国家安全发展示范城市评价细则（2023版）.docx

级项二级项三级项评价内容源头治理18分1.安全规划（9分）（1）规划实施（4分）落实国土空间总体规划及应急管理体系、安全生产、防灾减灾、消防等专项规划。（2）安全准入（3分）严格执行产业结构调整指导目录；新建化工项目按规定进园入区；重大工程项目开展安全风险评估与论证。（3）风险评估（2分）全面普查城市安全风险点、危险源；定期组织开展城市安全风险评估。2.基础设施（9分）（4）市政设施（4分）市政消火栓（消防水鹤）完好率100乐供水、供热和燃气老旧管网占比V10%o（5）交通基础设施（3分城市道路、桥涵隧道符合规划建设标准；中小学校、幼儿园周边交通安全设施齐全有效；公路危旧桥隧改造和安全设施精细化提升按计划完成。（6）防洪排涝基础设施（2分）城市堤防、河道等防洪工程按规划标准建设；城市行洪排涝能力与城市管网系统排水能力相匹配。安全风险监测预警12分3.监测预警平台（12分）（7）城市综合平台（8分）建成城市安全风险综合监测预警平台，对城市整体安全运行态势和跨行业领域风险进行分析研判，实现分级分类预辔和联动处置。（8）重点行业领域平台（4分）针对燃气爆炸、火灾、大客流、城市内涝等风险，建设重点行业领域监测预警系统，实现“能监测、会预警、快处置”。重大隐患排查整治22分4.事故隐患排查整治（16分）（9）建筑施工（2分）危大工程专项施工方案按规定审查并施工；采取措施保护周边管道设施及建（构）筑物安全。（Io）管线运行（3分）地下燃气管线未被建（构）筑物占压；管线未违规穿越地下密闭空间；燃气调压装置设置安全保护装置。（11）公共场所（5分）餐饮场所使用合格燃气具产品；对大客流进行监测预警和应急管控；人员密集场所安全出口、疏散通道等符合标准要求；按规定设置火灾自动报警系统等消防设施，依法办理建设工程消防设计审查验收手续；按规定对游乐设施开展日常检查、维护保养与定期检验检测。重大隐患排查整治22分4.事故隐患排查整治（16分）（12）城市交通（4分）长途客运车辆、旅游客车、危险货物运输车辆安装防碰撞和智能视频监控报警装置；按照规定进行城市轨遒交通工程可研、试运营前、验收阶段安全评价，运营阶段安全评估和消防安全评估；城市船舶满足相应的安全技术标准，驾驶人员持证上岗；消除人员密集区域铁路平交道口。33）房屋建筑（2分）老旧房屋安全鉴定率100$,并落实管控措施；建筑物楼顶及外墙附着物结构安全。5.灾害治理（6分）（14）气象洪涝（3分）动态整改水库大坝重大工程问题、缺陷；城市易涝点按整改方案和计划完成防涝改造；易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。（15）地震地质（3分）地震高烈度地区开展城市活动断层探测；按抗震设防要求设计和施工学校、医院等建设工程；编制实施年度地质灾害防治方案，采取自动监测技术防治地质灾害隐患点。安全监督管理18分6.费任体系（10分）（16）党委政府（5分）定期研究部署城市安全工作，将城市安全重大问题提请党委常委会研究；领导班子分工体现城市安全“一岗双贵”。（17）行业部门（5分）明确各级各有关部门城市安全监管职责分工；按照业务相近原则，厘清新业态、新风险安全监管责任；各功能区、乡镇（街道）明确负责安全生产监督管理的机构。7.监管执法（8分）（18）监管力量建设（3分）负有安全监管职责的部门按规定配备安全监管人员和装备；定期教育培训执法人员，建立先培训后执法机制。（19）监管执法效能（5分）建立完善“互联网+监管”“互联网+执法”系统；信息化执法率>90缸执法检查处罚率>5%；严格行政执法“三项制度”，定期曝光典型案例；建立监管执法责任倒查机制。8.