重庆市城乡供水一体化规划（含农村供水高质量发展规划）征.docx

重庆市城乡供水一体化规划（含农村供水高质发展规划）（征求意见稿）重庆市水利局重庆市城市管理局二。二四年六月第一章总则1第一节规划背景及必要性1第二节指导思想3第三节规划原则4第四节规划范围和水平年5第五节规划依据6第六节规划目标8第二章城乡供水现状及面临的形势11第一节城乡供水现状11第二节面临的形势19第三章总体布局22第四章需供水预测33第一节需水预测33第二节供水预测39第三节供需平衡分析42第五章水源规划44第一节现有水源利用44第二节规划水源48第三节水源保护52第六章水厂规划57第一节规模化水厂57第二节小型集中供水工程60第三节分散式供水工程64第七章输配水管网规划68第一节输水管网规划68第二节配水管网规划68第八章智慧供水71第一节智慧供水建设思路71第二节城乡供水数字应用平台71第三节智慧供水工程72第四节智慧供水运行维护73第九章长效管护机制74第一节构建一体化运管体系74第二节全面推进县域统管74第三节加快农村供水标准化管理76第四节运行管护经费保障77第十章应急供水保障79第一节应急备用水源79第二节应急供水工程81第三节应急管理82第十一章投资匡算与近期实施安排86第一节投资匡算与资金筹措86第二节近期实施安排87第十二章实施效果分析92第十三章环境影响评价94第一节主要环境现状94第二节主要环境影响预测与评价96第三节环境影响减缓对策和措施98第十四章保障措施101第一节组织保障101第二节政策保障101第三节资金保障102第四节技术保障103第五节制度保障105名词解释106第一章总则第一节规划背景及必要性2021年中央一号文件要求“实施农村供水保障工程，有条件地区推进城乡供水一体化”。2023年中央一号文件提出“推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程规范化改造，开展水质提升专项行动工2024年中央一号文件要求“完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动”。2022年4月，全国农村供水保障会议要求“积极推进农村供水规模化发展，有条件的地区要积极推进城乡供水一体化，2024年全国水利工作会议要求“推动农村供水高质量发展”“抓紧编制省级农村供水高质量发展规划”“以县域为单元，全面推行，3+1，标准化建设和管护模式，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设，实施专业化管理全覆盖”。2022年6月，市政府办公厅关于印发重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施的通知（渝府办发（2022）64号）明确提出“着眼公共服务均等化，抓紧编制城乡供水一体化规划”“在主城都市区和其他有条件的地区大力推进城乡供水一体化工2022年10月27日，市领导在全市水利电力基础设施项目建设专题会议上，明确要求抓紧编制重庆水网建设规划和城乡供水一体化规划2022年12月市委办公厅、市政府办公厅印发重庆市乡村建设行动实施方案要求：“实施农村饮水安全，一改三提,行动，建设一批规模化供水工程，更新改造一批老旧供水工程和管网，有条件的地区推进城乡供水一体化，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变市水利局、市发展改革委、市财政局关于印发重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施分工方案的通知（渝水（2022）63号）要求市水利局、市城市管理局牵头“抓紧编制城乡供水一体化规划2023年7月，市水利局、市城市管理局牵头，会同发展改革、财政、农业农村、乡村振兴、规划自然资源、生态环境、卫生健康等9个市级部门组建了重庆市城乡供水一体化规划编制工作专班，并印发重庆市城乡供水一体化规划编制工作方案（渝水农水（2023）8号）。2023年10月，水利部印发关于加快推进农村供水高质量发展的指导意见，要求编制省级农村供水高质量发展规划。重庆市城乡供水一体化规划按照水利部关于加快推进农村供水高质量发展的指导意见，将农村供水高质量发展要求纳入了规划。