国际贸易原理(第三版)拓展阅读思政 加拿大中国汽车挡风玻璃反倾销案.docx

加拿大中国汽车挡风玻璃反倾销案（中国入世第一案）2001年2月18日，加拿大政府决定对来自中国的挡风玻璃产品启动反懂销调查，捉出反倾销调芭申请的是美国PPG公司,美国挡风坡瑞市场的龙头企业占据美国汽修玻璃市场的1/3.拥有成本优势的中国玻璃产品的进入,危及到PPG的市场地位,企图通过启用贸易救济调笠手段来挽救自己的市场地位,美国不承认中国市场经济地位，所以反倾销判例对中国企业非常不利。2002年3月.关国针对福嫌等汽车挡风玻璃企业的反领销调查，最后裁定否认中国汽车挡风玻璃行业市场地位.跟终对中国应诉企业征收37111.8%的反假销税,非应诉企业124.5%,挤压了中国汽车挡风玻璃企业的盈利空间。因而争取行业市场经济地位是加拿大案件胜诉的关键：倾稻是以低于正常价值俏售产品，正常价值是确定是否忸销和惶销幅度的关键,在非市场经济条件下,正常价值标灌采取替代国价格，美国有两种做法一是直接采用替代国国内相似产品的销售价格二是用替代国生产要素价格和出口企业实际消耗计算出一个所谓的结构价格.实践中通常采取第二种方法。但无论哪种方法.都存在很大的自由费空间。美国的做法直接影响着发达国家针对“非市场经济地位.国家的反便销立法和实践.2002年,因为中国在国家层面上争取“市场经济地位不可能，所以本案应诉的突破点放在行业市场经济地位，所谓行业市场经济地位.是根据中华人民共和国加入世界贸易组织议定书第15条规定.如果在调查国国内法范麻内能够证明行业具备市场经济条件，便不再适用对非市场经济国家的调芭方法。可以赋予企业市场经济地位的是欧盟.加拿大反假销调查主要由两个机构负责：加拿大海关税务署和加拿大国际贸易法庭。前者是调查有关倾销和补贴的机构.职责包括受理反假销（反补贴）申诉,对被控产品进行调音.计算并确定倾销羯度迎补贴数额，后者的主要职费是确定损害及领销（补贴）与损害之间的因果关系,加拿大海关税务署在发布立案通知的同时.会向涉案企业发出调查问卷。在企业积极应诉的同时，中国政府也在配合行动。2022年5月2日，加拿大海关税务箸做出肯定初裁,对中国汽车挡风坡璃企业对加拿大出口征收临时反倾销税.应诉企业税率36-57*不等.非应诉企业194九这一结果跟不承认市场经济地位和计算方法不合理有关。根据加拿大法律规定.对于非市场经济国家，在涉及反领销案时.税务署会同时向涉案国政府发放调查问卷,以确定加拿大特别迸口措菸法中有关国家控制经济条款.的规定是否适用该国,相关官员将亲自到相关的政府部门和涉案企业进行现场核直.本案核查的中国政府部门包括外经贸部、国家经贸委、国家工商总局、国家计委等10多个部委。中国政府部门在实地核查中的表现说服了加拿大海关税务署.2022年7月31日.加拿大海关税务署做出肯定终裁.认定中国汽车挡风玻璃行业是在市场积极条件下运行的.由此倾销幅度大大降低。之后中国企业说服发起反倾销调吉申请的加拿大企堇撤诉，并进行行业无损害抗辩,通过联合加拿大下游企业和消费者.中国政府和企业在听证会上展示大量事实证据,证明中国产品在加拿大的销售没有对加拿大国内产业造成损恚或损害城胁。2002年8月30日,国际贸易法庭就损害方面做出否定终裁.中国企业胜诉。近年来.国际经贸摩擦加剧.国外滥用贸易救济措施的情况愈演愈烈.2010-2021年.全球发起宽易救济案中,反领销立案2734起,占81.22虬2022年最终反领销措施实施总数2082起.其中80忖以上集中在有色金属（985起）、化工产品（445起）、纺织（132起）、木材纸张（109起）,反补贴措施实施的产品集中状况与反恢销措施相似.根据2023年WTO发布的统计数据，截止2022年12月31日，中国被执行反愦销最终措施672起,覆盖HS6位纸码产品数1098项，是其他主要贸易对手国的几倍。中国企业历经二十多年的快速国际化发展实践和磨练,面对国际经贸纠纷,已经从开始的一无所知,避之不及、到被动应诉、再到今天有足够的能力利用国际规则和制度，切实保障和维护自身合法权益。中国应对国外贸易救济调查案件.一直强调“四体联动，即中央政府、地方政府、行业组织、涉案企业共同应对。中国政府通过立法，外交、国际经济合作、国内经济政策和制度变革为中国企业应对国外贸易救济措施提供法律、政策和人力资源等方面的支持.（根据中信出版集团出版杨展编著的决不妥协相关内容进行整理和补充）