“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案.docx

综合利用率达到80%以上的目标。依据中心提出的建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境爱护，既为秸秆综合利用供应r新机遇，也提出了新要求、新挑战。虽然桔秆综合利用工作取得主动进展，焚烧现象得到肯定限制，但是还面临着一些问题：一是粘秆用之为宝、弃之为害的理念还没有深化人心，资源化、商品化程度低，区域间发展不平衡。二是国家已出台的一些激励祐秆综合利用的政策，农夫干脆受益的不多，有待进一步完善。三是稽秆综合利用企业规模小，缺乏龙头企业带动，综合利用产业化发展缓慢，要实现2015年粘秆综合利用率超过80%的目标，任务仍相当艰难。三、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想全面落实科学发展观，坚持资源节约和环境爱护基本国策，以提高桔秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，以制度创新为保障，发挥市场机制作用，深化探讨和完善激励秸秆综合利用配套政策措施，因地制宜推动稻秆综合利用工作，逐步形成粘秆综合利用的长效机制，促进格秆的资源化、商品化利用，培育和壮大秸秆综合利用产业，带动农村经济社会发展。(二)基本原则1 .农业优先、多元利用。秸秆来源于农业生产，综合利用必需坚持与农业生产相结合。在满意农业和自牧业需求的基础上，利用经济手段，统筹兼顾、合理引导粘秆能源化、工业化等综合利用，不断拓展利用领域，提高利用效益。2 .市场导向、政策扶持。充分发挥市场配置资源的作用，激励社会力气主动参与，建立以市场以上。（四）棉秆综合利用专项工程。在棉花主产区建立棉秆综合利用产业化示范工程，支持利用秆皮、秆芯生产高强低伸性纤维（造纸制浆原料）、人造板、纺织工业用纤维以及其它工业用增加纤维等。探究棉秆综合利用的最优模式。（五）秸秆收储运体系工程。探究建立有效的枯秆田间处理、收集、储存及运输系统模式。加快建立以市场需求为引导，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与，政府推动，市场化运作，多种模式互为补充的粘秆收集储运管理体系。（六）产学研技术体系工程。围绕枯秆综合利用中的关键技术瓶颈，遴选优势科研单位和龙头企业开展联合攻关，提升桔秆综合利用技术水平。组织力气开展技术研发、技术集成，加大机械设备开发力度，引进消化汲取适合中国国情的国外先进装备和技术。建立配套的技术标准体系，尽快形成与秸秆综合利用技术相连接、与农业技术发展相相宜、与农业产业经营相结合、与农业装备相配套的技术体系。加快建立秸秆相关产品的行业标准、产品标准、质量检测标准体系，规范生产和应用。六、保障措施（）加强组织领导。充分发挥秸秆综合利用统筹协调机制作用，明确分工、加强协作。各地要结合本地实际，编制本地区枯秆综合利用实施方案，搞好统筹规划和组织协调，仔细组织实施，做到领导到位，责任到人，目标明确，重点突出，将枯秆综合利用实施方案的主要目标和重点任务，按年度逐级分解到各级政府及相关部门，建立考核制度，加强目标考核。国务院办公厅关于加快推动农作物秸秆综合利用的看法近年来，我国农村一些地区焚烧农作物枯秆（以下简称枯秆）现象比较普遍，不仅污染环境、严峻威逼交通运输平安，还奢侈资源。为加快推动稻秆综合利用，实现粘秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境爱护和农夫增收，经国务院同意，现提出如卜.看法：一、推动粘秆综合利用工作的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，仔细落实资源节约和环境爱护基本国策，把推动枯秆综合利用与农业增效和农夫增收结合起来，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，加快推动粘秆综合利用，促进资源节约型、环境友好型社会建设。