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区为一体，地形条件复杂，供水模式多样、管理多元，现状城乡供水融合发展明显不足。统筹编制城乡供水一体化规划，是贯彻落实习近平总书记视察重庆时作出的“要大力推进城乡融合发展”重要讲话精神等中央决策部署和市委六届五次全会提出“打造城乡融合乡村振兴示范区，在城乡互促共同繁荣上实现新突破”等工作要求的重要举措，从水资源配置、供区整合、厂网布设、运营管理等做好总体布局,推进全市城乡供水一体化工作，更好支撑全市城乡融合发展。本规划采取自上而下、自下而上、上下结合的工作方式进行编制。2023年8月，市水利局、市城市管理局联合印发关于印发重庆市城乡供水一体化规划编制技术大纲的通知（渝水农水2023）10号），明确了技术路线和相关技术要求。2023年11月，市级对区县城乡供水一体化实施方案附表成果进行了初步汇总，并通过集中会议方式与各区县进行了面对面沟通协调。2024年3月，市水利局、市城市管理局组织专家对区县城乡供水一体化实施方案进行了集中审核。2024年5月，在重庆市中心城区给水国土空间规划（2022-2035年）和各区县城乡供水一体化实施方案的基础上，编制形成重庆市城乡供水一体化规划。2024年5月，市水利局、市城市管理局组织召开专家咨询会，会后根据专家咨询意见进行了修改完善。第二节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆所作系列重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展。坚持以人民为中心，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入贯彻市委六届五次全会精神，围绕巩固完善现有城乡供水保障体系、实现水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接、促进城乡供水融合发展的目标，深入推进“3+1”标准化建设和管护模式，着力构建从“源头”到“龙头”的城乡供水工程体系、健全完善长效运行管理体制机制，持续提升城乡供水保障水平，推动城乡供水高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。第三节规划原则城乡融合，规模发展。全面落实乡村振兴战略和新型城镇化发展要求，坚持城乡融合发展，畅通城乡供水要素流动，建大、并中、减小、联网相结合，推进城乡供水一体化，城市供水向镇村延伸、农村集中供水规模化发展、逐步压减小型集中和分散式供水工程数量，夯实现代化生活条件的供水基础，实现城乡供水同标准、同质量、同服务。整体规划，分步实施。以城乡供水一体化为引领，打破行政区划壁垒和城乡供水分化格局，最大限度实现区域统筹、城乡联动、互联互通、资源整合。充分利用现有城乡供水设施，拟定城乡供水一体化模式及供水布局，根据需求迫切性、技术可行性、财力水平等，统筹近远期建设布局，有步骤、分阶段实施。因地制宜，分类施策。根据城镇布局、产业发展、人口分布、旅游景区等情况，并结合当地地形地貌、水源条件及供水工程现状，以目标和需求为导向，聚焦薄弱环节，标本兼治，因地制宜、分类施策，合理确定发展目标、工程布局、管护模式。科技支撑，数字赋能。发展、推广和应用先进、适用的制水新工艺、新材料、新产品、新技术，支撑城乡供水高质量发展。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的总体要求，在“数字重庆”的整体架构下，以数字李生供水系统和智能化运营管理平台为基础，以水量、水质、水价监管和保障服务为重点，以预报、预警、预演、预案“四预”功能为核心，做好信息系统建设总体规划和整体设计，促进信息化与供水保障深度融合，打造智慧供水网络体系。政府主导，完善机制。充分发挥政府主导作用，强化政府部门监管职责，明确责任主体，压实建管责任，加快推进城乡供水一体化；坚持两手发力，用足用好财政资金、专项债券、建设用地、生产用电、水资源费、税收优惠等政策，运用金融工具，吸引社会资本，更好保障城乡供水工程建设和运营。