“十二五”国家战略性新兴产业发展规划全文(包含20项重大工程).docx

国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知国发(2012)28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将夕“十二五”国家战略性新兴产业发展规划印发给你们，请仔细贯彻执行。国务院2012年7月9日“十二五”国家战略性新兴产业发展规划故略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，学问技术密集、物班资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。依据“十二五”规划纲要和国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的确定(国发(2010)32号)的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。一、背景当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育者新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领将来经济社会发展的重要力气，世界主要国家纷纷调捶发展战略，大力培育新兴产业，抢占将来经济科技竞争的制高点。当前，全国上下正依据科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推动中国特色新型工业化进程，推动节能减排，主动应对日趋激烈的国际竞争和气候改变等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展0在此过程中，必需站在战略和全局的富度，科学推断招来需求改变和技术发展趋势，大力培白发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展质员和效益。“十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。从有利条件看，我国工业化、城锹化快速推动，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展供应了广袤空间：我国综合国力大幅提升,科技创新实力明显增加,装备制造业、而技术产业和现代服务业快速成长,为战略性新兴产业发展供应了良好基础；世界多极化、经济全球化不断深化，为战略性新兴产业发展供应了有利的国际环境。同时也要看到，我国战略性新兴产业自主创新发展实力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严修缺乏,标准体系不健全：投融资体系、市场环境、体制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业快速发展的要求.必需加强宏观引导和统筹规划，明确发展目标、重点方向和主要任务，实行有力措施，强化政策支持:，完善体制机制，促进故略性新兴产业快速健康发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想0以邓小平理论和“三个代表”全要思想为指导，深化实行科学发展观，把握世界新科技革.命和产业革命的历史机遇，面对经济社会发展的我大需求，以改革创新为动力，以营造良好的产业发展环境为重点,以企业为主体,以工程为依托,加强规划引导，加大政策扶持，着力提升自主创新实力，加速科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展，抢占经济科技竞争制高点，促进产业结构升级、经济发展方式转变和经济社会可持续发展。（二）基本原则。市场主导、政府调控充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，岩力营造良好的市场竞争环境，激发各类市场主体的主动性.针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用.创新骈动、开放发展。坚持自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化汲取再创新：加强高素养人才队伍建设，驾驭关键核心技术，健全标准体系,加速产业化，增加自主发展实力.