（二）基本原则。统筹规划，突出重点。依据粘秆的种类和分布，统筹编制粘秆综合利用规划，稳步推动，重点抓好桔秆禁烧及剩余桔秆综合利用工作。因地制宜，分类指导。结合各地生产条件和经济发展状况，进一步优化桔秆综合利用结构和方式，分类指导，逐步提高秸秆综合利用效益。科技支撑，试点示范。充分发挥科技支撑作用，着力解决粘秆综合利用中的共性和好用技术难题，努力提高秸秆综合利用的技术、装备和（八）主动发展以粘秆为原料的加工业。激励采纳清洁生产工艺，生产以秸秆为原料的非木纸浆。引导发展以桔秆为原料的人造板材、包装材料、黄具等产品生产，削减木材运用。主动发展枯秆饲料加工业和粘秆编织业。三、加强技术研发和推广应用（九）加强技术与设备研发。进一步整合科研资源，推动建立科技创新机制，引进和消化汲取国外先进技术，力争在农作物收割和粘秆还田、秸秆收集贮运、秸秆饲料加工、秸秆转化为生物质能等方面取得突破性进展，形成经济、好用的集成技术体系，配套研制操作便利、性能牢罪、运用平安的系列机械设备。（十）开展技能培训和技宋推广。加大粘秆综合利用技术培训和推广力度，提高技术的入户率。充分发挥现有农村基层组织和服务组织的作用，从推广成熟好用技术入手，重视技术沟通、信息传播和学问普及，提高农夫综合利用桔秆的技能，使秸秆综合利用真正成为农业增产增效和农夫增收致富的有效途径。（十一）实施技术示范和产业化项目。依据秸秆综合利用的不同用途，建立秸秆综合利用科技示范基地。通过组织布秆还田、食用菌栽培等大面积利用示范和秸秆气化、手工编织示范以及秸秆人造板、桔秆发电等资源化利用产业示范，加快适用技术的转化应用。在枯秆禁烧的重点地区，优先支配桔秆综合利用项目。四、加大政策扶持力度（卜二）加大资金投入。探讨制定政策引导、市场运作的产业发展机制，不断加大资金投入力度。对粘秆发电、带秆气化、粘秆燃料乙醇制备技术以及秸秆收集贮运等关键技术和设备研发赐予适当补助。将秸秆还田、省会城市以及副省级城市行政区域列入秸秆禁烧范围。充分发挥基层组织的作用，实行群防群治。加强对秸秆禁烧工作的督促检查，加大实时监测和现场执法力度，依法查处违规焚烧行为。(卜七)广泛开展宣扬教化。开展形式多样、生动活泼、贴近生活的裕秆综合利用和禁烧宣扬教化活动，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众对秸秆综合利用和禁烧的相识水平与参与意识，使禁烧秸秆成为农夫的自觉行动。生物质能源科技发展“十二五”重点专项规划该规划以国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020)k可再生能源中长期发展规划、国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的确定和“十二五”农业与农村科技发展规划为依据，以传统生物质集贮、新型生物质资源培育以及生物质高效转化气体、液体、固体燃料及热电能源为重点，提出“十二五”期间总体思路、发展目标和主要任务一、形势与需求随着化石资源快速消耗，生态环境不断恶化，世界各国尤其是主要大国把发展新能源与可再生能源作为新一轮产业发展的重点，加大投入，着力推动。生物须作为唯一可转化气、液、固三种形态燃料并具有双向清洁作用的可再生资源得到世界多数国家的广泛关注。生物燃气、生物液体燃料等生物质能源在德国、巴西、美国等国已实现规模化生产和应用。德国生物燃气的产量约为20.7亿立方米，占德国燃气产量的14.5机巴西生物液体燃料产量己达到1750万吨/年，燃料乙醇己替代50%的汽油，是世界上育i批具有市场竞争力的生物质能源企业，培育一支生物质能源研发与产业化人才队伍，构建完善的生物质能源利用及资源综合利用技术体系。三、主要任务（一）生物燃气制备与高效利用重点探讨厌氧微生物产氢和产甲烷体系的基础理论。探讨生物质原料特性，开发混合多元预处理技术、高浓度高效厌氧发酵新工艺技术、热解气化新技术以及生物燃气提质纯化技术。建设标记性集中式生物燃气高值利用示范工程。（.