城市应急救援（8分）（20）应急救援力量（3分）城市消防救援力量与城市人口万人配比率达到规划要求；按规划建设重点领域专业应急救援队伍；符合条件的企业依法建立专职消防队。安全保障能力20分8.城市应急救援（8分）（21）应急救援保障能力（5分）建立完善的城市突发事件应急预案体系，定期开展演练；开展城市应急准备能力评估；应急物资储备符合规划要求；按标准建设应急避难场所；将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围。9.安全科技（2分）（22）推广应用及海汰落后（2分）推广一批先进安全技术和产品；淘汰落后生产工艺、技术和装备。10.社会化服务（4分）（23）社会技术服务（2分）发挥专业技术服务机构作用；高危行业安全生产责任险覆盖率100%o（24）社区安全网格化（2分）社区网格化覆盖率100机发现的事故隐患处理率10（）%。11.安全文化（6分）（25）安全宣传教育（3分）中小学安全教育覆盖率100%,定期开展应急避险演练活动；在公共场所和媒体平台开展安全公益宣传；建设安全应急教育体脸基地或场馆。（26）市民安全意识和满意度（3分）市民具有较高的安全获得感、满意度，安全知识知晓率高，安全意识强。安全状况10分12.事故指标（10分）（27）各项指标相对值（10分）近五年参评城市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率；道路交通事故万车死亡率；火灾十万人口死亡率；平均每百万人口因灾死亡率。鼓励项（5分）（1）将安全发展示范城市创球工作向基层延伸，开展创建安全发展示范市、示范县（区、市）活动；（2）在城市安全管理体制、制度、手段、方式创新等方面取得显著成绩和良好效果；（3）开展全国综合减灾示范县创建工作。说明：一、本细则由一级项、二级项、三级项及评价内容构成，其中：一级项6个、二级项12个、三级项27个。二、本细则总分设定为100分：源头治理（18分）、安全风险监测预警（12分）、重大隐患排查整治（22分）、安全监督管理（18分）、安全保障能力（20分）、安全状况（10分）。三、综合得分高于90分的城市，视为评价合格。国家安全发展示范城市评价细则（2023版）国家安全发展示范城市评价细则（2023版）国家安全发展示范城市评价细则（2023版）一、制定（修订）技术指南的必要性和意义2021年11月，贵州省文化和旅游厅和贵州省交通运输厅联合印发了贵州省文化和旅游厅贵州省交通运输厅关于印发贵州省高速公路文旅交通标识牌设置完善专项工作方案的通知（黔文旅发（2021）37号）.提出大力推进旅游交通服务业及旅游出行辅助服务业发展，利用好我省四通八达的高速公路网络，为游客出行提供便捷，加大贵州旅游形象、市要资源的对外宣传力度，应设置、完善相关交旅交通标识牌，全省旅游标志应遵循“统,规划、统标准、合理布局、科学连线、形成网络”的原则，并从旅游标志设置、制作、版面内容等方而提出了要求。该通知明确工作内容如下：针对贵州省高速公路旅游标志现状，开展全省高速公路旅游标志现状调研工作，编制贵州省高速公路旅游区标志设置指南，制定适用于提升高速公路旅游区标志设置的统标准，规范全省高速公路旅游标志的改造、提升工作，为新建高速公路旅游标志专项设计提供指导和参考，更好地为社会公众提供安全、高效的高速公路旅游出行服务。贵州山地旅游资源优势突出，红色文化资源丰富，历史文化厚市深远,民族文化多姿多彩。随着综合立体交通网络的加快构建，贵州已实现从“千山万黎”到“通江达海”，大交通带动大旅游加速发展,“山地公园省，多彩贵州风”品牌不断凸显。