充分利用全琼创新资源，加强国际沟通合作，探究国际合作发展新模式，走开放式创新和国际化发展道路。重点突破、整体推动。坚持突出科技创新和新兴产业发展方向，选择最有基础、最有条件的重点方向作为切入点和突破口，明确阶段发展目标，集中优势资源，促进重点领域和优势区域领先发展.总体部署产业布局和相关领域发展，统筹规划，分类指导，适时动态调整，促进协调发展。立足当前、着眼长远。围绕经济社会发展重大需求，着力发展市场潜力大、产业基础好、带动作用强的行业，加快形成支柱产业。着眼提升国民经济长远竞争力，促进可持续发展，对重耍前沿性领域及早部署，培育先导产业.（三）发展目标.产业创新实力大幅提升。企业重大科技成果集成、转化实力大幅提高，驾驭一批具有主导地位的关键核心技术，建成一批具有国际先进水平的创新平台，独创专利质信数量和技术标准水平大幅提升，战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上。一批关键核心技术达到国际先进水平。创新创业环境更加完善。全点领域和关键环节的改革.加快推动，有利于创新极略性新兴产业商业模式、发展新业态的市场准入条件，以及财税激励、投融资机制、技术标准、学问产权爱护、人才队伍建设等政策环境显著改善.国际分工地位稳步提尚。涌现一批驾驭核心关键技术、拥有自主品牌、开展高层次分工合作的国际化企业，具有自主学问产权的技术、产品和服务的国际市场份额大幅提高，在部分领域成为全球重要的研发制造基地。引领带动作用显著增加.战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上,形成一批具有较强自主创新实力和技术引领作用的骨干企业，一批特色显明的产业链和产业集聚区。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比玳达到8%左右，对产业结构升级、节能减排、提高人民健康水平、增加就业等的带动作用明显提高.到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力气，增加值占国内生产总值比亚达到15%,部分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生.物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。三、重点发展方向和主要任务(一)节能环保产业。强化政策和标准的骈动作用，充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与平安处置、资源回收与循环利用等美健核心技术,大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品：完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理、大力推行清洁生产和低碳技术、激励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。I.高效节能产业。发展高效节能锅炉帘炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备；激励开发和推广应用高效节能电器、高效照明等产品：提高新建建筑节能标准，开展既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑，推广绿色建筑材料：加快发展节能交通工具：主动开发和推广用能系统优化技术，促进能源的梯次利用和高效利用：大力推行合同能源管理新业态。专栏I高效节能产业发展路途图时间节点2015年2020Sf发展日标色大节能技术装备得到推广应用.主要终端用能产品f/效接近国际先进水平,高效节能产品市场占有率大帕提升,采纳合同能湖管理机制的节使服务业销的权年均增长3债以匕形成适合我国国情的节能技术装备和产品体系，主要节能装番、主要行业单位产出能耗指标达到国际先进水平.莫大行动关键技术开发：里点开发高效内燃机和混合动力汽车，高压变频调速、桶上永是无铁芯电机等电机节能技术，蓄热式高温空气燧烧、等卷子启火等高笠锅炉窑炉技术.高效换热网及系统优化等能源梯次利用技术,中低品位余热余JK回收利用技术,能源优化技术等.产业化：大力推广Jft点节能技术和产耳，开展正点节能技术示范、产品产业化及推广应用,实施真能产品惠民工程、血大节能技术与装备产业化工程，推动血或舞域节能改造.商业模式创新：推广合同能源方理，开展节能量交易.Jfi大政策严格实施固定费产投资项目节能评估和审am.