-1）先进生物液体燃料制备重点探讨生物质全成分生物炼制动力燃料的基础理论。研发高效低成本复合陶制备、辐照解聚等预处理新技术，突破以多种生物质为原料的生物液体燃料（纤维素乙醇、非粮燃料乙醇、生物柴油、生物燃油、汽油、航空燃料、合成燃料等）、化学品、生物基材料、能化产品联产等关键与核心技术，培育纤维素乙醇、醇发酵新菌种、代谢调控新工艺，建立相应的示范工程，进行产业化推广。（三）成型燃料标准化成套化生产与应用装备开发以玉米秆、麦枯、稻草、棉秆、木薯秆等我国主要农作物枯秆和林业剩余物为原料，开发新型高效低能耗生物质固体成型设备，研发相宜生物质固体成型燃料特性的高效抗结渣燃烧装置，建设适应我国北方和南方区域特点的生产和应用示范工程。（四）高生物量能源植物培育与能化产品生产培育高纤维素含量、高油脂含量、高糖含量、高淀粉含量等生物质资源新品种，并进行规模化种植。探讨新型生物质原料的能化产品转化与生产技术和工艺设备。开的中心农村工作会议指出，在强农惠农富农政策支持下，全国粮食生产已实现“八连增工陨着农业连年丰收,秸秆产生量也逐年增多。据调查统计,2010年枯秆可收集量约为7亿吨，其中十三个粮食主产区约为5亿吨，约占全国总量的73讹随着农业生产方式转变和农村生活条件改善，秸秆随意抛弃、焚烧现象严峻，带来一系列环境问题。加快推动稻秆综合利用，有利于缓解资源约束，减轻环境压力，对于解决桔秆违规焚烧问题，稳定农业生态平衡都具有非常重要的意义.（一）秸秆综合利用是缓解资源约束的重要补充。一是桔秆作为优质的生物质能可部分替代和节约化石能源，削减对化石能源的依靠。按热值测算，2吨桔秆相当于1吨标准煤，开发利用秸秆能源，可有效增加农村地区能源供应，改善能源结构，削减：氧化碳排放。：是牯秆含有丰富的有机质、氮磷钾和微量元素，是一种具有多用途和可再生的生物资源，也是农业生产重要的有机肥源。据测算，7亿吨粘秆中含氮350万吨、磷80万吨、钾800万吨，相当于2010年全国化肥施用总量的五分之一左右。三是布秆纤维是一种自然纤维素纤维，生物降解性好，可替代木材用于造纸、生产板材、制作工艺品、生产活性炭等，节约大量木材，爱护珍贵的森林资源。四是秸秆含有丰富的养分物质,4吨枯秆的养分价值相当于1吨粮食，可为畜牧业持续发展供应物质保障。（二）粘秆综合利用是减轻环境压力的有效手段。长期以来，粘秆始终是我国农夫生活的基本燃料和农业生产的物质资料。随着农夫生活水平的提高，不再运用带秆作为家用燃料，而选用商品能源等，传统的粘秆利用途径发生了历史性的转变。桔秆出现季节性、地区性、结构性过剩，大量枯秆得不到收集利用，每逢农忙期间，枯秆遍地焚烧现象依旧严峻，屡禁不止。秸秆违规焚烧，不仅奢侈了珍贵的资源，而且严峻污染大气环境，威逼交通运输平安，影响城乡居民生活、特殊是2011年6月份，有关媒体报道的“江浙一些地区焚烧秸秆致多人死伤”，对人民群众生命平安造成严峻危害。通过秸秆综合利用，可有效地改善农村公共卫生环境，有助于整治农村环境脏乱差的局面，提高农村生活质量，促进社会主义新农村建设。（三）粘秆综合利用是促进农夫增收的有效途径。随着科学技术的不断发展，秸秆的利用从农业、农村的原始利用扩展到工业化的多元深加工利用。粘秆综合利用有着较好的市场前景。祐秆收集、储存、运输、加工可为农夫供应大量的就业机会，增加农夫收入。依据目前的市场测算，1吨粘秆的价格在200元到250元,秸秆综合利用率若增加10%,即消化7000万吨秸秆，可干脆为农夫至少增收140亿元。建设一条年产5万立方米的祐秆人造板生产线可消纳秸秆6.5万吨，干脆供应200个就业岗位，同时可以带动周边秸秆收集、运输、储存等服务业发展，间接增加就业岗位400个。发展枯秆综合利用，既可有效解决农村剩余劳动力就业问题，又可提高农夫收入水平。总之，加快推动枯秆综合利用，对于缓解资源约束，减轻环境压力，发展循环经济，促进农夫增收，应对气候改变等都具有非常重要的意义，是农业领域落实科学发展观的详细体现，利国利民。