致远实验学校地震应急预案.docx
致远实验学校地震应急预案致远实验学校二。二四年二月1 总则11. 1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则22应急组织指挥体系及职责32.1县教育和体育局错误!未定义书空。2. 2各级各类学校应急处置工作领导小组设置及其主要职责密误!未定义书签。2.3各体育场馆应急处置工作领导小组设置及其主要职责错误!未定义书签.3 预防预蓍与灾情报告43.1 预警与预防43.2 预报后的应急措施43.3 灾情报告54 等级确认与划分74.1 1特别重大事件(I级)74.2 重大事件(11级)74.3 较大事件(Hl级)84.4 一股事件(IV级)85 应急处置85.1 1应急预案启动标准85.2 自然灾害类突发公共事件应急响应95.3 自然灾害类突发公共事件的应急处置措施136 灾后救助与快勤重建156 .1灾后救助157 .2恢复重建177 应急保障171.1 1信息保障171.2 物资保障171.3 资金保障181.4 人员保障188附则错误!未定义书签I)1.1 编制目的为响应上级主管部门的号召,完善我校应对地震应急处置体系和运行机制,规范应急处置行为,提高应急处置能力,迅速、有序、高效地实施应急处置,最大程度地减少学校师生员工的生命和财产损失,保证教育教学和生活、运动秩序,维护学校稳定,制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国教育法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国气象法国家突发事件总体应急预案国家自然灾害救助应急预案国家地震应急预案国家突发地质灾害应急预案和教育部教育系统突发事件总体应急预案、教育部教育系统自然灾害类突发事件应急预案山东省突发事件总体应急预案泰安市突发事件总体应急预案和突发事件总体应急预案教育和体育局教体系统自然灾害类突发事件应急预案等法律法规文件。1.3 适用范围本预案适用于我校突发地宸的应急处置工作。1.4 工作原则1.4. 1以人为本,生命至上尽可能地降低或消除因地震造成的影响,最大程度地保障、保护广大师生的生命和财产安全。1.4.2 统一领导,分级负责,属地管理我校在县委、县政府、县教育和体育局、镇教办的统一领导和指挥下,负贲领导本校地震应急处置工作。1.4.3 积极预防,预防与应急相结合坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源,做好应对地震事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分利用自然灾害应急救援物资,发挥平时应急演练和预备队伍的作用。2应急组织指挥体系及职责2.1 应急处置工作领导小组组长:校长王传福副组长:分管副校长徐风梅成员:学校各部门(处室)负责人、各级部主任2.2主要职贵(1)成立应急处置工作领导小组,明确各成员职责。(2)按照国家和省、市、县有关要求,制定自然灾害类突发事件校级应急预案,突发事件发生后,应在第一时间启动应急预案。(3)加强学校教职工和学生的安全培训,定期组织演练。(4)自然灾害事件发生后及时向教育行政部门、行业主管部门和当地党委、政府报告情况,配合相关部门积极开展应对处置工作。(5)重大自然灾害事件发生后,在组织救援时,应注意保护好现场,等待有关部门进行现场勘查和事故处理。(6)善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作,保持校园稳定。3预防预警与灾情报告3.1预警与预防县教育和体育局、各体育场馆及各学校应根据有关部门提供的灾情预警预报信息,结合我县教育和体育系统实际,做好应急准备或采取应急措施。1、学校在县教育和体育局应急领导小组的统一指挥下,细化并落实工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。2、学校加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断演练和完善应急处置预案。加强人员培训,开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对自然灾害类突发公共事件的指挥能力、快速响应和应急处置能力。3、学校做好应对地宸的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。3.2接上级预报后的应急措施学校在政府发布自然灾害预报后,做好防震应急准备或采取应急措施。