本项工作是为了规范贵州省高速公路旅游区标志的设置，提升地方旅游整体形象、构筑无障碍旅游体系和旅游服务能力，方便游客预知旅游地方向和距离、了解旅游项H类别，结合贵州省高逑公路和旅游业发展实际,借鉴国内公路旅游标志设宣经脸，对全省高速公路现有旅游标志内容、位置及合规性等进行全面梳理和分析,根据道路交通标志和标线(GB5768)、公路交通标志和标线设置规范(JTGD82)等相关标准规范规定，特编制贵州省高速公路旅游区标志设置指南(以下简称指南指南按照公路工程标准编写导则(JTGA04-20I3)和贵州省交通运输厅技术指南管理办法给出的规则编制，分为九个部分: 第1部分：总则 第2部分：规范性引用文件 第3部分：术语和定义 第4部分：旅游区分类 第5部分：标志设置 第6部分：标志版面设计 第7部分：标志结构 第8部分：实施管理要求第9部分：附录高速公路旅游标志制作图例二、任务来源、编制单位、主要起草人（一）任务来源指南由贵州省文化和旅游厅按招投标程序委托贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司编制，贵州省文化和旅游厅会同贵州省交通运输厅指导，编制经费由宽州省文化和旅游厅支付.（二）指导单位一州省文化和旅游厅、贵州省交通运输厅（三）编制单位贵州省交通规划勘察设计研窕院股份有限公司（四）主要起草人黄志勇、李振华、杜银、张世娟、孙会仁、朱欢、郑锐、吕凡、周志俊、陈禹戈、陈子彦、吴明亮、肖尧、张瑞林、肖维、马生涛、王德铭、陈勇、岁琳、韩顺财。三、主要起草过程指南的起草包括组建编写组、拟定编写大纲及框架、初稿编写和资料调研、条文修改等工作。1）组建编写组2022年64，贵州省交通规划勘察设计研窕院股份公司召开指南编制工作会议，明确了指南编制结构、原则、分工和进度,并组建了编写组。2）拟定编写大纲及框架2022年7月，贵州省交通规划勘察设计研究院股份公司召开指南编制工作推进会，时编制组拟定的编写大纲及框架提出修改意见,确定了编写框架及内容，并组织公司交通工程专家和多名工程师，成立外业调存组和走访调研组.3）开展高速公路旅游标志现场调研2022年8月-9月，外业调修组开展对全省高速公路主线及枢纽匝道的旅游区标志现状情况调查，通过视频录像、电子地图信息等方式进行记录，对外业调查结果进行整理、分类及评估，同步撰写贵州省旅游标志调研报告。4）召开调研座谈会2022年8月-10月,走访调研组先后走访黔东南州、贵阳市、安顺市、黔西南州等市（州）文旅局、部分景区营运公司，参加了调研座谈会进行了讨论并收集各方意见，同步建立全省旅游标志意见收集联系群，采用线上咨询和“问卷调杳”方式广泛收集意见.5）召开第一次指南评审会编制组多次讨论修改指南框架，初稿于2022年10月底完成。根据条文的编写福要，为了指南更具糜作性，于2022年11月邀请行业内知名专家进行评审把关，贵州省文化和旅游厅于H月29日邀请1贵州省交通运输厅相关业务处（室）及下属相关单位、省百高校及规划单位相关专家召开第次专家评审会，编制组根据专家意见，对指南内容进行调整后在全省内征求意见，根据征求意见情况进行修改完善。6）召开第二次指南评审会2022年12月12日，贵州省文化和旅游厅邀请了贵州省交通运输厅相关业务处（室）及下属相关单位、贵州省公安厅交通管理局、省直高校及规划单位相关专家开开第二次专家评审会，会上对指南和调研报告进行了充分讨论、质询和修改，根据评审意见进一步修改完善。7）召开第三次指南评审会2023年7月14日由贵州省交通运输厅、贵州省文化和旅游厅共同组织了第3次专家审查会，邀请了交通管理局高速支队、高速公路运营单位、高校教授及规划单位等专家进行审查，会上经充分讨论、质询和修改，会后编制组吸收评审会专家意见，进一步集中修改完善指南内容，于2023年8月15日形成指南送审报批稿。指南编制的技术路线如下图所示。图I技术路线四、制定（修订）原则和依据及与现行法律、法规、标准的（一）编制原则指南按照本指南按照标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则（GB/T1.1-2020）和贵州省交通运输厅技术指南管理办法的要求，确定技术指南的组成要素。