要充分相识加强秸秆综合利用工作的重要性和必要性，增加责任感和使命感，通过制定桔杆综合利用实施方案，深化探讨和完善激励枯秆综合利用的配套政策措施，建设桔秆综合利用的重点工程，组织实施试点示范，建立秸秆收集体系，促进枯秆综合利用的产业化、商品化发展。问：我国秸秆综合利用的现状如何？答：依据国务院要求，2007年，我委、农业部会同中宣部、教化部、科技部、财政部、税务总局、环境爱护部（原环保总局）、国务院法制办、原国家能源办成立了裕秆综合利用统筹协调工作组，并于同年12月19日召开了秸秆综合利用统筹协调机制第一次会议，确定了桔杆综合利用统筹协调机制组成成员名单，推动出台r国务院办公厅关于加快推动农作物桔秆综合利用的看法，形成了有关部门共同推动的良好格局。近年来,各地区、有关部门仔细实行国务院文件精神，实行有效政策措施，大力推动桔秆综合利用产业化发展。在国家一系列政策扶持卜.，2010年秸秆综合利用量约为5亿吨，综合利用率达到70.6%,与2008年相比提高了3.6个百分点，取得了主动成效，主要集中体现在三个方面：（一）利用途径不断拓宽。秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，拓展到肥料、饲料、燃料、食用菌基料和工业原料等多个领域。秸秆能源化利用发生质的飞跃，从农户低效燃烧发展到秸秆直燃发电、粘秆沼气、桔秆固化、秸秆干储等高效利用。截至2010年底，全国投产和在建的祐秆直燃发电项目170多个，总装机容量约400万千瓦，据测算，年可消耗桔秆3300万吨，其中已投产的装机容量约为150万千瓦。工业领域应用发展快速，枯秆人造板、精秆木塑等高附加值产品实现/产业化生产，部分产品已在奥林匹克公园、奥运村、世博会等多项重大工程中得到应用。（：）技术水平明显提高。通过自主创新、引进汲取，多项粘秆综合利用技术取得突破。桔秆沼气、秸秆固化、秸秆人造板、桔秆木塑等综合利用技术以及秸秆联合收获、粉碎、抬拣打包等机械装备得到应用推广：秸秆乙醇高效转化幅技术研发取得阶段性成果：桔秆直燃发电技术装备基本实现国产化；带秆清洁制浆等技术的应用实现J'部分造纸工业污水循环利用和达标排放：自主研发的桔秆人造板粘合剂已实现甲醛零排放，相关技术指标达到国际先进水平。（三）综合效益显著提升。通过推动桔秆综合利用，重点地区的桔秆焚烧问题基本得到解决，同时还带动了农村剩余劳动力就业，祐秆综合利用成为促进农业增效和农夫增收的重要途径。2010年，我国桔秆直燃发电消耗布秆约1800万吨，为农夫增收40多亿元，并带动农夫就业和周边运输服务业的发展。秸秆机械化还田消化秸秆1.07亿吨，有力的改良了土壤结构、促进了粮食稳产高产；养占消耗枯秆2.18亿吨，相当于节约粮食5000万吨。虽然枯秆综合利用取得了主动成效，但仍存在一些问题：一是相识不到位。一些地方和群众对桔秆的潜在价值以及就地焚烧的危害性相识不足，祐秆用之为宝、弃之为害的理念还没有深化人心。很多地方下大力气抓枯秆禁烧，主要精力放在“堵”上，忽视了桔秆综合利用这条增加农夫收入、改善农夫生活环境“疏”的渠道。：是政策支持力度不够。国家己经出台了财政补贴、税收实惠、技术推广等一系列激励桔秆综合利用的政策，但配套措施不健全，难以形成政策合力；资金投入不足，农夫对粘秆综合利用主动性不高；一些桔秆综合利用新兴产业须要实惠政策扶持。如高效、清洁、应用前景广泛的户用祐秆成型燃料专用炉具缺少购置补贴。三是产业化程度较低。秸秆分布散、密度低、季节性强，收集储运成本较高，专业的服务体系尚未建立，服务市场难以形成，制约r粘秆综合利用产业的发展。同时，秸秆综合利用企业规模普遍较小，缺乏龙头企业的带动，加工转化实力不高，难以推动粘秆大规模综合利用的发展。四是科技支撑实力不足。桔秆综合利用技术系统性探讨不足，一些关键性技术难题尚未突破。如格秆便捷处理设施配套不足，缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具；桔秆固化与炭化生产设备耗能高、关健部件寿命短：相宜农户分散经营的小型化、好用化技术缺乏，技术集成不够等。问：实施方案提出了哪些详细目标和要求？