《市应急局关于印发无锡市冶金等工贸企业三级安全生产标准化定级实施办法的通知 》(锡应急规〔2024〕1号).docx

市应急局关于印发无锡市冶金等工贸企业三级安全生产标准化定级实施办法的通知（锡应急规（2024）1号）各市（县）、区应急管理局，无锡经开区政法和应急管理局,市各重点监管企业：无锡市冶金等工贸企业三级安全生产标准化定级实施办法已经局党委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。无锡市应急管理局2024年4月28日无锡市冶金等工贸企业三级安全生产标准化定级实施办法第一条为进一步规范和加强全市冶金等工贸企业三级安全生产标准化（以下简称“三级标准化”）建设，督促和指导企业落实安全生产主体责任，全面提升安全管理水平，根据中华人民共和国安全生产法应急管理部关于印发企业安全生产标准化建设定级办法（应急（2021）83号）和江苏省企业二级安全生产标准化定级实施办法（试行）（苏应急规（2022）1号）的规定，制定本办法。第二条本办法适用于无锡市行政区域内，由应急管理部门负责安全生产监管的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业企业(以下统称企业)。第三条企业应当按照安全生产有关法律、法规、规章、标准等要求，加强安全生产标准化建设，建立健全包括安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制在内的安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，及时发现和解决生产安全问题，持续改进，不断提高安全管理水平。企业可依据本办法自愿申请三级标准化定级。第四条企业三级标准化定级标准，原则上按照应急管理部、江苏省应急管理厅制定颁布的有关行业安全生产标准化定级标准执行，市应急管理局可根据我市实际，细化和补充定级标准的有关内容；应急管理部、江苏省应急管理厅没有定级标准的，按照市应急管理局制定的三级标准化定级标准执行；其他没有定级标准的行业，可参照企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000)开展标准化建设。第五条企业三级标准化定级工作，不得向企业收取任何费用，现场评审与定级工作经费由市应急管理局予以保障。第六条市应急管理局为三级标准化的定级部门和定级组织单位，承担三级标准化定级申请材料的受理、公示、公告；组建三级标准化评审专家库，负责评审专家的日常管理；负责企业三级标准化评审员的培训、发证；负责相关政策、工作规范的制定；公开标准化工作举报电话，负责受理社会、企业和个人对标准化建设方面的建议、投诉、举报；根据年度三级标准化定级工作经费预算，确定本年度评定企业数量及相关要求。第七条市应急管理局可通过政府购买服务方式，委托从事安全生产相关工作的事业单位或社会组织作为三级标准化定级组织单位。市应急管理局可通过政府购买服务方式，委托评审单位对申请定级的企业进行三级标准化现场评审；也可自行组织评审专家对申请定级企业进行三级标准化的现场评审。第八条三级标准化定级按照自评、申请、评审、公示、公告的程序进行。第九条自评。企业应自主开展标准化建设，成立由主要负责人任组长、员工代表参加的自评工作组，对照标准化相应定级标准，对自身安全生产条件及安全管理现状进行诊断，建立并保持全员参与的安全生产管理体系，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。每年开展一次自评工作，形成自评报告（格式见附件1）,在企业内部公示不少于10个工作日，及时整改发现的问题，持续改进安全绩效。第十条申请。（一）企业申请三级标准化定级应当具备以下基本条件，由主要负责人对其符合性、真实性做出书面承诺。1 .依法应当具备的证照齐全有效；2 .依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；3 .企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员依法持证上岗；4 .