第四章 保障措施.docx
第四章保障措施(一)加强组织领导一是强化领导责任。成立由分管农业的区领导任组长，水产局、区农委、环保局、各乡镇政府负责人等为成员的水产养殖水域滩涂规划实施工作领导小组，负责规划的实施和指导监督；各乡镇也要成立相应的机构，依据规划的任务和要求，结合实际，明确专人负责，具体管理、落实和实施；尤其要加强渔业的综合发展能力建设，强化水利部门的宏观调控指导，增强责任意识，确保各项政策措施落到实处。二是多部门协调共管。养殖水域滩涂规划涉及部门较多，必须在区委区政府的统一领导下，牢固树立科学发展观和全局观，充分发挥农业、水务、交通、国土、财政、环保、科技等政府部门的行政职能;加强对规划的行政管理、监督管理和协调管理。三是落实属地管理责任。静海区农委是制定本规划的牵头单位，要按属地管理原则，加强对禁止养殖区、限制养殖区、养殖区的监管,确保本规划的实施；对实施过程中出现的问题，要及时组织力量进行组织、沟通、协调和服务，保障规划顺利实施。(-)强化监督检查一是要切实加强用途管制。养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展，明确规划的政策法规，在严格执行国家和市级有关渔业的法律法规基础上，按照“政府扶持、市场导向、主体运作、农户参与”的原则，发挥政府部门对水产养殖业的引导作用，研究制定健全规划实施的政策激励和扶持体系，适度向公益性、基础性、示范性项目倾斜。二是完善水域滩涂养殖证制度。逐步完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批，健全使用权的招、拍、挂等交易制度；推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作，保持规划相对稳定。三是加强养殖证制度实施的组织和领导。加强水产养殖生产执法，切实履行养殖环节的执法监督职责，建立一支政治素质高、法律意识强、业务精通、作风过硬的渔政执法队伍，对养殖生产中苗种、药物、饲料的使用及质量等方面实施执法监督管理；对损害养殖渔（农）民利益的行为依法予以打击，维护正常的生产秩序，保护生产者的利益；对荒废、侵占养殖水域的责任人，依法追究其责任。（三）完善生态保护一是制订水产养殖污染源治理标准。关键抓好投入品的使用和养殖尾水排放前处理等环节，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物,防止造成水域环境的污染；对规模以上水产养殖经营单位进行重点监控，加大对水资源污染的防治，严格控制工业“三废”、畜牧业和渔业生产自身对水资源的污染，加快渔业生态的基础设施建设，加强污水处理设施建设；积极探索提高水环境容量和水体自净能力的工程措施，合理开发利用和保护渔业自然资源。二是加强养殖排放监测。对不符合渔业水质标准或养殖生物生长速度及成活率明显低于正常值、病害发生较为频繁的区域，应查明原因，根据情况对养殖结构布局进行整治或压缩养殖开发规模；要通过规划的实施，使养殖规模、密度符合环境容量和养殖容量的要求，养殖品种结构渐趋合理，水质达到国家标准，水域环境得到保护和改善,水产养殖病害得到有效预防和控制。三是加快渔业基础设施建设。以建设标准化养殖池塘示范区和推广标准化养殖技术为抓手，全面推行健康养殖，将发展特种水产业与无公害基地、标准化生产结合起来，与产业化经营、休闲观光结合起来，与渔业示范区结合起来；大力推广池塘循环流水养殖等生态健康养殖模式，实现渔业可持续发展。（四）加强水体治理一是控制养殖尾水排放。将渔业养殖尾水治理工作纳入对乡镇年度考核，严督严考，科学施策，长效治理；开展池塘清淤改造，优化水系循环，提高养殖水体自净能力；调优品种优化布局，加强生态养殖循环利用；培育新型经营主体，促进水产养殖业向规模化、专业化、标准化、设施化、品牌化发展；强化尾水处理设施建设，提高水环境容量和水体自净能力的工程措施。二是加强养殖尾水治理。按照“治水倒逼促转型，生态优先兴渔业，调控总量管控环境”的总体思路，开展全域渔业养殖尾水治理，加快水产养殖业转型升级；构建区域尾水集中处理模式，通过“沉淀+过滤+曝气+生物净化+人工湿地”的尾水治理方式，保证养殖尾水能够循环再利用或达到排放标准，从源头减少污染物产生，实现水体绿色循环，形成养殖生产和生态和谐统一。三是发展生态养殖模式。推广应用生态环保养殖技术，建立鱼菜共生、稻渔综合种养、多营养层次养殖、池塘工程化循环水养殖、设施化循环水养殖、多级人工湿地养殖等现代水产养殖模式，通过生态养殖模式应用，实现水产养殖的高效、生态、绿色、安全。（五）其他保障措施一是加强舆论宣传。提升规划工作群众知晓度，涉渔部门要通过广播、电视、网络、报刊、墙报等新闻媒介和印发宣传资料等方式积极进行宣传，使广大干部群众了解规划内容，认识规划的意义，积极投入保护与开发水域滩涂的活动；形成良好的社会氛围，提高执行规划的自觉性。二是开展培训指导。不断提升水产养殖人员的环保意识、责任意识和健康养殖技术水平；加大技术培训力度，加快培训体系建设，强化培训教育制度，提升服务本领，大力鼓励培育扶持渔业技术咨询、信息服务、鱼苗鱼种供应、水产品销售等服务实体和中介组织；健全和完善渔业服务体系，增强服务能力，完善产前、产中、产后服务，努力提高从业人员业务素质，确保水产品质量安全。三是加快渔业科技创新推广。加快科技成果的转化和新品种、新技术的推广应用，围绕现代种业、健康养殖、先进装备、疫病防控、加工保鲜、生态保护等方面，开展科技攻关和成果转化，切实解决科技支撑引领渔业产业兴旺的瓶颈问题。