断定重点用能产品能效标准和重点行业能耗限额标准,扩大能效标识实施慈国，推行能效领胞者制度.加大财政支杼力度,先普能源价格机制.2 .先进环保产业.以解决危害人民群众身体健康的突出环境问题为重点，加大技术创新和集成应用力度，推动水污染防治、大气污染防治、上壤污染防治、重金属污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危急废物处理处置、减震降噪设备、环境监测仪罂设备的开发和产业化；推动高效膜材料及组件、生物环保技术工艺、限制温室气体排放技术及相关新材料和药剂的创新发展，提而环保产业整体技术装备水平和成套实力，提升污染防治水平；大力推动环保服务业发展，促进环境爱护设施建设运营专业化、市场化、社会化，探究新型环保服务模式。专栏2先进环保产业发展路途图时间节点2015年2020年发假目标突破批环保产业技术瓶颈，形成,批拥有自主核心技术的什干企业和一批比较优势明显、产业配套完年.有序集聚发展的先进环保产业基地.城钠污水、垃圾和脱婿、脱稻处理设郎运营施木实现S业化、市场化.近点列域环保技术及装法达到国际领先水平.环保袋得标准化、系列化、成套化水平显著提高,迂立统一开放、竞争杓序的环保产业市场和环保眼务体系：污染治理设强建设和运首M本实现专业化、社会化，电大行动关犍技术开发I加快实郎水体污染限制与治理科技Ift大专项.改点开发股技术、生物脱氯'里金阳陵水污染防治、污泥处理处置等污水处理关罐技术.焚烧烟气啾制系统、灌泄液处理等垃圾处理技术，i效除尘、烟气脱脂脱硝等大气污染限制技术.有毒有含污染物防治和平安处置技术电子电气产品有毒有害物历甘代与减量化技术，虫佥闽污染治理与土填修复等成套技术及装备，新型高效环保材料、药剂等.产业化：大力推广应用国家激励发展的环保产业设备和产品,推动先进环保产品和技术装备产业化：全面推行污泥处理处置、垃圾焚烧.燃煤电厂脱珀。制铁行业烧结脱玳等；实施重大环保技术装备及产品产业化示瑟工程等.环保服务业:大力推动污染治理设施专业化、市场化、社会化运营服务，发展供应系统解决方案的综合环保眼务业。空大政完善污染物排放标准体系和环保产品标准体系.策推动环保税费'价格改革.3 .资源循环利用产业0大力发展源头减珏、资源化,再制造、零排放和产业链接等新技术，推动产业化，提商资源产出率。重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生.利用，以先进技术支撑的废旧商品回收体系，鞋身废弃物、农林废弃物、废旧纺织品和废旧塑料制品资源化利用.专栏3资源俯环利用产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标战盘化、再利用，资烟化的先进资源循环利用技术得到推广应用.工业同体废物练合利用率达到721以上，初步建立起现代废旧商品回收体系,以先进技术支抵的废旧商品回收率达到70%.里要资源回收和再生利用实力明显提高.形成再利用、资源化产业技术创新体系.形成批具有核心竞争力的资源循环利用技术装备和产品胸造企业，建成技术先进、围盅城乡的货源回收和循环利用产业体系.重大行动关键技术开发：加点开发低品位共伴生矿产优源高效选冶、林贵金属分别提取技术,大宗通体废物大播量5附加值利用、废弃电器电子产品资艰化利用'废旧材料分别。改性、暖旧车用动力电池及番电池回收处理和利用、汽车零部件及机电产品再出选技术，城市及产业废弃物的生产过程协同费源化处理、餐猎废弃物贡源化利用、农林,废物高效利用技术，循环利用产业链接技术等。产业化：实施再制造产业化行动、废弃物资浓化利用示范行动,加快“城市矿产”示范基地建设.促进区域循环经济体系建设加快海水淡化产业发展.求大政策推动费源税费设革.建立生产者贡任延长制，建立连制柯收的产品和包装物名录和管理相度发布国家激励的循环经济技术工艺和设番名录.建立资源循环利用产从认证悻系和再制造产M标识管理制%(一)新一代信息技术产业。把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇，加快建设宽带、融合、平安、泛在的卜.一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、物联网、云计编、数字虚拟、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，推动信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合，创新产业组织模式，提高新型装备保障水平,培育新兴服务业态,蝌加国际竞争实力，带动我国信息产业实现由大到强的转变。