申请定级之日前1年内，未发生死亡、总计3人及以上重伤事故或者直接经济损失100万元及以上的生产安全事故，未受到2次及以上安全生产行政处罚；5 .未被列入安全生产失信惩戒名单；6 .全面开展安全风险分级管控和隐患排查治理，按照有关规定报告安全风险江苏省工业企业安全生产风险报告规定（省政府令第140号）报告安全风险，无工贸企业重大事故隐患。被撤销标准化等级之日起满1年的，或前次申请定级被告知未通过之日起满1年的，可按上述条件再次申请定级。（二）申请时，企业应向定级组织单位提交以下材料：1 .企业安全生产标准化三级企业定级申请表（附件2）；2 .自评报告（含自评扣分项目汇总表、自评不符合项汇总表、不符合项整改情况）；3 .主要负责人对申请条件做出的符合性、真实性承诺（主要负责人签字并盖单位公章）；4 .营业执照复印件；5 .企业平面布置图复印件；6 .企业生产经营涉及的所有场所、建构筑物照片（带日期、坐标、建构筑物名称的水印照片）。（三）各市（县）、区应急管理部门负责对申请三级标准化定级企业的申请材料初审，提出初审意见，并出具推荐意见。对合规、符合申请条件的，报送市应急管理局。其中，中央和省属驻锡企事业单位、市属重点企业（集团）直接由市应急管理局出具意见。（四）定级部门根据初审意见和年度定级工作经费情况，研究确定拟开展现场评审的企业名单，定级组织单位制定评审计划，并向评审单位下达评审通知，提出现场评审时间、进度等要求。第十一条评审。评审单位收到评审通知后，应当根据评审企业数量和现场评审时间、进度等要求，组建现场评审组。现场评审组应不少于3名评审人员，评审人员要按照专业背景相近的原则，综合考虑企业规模、生产工艺、从业人员数量和危险程度等因素确定。涉及高温熔融金属、冶金煤气、铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘等高危领域的，评审人员需至少1人具备相应专业技术背景；遇到有特殊专业或特殊风险领域的，报定级组织单位，由定级组织单位外聘I名专家。评审单位应在评审前将现场评审计划（评审人员组成、评审日期、评审方案及需企业配合的相关要求等），书面告知待评审企业和定级组织单位。现场评审应当按照评审程序开展工作，现场评审组自收到评审通知之日起20个工作日内完成现场评审，并将现场评审情况及不符合项，报经评审单位技术负责人审核后形成现场评审报告（格式见附件4）。评审程序由市应急管理局制定。企业收到现场评审报告后，原则上应当在20个工作日内完成不符合项整改，并将整改情况报告现场评审组。特殊情况下，经定级组织单位批准，整改期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过20个工作日。现场评审组应当指导企业做好整改工作，并在收到企业整改情况报告后10个工作日内采取书面检查或现场复核的方式，确认整改是否合格。合格企业由评审单位书面告知定级组织单位。企业未在规定期限内完成整改的，视为整改不合格。现场评审组在评审中，发现有重大事故隐患的，应立即报告市（县）区应急管理部门。市应急管理局自行组织专家组进行现场评审的，应按上述的现场评审程序等要求进行，其评审报告直接报定级组织单位。发现企业存在主要负责人承诺或申请材料不实的，现场评审及定级相关工作即行终止并书面告知企业，自告知之日起3年内不再受理该企业三级标准化定级申请。第十二条公示。经征求定级部门相关处室（局）意见，确定拟定级公示企业名单，在市应急管理局网站上向社会公示，接受社会监督，公示时间不少于7个工作日。公示期间，收到企业存在不符合定级标准以及其他相关要求问题反映的，市应急管理局应当组织核实。第十三条公告。对公示无异议和经核实不存在所反映问题的企业，由市应急管理局在市应急管理局网站上公告，并抄送市发展和改革委员会、市工业和信息化、市人力资源和社会保障、市国有资产监督管理、市市场监督管理、市地方金融管理等部门，以及相应的证券监督管理机构。对未予以公告的企业，由市应急管理局书面告知企业未通过定级理由。第十四条企业标准化等级有效期为3年，有效期届满前3个月可以申请再次定级。第十五条再次申请原等级的企业，在3年有效期内符合以下条件的，可予以直接定级。