预警期预报区内学校的应急措施主要包括:1、启动应急预案;2、 按照县政府的统一部署,发布避难通知,必要时组织避灾疏散;3、 配合有关部门开展灾情监测工作;4、 配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作;5、 积极投入抢险救灾的准备工作;6、 检查建筑设施、设备安全隐患,采取必要警示措施;7、防止自然灾害谣传或误传,不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持学校安定;8、向上级主管部门汇报宣布预报区进入预备应急期后的各项工作落实情况。3.3灾情报告3.3. 1灾情信息报送原则(1)迅速:学校应在第一时间内向镇教办、县教育和体育局报告,不得延报。(2)客观:信息内容要客观、详实、全面,不得主观臆断,不得缓报、漏报、瞒报、谎报。(3)直报:发生I级事件,事发学校直接报县委、县政府及有关主管部门。3.3.2灾情信息报送机制学校应急领导小组最迟不得超过事发后的0.5小时报告县教育和体育局应急领导小组;(1)紧急电话报告系统发生灾情后,事发学校或者体育场馆立即通过电话或其他快速通讯方式报镇教办、县教育和体育局应急领导小组。(2)紧急文件报送系统学校通过电话报告后,重大信息应当及时书面正式报告被教办、县教育和体育局。(3)其他可利用的信息报送手段当电话和文件报送系统因灾害受到破坏时,事发学校或者体育场馆应通过所有可能的安全、稳定的通讯方式使灾情信息及时、完整、准确地报送到镇教办、县教育和体育局。3.3.3灾情信息主要内容(1)事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、建筑物损坏程度、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等;(2)事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计;(3)事发单位、当地政府及有关部门已经采取的措施;(4)事件处置过程和结果;(5)其他需要报送的事项。3.3.4信息发布严格按照县委、县政府的有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时(涉密信息按照有关法规和规定要求执行)。信息发布由县教育和体育局应急领导小组具体负责并统一发布。必要时,请县政府组织协调。4等级确认与划分根据国家有关自然灾害应急预案和我县教育和体育系统实际以及对体育场馆、学校产生的影响,我县教育和体育系统自然灾害类突发公共事件按严重程度,从高到低分为I-IV级:特别重大事件(I级)、重大事件(H级)、较大事件(IH级)、一般事件(N级)。4.1 特别重大事件(I级)发生6级以上地震或泥石流等自然灾害,造成体育场馆或学校校舍坍塌,造成对受灾地区学校或者体育场馆的人员伤亡和财产重大损失,对教育教学、运动、比赛及生活秩序产生重大影响的事件。4.2 重大事件(11级)发生6级以下地震、泥石流或洪水等自然灾害,造成体育场馆或学校校舍受损,造成对学校或者体育场馆的人员受伤和财产严重损失,对教育教学、运动、比赛及生活秩序产生严重影响的事件。4.3 较大事件(11I级)发生暴雨、暴雪等自然灾害,使教育和体育系统的教育教学、运动、比赛等无法正常进行的自然灾害事件。4.4 一般事件(IV级)发生道路结冰等自然灾害,对学校或者体育场馆教育教学、运动、比赛及生活秩序产生一般影响的事件。5应急处置5.1 应急预案启动标准5.1.1 特别重大事件(I级)特别重大事件(I级)发生后,县教育和体育局应急领导小组立即启动相应预案,指导当地学校或体育场馆在政府领导下开展处置工作,并将处置情况及时报县委、县政府及相关应急指挥机构。5.1.2 重大事件(Il级)重大事件(II级)发生后,县教育和体育局应急领导小组立即启动相应预案,指导当地学校或体育场馆在当地政府领导下开展处置工作,并将有关情况及时上报县委、县政府。5.1.3 较大事件(川级)较大事件(川级)发生后,由县教育和体育局应急领导小组和有关部门联合当地政府开展处置工作。5.1.4 一般事件(IV级)一般事件(IV级)发生后,县教育和体育局应急领导小组指导当地学校或体育场馆开展处置工作。随时掌握情况,必要时启动本预案。5.2 自然灾害类突发公共事件应急响应5.2.1 灾害发生后的应急响应破坏性自然灾害发生后,县教育和体育局在县委、县政府的统一部署下,做好本县教育和体育系统应急处置工作。根据灾害等级,启动相应级别的应急预案。5.2.2 I级事件的应急响应(1)学校或体育场馆的先期处置灾害发生后,事发学校或体育场馆立即向县教育和体育局、县党委、县政府报告灾情信息;根据灾害类型,事发学校采取停课、延迟放学等措施,或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所;事发体育场馆采取停赛、闭馆等措施,统一组织和指挥体育场馆工作人员及外来训练人员迅速疏散到避难场所。