翼城县山丘区岩溶地下水超载区治理实施方案.docx

翼城县山丘区岩溶地下水超载区治理实施方案为全面贯彻落实新时期治水方针和治水思路，落实好地下水水资源管理与保护，全面实施地下水超采区治理，有效恢复超采区水位，全面实现地下水采补平衡，维持良好地下水生态环境。根据翼城县地下水水资源超载区治理方案编制内容，对我县山丘区古雄泉域岩溶山区地下水过度开采区制定相应的治理措施，制定本实施方案。一、指导思想为早日退出山丘区岩溶地下水超载区，解除我县超载区暂停新增取水许可的要求，按照'节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力''治水思路，以地下水水资源开发利用现状为基础，以实施最严格的水资源管理制度为抓手，实施翼城县山丘区古堆泉域岩溶山区地下水过度开采区治理，有效恢复超载区地下水水位，填补地下水亏空水量，全面实现地下水采补平衡;确保山丘区地下水过度开采区无岩溶水的开采量，保持零开采现状，维持良好地下水生态环境，保障县域经济高质量发展。二、山区地下水过度开采区治理范围根据山西省人民政府办公厅关于加强地下水管理与保护工作的通知(晋政办发(2015)123号)、山西省水利厅关于地下水水资源超载区限批事项的函相关内容，确定翼城县里普镇、王庄镇山丘区古堆泉域岩溶山区地下水过度开采区面积30.Okm2o三、管理措施认真贯彻执行中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法山西省泉域水资源保护条例等法律法规,对泉域内取水实行总量控制，严格控制岩溶地下水开采，严禁在超采区内擅自挖泉、截流和凿井，超采区范围内除居民生活外严禁新打岩溶水井。未经泉域主管部门同意擅自在泉域范围内开采水资源及对水资源造成破坏者，要依照山西省泉域水资源保护条例等法律法规从重处罚。四、地下水超载区治理措施1 .超采区限采水位以下的矿体实施禁采，严禁降压开采；若确实需要开采，必须进行矿区详细的水文地质勘探，并取得相关部门允许开采批复后，方可开采。岩溶水水位之上的矿体以及全部矿区在限采水位之上的非煤矿山，严禁利用渗坑、渗井向奥陶系灰岩含水层排放生产、生活废污水。2 .严格地下水开发利用总量控制，建立地下水开采总量控制指标体系，制定地下水水量与水位双控管理指标，实施地下水开采总量控制，防止出现新的地下水超采区；制定年度地下水开采计划，并上报上级政府备案。3 .加强取水许可审批的监管工作。严格规范超采区地下水取水许可审批管理，对取用地下水超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增地下水开采量；对地下水取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增地下水开采量。4 .严格按照山西省水资源税改革试点实施办法对取用水户征收水资源税，不得免交或少交。同时，下达取（用）水计划，实行计划取（用）水，按照山西省水资源税改革试点实施办法的要求，对超计划用水实行加倍征收水资源税，以提高水资源重复利用率，减少泉域水资源的开采压力，促进节约用水。五、职责分工县自然资源局：负责对古堆泉域超采区内矿山企业采矿许可证批准的开采标高进行核查，严厉查处因超层开采造成水资源破坏的行为。县水利局：制定古堆泉域超采区地下水水量与水位双控管理指标，实施地下水开采总量控制，防止出现新的地下水超采区；制定年度地下水开采计划，并上报上级政府备案。对古堆泉域超采区内未经审批擅自取水、排水的企业，按照水法律法规严厉查处。县行政审批局：执行对古堆泉域超采区限采水位以下的禁采政策，对古堆泉域超采区限采水位以下的矿体不予审批采矿和取水许可相关手续。县公安局、县应急局：负责对古堆泉域超采区限采水位以下采矿的未经审批的企业不予提供火工品。县税务局：负责对古堆泉域超采区审批的取用水户，严格执行计划取水，对超计划用水实行加倍征收水资源税。里碧镇、王庄镇：落实属地管理职责，对古堆泉域超采区限采水位以下的采矿、取水、排水的按照有关法律法规严厉查处。六、保障措施1 .强化组织领导。地下水超采区综合治理任务重、范围广，为完成超采区目标任务，县政府成立翼城县山丘区岩溶地下水超载区治理工作领导组，各成员单位要细化工作措施，确定专人负责，按照统一要求和部署，抓好各项工作的落实。领导小组组成人员如下：领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由张东同志兼任。2 .强化监督检查。坚持问题导向，针对整改类取水工程建立督查台账，进行挂牌督办。领导组办公室要积极协调指导工作开展，定期督查，及时通报工作进度情况。3 .加大投入力度。加大现有渠道投资力度，优先安排与地下水超采区治理有关的项目投资。制定积极的财政政策，安排一定的财政资金，用于地下水超采区压采工程建设资金补助。鼓励积极开展地下水超采区治理工作，加快地下水压采进程，尽快修复、改善全县地下水超采区环境。4 .尸格考核奖卷。统等协调各方利益，对责任区域内各项分工任务进行综合评价，对不作为、懒政怠政的按照有关规定追究相关人员责任；对于有突出贡献的，按照有关规定给予表彰奖励。5 .加强监督宣传。开展宣传教育，充分利用广播、电视、报刊等形式，广泛宣传节约用水、保护地下水资源的必要性,宣传依法用水、依法管水的责任和义务，宣传超量开采地下水导致的严重后果。各部门要协调配合，全社会共同参与，全面实现地下水采补平衡，维持良好地下水生态环境，保障经济社会可持续发展。