（一）按照安全生产标准化体系运行并持续改进，每年开展自评并按规定提交自评报告；（二）未发生生产安全亡人事故；（三）未造成3人及以上重伤事故，或者直接经济损失100万元及以上的生产安全事故，未受到2次及以上安全生产行政处罚；（四）主要生产工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化,无新建、改建、扩建工程项目。同时符合以上条件的企业，可提出直接定级申请，并提交本办法第十条规定的申请材料。定级组织单位对企业提交的申请材料进行审核，定级部门组织对申请直接定级的企业条件符合性进行现场抽查，抽杳不符合原等级的，撤销其申请；对符合的企业按照本办法第十二条、第十三条规定程序予以公示、公告。企业不符合直接定级条件或者未在有效期内提交直接定级申请的，可以按照本办法有关规定重新申请定级。第十六条撤销。各市（县）、区应急管理部门在日常监督检查或经信访举报核实确认，发现企业存在以下情形之一的，应当及时书面通知市应急管理局。市应急管理局经研究确认后，撤销其三级标准化等级并予以公告，同时抄送市发展和改革委员会、市工业和信息化、市人力资源和社会保障、市国有资产监督管理、市市场监督管理、市地方金融管理等部门，以及相应的证券监督管理机构。（一）发生生产安全死亡事故的；（二）1年内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失100万元及以上的生产安全事故的；（三）发生造成重大社会不良影响的安全生产事件的；（四）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的：（五）被列入安全生产失信惩戒名单的；（六）提供虚假材料，承诺不实，或者以其他不正当手段取得标准化等级的；（七）行政许可证照吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；（八）存在重大事故隐患，未在规定期限内完成整改的；（九）未按照标准化管理体系持续、有效运行，情节严重的。第十七条全市应急管理部门应当按照关于推进安全生产领域改革发展的实施意见关于全面推进全省工贸行业企业安全生产标准化建设的实施意见等相关文件要求，协调有关部门采取激励奖励措施，支持和鼓励企业开展标准化建设。将企业安全生产标准化定级情况作为分类分级监管、信用等级评定、安全生产责任保险费率调整的重要依据之一，并作为推荐其参加先进单位（集体）评选的基本条件。第十八条市应急管理局应当加强对企业三级标准化定级工作的监督管理，发现审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同、措施建议针对性不强、存在明显错误、程序违规等问题，将视情节采取约谈、通报、撤销资格、解聘等方式规范评审行为；对于出现违法违规行为的，依法依规严肃行处，并追究责任；对于有下列行为之一的，取消其定级工作相关资格。（一）评审工作存在弄虚作假，出具虚假失实报告；（二）允许他人以本人名义从事评审工作的；（三）私自收受被评审单位财物，索贿、受贿或牟取不正当利益，经查实的；（四）评审单位及相关人员参与标准化企业咨询辅导的；评审专家对被评审企业标准化培训、咨询辅导，未主动报告，未提出回避的；（五）向企业要求购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品的；（六）被举报、投诉，经查实有明显违规行为的。第十九条定级组织单位要建立健全评审组织工作制度，加强对评审单位及评审人员的监督和管理，提高现场评审工作质效。第二十条评审单位要加强评审过程的管控，规范评审人员行为，严格遵守评审程序，客观公正出具评审报告，并对做出的评审结果负责。评审单位不得出具不实或虚假评审报告。评审人员应当熟悉掌握安全生产相关法律法规和专业领域安全技术标准规范，具备标准化建设定级工作相应的专业技能，并接受相关知识的继续教育培训及考核。严格遵守公正性与保密承诺，在从事合规性审查、文件审查和现场评审时，不得泄露申请单位的技术和商业秘密。第二H一条市应急管理局应当加强安全生产标准化定级管理信息化建设，优化安全生产标准化申请、评审等流程，提高效率和服务质量，定期对企业三级标准化运行情况进行抽查或质量审查工作。