积极开展自救、互救,根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点,及时、有效地进行处置,控制事态;采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;组织受威胁师生、员工琉散、转移,做好安置工作及师生员工心理疏导;当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时,学校或体育场馆要积极配合,做好道路引领、师生安置、师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。(2)县教育和体育局应急响应县教育和体育局应急领导小组立即运作,并据实部署和组织开展应急工作;主动与灾区联系,收集灾情数据,并将灾情和应急状况及时报县委、县政府,同时抄送县政府有关部门;在县政府的领导下,协助组织、指挥灾区学校或体育场馆的自然灾害应急工作;帮助、指导灾区学校或体育场馆制定临时安置方案、临时管理方案、临时教学内容和课程设置方案、教师调配方案、临时教师补充方案、教学用具和教科书调拨方案等,在最短时间内恢熨学校正常秩序。5.2.3 Il级事件的应急响应(1)学校或体育场馆的先期处置灾害发生后,事发地学校或体育场馆立即向县教育和体育局、县党委、政府报告灾情信息;根据灾害类型,事发学校采取停课、延迟放学等措施,或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所,积极开展自救、互救;事发体育场馆采取停赛、闭馆等措施,统一组织和指挥体育场馆工作人员及外来训练人员迅速疏散到避难场所。根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点,及时、有效地进行处置,控制事态;采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;及时组织受威胁人员疏散、转移,做好安置工作及心理疏导;当政府相关部门到达现场并负责现场指挥救援工作时,学校或体育场馆要积极配合,做好道路引领、师生安置、师生员工心理疏导、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。(2)县教育和体育局应急响应教育局应急领导小组立即运作,迅速建立应急指挥体系;迅速了解灾情,确定教育和体育系统应急工作规模,报告县委、县政府;在县政府领导下殂速组织学校、体育场馆和人员进行应急处置工作,积极配合专业机构的救援工作;组织本县教育与体育系统内的非受灾单位对灾区进行援助。5.2.4 Ill级事件的应急响应(2)学校或体育场馆的先期处置灾害发生后,事发地学校或体育场馆立即向县教育和体育局、县党委、政府报告灾情信息;根据灾害类型,事发学校采取停课、延迟放学等措施,或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所;事发体育场馆采取停赛、闭馆等措施,统一组织和指挥体育场馆工作人员及外来训练人员迅速疏散到避难场所。根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点,及时、有效地进行处置,控制事态;采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;及时组织受威胁人员疏散、转移,做好安置工作及心理疏导;在县教育和体育局的指导下按照灾情和本单位预案开展救灾处置工作。(2)县教育和体育局应急响应教育局应急领导小组在县政府的领导下指导学校或体育场馆开展救灾处置工作;收集受灾学校或体育场馆灾情救灾情况,及时报告县委、县政府及相关部门。5.2.5 IV级事件的应急响应(3)学校或体育场馆的先期处置灾害发生后,事发学校或体育场馆立即向县教育和体育局、县党委、县政府报告灾情信息;根据灾害类型,事发学校采取停课、延迟放学等措施,或者统一组织和指挥师生员工迅速疏散到避难场所;事发体育场馆采取停赛、闭馆等措施,统一组织和指挥体育场馆工作人员及外来训练人员迅速疏散到避难场所。根据灾害类型立即组织应急队伍、以营救遇险人员为重点,及时、有效地进行处置,控制事态;采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;及时组织受威胁人员疏散、转移,做好安置工作、心理疏导。(2)县教育和体育局应急响应领导、指挥受灾学校或体育场馆按照灾情和本单位预案开展救灾处置工作,并及时向县委、县政府报告;负责收集灾情及救灾情况,并及时向县委、县政府报告。5.3 自然灾害类突发公共事件的应急处置措施5.3.1地震灾害事故应急救援(1)震时就近躲避,震后迅速撤离到安全的地方,是应急避震较好的方法。(2)尽量蜷曲身体,降低身体重心,抓住身边牢固的物体,以免震时摔倒,或因身体失控移位,暴露于坚实物体外而受伤。(3)用身边的物品,如书包、衣服等顶在头上,保护头颈,或用手护住头部或后颈。