完善水价形成和水费收缴机制，推进农村供水县域统管，建立健全长效运行管护机制。第四节规划范围和水平年一、规划范围重庆市城乡供水一体化规划范围为重庆全域，幅员面积8.24万km%渝中、南岸、大渡口、九龙坡、江北、沙坪坝、渝北、巴南、北陪等中心城区为一个规划单元，其余区县以区县级行政区为规划单元。城市范围指城市建成区和城市规划区，农村范围指城市范围之外的所有区域。二、规划水平年现状基准年2022年，规划水平年2035年。同时,提出2025年、2027年水源、水厂及输配水管网等供水工程体系建设实施安排意见。第五节规划依据一、相关法规及技术标准1 .中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行，2015年4月24日修改）2 .中华人民共和国水法（2002年10月1日起施行）3 .中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日起施行）4 .中华人民共和国土地管理法（2004年8月修订）5 .中华人民共和国城市供水条例（国务院令第158号）6 .基础设施和公用事业特许经营管理办法（第25号令）7 .生活饮用水卫生监督管理办法（建设部令第53号）8 .城市给水工程规划规范（GB502822016）9 .城市给水工程项目规范（GB55026-2022）1（）.村镇供水工程技术规范（GB/T43824-2024）11 .地表水环境质量标准（GB38382（X）2）12 .室外给水设计标准（GB5（X）13-2018）13 .生活饮用水卫生标准（GB57492022）14 .城市供水系统应急净水技术指导手册（试行）（住建部）15 .重庆市城市供水节水条例（2022年12月I日起施行）16 .重庆市村镇供水条例（2017年5月1日起施行）17 .城镇供水管网漏损控制及评定标准（CJJ922016）二、相关规划1 .重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）（国函（2024）32号）2 .“十四五”水安全保障规划（国家发展改革委、水利部，2021.12）3 .成渝地区双城经济圈水安全保障规划（水利部、国家发展改革委,2022.11）4 .重庆市水网建设规划（重庆市人民政府，2023.12）5 .重庆市“十四五”水安全保障规划（重庆市人民政府办公厅，2021.9）6 .重庆市主城区水厂布局调整分区规划（重庆市城市管理局,2018.10）7 .重庆市中心城区给水国土空间规划（2022-2035年）（报审中，重庆市城市管理局）8 .重庆市新型城镇化规划（2021-2035年）（渝府发（2022）9号）9 .各区县国土空间规划、水中长期供水规划、水利基础设施空间布局规划及其他相关规划。三、其他资料1 .水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见（水农12023）283号）2 .水利部办公厅关于开展县域农村饮水安全标准化建设工作的通知（办农水2024）55号）3 .水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知（办农水（2024）107号）4 .住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅国家疾病预防控制局综合司关于加强城市供水安全保障工作的通知（建办城（2022）41号）5 .住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅关于加强公共供水管网漏损控制的通知（建办城（2022）2号）6 .各类统计年鉴及公报、水利普查成果等其他基础资料。第六节规划目标到2035年，基本实现城乡供水现代化。基本形成体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的城乡供水高质量发展格局，建成与基本实现社会主义现代化相适应的城乡供水保障体系。城乡供水一体化率、供水工程规模化率、自来水普及率明显提升，水质水量安全稳定可靠，全面实现农村供水县域统管，建立完善长效良性运行管护机制。区域供水保障程度和抗风险能力显著增强，实现城乡供水同标准、同质量、同服务。