“十二五”期间，新一代信息技术产业销售收入年均增长20%以上。1 .下代信息网络产业。实施宽带中国工程，加快构建下代国家信息基础设施，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建设：加快新一代信息网络技术开发和自主标准的推广应用，支持适应物联网、云计算和卜.一代网络架构的信息产品的研制和应用，带动新型网络设备、智能终端产业和新兴信息服务及其商业模式的创新发展：发展宽带无线城市、家庭信息网络，加快信息基珈设施向农村和偏远地区延长覆盖，普及信息应用：强化网络信息平安和应急通信实力建设。栏4下一代信息网络产业发展路途图时间节点2015年2020年发展日标城市和农村家庭分别实现平均20兆和4兆以上宽带接入或力，部分发达城市网络接入实力达到100兆：茹于国际互联网协议第6版(IPv6)的下代互联网实现规模商用：三网融合全面推广，电视数字化转换原木完成.网络装篝产业整体迈入国际前列,与驭关犍核心技术：信息智能终端创薪和产业化取得亚大进展.其的国际先进水平的宽带、融合、平安、泛在的信息AH出设施覆蛊城乡.系统考取薪一代移动通信、数字电视、下一代互联网、网络与信息平安及智能终战等彼域的核心美雄技术,形成R星移动通值1»务系统,产业发展实力达到国际领先水平.重大行动信息网络升级；实施宽带中国工程，加快发展宽带光纤接入和无浅移动通信，调整、优化顺率规划,加快实施新一代宽吊上线移助通信网科技重大当项，开展对分长期演进技术Cn)TJE研发、产业化及新用示盘.实施下一代互联网商用推广安揖，推动农村宽带网络建设，统筹绿色数据中心布局，推动地面和有找数字电视网络建设，关援技术开发和产业化I实施物联网与云计算创新发展工程：加快IPv"IPv6网络互遍设备，以及支持IPv6的岛速、而性使M格和终谕设备.支撑系统、网络平安出缸测试设备及相关芯片的研发和产业化,加强TD-ScDm、TD-1.TE及第四代移动通信（4G）设备和终端研发，加快高性能计算机、i端服务湍、智能终端、网络存储、信息平安等信息化关键设备的研发和产业化,推动数字电视下一代传输演进技术、接收终痛、核心芯片、光通信、高性能宽带网等研发和产业化,推动三网融合智能终端的产业化和应用建立广播影视数字版权技术体系.创Si实力建设：完善云计算、移动，1.旺阳、信息平安等新兴颖域工程试验室和工程（技术探讨中心建设，推动建立产业联盟和创新联噩，建设新兴信息技术族域的产品和技术军络（控胸证明验室，提升数字电视、移动通信和下一代互联网等I：程中心、试验室创新实力.重大政建；”:息星玷设施建设组线领殍协调机制，制定支持宽带光纤、移动通信和数字电视建设相关政策，建立和完善电信普遍服务制度.2 .电子核心基的产业。困绕肃点整机和战略领域需求，大力提上升性能集成电路产品自主开发实力，突破先进和特色芯片制造工艺技术，先进封装、测试技术以及关键设备、仪罂、材料核心技术，加强新代半导体材料和器件工艺技术研发，培育集成电路产业竞争新优势.主动有序发展大尺寸薄膜晶体管液晶显示（TFT-1.CD）,等离子显示（PDP）面板产业，完善产业链。加快推动有机发光二极管（O1.ED）.三维立体（3D）、激光显示等新一代显示技术研发和产业化。攻克发光二极管（1.ED）、O1.ED产业共性关健技术和关键装备、材料，提高1.ED、O1.ED照明的经济性.驾驭智能传整器和新型电力电子器件及系统的核心技术，提高新兴领域专用设备仪器保障和支撑实力，发展片式化、微型化、绿色化的新型元器件。专栏5电子核心基础产业发展路途图时间节点2015年2020年发梃目标高性能姨成电路设计技术达到22纳米、大生产技术达到12英寸28纳米，与收先进封装测试技术，初步形成集成电路制造装备与材料配叁实力:新型平板显示面板满意国内彩电整机需求业的则以上，新一代电东技术取褥突破：关耀电子元器件自主保障实力明显提升：关出专用设备.仪器和材料研发和产业化取得突破.代取新一代半导体材料及器件的制造技术,集成电路设计、制造、封装测试技术达到国际先进水平：实现下一代品示落件与国际先进水平同步发展；新型关键元器件满意国内布场需求并具有国尿竞争力；电子专用仪器设备和材料药本满意国内配住须要.形成核心竞争力.Ifi大行关键技术开发:加快实施核心电子;性件、高端通用芯片及肱础软件产品科技Jft动大专项和极火规模集成电路制造装备及成磨工艺科技重大专项.审由开发移动互联.数模混合、信息平安、数字电视'射领识别(RFlD),传感器等芯片.