第二十二条本办法由市应急管理局负责解释，自2024年5月28日起施行，有效期至2029年5月27日。无锡市冶金等工贸企业三级安全生产标准化定级实施办法（试行）（锡应急规（2022）1号）同时废止。附件：1.企业安全生产标准化自评报告2 .企业安全生产标准化三级企业定级申请3 .企业安全生产标准化三级企业申报材料清单4 .安全生产标准化三级企业现场评审报告附件1企业安全生产标准化自评报告企业名称（盖率）：所属行业：专业：自评得分：自评等级：自评日期：年月日是否在企业内部公示：口是否是否申请定级：是口否申请等级：三级自评报告填报说明1 .企业名称、住所、类型按营业执照上登记的填写。2 .按照国民经济行业分类（按国家标准第1号修改单修订）（GB/T4754-2017/XG1-2019）以及省工业企业风险报告行业目录，主要包括有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等。3 .专业：按所属行业中的划分填写，有专业安全生产标准化标准的，按标准确定的专业填写，如"冶金''行业中的“炼钢”、“轧钢.'专业建材”行业中的“水泥”专业，“有色”行业中的“电解铝工“氧化铝”专业等。4 .企业概况：主要包括经营范围、主营业务、企业规模（含职工人数）、机构设置、在行业中所处地位，安全生产工作特点等。5 .企业生产安全事故情况：包括事故起数、伤亡人数、财产损失等。6 .自评打分表（得分情况、扣分项目）及整改完成情况需另附表。7 .企业主要负责人承诺书内容应当符合定级办法第十条中应满足的条件要求。一、基本情况表企业名称地址企业性质口国有。集体口民营口私营口合资口独资。其它安得脚堪J员工总数人专职安全管理人员人特种作业人员人固定资产万元主营业务收入万元;烧似认电话传真联系人电话传真手机电子信箱自评等级口三级本次自评前本专业曾经取得的标准化领：级口：级口三级无如果企业是某企业集团的成员单位，请注明企业集团名称：如果已取得体系认证证书，请注明证书名称和发证机构：企安生标化评组要员本业全产准自小主成姓名所在部门职务/职称电话备注组长成员二、企业自评情况1 .企业概况。2 .企业生产安全事故情况（本自评年度内）。3 .企业安全生产标准化工作取得成效。4 .自评打分表（得分情况、扣分项目）及整改完成情况。5 .企业自评结论。法定代表人（签名）：（自评企业盖章）年月日6 .主要负责人承诺：法定代表人（签名）：（企业盖章）年月日附件2企业安全生产标准化三级企业定级申请申请企业（盖率）：申请行业.专业：申请性质：初评口复评口直接定级口等级：三级申请日期：年月日申请材料填报说明1 .“申请企业”填写申请企业名称并加盖申请企业章。2 .“申请行业”应是无锡市行政区域内应急管理部门负责安全生产监管的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业企业申报。按国民经济行业分类（按国家标准第1号修改单修订）（GB/T47542017/XG1-2019）以及省工业企业风险报告行业目录填写专业C按行业所属专业填写，有专业安全生产标准化标准的,按标准确定的专业填写，如“冶金”行业中的“炼钢”、“轧钢”专业，“建材”行业中的“水泥”专业，“有色”行业中的“电解铝”、“氧化铝”专业等。3 .“申请性质”为“初评"、“复评”。4 .“企业性质”按照营业执照登记的内容填写。5 .“本次申请的专业外，已经取得的企业安全生产标准化专业等级和时间“按“专业”、“等级”和证书颁发时间填写已经取得的所有专业的最高等级，如“冶金炼钢，一级，2019年3月5日”。6 .“企业概况”包括主营业务所属行业、经营范围、企业规模（包括职工人数、年产值、伤亡人数等发展过程、组织机构、主营业务产业概况、本企业规模（产量和业务收入X在行业中所处地位、安全生产工作特点等。7 .“重大危险源资料”附经过备案的重大危险源登记表复印件。8 .没有上级主管单位的，“上级主管单位意见”填“无”。一、基本情况表申请企业企业代码地址企业性质口国有口集体0民营口私营口合资。