发展目标：城乡供水一体化率96.5%、规模化供水工程覆盖率94.3%、城乡自来水普及率99.2%、规范化小型供水工程比例90%、小散工程压减率92%。保障目标：水源保证率95%达标比例100%、水源水质优于三类比例100%、水源保护区划定率100%、水源应急备用率70%、24小时供水工程比例100%。供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。管理目标：农村县域统管覆盖人口比例100%、企业化专业化管理比例99.2%、智慧供水比例87.2%o详见表1-1o表1-1主要目标指标表目标类型序号指标名称单位2022年2025年2027年2035年冬注目标1城乡供水一体化率%79.185.091.096.5约束性2规模化供水工程覆盅率%77.583.688.294.33城乡自来水普及率%94.996.897.899.24规范化小型供水工程比例%-10.035.090.05小散工程压战率%-25.038.092.0保障目标6水源保证率95%达标比例%90.191.592.4100.0约束性1水源水质优于三类比例%91.()93.094.2100.0约束性8水源保护区划定率%69.076.280.9100.0的束性9水源应急备用率%30.810.046.070.01024小时供水工程比例%97.098.099.0100.0n目标11农村县域统管授破人口比例%60.061.672.3100.012企业化专业化管理比例%76.381.686.099.213智慈供水比例%52.863.271.587.2注：1 .城乡供水一体化率指城市水厂、农村规模化供水工程、规范化小继集中供水工程的供水人Q占供水总人口的比值。2 .规模化供水工程覆盖率指城市水厂、农村双模化供水工程的供水人口与供水总人口的比值。3,城乡自来水普及率指集中供水工程（供水人口100人以上）供水到户（含校区或院子）人口与供水总人口的比值。4,规范化小型供水工程比例：指规范化小弟集中供水工程数量与小型集中供水工程总数量的比值15.小散工程压减率指各规划年小型集中供水工程、分散式供水工程比2022年减少的数量与2022年小型集中供水工程、分散式供水工程总数的比值。6,水源保证率95%达标比例指单个集中供水工程水源保证率达到95%及以上的数量占息的集中式供水工程水源效的比值。7,水源水质优于三类比例指集中式饮用水水源水质为、II、川类的数量与集中式饮用水水源总数的比值08 .水源保护区划定率指千人以上供水工程水源划定水源保护区（保护范围）的水源数量与千人以上供水工程水源总数的比值。9,水源应急备用率指有应急备用水源的千人以上供水工程数量与千人以上供水工程总数量的比值.9 0.24小时供水工程比例指24小时供水（由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应采取相应措施I的集中供水工程数占集中供水工程总数的比值。11 .农村县域统管覆盖人口比例：指以县域为单元，由专业化供水机构实施农村供水工程统一管理'观一运雄、笠一股务的覆盖衣村人Q占衣村总供水人口的比值.12 .企业化专业化管理比例指纳入企业专业化管理的供水人口与供水总人口的比值。13 .智慧供水比例指进行智意供水的供水工程供水人口与供水总人口的比值。第二章城乡供水现状及面临的形势第一节城乡供水现状一、水资源及开发利用现状1.水资源数量重庆市多年平均年降水量975.7亿,多年平均当地水资源量567.8亿小,多年平均径流系数0.582o当地水资源地区分布不均，呈由东向西递减趋势，约3/4的当地水资源量分布在人口较少的渝东北和渝东南地区，且年际变化大，年内分布不均，多集中在58月，占全年的60%左右。长江干流自西南向东北横贯全境，入境主要河流有长江、嘉陵江、乌江、酉水、任河等，出境河流主要为长江。全市总入境水量3725亿a?,总出境水量4258亿11,十分丰沛，但年内分配不均。入境水量主要集中分布在长江、嘉陵江、乌江，分别占入境水量的72.2%、15.8%、I0.9%o2 .水资源开发利用情况据2022年重庆市水利统计年鉴，2022年全市已建水源工程18.17万处，其中蓄水工程17.17万处、引水工程0.13万处、提水工程0.83万处、机电井377处。