推动32/28纳米先进工艺产业化，支持射领工艺、帙拉工艺等特色工艺开发，大力发展先进时装和测试技术，加强872英寸生产线关键设务、仪器、材料的研发。支持半导体与光电子零件新材料制饴技术，裔世代TiT1.CD生产线工艺、制造装住及关键配套材料制备技术.高清楚超薄PDP及O1.ED等新型显示技术，以及新型电力电子器件关键技术的开发.产业化：实施集成电路、新酎平板显示创新发展工程I推动1.ED、微机电系统<MEMS),料能传感器、新里电力电子港件以及金属有机源化学气相沉积(MoeVD)装备等产业化.创新实力建设：隹设集成电路装备及其生产系统集成开发等缴域公共技术服务平台,Ui殳微机电系统开发与应用试验空，建设完善1.ED、电力电子、智能传感器、光电子等领域工程试脸室.建设平板显示共性技术研发及公共服务平台，骨干企业培Fh实施创新企业扶持安排，激蜡产业链上下游削强联合和兼并成a,支持基地产品企业与整机和应用企业建立创新联盟、创新发展促进中心等.重大政策细化和落实支林娃成电路和平板显示产业发展的安妙政策,探讨提出支挣整机和元器件产品、集成电路设计和芯片制造联动发展的实惠政策.制定推动1.ED产品推广应用的政策措施.3.高端软件和新兴信息服务产业。加强以网络化操作系统、海量数据处理软件等为代表的基础软件、云计算软件、工业软件、智能终端软件、信息平安软件等关键软件的开发，推动大型信息资源库建设，主动培育云计算股务、电子商务服务等新兴服务业态，促进信息系统集成服务向产业链前后端延长，推动网络信息服务体系变革转型和信息服务的普及，利用信息技术发展数字内容产业，提升文化创意产业，促进信息化与工业化的深度融合。充分统筹用好国内、国际两个市场，接着扩大软件信息服务出口，主动承接国际眼务外包，依托新一代信息产业技术提升我国在国际产业链中的层次和水平。5栏6高端软件和新兴信息服务产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标攻克系统软件核心关求技术，也要应用软件的技术水平和集成应用实力显著楣升，自主学问产权的系统、IH.平安软件对产业的带动力和辐射力显去增加.明我网络信息服务关硬应用和施础平台技术，荔木形成高珀软件和信息技术服务标准体系,培育批世界知名的软件和信息技术服品本形成具有较好创新实力的软件和信息技术服务产业体系，自主品牌的操作系统和工具软件国际影响力和付干企业国际竞务力显.著增加.一批软件和信息服务企业进入国际前列，形成具有世界先进水平的电子商务信息服务体系、网络信息平安服务体系，实现信息服务对城乡和社会各群体的全面收盅.信息化程度接近世界先进水平，务企业.型大行动新兴业态发展：主动实施物联网.云计口、移动”.联网.数字电视网等新兴服务业态推动安排.以兔大应用工程带动相关产业发展：实施信息惠民常大应用示理，带动社保、医疗、教化、就业等领域的信息服务平台建设：推动国家电孑商务示范城市创建工作，支持第三方电子商务交易与服务平台建设，健全电子商务支撑体系,完善电子商务基础设施,建立侑总技术服务标准(ITSS)体系，并在里点城市示范应用.关求技术开发：开展移动智健终端软件、网络化计笫平台与支推软件、智能海业数据处理相关软件研发和产业化,抓织实饰搜寻引浆、堆拟现实、云计"平台、数字版权等系统研发，推动侑息平安关健产品研发和产业化，加强计算机协助设计q制造、智能化管理等r业软件研发.激励电子政务、金融、电信、保险、交通、广播电视等领域正大信息系统的自主研发.加强在信息系统询向设计、集成实施、系统运维、剃试评估等曲域支撑技术研发，组织实鹿数字内容共性关键技术攻关和产业化.加强牛.物特征识别与身份认证技术的研发与应用.创新实力建设：加快软件和信息技术服务产业共性技术、测试认证、a件评测、开发环境、内容资源、技术标准等公共技术支撑平台建设.加快电子商务创新体系建设，加强软件企业、电子商务企业创斜实力建设，引导业务标准库、学问库和案例库建设激嫡建立产学研用体的技术研发机构和信息服务、整机生产和网络建设互动发展的创新联盟.加大行业领军人才和好用人才的络仃和引进力度.培育骨干企业：实施舛干软件和信息服务企业培育安排，培育20家左右软件和信息服务业务收入超过IQQ亿元的骨干软件和信息服务企业，大政策实行国务院关于印发进一步激嫡软件产业和集成电路产业发展若干政策的通»1»(国发(2011)4号).为产业发展营造良好环境.制定和完善支持政府、企事业单位购买和运用第三方数据存储服务等相关选购政宽，完善政附公共信息资源开发激励机制，促进行业应用服务的外部化。支柱高端软件和新兴信息服务研发,研发关擅技术和产品,实施岛浜软件产业的标准化和学问产权爱护区路.