新实力的提升;三是广东独创专利拥有量居四省之首。2007和2008年，广东万名就业人员独创专利加有量分刖为1.51和1.94项/月入，居四省首位，比其次位的浙江介刖多04和0.55项/斤大，表明广东具有较强的创新产出实加四是广东高新技术产业化水平最高，但相对优势有所下佛。2006-2008年广东高技术产业增加值占工业瑁加值比重呈逐年下降态势，介刖为25.12%,24.07%和20.33%,比其次位的江苏分别高7.28,7.16和4.14个百分点。（五）资源利用与环保水平比较1广东能源利用水平最高，水资源利用水平低于浙江，资源利用水平仍有较大提升空间“十一五”期间，广东能源利用水平在四省中最高，但与国际先进水平存在较大差距，倘旧存在较大的降耗空间。2006-2008年,广东能源利用水平进一步提高，每万元GDP能耗分别为0.771,0.747,0.715吨标准煤/万元，比其。位的浙江分别低0.093.0.081和0.067吨标徙煤/万元。广东水资源利用水平逐步提高，但仍低于浙江。2006-2008年广东万元工业。加值用水量分别为108,95和80亿立方米，虽然呈渐渐下降态势，但仍比浙江多25.24和21亿立方米。3 .广东平均减排力度和工业固体废糊综合利用率均为最低广东M排取得明显成效，但平均漪排力度仍低于鲁苏浙。广东SO:#放降Itt率U2006年的2.09%加至2008年的5.57%,化学需氧量排放降低率从2006年的0.85%增加至2008年的5.28%o2006-2008年，广东SO:排放降低率年均为4.24%,5刖比鲁苏浙低1.19,2.04fU0.59个百分点，广东化学需氧量卅放降低率年均为3.05%,分别比鲁苏港低1.07,1.07和0.28个百分点。2006-2008年广东工业。体废物综合利用率分别为84.3%,84.2%和85.3%,在沿海四省中均为最低,比第一位的江苏分别低9.8.11.88ff13.42个百分点。二、券合分析与政策建议（一）综合分析总的来看，“十一五”期同，广东经济发展质量与水平进一步崔高，经济发展协调性进一步帽加，结构调整成效明显，向工业化巾后期阶段转变加速，宏观经济效益逐步改善,科技进步水平居四省之首，节能减排力度加大，他仍有较大的改进空间。1 .广东经济埴长速度低于鲁于，无论从供应还是从需求角度看，广东经济都存在着可持续发展的隐忧。江苏赶超速度加快，与广东经济总量差的持续缩小。广东经济增长速度下降的表面缘由是增长环境的变更以及闰标金融危机的冲击，深层缘由在于结构失衡和过度依靠外需的经济胆长方式。从供应角度看，广东三产比重逐年上升，在沿海四省中最大,但三产喟速低于其他省份，干脆拉低了GDP增长率，其中，生产性服务业增长波动较为猛烈，三产增长动力仍显不足。从需求角度看，一是广东固定投资中房地产投资占比较大，过于依靠周期性比较明显、牵涉面较广的房地产投资加大了我省经济运行的Rl险;二是过于依靠外需，出口市场过于集巾。这种状况鬼期内妣以变更，即便是广东出口产品层次不断提高，也依旧会受到外需波动以及世界性产能过剌的影响。因此广东在接着留意开拈国麻市场（尤其是新兴市场）稳定外需的同时,必需转变过于依靠出口的经济发展方式，高度重视对国内市场的开发;三是我省最终消费率高于其他省份，但远低于发达国家水平。队最终消费构成看，农村居民消费比重偏低，制到了总体诵费实力的提升。广东人均收入水平小高，增长缓慢，城乡收入差加过大，那分说明了最终消费的低水平与结构性失街,如何实行措依大幅度提高城镇和衣村居民收人、St小H乡收入差矩仍旧是广东面临的长期挑&o2 .广东总体宏观经济效益和综合科技进步水平有所提高，在四省中居首，投入一产出效率较高，科技一经济形成良好互动，但在局部经济效益和若干科技活动指标上落后于其他省份。从EI省宏观经济效益看，广东全员劳动生产率、投资效率及人均创建M政收人员高，但广东三次产业劳动生产率之间存在较大差异，一产和二产劳动生产率过低。二产劳动生产率低与广东过于依靠夕卜商投资壬导的加工贸易出口模式高度相关，外资工业占我省工业比重较高，我省贸易中加工贸易又占大头，出口产品的Ill值低、科明低,劳动价值未得到应有体现,导致单位劳动制建的GDP较低。