已建蓄水工程17.17万处中，水库3079座，总库容128.79亿m3其中大型水库18座、中型水库116座、小型水库491座、小型水库2454座、塘坝16.86万处。详见表2-1。表2-1重庆市已建水源工程统计表区域ft*（座、处）蓄水工程江河引水工程江河提水工S机电井小计大量水率黑小（I）S水阵小型水率山坪塘全市18161817167018116491245416859113108261377主城都市区99754920146583261524901003037075362渝东北三峡库区74071724394331297747149969592215渝东南武陵山区779372178255615669923122640全市已建水库总库容128.79亿11中，发电水库占88.0亿11?,占比达68%o全市已建供水水库（不含发电水库）3017座，总库容40.76亿11,其中大型水库3座（鲤鱼塘水库、玉滩水库、观景口水库），总库容4.04亿n;中型水库89座，总库容17.15亿m3小型水库471座,总库容11.13亿1了卜型水库2454座，总库容6.7亿m3o详见表2-2o表2-2重庆市已建水库情况表（不含发电水库）区域水座（座，亿水康合计大型水库中型水座小1型水率小2型水廊敷量总座容数量总座客9A总库容ftft9总座容301740.7634.048917.1547111.1324546.7主城都市区190223.5823.02519.033238.0915264.51渝东北三峡府区91811.44I1.02224.121212.357741.77渝东南武陵山区1975.7400164270.691540.423 .现状供用水量（1）2022年供水量根据2022年重庆市水资源公报，全市总供水量68.8亿n,其中地表水供水量65.8亿n地下水供水量0.5亿m其他水源(主要为污水处理回用)供水量2.5亿n?,分别占全市总供水量的95.6%、0.7%,3.7%o地表水供水量中，蓄水工程、引水工程、提水工程供水量分别为27.2亿m7.2亿m31.4亿m3,分别占全市总供水量的39.5%、10.5%、45.6%0主城都市区、渝东北三峡库区、渝东南武陵山区供水量分别占全市的71.0%、21.1%、7.9%o(2)2022年用水量根据2022年重庆市水资源公报，2022年全市总用水量68.8亿n?,其中生活22.4亿m工业17.1亿m农业27.5亿11、生态1.8亿11?,分别占全市总用水量的32.5%、24.9%、40.0%、2.6%o主城都市区、渝东北、渝东南用水量分别占全市的71.0%、21.1%、7.9%o(3)用水效率2022年全市人均用水量2141113人、万元GDP用水量23.6m3/万元、万元工业增加值用水量20.7nF万元、城镇人均生活用水量(含公共)230.41./人.天、农村居民人均生活用水量92.71./人.天。二、供水现状2022年全市城乡供水水源20.92万处年供水量26.96亿11,城市以大中型水库和长江、嘉陵江、乌江等大江大河提水为主，农村地区以中小型蓄引提水为主。城乡供水工程21.47万处，供水规模1239.12万m3d,服务人口3712.45万人，基本实现了“村村通、户户通”，城乡自来水普及率94.9%,规模化供水工程覆盖率77.5%o(一)供水水源主城都市区的中心城区、江津、涪陵、长寿、合川、潼南、铜梁等15个沿长江、嘉陵江、乌江、涪江等大江大河的区，其城市用水以大江大河提水供给为主，过境水量利用较多；璧山区虽不沿大江大河，但其城市主要水源为铜罐驿长江提水工程调水；其余区县城市基本以一个或多个大中型水库供给为主。农村供水以中小型水库和小型江河提水为主。渝东北三峡库区的万州、忠县、云阳和巫山城市主要以中型水库和长江提水共同供给，其余区县均以中型水库供给为主，当地引提水工程供给为辅。农村供水以小型水库、江河引提水和山泉水为主。渝东南武陵山区除彭水县城市用水从郁江乌江提水外，其余区县城市均以中型水库供给为主。农村供水以小型水库、江河引提水和山泉水为主。集中式供水工程中规模化供水工程水源主要为江河引提水、水库等；小型集中式供水工程水源主要为小型水库、溪沟水、山泉水、塘坝、地下水等。分散式供水工程水源主要为水池、水井等小散水源。