编制过程中主要遵循以下原则：1.科学性和规范性：2 .保证指南的先进性和实用性：3 .与国家质量管理政策等相符合:4 .4相关的标准、法规接轨。（二）编制依据指南主要依据以下相关法律法规、标准规范以及政府部门发文进行编制：1 .法律法规8中华人民共和国产品质量法、以建设工程质程管理条例2 .标准规范Xg道路交通标志和标线（GB5768）、K公路交通标志和标线设置规范（JTGD82）、国家公路网交通标志调整工作技术指南（2017）、£道路交通反光膜（GB/T18833）、G道路交通标志板及支撑件（GB/T23827）、公路交通安全设施设计规范（JTGD81）、£公路交通安全设施设计细则（JTG/TD81）3 .政府部门发文：1中共贵州省委贵州省人民政府关府加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提侦的实施意见（黔党发（2021）22号）、关于贯彻落实中共贵州省委贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见）的实施方案、贵州省文化和旅游厅贵州省交通运输厅关干印发贵州省高速公路文旅交通标识牌设置,完善专项工作方案的通知（黔文旅发（2021）37号）。（三）与现行法律、法规、标准的关系木文件与现阶段颁用实施的道路交通标志和标线（GB5768）、标志用公共信息图形符号（GBb10001）、道路交通反光膜（GB/T18833）、道路交通标志板及支撑件（GB"23827）、公路交通安全设施设i规范（JTGD81）、6公路交通安全设施设计细则（JTGZTD81）、国家公路网交通标志调整工作技术指南（2017）等行业标准规范紧密相关，是对上述规范中一些相关条文的细化和补充,并与贵州省内的实际情况相结合，增强现场实用性与可操作性。五、主要内容（技术指标、参数、性能要求、试验方法、检验规则等）的论述，以及试验验证情况的说明指南共8章，分别为总则、规范性引用文件、术语和定义、旅游区分类、标志设置、标志版面设计、标志结构。（一）总则本章节主要阐明指南编制的目的和适用范围。（二）规范性引用文件本堂节主要对指南引用的一些标准、规范和管理办法进行总体说明。（三）术语和定义本章节主要对指南中涉及的高速公路旅游区标志、旅游区指引型标志、旅游区服务型标志、旅游区符号型标志、高速公路旅游区主路彳仝、旅游集聚区等术语作出定义。（四）旅游区分类本章节根据旅游区资源吸引力、市场影响力，结合地方发展战略和贵州省实际情况，对旅游区进行分类，旨在明确各类旅游区的类别,确定旅游区标志设置的选取标准。（五）标志设置本章节主要时高速公路旅游I乂标志的设置,要求进行规定，统一设置标准，明确旅游区标志设置原则等内容。（六）标志版面设计一堂节明确了旅游区标志版面设计要求，规范全省游高速公路旅标志区标志的版面图案、版面信息等内容，为旅游区标志版面设计提供参考。（七）标志结构设计本一节对高速公路旅游区标志的标志结构、版而材料、基础形式等冬项内容作出明确规定，通过质景控制手段，以保证标志结构使用和耐久性。（八）实施管理要求本一节对高速公路旅游区标志建设及实施管理作了相应的要求和规定。六、重大分歧意见的处理依据和结果编制过程中未发生重大的意见分歧。七、贯彻措施和建议本文件的贯彻实施，建议采取以下方式：建议木文件发布后，行业管理单位、旅游区管理单位、设计单位、施工单位等加强学习，贵州省文化和旅游厅、贵州省交通运输厅适时安排本文件的主编人员进行详细解读，增强线人员的质量意识，为贵州省高速公路旅游区标志专项设计提供指导，规范高速公路旅游标志的改造、提升工作。八、其他应说明的事项