搔升产业竞争力.(三)生物产业。面对人民健康、农业发屣、资源环境爱护等或大需求，强化生物资源利用、转基因、生物合成、抗体工程、生物反应曙等共性关键技术和工艺装备开发：加强生物平安探讨和管理，建设国家基因资源信息库。着力提升生物医药研发实力,开发医药新产品，加快发展生物医学工程技术和产品，大力发展生物育种，推动生物制造规模化发展，加速构建具有国际先进水平的现代生物产业体系，加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。“十二五”期间，产业规模年均蝌速达到20¾以上。1.生物医药产业。提高我国新药创制实力，开发生物技术药物、疫苗和特异性诊断试剂：推动化学创新药研发和产业化，提高通用名药物技术开发和规模化生产水平：继承和创新相结合，发呈现代中药；开发先进制药工艺技术与装备，发展新药开发合同探讨、健康管理等新业态，推动生物医药产业国际化。专栏7生桁医药产业发展路途图时间节点2015年202。年发展目标形成基因工程药物、新型疫苗、抗体药物、化学新药、现代中药等为代表的一批具有国际水平的新药开发平台.制药技术和装备研制水平大忸提升.30个以上自主学问产权新药投放市场，200个以上药品制剂进入国际主流巾场.产业集中度大幡提升。形成以现代科学技术为支撑、以企业为主导的新药创规和平安评价体系，理双当代新药创制关键核心技术，班因工程、新生疫苗、抗体1：程等新医药的产品技术水平达到世界根先水平,5个以上.创新为物完成国际注册并上市销传，制剂产品在国际主流市场形成规模销M,乐人行动创新实力建设：也在国家基囚资源库、策门侦库和生物样本玲：以化学药物制剂技术、动物细跑高效衣达与大现模培育、基因巫祖治疗性抗体、多肽类药物合成、干细胤治疗、基因治疔、转化医学等为Ift点，依托优势企业建设完善度产学研紧密结合的新药研发平台.新药创制，加快实施重大新药创利、艾潜翔和柄毒件肝炎等型大传染病防治科技JE大专项,研发防治恶性肿物、心聃血管疾病、施尿病等重大疾病的创薪药物.开展新药平安W价和新药临床探讨.产业化r实施基因工程药物和疫苗创新发概工程：促进自主学问产权基因工程药物、段苗.抗体药物、化学新药、自然西'现代中药新品种、新型中药饮片、中药材规范种植等产业化：提升大规模动物细胞培育、蛋门纯化等生产新工艺技术和新型制药装器的保障实力.产业结构优化：全血推动药乩生产质量管理体系和产M质址标准体系升缀,推动制剂产品进入国际主流市场.优化产业布局,激励优势企业赖并重组.促进品种、技术等资源向优势企业集中.章大政策完善药品注册管理、价格管理、集中招标送购等政策。完善生物伦理法律法规。2 .生物医学工程产业.整合医产学研优势资源，推动医学与信息、材料等领域新技术的交叉融合，构建生物医学工程技术创新体系，提升新型生物医学工程产品开发实力。探讨开发预防、诊断、治疗、康或、卫生应急装备和新型生物医药材料的关键技术与核心部件，形成一批适合大中型医院运用、具有自主学问产权的富端诊疗产品：大力开发商性价比、高牢靠性的临床诊断、治疔、康更产品,促进基层医疗卫朝气构建设和服务实力提升：发展数字医疗系统、远程医疗系统和家庭监测、社区护理、个人健康维护相关产品等。专栏8生物医学I：程产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标以高性能略像涔断设备为主，形成具忏国际水平的生物医学工程技术和产品研发平台,关缱技术和核心部件发展取的突破：高性价比医疗设备产品荔木涵意底层医疗期朝气构需求，产业集中度大棉提升。修成企业主导、匡产学研相结合的生物医学工程产品创新体系和新产Ia开发实力.高性能诊断治疗设各关饿技术自主发展实力大翻遑升，产品侦量和技术水平达到国际先进水平,规模化进入国际市场,重大行动关犍技术开发：支持生物医学研发.探讨开发高性能临床诊疗设备的核心部件与关键技术,开发而集成度、高灵股度、i特界性和商桧定性的临床诊断、治疔仪器设招及归食试剂，促进组织工程、介入及微创治疔、康亚等产品开发，开发数字化、可移动医疗系统和适用于基层医疗12期气构的高性价比怜疗设备，产业化：实施高性能医学影像设备创新发展I程.带动生物医学I：程新技术、新产品产业化发展.创新交力建i能依托优势企业建设具有国际先进水平的高性能诊断和治疗设备、踪合监护、姐织工程、介入及微创治疗以及再生医学等产品创新与技术笫成平台.产业升级：推动生产工艺创新.完善技术标准体系强化企业质fit管理,激励优势企业实施兼并重组，扩大企业规模,提高产业集中度，形成批具有国际竟争力的大型企业集出。