截止2022年底，全市城乡供水水源20.92万处，城乡供水量26.96亿n。其中集中供水工程(包括规模化和小型供水工程)水源1.67万处，城乡供水量26.35亿nF；分散式供水工程水源19.24万处城乡供水量0.61亿n。集中供水工程供水量占97.7%,分散式供水工程供水量占2.3%。集中式供水工程水源中，蓄水、江河引提水、山泉水、地下水处数占比分别为12.83%、17.71%、65.81%、3.65%,城乡供水量占比分别为40.4%、55.3%、3.7%、0.6%。详见表2-3o表2-3重庆市已建城乡供水工程水源数量表区域集中式供水工程水源（处）分散式供水工程水«（处）（处）小计大中量水麻小型水岸塘坝江河弓I提水山泉水地下水小计167438310151050296111019612192442209185主城都市区206243401239241906232136847138909渝东北886324512660189255212544223851101渝东南58181610215183145921261335719175（一）供水工程截止2022年底，全市共有供水工程21.47万处，设计供水规模1239.12万m3d,服务人口3712.45万人。其中集中式供水工程1.76万处，服务人口3515.46万人（占比94.69%）,设计供水规模1239.12万m3d；分散供水工程19.70万处,服务人口196.99万人（占比5.31%）。城市水厂97处，服务人口1826.75万人，设计供水规模829万n?/d,均根据水源水质采取规范化水处理工艺，出厂水水质符合生活饮用水卫生标准。全部实行企业化运营，运营管理主体有国有企业、中外合资、股份制公司，各类企业占比91.8%、3.（）%、5.2%o农村规模化供水工程730处，设计供水规模297.49万mVd,服务人口1051.48万人;小型供水工程服8万处,供水规模112.63万m3d,服务人口637.23万人；分散式供水工程19.70万处，服务人口196.99万人。农村规模化供水工程主要根据水源水质，采取规范化水处理工艺；小型供水工程中千人以上供水工程普遍采用常规处理工艺、一体化净水设备+消毒或超滤膜等，少量为过滤+消毒或仅简单过滤；千人以下供水工程普遍为过滤+消毒、沉淀池+漂白粉、过滤。农村规模化供水工程实行企业化运营的比例为88.7%,运营管理主体有国有企业、村集体（协会）、民营企业、乡镇政府、其他，各类占比分别为78.7%、5.5%、6.2%,5.1%、4.5%o小型集中供水工程实行企业化运营的比例为3.1%,运营管理主体有国有企业、村集体（协会）、民营企业、乡镇政府、其他，各类占比分别为1.9%、81.5%、0.6%、15.6%、0.4%o分散式供水工程由用水户自用自管。全市农村千人以上工程水费收缴率达96%,千人以下工程水费收缴率94%o大部分区县均出台了农村供水工程运行费财政补贴政策，每年对农村供水工程实行政府财政补贴。详见表2-4、2-5o表2-4重庆市已建城乡供水工程数量表区域f-处）集中式供水工程（处）分散式供水工程（处）小计三a4m小型工程城市水厂农村短模化工程千人以上千人以下小计2146561762497730168115113197032主城都市区1398242182593484441331138973渝东北三峡库区445199164262721033783343188渝东南武陵山区15200627812HO207594914871表2-5重庆市已建城乡供水工程服务人口数量表区域（万人）集中式供水工程（万人）分散式供水工程（万人）小计焜模化工程小型工程城市水厂千人以上千人以下小计3712.453515.461826.751051.48317.09320.14196.99主城都市区2336.682255.111462.89650.77104.4337.0281.57渝东北三峡库区974.37898.00263.15308.76165.10161.0076.37渝东南武陵山区401.10362.35100.7191.9547.56122.1339.05（三）输配水管网输水工程主要为管道、渠道，管网材质主要为PE管、钢管、钢塑管、球墨铸铁管等，管（渠）道长度3.41万km。