广东在“十一五”期间综合科技进步水平居四省之首，但在科技进步环境建设、科技活动投入以及高新技术产业化方面还需做出努力。广东科技人力资源使乏，研发经费和消化汲取投入不足，以企业为中心的创新体系建设进程济后，同时对外资及其技术的高度依靠也用蜀了本土企业自主创新实力的摄开，“教化-科技-产仁之间的良性简环渠道受阻。3 .广东在节能减排上取得明显成效，能源利用水平最高，但水资源利用水平仞较低，主要废气、废水排放指标得到明显改善,但工业固体物综合利用率莪低，环境爱护问题应引起足峭事»0广东能源利用水平在四省中最高，但仍Itt于发达国家水平，单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，水资源利用水平低于浙江，单位GDP用水量是发达国家的3倍多。广东SO:卅放降低率和化学需氧量朴放降低率逐年提高，谑打取得明显成效，但平均减排力度和工业固体废物综合利用率低于鲁苏浙Q在经济转型升级U程中，必需高度重视资源利用的集约程度和环保网题。从某种程度上说，沿海四省在资源利用和环保水平上落后于发达国家，与Ifl放型经济增长方式高度相关，也与地方政府的发展思路、对节能减卅的事视程度有关。（二）提高我省经济发展水平与质量的政策建议经济发展的内涵远比经济增长丰富，经济发展包括公允的收人安排、均衡的社会发展、环境和谐、经济结构的优优等多重维l改革开放以来，广东经济发展取得了巨大的成就，但过于依靠粗放型的经济发展模式将会带来社会的失衡和过于沉重的环境代价，广东®抓住目前的调整机遇期，提高经济发展的水平与质量。11怏发展新兴产业，着力培育新的经济喟长点国际金融危机暴露了我省外向型经济增长方式的深层次结构同题，实施结构调整会导致经济增速下滑，但经济增长速度的放好只是鬼暂性的，是为了今后更长时期更好更快的发展。美国、日本和欧盟等发达国家在国麻金融危机爆发后，相继推出大现模经济刺激安排，特别留意培育将来的经济竞争力,加快发展环保汽工新能源、清洁技术等新兴产叱以及信息产业。广东要在将来经济竞争中取胜，必需抓住新一轮技术和极略性新兴产业发展的机会窗口，领先用弃“造船不如买船，买船不如租船”的思维定势,墙加培育新兴产业的危机感和紧迫感，加快培育将来的经济增长点。2 .增加自主创新实力建设，推动产业结朴优化升级反思传统的比较优势发展战略，应在关蛙产业和技术第域贯例自主创新故略，渐渐摆脱技术和产业赛受制于人的被动局面。坚决实行科教兴省'和人才强省战略，把增加自主创新实力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。通过改善“双”环境和加演僦新囊体建设来吸引创新型人才,加大科技投入力度，建立以企业为中心的创新生态体系，提高企业自主创新实力，濒胡发展具有国际竞争力的大企业集团。加快结构调整步伐,坐持实行“双轮驱动”楣略,在加快发展先进制造业的同时，大力提高现代服务业的比事和水平，拓宽服务业发展空间。3 .推动资源节约型、环境友好型社会建设“先污染后治理”的发展思嘱已经不适用于环保问题比较严帔的广东，必需变更官员的政绩考核方式，将发展绿色经济匆人考核框架。推行节为能源资源和爱护生态环境的生产方式和消费模式，提高资源运用效率，加陨期对气候变更实力建设，限制废气和固体废物排放，大力发展储环经济，增加环境承载实力。借鉴其他国家的Rl历，通过政用补贴、选购等手段流脑生产和消费环保节能产品（例如日本为应对此次金融危机所推疗的坏保枳介制度等）。4 .实做“富民强省”成隔，口科学发展观统嚷发展全局广东过度I衣靠出口导向型经济发展模式，加大了经济运行用险，同时也导致了肯定程度的社会失衡。有探井显示中国的人口红利将在2020年左右消逝，作为经济大省的广东应尽早有备无患，逐步摆脱靠低工资和各仲实点政策来吸引外资的传统发展模式，实施“富民强省”战略，以科学发展观获领经济社会发展全局，改革收入安排制度，抑制过大的收入安排差抽，减小城乡差距，更加留意社会建设，主动推动社会体制改革，留意社会公允与发展。（省发展改革委信息中心供f）主送：分署领导署内各部门抄送：总署办公厅探讨室广州、深圳、拱北、汕头、黄埔、江门、湛江海关办公室、统计处