独资其它安锚理机构员工总数人专职安全人特种作业人人管理人员人人员人固定资产万元主营业务收入万元倒班情况口有口没有倒班人数及方式法定代表人电话电子信箱联系人电话传真创建方式：口企业自主创建口聘请咨询服务机构辅导聘请专家个人辅导如果聘请咨询服务机构辅导，请注明单位名称及辅导人员姓名：如果聘请专家个人辅导，请注明姓名及所属单位：如果企业是某企业集团的下属单位，请注明企业集团名称：企业在申报等级前一年内曾获得哪些国家省市政府方面的奖项：企安生标化评组要员本业全产准自小主成姓名所在部门职务/职称电话备注组长成员二、企业重要信息表I.企业概况：主营业务所属行业、经营范围、企业规模（包括职工人数、年产值、伤亡人数等）、发展过程、组织机构、主营业务产业概况、本企业规模（产量和业务收入）、在行业中所处地位、安全生产工作特点等。2 .企业标准化建设情况:3 .近三年本企业重伤、死亡或其他生产安全事故发生情况:4 .安全管理状况（主要管理措施及主要绩效）：5 .有无特殊危险区域或限制的情况:三、其他事项表1.企业是否同意遵守评审要求,并能提供评审所必需的真实信息？口是否2.企业在提交申请书时，应附以下资料：O企业安全生产标准化三级企业定级申请表；O自评报告（含自评扣分项目汇总表、自评不符合项汇总表、不符合项整改情况）：主要负货人对申请条件做出的符合性、真实性承诺（法定代表人签字并盖单位公章）:O营业执照第印件；O企业平面布置图复印件；O企业所有涉及的建构筑物照片（带日期、坐标、建构筑物名称的水印照片）。3.企业自评评分，自评结论：法定代表人（签名）：（申请企业盖章）年月4.镇（街道、园区）应急管理部门意见：分管负责人（签名）：年（盖章）月日5.企业所在地市（县）、区应急局对企业申报资料初审意见：分管负责人（签名）：年（盖章）月日6.定级组织单位意见：年（盖章）月日附件3企业安全生产标准化三级企业申报材料清单单位名称申请日期申请类型初评口复评直接定级口申请行业/专业材料名称（书面材料1份、电子档案1份）备注企业安全生产标准化三级企业评审申请表加盖企业公章加盖企业公章自评报告（含自评扣分项目汇总表、自评不符合项汇总表、不符合项整改情况）申请初评和宏评的企业：主要负贡人按定级办法3第十条第一款，对申请条件做出的符合性、其实性承诺生要负货人指企业法定代表人主要负贡人签字并盖单位公章申请直接定级的企业：1-主要负成人按定级办法第十五条，对申请条件做出的符合性、真实性承诺，并提供相关证明材料。2.主要负货人按£定级办法第十条第一款，对申请条件做出的符合性、真实性承诺。主要负贡人指企业法定代表人主要负责人格字并盖单位公章申请直接定级的企业：提供原标准化证书加盖企业公章营业执照品印件加盖企业公旗企业平面布置图贪印件加盖企业公章企业所有涉及的建构筑物照片（带日期、坐标、建构筑物名称的水印照片）加盖企业公章提交材料人（签名）：联系电话：接收材料人（答名）：联系电话：提交时间：年月日附件4安全生产标准化三级企业现场评审报告申请企业：XXXXXXXXX有限公司评审单位：XXXX有限公司评审行业：专业：评审性质：初评口复评口等级：三级评审日期：202X年X月X日至202X年X月K旦评审报告表评审单位情况评审单位单位地址主要负责人电话手机联系人电话手机评审姓名评审职务/职称电话证书编号小组成员组长评审组长/高级工程师成员评审员/工程师评审员/工程师评审专家/工程师申请企业情况申请企业法定代表人电话手机联系人电话手机传真电子信箱评审结果是否达到拟申请等级：口是口否评审得分：XX评审情况综述评审报告正文一、企业基本情况概述：二、企业安全生产标准化建设基本情况简述：三、企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理情况简述：四、企业安全生产标准化要素执行情况概述五、评审结论六、纠正建议现场评审组组长（签字）：现场评审成员（签字）：评审单位技术负责审核人（签字）：评审单位过程控制负责审核人（签字）：评审单位负责人（签字）：注：评市报告首页应由评审单位填写名称并盖章。无锡市行政规范性文件不符合项汇总表序号检查区域图片不符合项描述（现场问题）障息级别整改建议法规依据序号检查内容不符合项描述（基础管理问题）整改建仪法规依据-25-无锡市应急管理局发布