配水管网材质主要有PE管、钢管、球墨铸铁管、PVC管、PPR管等，村级以上管道长度12.56万km。三、存在问题（一）城乡供水发展不平衡，城乡供水附合发展程度不够。城市供水水源大部分为大江大河引提水工程或大中型水库，水源保证率高；水厂制水工艺流程较完整、先进，供水水质达标率较高；水厂管网布设合理，互通能力较强；运营管护专业化水平较高；应对突发事件能力强。农村供水工程小而散，供水水源多为小型水库、山泉水、溪沟水、山坪塘，且普遍缺乏应急备用水源；部分水厂制水工艺流程简陋、落后；管网布设互通互补能力不足、漏损率高；运营管护专业化水平不高；农村供水水量水质保障程度和抗风险能力均明显低于城市供水。（二）水源调苔调配能力不足，局部工程性季节性缺水仍然存在。尽管全市降水和过境水资源丰富，但山高水低、丰枯不均的时空矛盾突出，大部分大中型水库、江河所在位置海拔较低，尤其是高海拔、喀斯特地区由于缺乏骨干水源支撑，容易发生季节性干旱，2022年7-8月重庆市遭受了自1961年有完整气象记录以下最严重的旱情，131.3万人饮水受到严重影响，送水车送水解决供水问题有80.58万人。部分水源存在城乡供水长期侵占农业用水现象，随着农村群众生活条件改善，城乡综合生活用水量不断增长，供水缺口日益增大。小型集中供水工程因受自然条件和经济条件双重制约,79.0%就近采用小山泉、小溪流、小山塘等保障程度相对较低的水源，稳定性和调蓄能力差，暴雨时节普遍存在水质高浊的现象；旱季则存在水量不足，水源水质有机物、氨氮偏高的问题。（三）农村供水工程“多、小、散”，水处理设施不完备。全市主要以丘陵、山地为主，人口分散，农村供水工程点多面广，小散工程占比大，全市21.46万处农村供水工程中小型供水工程占7.83%,分散式供水工程占91.83%,这些“小散工程在过去一定时期发挥了重要的作用，但客观上存在先天性缺陷，不能满足高质量、高水平保障的要求。早期建设的供水工程受当时工艺水平、资金投入所限，多为“混凝-沉淀过滤-消毒”常规工艺，有67.8%的农村集中供水工程仅为沉淀+过滤、沉淀等处理工艺，净化消毒设施配不上、用不上、管不好的问题一直得不到有效解决。（四）部分供水管网老化破损，管网漏损率较高。部分早期建设的城乡供水管网由于受资金及技术水平限制，建设标准低，管道材质有塑料管、铸铁管、陶瓷管、混凝土管或镀锌铁管等，管网敷设埋深较浅，出现了不同程度的老化、破损、锈蚀等问题。在用水高峰时供水管网超负荷运行，爆管事件时有发生，因管网爆管等因素造成的停水事件较频繁。其中农村管网平均漏损率20%,最高达40%左右。（五）农村供水工程规范化管理不到位，长效管护机制不完善。工程运营管理主体众多，有国有公司、民营公司、乡镇政府、村集体（协会）、自用自管等多种形式。管理制度不完善，管理质量参差不齐。专业化管理程度低，小型集中和分散供水工程管护力量不足，管护人员多为村干部兼职或临时雇佣的非专业人员。农村供水工程运行管护责任机制、设施建设机制、水质监管机制、运营管理机制、有偿用水机制不完善。供水自动化、信息化、智能化水平低，智慧供水处于起步阶段。第二节面临的形势坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活的向往需要实施城乡供水一体化。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往、要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平有条件地区推进城乡供水一体化是城乡供水的发展要求，是解决群众“喝好水工增进民生福祉、提高人民生活品质、实现美好生活的重要保障。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效桁接，加快实现“农业强、农村美、农民看”目标需要实施城乡供水一体化。随着巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略全面推进，乡村建设水平、农村产业发展和农村居民生活质量都会不断改善和提升，这对农村供水提出了更高的要求，不仅要满足农村居民的生活饮用水需求，也要同时满足生活居住环境改善、乡村旅游和农村二三产业发展等用水需求。