答：实施方案提出:到2013年粘秆综合利用率达到75%,到2015年力争桔秆综合利用率超过80%；基本建立较完善的桔秆IIl间处理、收集、储运体系；形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。其中，到2015年桔秆机械化还IH面积达到6亿亩;建设秸秆饲用处理设施6000万立方米,年增加饲料化处理实力3000万吨；粘秆基料化利用率达到粘秆原料化利用率达到储：桔秆能源化利用率达到13%。实施方案对“十二五”时期秸秆综合利用工作提出以下要求：一是坚持农业优先、多元利用。桔秆来源于农业生产，综合利用必需坚持与农业生产相结合。在满意农业和存牧业需求的基础上，利用经济手段，统筹兼顾、合理引导桔秆能源化、工业化等利用，不断拓展利用领域，提高利用效益。：是坚持市场导向、政策扶持。充分发挥市场配置资源的作用，激励社会力气主动参与，建立以市场为导向，企业为主体，农夫主动参与的长效机制。深化探讨完善相关配套政策措施，加大引导和扶持力度。三是坚持科技推动、强化支撑.推动产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平。构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及。四是坚持因地制宜、突出重点。依据各地种植业、养殖业特点和枯秆资源的数量、品种，结合桔秆利用现状，选择相宜的综合利用方式。选择重点区域、重点领域，建设-批示范工程，扶持一批重点企业，加快推动粘秆综合利用产业发展。问：我国“十二五”期间秸秆综合利用将围绕哪些重点领域开展？答：实施方案对全国秸秆综合利用现状进行了深化分析，提出要全面落实科学发展观，坚持资源节约和环境爱护基本国策，以提高祐秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，以制度创新为保障，发挥市场机制作用，深化探讨和完善激励祐秆综合利用配套政策措施，因地制宜推动秸秆综合利用工作，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，促进桔秆的资源化、商品化利用，培育和壮大粘秆综合利用产业，带动农村经济社会发展。围绕桔秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等五个领域开展综合利用：一是桔秆肥料化利用，接着推广普及爱护性耕作技术，通过激励农夫运用粘秆粉碎还田机械等方式，有效提高稻秆肥料利用率。：是布秆饲料化利用，在桔秆资源丰富的牛羊养殖优势区，激励养殖场（户）或桔秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等粘秆饲料。三是枯秆基料化利用，推动农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设高效生态的现代农业，接着重点推广企业加农户的经营模式，建设i批粘秆栽培食用菌生产基地。四是桔秆原料化利用，不断提高桔杆工业化利用水平，科学利用秸秆制桨造纸，主动发展粘秆生产板材和制作工艺品，试点建设粘秆生产木糖醇、桔秆生产活性炭等工程。五是秸秆燃料化利用，大力发展秸秆沼气、祐秆固化成型燃料，提高可再生能源在能源结构中的比例.问：“:二五”期间，国家将重点从哪几个方面重点突破秸秆综合利用？答：“十二五”期间，枯秆综合利用主要在十三个粮食主产区、棉秆等单一品种秸秆集中度高的地区、交通干道、机场、高速马路沿线等重点地区，围绕粘秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化等领域，实施重点突破，开展秸秆综合利用试点示范，大力推广用量大、技术含量和附加值高的秸秆综合利用技术。（一）秸秆循环型农业示范工程。依据循环经济理念，开拓和建立秸秆多元化利用途径，重点推广桔秆-家畜养殖-沼气-农户生活用能，沼渣-高效肥料-种植等循环利用模式，激励粮食主产区建设秸秆生态循环农业工程，充分利用好粘秆资源。力争到2015年，粘秆生态循环农业工程枯秆综合利用量，占项目所在地区秸秆总量的10%以上。