健康服务：推动国盅城乡社区的数字化健康管理系统建设,加强城乡居民ft!康管理的日常化、实时化、动态化.带动家屣用健康监护设备、健康信息管理、远程医疗服务等相关产品发展，培育健康产业新业态.加强颇量及运用平安评价与监仰管理体系建设，完善产品市场准入审批程序、定价收的标准，重大政策加强质量及运用平安评价与监部管理体系包设.充普产品巾场准入审批程存、定价收费标准.3 .生物农业产业.围绕保障粮食平安和促进现代农业发展，完善育种科学设施体系，加强生物育种技术研发和产业化，加快而产、优质、多抗、高效动植物新品种培育及应用，推动育繁推一体化的现代育种企业发展，着力提升种业竞争力。主动推动生物兽药及疫苗、生物农药、生物肥料、生物饲料等绿色农用产品研发及产业化，为我国农业发展供应重耍支撑.专栏9生物农业产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标形成一批现代生物育种和农用生物产品创新平台。培育动物新品种（系20个,培育高产优顺多抗高效农作物新品种180个，累计推广5亿南：-批新型绿色农用生物产品实现产业化。形成现代生物育种、农用生物产品创新及平安评价与监忏体系，产品发展实力跻身国际先进水平.1-2家种子企业进入全球种业20强，10-15家农用生物制（S企业具有国际竞争优势，型大行动关键技术开发:加快实施转基因生物新丛种培育科技型大专项:夹破转冢因n种、航天育种、分子标记育种、虫离子和照百种等生物育种和绿色农用生物制品关键技术，加快开发血货农业生物新品种，以及农业生产正大疫病防治新型疫苗、生物农药等绿色农用产品.产业化：组织实施生.物育种产业创新发展1.程.加强新Ia种的研制.建设育种基地，加快推动重要农作物以及重要密禽、水产等动物物新品种产业化.创新实力建设;建设近要动植物蔚因资源信息库,完善国家转基因生物平安泞价管理体系,建设区域性重假根棉油作物和£要JS禽牛物育种及产业化设施,强化生物仃种I：程化实力：建设和完善生物肥料、生物农药、生物饲料、生物用为探讨开发设强一重大政策完善有利于生物种业发展的学问产权、生物平安、市场推广和眼务体系建设等政策.完善现代种子企业扶持政策措地.完善转基因平安评价管理.4 .生物制造产业。以培白生物基材料、发展生物化工产业和做强现代发醉产业为重点，大力推动酶工程、发酵工程技术和装备创新。突破非粮原料与纤维素转化关键技术，培育发展生物醇、酸、酯等生物基有机化工原材料，推动生物塑料、生物纤维等生物材料产业化。大力推动绿色生物工艺在化工、制浆、印染、制革等领域关键工艺环节的应用示范，主动推动工程微生物与清洁发修技术应用，提升大宗发酵新产品的国际竞争力。专栏10生物制造产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标生物制造技术实力显著健升,生物基产品在工业化学丛中的比大幡提高。聚乳酸、«二酸二解酯等有机化工原料与工业生物材料等品种实现十万吨级规模化生产。生物新工艺在印染、制浆、源臼、脱胶等工艺过程中达到规模化应用,污染物打放和能耗总境明显降低,形成生物化I：产品.生物基材料和生物工艺的规模化发展实力,生物基产品在工业化学品中的比血提高到12%。生物发储产业产假和技术达到国际先进水平.化工、印柒.制浆、制革等行业30%的生产采纳生物工艺，污染物拧放和能耗总Jft大帼度降低，重大行-1J关储技术开发：支桥先进生物制造科技研发.完善微生物资源中心与基因信息辉，突破生物葩原材料规模化生产工艺、攀根原料转化、合成生物技术、工程曲开发等关键技术，开发适用干化工、经工、纺织等行业的生物法生产工艺。产业化:建责能源植物等生物质原料规模化生产基地，开展新型工程荫、新型梅制剂、氨基酸、霸糖和生物某材料'生物历纤推、茸积发酵.绿色生物【:艺过程的产业化示苑及应用.创新实力延设：建设工业微生物曲种资源信息库,提升现代发精工程技术、生物炼制、生物加工和人工菌种设计、开发与工程化实力,建设工程南生态平安评价技术平台.促进发酵等领域产业技术创薪联盟发展.王大政策制定生物基产瓜认定机IM与财政补贴、税收实感政策，（四）高端装备制造产业。面对我国产业转型升级和战略性新兴产业发展的迫切需求，统筹经济建设和国防建设须要，大力发呈现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，把高端装符制造业培育成为国民经济的支柱产业，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。1.航空装备产业。