(4)不同环境下组织避震教室内:老师觉察到地震预警现象或听到地震警报时,立即下达紧急躲避命令,指挥学生抱头、躲藏在课桌下,老师躲藏到讲桌下面。提醒学生不要把身体暴露于课桌外,待在原地不动,避震一分钟左右或待振动停止。回想琉散路线,发布琉散命令,配合楼内的指挥人员,指挥学生紧急有序地疏散到户外疏散集合区。实验室内:实验室教师首先指挥学生熄灭正在使用的明火,关闭水、电、煤气,处理掉正在使用的有害药品。下达避震命令,可选择就近的实验桌下、矮柜旁、内墙根、墙角作为避宸空间;远离玻璃、避开悬挂物、离开药品柜。提醒学生保护眼睛、口、鼻和头部。避震约一分钟左右或待振动停止。听从指挥紧急有序地疏散到户外疏散集合区。礼堂和体育场馆等公共场所:现场工作人员发布紧急避震命令,指挥学生就地蹲下或趴在排椅下,切不可让学生拥挤、乱跑。提醒学生用书包、衣服等护住头部,避开吊灯等悬挂物。避宸一分钟左右或待振动停止,听从指挥,紧急有序地疏散到户外疏散集合区。户外:要避开高大建筑物或构筑物,避开危险物、高耸或悬挂物,避开危险场所。就近选择开阔地蹲下或趴下避震,护住头部。不要乱跑,避开人多的地方,不要随便返回室内。6灾后救助与恢复重建6.1灾后救助自然灾害类突发公共事件应急处置完成后,县教育和体育局、体育场馆、学校的工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复教育教学、运动、比赛及生活的正常秩序。1、妥善安置受灾人员,尽快复课复赛,根据灾情调整教学、考试、体育赛事等安排。2、医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员;采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行。协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。3、心理救助。组织专业人员对受灾人员进行心理辅导和救助。4、粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资,保障灾区人员生活必需品的供应。5、受灾人员的转移和安置。协助民政部门调配救济物品,做好受灾人员的转移和安置工作。6、维护社会治安。协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。7、消防。协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。8、次生和衍生灾害防御。协助有关部门对易发生次生灾害的地区的学校、体育场馆及其设施采取紧急处置措施并加强监控,及时开展宣传、教育和引导工作,稳定师生情绪,全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,防止衍生灾害的发生。9 、按照国家有关规定和政府善后工作计划,做好在灾害中受伤人员的医疗、救助工作,对在灾害中死亡人员进行抚恤。10 、灾害损失评估。协助并会同有关部门开展受灾单位的灾害损失评估。11 、应急资金。做好应急资金拨款准备。12 、总结经验教训。引以为鉴,及时汇总工作情况,总结经验,吸取教训。6.2恢复重建6 .2.1教学秩序恢复灾害救助工作完成后,在最短的时间内恢复学校教学秩序,教学场地破坏严重的,应通过在安全地带临时搭建校舍、借(租)用房屋或异地复学等方式尽快恢复教学秩序,保证教育教学的延续性。7 .2.2重建根据受灾地区实际及灾情核查、评估结果,制定恢复重建计划并上报县委、县政府。在县委、县政府的统一领导下,充分利用各类救灾资金开展灾后学校重建工作。7应急保障7.1 信息保障县教育和体育局、体育场馆、学校要建立健全并落实自然灾害类突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。7.2 物资保障县教育和体育局、体育场馆、学校要建立处置自然灾害类突发公共事件的物资储备,保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管,保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理,保持通道畅通,物资运输便利、安全。7.3 资金保障应急资金由政府统筹。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费,把应急教育经费列入年度预算。7.4 人员保障各体育场馆、学校应组建由本单位职工组成的自然灾害类突发公共事件兼职应急救援队,并配备必要的防护装备和器材。县教育和体育局应掌握各体育场馆、学校的应急救援队情况,适时定期进行专业培训。一旦启动预案,立即进入工作状态。应急救援队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门的要求及时调整成员组成。