有条件地区推进城乡供水一体化，更好满足人民对美好生活的向往，支撑乡村振兴发展供水需求。实现城乡融合发展和共同富裕，解决城乡供水发展不平衡的问题需要实施城乡供水一体化。全面建成小康社会的目标实现之后，实现共同富裕，是我们党的重要使命。有条件地区推进城乡供水一体化，能够更好地促进城乡融合，均衡配置城乡供水资源，实现城乡供水同标准、同质量、同服务，解决区域供水发展不平衡不充分的问题。城乡供水一体化成果更多更公平惠及全体人民，为实现共同富裕提供了有效路径。水利高质发展，实现庆水利现代化需要实施城乡供水一体化。推动新阶段水利高质量发展，是贯彻落实习近平总书记关于治水兴水重要论述精神，把握党和国家事业发展大势大局、水利行业发展规律，综合深入判断作出的战略选择。城乡供水一体化建设是重庆水网建设的重要组成部分，通过水源、连通工程、规模化水厂及输配水管网等建设补齐水利基础设施短板，推动重庆水利高质量发展，加快实现重庆水利现代化。第三章总体布局重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）（国函（2024）32号）将全市划分为主城都市区、渝东北三峡库区、渝东南武陵山区。主城都市区包括中心城区（渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北陪区、渝北区、巴南区）、渝西地区（江津区、合川区、永川区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区）、渝东新城（涪陵区、长寿区、南川区、梨江区-万盛经开区、垫江县）共23个区县（经开区），渝东北三峡库区包括万州区、开州区、梁平区、城口县、丰都县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县共10个区县，渝东南武陵山区包括黔江区、武隆区、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县共6个区县O根据国土空间总体规划、新型城镇化发展规划、村庄规划、产业发展规划、水网建设规划、城市供水规划、农村供水保障规划等规划，综合考虑各区域特点、经济社会条件、城乡供水需求,以城乡供水融合发展为主导方向，统筹城乡供水现状及发展需求，按照“331户的规划思路，坚持“城乡统筹、县域统管，水源保障、六化同步A的原则，多源互补、宜大则大、能延则延，打-3311”的规划思路：=*,即规划要符合水利部推动衣村供水高质发展、衣村供水县域统管、县域农村饮水安室标准化电建的般体要求,符合重庆大城市、大农村、大山区、大南区实际.符合市、区县经济社会展规划和水网规划；三为主，即主城都市区以大水源.大水厂、大管网为主,渝东北三蝶摩区、渝东南武陵山区具备联网条件的人口聚居区以集中供水规模化为主,不具备联网条件的偏远山区以小型供水规范化为主；-M>>,即减少农村供水分散人口；一一升.即提升群众对农村供水保律的安全感、获得感和幸福感。i六化同步：城乡供水一体化、衣村供水规模化、小型集中供水工程规范化；城乡供水管理企业化、标准化、智慧化。破城乡界限，以江河水源和大中型骨干水源工程为依托，整合优化供区及厂网布设，着力构建“一个巩固、三大布局、两个延伸、一主一辅的城乡供水一体化工程体系。“一个巩固”，即中心城区持续巩固城乡供水一体化成果，加快构建辐射互通、区域一体的供水体系；“三大布局”，即渝西地区强化城市供水工程、农村规模化供水工程互联互通，加快形成大水源、大水厂、大管网的城乡供水新格局；“两个延伸”，即渝东新城推进城市水厂和规模化供水工程管网向农村延伸，以城乡骨干水厂为支撑，以规范化小型供水工程为补充，加快城乡供水融合发展。“一主一辅”，即渝东北三峡库区、渝东南武陵山区因地制宜，以规模化供水工程为主，以规范化小型集中供水工程为辅，建大、并中、减小，逐步缩小城乡供水差距。2035年，全市城乡供水水源2.13万处，可供水量51.03亿n?。集中供水工程水源7466处，其中大中型水库162处，小型水库921处，塘坝561处，引提水1778处，地下水及山泉水3974处，连通工程70处；分散式水源1.38万处。城乡供水工程1.78万处，设计供水规模1842.59万m3d,服务人口4530.52万人。其中规模化供水工程780处，设计