统筹航空技术研发、产品研制与产业化、市场开拓及服务供应，加快研制具有市场竞争力的大型客机，推动先进支线E机系列化产业化发展，适时研发新型支线飞机：大力发展符合市场需求的新型通用飞机和直升机，构建通用航空产业体系：突破航空发动机核心关键技术，加快推动航空发动机产业化：促进航空设备及系统、航空修理和服务业发展：提升航空产业的核心竞争力和专业化发展实力。专栏Il航空装与产业发展路途图时间节点I2015年I2020年发展目标大型客机实现首飞IARJ21支线飞机批欧生产和交付:新型通用飞机、民用直升机发展和应用实现全面突破.初步形成具有国际水平的航空研发和生产体系,形成国产飞机整机集成和关键部件研制生产实力，航空产业融入世界航空产业链.大型客机研制胜利并批量进入市场:新型支践飞机完成研制，支畿飞机实现系列化发展，通用航空实现产业化发展，完成人型商用航空发动机研制。航空产品、航空服务形成竟争优势.航空产业国际化发展水平显普提高.王大行动关键技术开发;加快实施大型飞机科技重大专项,开展人型商用涡扇发动机研制.加强飞机和直升机总体设计和试验：加强肮空新材料及其零郃件制造'航空设备及系统、新型涡轴发动机、适航、空检系统等关键技术研发.创新实力建设：建设完善民用航空创新体系，推动航空血点试验验证设Ii建设,提升飞机与区升机、发动机、机技系统设计、制造、试脸9证和适航、平安保障等航空综合技术开发实力.产业化：实施支级飞机与通用航空重大创新工程，推动ARJ21、新舟支线飞机系列化发展,建成ARJ21系列交战E机的批产实力，适时启动研制新型支线E机，多谱系、成系列发展通用飞机和区升机。以设计研制、生产制造为1嬖斗3提开航空大部件和机敦东统的国际化专业化发展水平：推动发动机、机技系统,空管系统、场站设备及航空新材料、元器件产业化.市场培育：开展通用航空基础设施建设，发展通用航空服务.大力拓展包括市场开发、航中租5、修理服务、她肮运花等在内的航空服务业务，推动航空产业链的协谡发展.Ift大政策加快制定民用航空工业法律法规,加遂推动和落实低篁空域管理政策，加大民用航空技术研发和产业化投入，出台支持支战和通用航空发展详细政策，2.卫星及应用产业。紧密围绕经济社会发展的重大需求，与国家科技由大专项相结合，以建立我国自主、平安牢靠、长期连续稳定运行的空间基训设施及其信息应用服务体系为核心，加强航天运输系统,应用丑星系统、地面与应用大地一体化系统建设，推动接近空间资源开发，促进卫星在气缴、海洋、国上、测绘、农业、林业、水利、交通、城乡建设、环境减灾、广播电视、导航定位等方面的应用，建立健全卫星制造、放射服务、地面设备制造、运营服务产业链。推动极地空间资源开发。专栏12卫星及陶用产业发展路途图时间节点2015年2020年发展目标初步建成由对地观测、通信广播、导航定位等卫星系统和地海系统构成的空间基础设族,建立健全应用服务体系,形成卫星制造、放射服务、地面设备制造及卫星运首服务的完整产业Si.促进民用航天全面实现向业务化的转变.建成由全天时全天候全球时地观测、全球恃航定位、多频段通信广播等卫星系统构成的国家空间基础设施，建成完善的空间侑息取务平台以及应用限务网络,航天产业发履水平处于国际先进行列.重大行-1J关键技术开发I突破卫星长寿命高牢豫、先进卫星平台、新型卫星行效栽荷、卫星遥感定星化应用、高精度卫星导航、宽带卫星通信、理型运载火脩、空间信息综合应用等关键技术，发展综合业务卫星系统；促进平流层飞艇、空间天气预报等关键技术攻关。盛大工秤：结合高辨别率对地观测系统、北斗导航等科技重大专项,实施国家空间步船设施建设重大创新发展I：程.构建天基卫星系统、地而标校系统和增加系统、数据接收和信息处理系统、运材果务系统在内的体化运行设族.产业化与推广应用：完善运戌火渣系列型谐，提高国产地面设备市场竞争力，发展北斗兼容型导航终端以及数字化综合应用终端等产&“大力推动卫星照修，通信广播、导航定位等空间信息资源产业化应用,提高国产卫星的应用范附与效益.促迸杭天技术在信息、新材料、新能源、节能环保和生物等领域的应用，Ifi大政策制定卫星及应用国家标准、卫星数据共享、市场准入等政策法规，制定开展卫星直播业务的产业扶持政策,制定激励民营资本进入卫星及应用延城的政策.3轨道交通装备产业。大力发展技术先进、平安牢苑、经济适用、节能环保的轨道交通装备，建立健全研发设计、生产制造、减验5佥证、运用维护、监测修理和产品标准体系，完善认证认可体系等，提升牵引传动、列车限制、制动等关键系统及装备自主化实力。巩固和扩大国内市场，大力开展国际合作，推动我国物道交通装备全面达到世界先进水平。专栏13轨道交通袋住产业发艇路途图时间节点2015年2020年发展目标