（二）粘秆原料化示范工程。重点在粮棉主产区开展专项示范工程，从政策、资金和有效运营等方面对秸秆人造板、木塑产业、桔秆清洁造纸赐予扶持。引进创新枯秆纤维原料加工技术，形成规范、专业、科学的枯秆纤维原料基地布局。激励秸秆制架造纸清洁生产技术研发推广，支持成熟的枯秆制桨造纸清洁化新技术产业化发展，为循环利用积累阅历。建立秸秆代木产业示范基地，选取部分秸秆人造板、木塑装备制造企业，一批祐秆人造板、木塑生产企业，赐予重点支持，加快发展壮大，力争实现年消耗秸秆量15002000万吨。（三）能源化利用示范工程。结合新农村建设，以村为单元，启动实施以秸秆沼气集中供气、秸秆固化成型燃料及高效低排放生物质炉具等为主要建设内容的带秆清洁能源入农户工程，探究有效的项目商业运行模式。布已开展纤维原料生产乙醇的基础上，主动探究秸秆纤维乙醇产业化技术，支持实力雄厚、具备研发生产基础的企业，开展试点示范，重点解决预处理、转化酷等技术难题。力争到2015年，重点在粮棉主产区的示范村，桔秆清洁能源入农户项目村入户率达到80%以上,年粘秆能源化利用量约3000万吨，占项目区年桔秆总量的30%以上。（四）棉秆综合利用专项工程。在棉花主产区建立棉秆综合利用产业化示范工程，支持利用秆皮、秆芯生产高强低伸性纤维（造纸制浆原料）、人造板、纺织工业用纤维以及其它工业用增加纤维等。探究棉秆综合利用的最优模式。（五）格秆收储运体系工程。探究建立有效的枯秆田间处理、收集、储存及运输系统模式。加快建立以市场需求为引导，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与，政府推动，市场化运作，多种模式互为补充的秸秆收集储运管理体系。（六）产学研技术体系工程。围绕枯秆综合利用中的关键技术瓶颈，遴选优势科研单位和龙头企业开展联合攻关，提升秸秆综合利用技术水平。组织力气开展技术研发、技术集成，加大机械设备开发力度，引进消化汲取适合中国国情的国外先进装备和技术。建立配套的技术标准体系，尽快形成与粘秆综合利用技术相连接、与农业技术发展相相宜、与农业产业经营相结合、与农业装备相配套的技术体系。加快建立秸秆相关产品的行业标准、产品标准、质量检测标准体系，规范生产和应用。问：“卜二五”期间国家将实行哪些措施保障实施方案的顺当实施？答：主要将在四个方面实行有力措施。（一）加强组织领导。充分发挥秸秆综合利用统筹协调机制作用，明确分工、加强部门协作。各地要结合本地实际，编制本地区粘秆综合利用实施方案，坚持疏堵结合、以疏为主，推动秸秆综合利用与新农村建设、农业增产增效和农夫增收相结合，突出高附加值利用等。搞好统筹规划和组织协调，仔细组织实施，做到领导到位，责任到人，目标明确，重点突出，将桔秆综合利用实施方案的主要目标和重点任务，按年度逐级分解到各级政府及相关部门，建立考核制度，加强目标考核。（二）完善政策措施。针对枯秆综合利用的不同方式、不同途径，探讨完善促进桔秆综合利用的相关政策、配套措施。落实好激励秸秆综合利用税收实惠政策：探讨将符合条件的粘秆综合利用产品纳入节能、环境标记等产品政府选购清单；探讨完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策：加大各级政府及相关部门资金支持力度，引导社会力气和资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制。（三）加快技术创新。加强枯秆综合利用新技术、新方法的探讨推广，激励秸秆综合利用企业主动引进开发先进好用的桔秆收集、储运、利用技术工艺和装备。扶持引导基层服务组织的发展，加快粘秆综合利用技术的推广应用。（四）强化宣扬引导。通过各种形式，大力宣扬精秆综合利用促进资源节约、环境爱护、农夫增收等方面的重要意义，实行面对基层，贴近农夫，生动活泼的形式，普及相关学问和技术，宣扬有关政策、典型阅历和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对稻秆综合利用的意识和自觉性。