航运公司安全生产应急预案.docx

风帆航运公司安全生产应急预案1、总则1.1编制目的建立健全船岸应急反应机制，迅速、有序、高效地组织船上突发事件（紧急情况）的应急反应行动，是最大限度地减少船上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和海洋环境污染的有效措施。本预案旨在对船上可能发生的突发事件进行标明和阐述，明确船舶和岸基地人员的职责，制定准备措施，以便针对各种突发事件能做出及时、有效地反应。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国国内水路运输管理条例、浙江省浙江省水路运输管理条例和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定，制定本预案。L3适用范围本预案适用于我公司船岸之间对船舶所出现的紧急情况及时作出应有的准备和进行相应的反应。1.4应急预案体系（本应急预案体系包括：综合应急预案和专项应急反应预案。详见本文附件“ILl应急反应专项应急预案表”。1.5应急工作原则安全第一、预防为主；统一领导、以人为本、企业自救与社会救援相结合。2、企业危险源与风险分析依据重大危险源辨识和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）等相关要求，公司根据统计分析，得出潜在的风险有：2突发事件的标识和危险性分析2.1 船上突发事件（紧急情况）的标明2.L1“紧急情况”是指船舶的安全面临威胁或船舶对环境构成威胁的情况，常见的有：人落水、搜救/助、弃船火灾、爆炸触礁、搁浅碰撞进水恶劣天气损害结构损坏货物移动、投弃、散漏或污染污染事故（货舱污水、垃圾、船用油、机舱含油污水等）主机失灵、电力中断、舵设备或舵系统故障（11）进入密闭处所救援（12）暴力或治安案件船员发生工伤、或急重病等情况（14）船舶失去联系等。2.1 .2除常见的已标识的紧急情况外，由于船舶的种类及大小、所装载的货物、航行区域等的不同，还可能发生新的紧急情况。船岸主管人员据此对可能新出现的新的紧急情况应予以标识。对于动态所标识的紧急情况其应急反应措施，仍遵循本文的有关规定。2.2 船上突发事件（紧急情况）的阐述及危险性分析人落水人员不慎从船上落入水中。如不及时抢救将会导致落水人溺水死亡；搜救指船上人员通过有效的手段对落水人实施搜寻、救助的过程；弃船当船舶发生火灾而施救无效或船舶面临倾覆沉没，人员如不离船将失去生命。火灾/爆炸事故人员不能遵守日常防火防爆守则，违章施工或操作、违章使用电器等，或设备存在泄漏油/烟而不采取有效措施等情况；或船舶装载易燃易爆品而无有效的防范措施，就有可能诱发火警。船舶发生火灾，如不及时施救，或施救措施不当，火势将会蔓延扩大，最终将会导致船毁人亡。搁浅船舶进入水浅地方船体底部与水底相接触而无法行驶。如不能采取有效措施进行施救，将会导致船体损坏甚至船舶倾覆。触礁船舶在航行中碰上明、暗礁,造成船体结构损坏。如不能采取有效措施进行施救,船舶将会因大量进水而沉没或倾覆。碰撞船舶与他船、设施、或固定建筑物发生剧烈接触而引起船舶结构的损坏，继而引起火灾（甚至爆炸）、进水、油料泄漏等影响船舶和人员安全和/或水域污染等一系列事故。碰撞一般分为机舱、货舱、前部、尾部等碰撞。进水船舶因触底/搁浅、碰撞或结构损坏导致船舶进水，如不能采取有效措施进行施救，船舶将会因大量进水而沉没。恶劣天气损害在恶劣天气下航行，船舶摇摆角度过大，如不能采取有效的措施，将可能出现货物移动而导致船舶倾斜，如不能将船舶扶正，进一步发展将会导致船舶倾覆；恶劣天气还可能造成船舶结构损坏。结构损坏船舶失去维护保养，结构老化，强度达不至要求，当船舶遭遇大风浪，或配载不当，将可能导致船舶结构损坏。如不能及时处置，将会导致船舶大量进水，或造成船体断裂，最终导致船舶沉没。船舶发生碰撞、触礁、搁浅等事故也将造成船舶结构损坏。（Il）货物移动、投弃、货物散漏或污染货物积/配载不当、系固不当，当船舶遭遇大风浪时，船舶横摇，导致货物移动（或一侧甲板货物失落），进一步发展将会造成船舶大角度倾斜，如无法将船扶正，将可能导致船舶倾覆。有的货物散落在水中还将会造成污染。主机失控主机不能工作，船舶处于漂航状态。如在进出港、狭水道或在大风浪天气发生此类情况，将可能造成船舶碰撞或倾覆触底的危险。（13）舵机失灵使船舶舵叶无法正常（甚至不能）工作，操舵系统或舵机出了问题，造成航向无法控制，将直接导致碰撞等情况的发生。（14）电力中断船舶发电机跳闸，全船突然断电，如在航行中将导致船舶漂航。污染事故船用油、含油污水、货油、垃圾等从船流（落）入水中，造成水域遭受污染。（16）进入密闭处所救援指密闭的舱室（柜）、罐体容器等。由于密闭场所长期密闭，舱内因生物或化学因素而消耗氧气，致使舱内缺氧或无氧，或舱内含有大量有害或窒息类（如燃类、硫化氢、惰性气体、二氧化碳等）气体，在未进行充分通风时，如人员进入这种场所，极易发生人员窒息或中毒事故。当发生人员窒息或中毒情况时,如不及时救援，易造成人员死亡。治安案件等情况即受到不法之人的突然打击、抢劫。处置不当将可能造成人员伤亡。(18)员发生工伤、死亡或急重病等情况当船员发生急重性疾病如心脏疾病等，或发生比较严重的工伤，如不及时救治，伤/病情恶化，将可能失去生命。船舶与岸基失去联系船舶因被劫持、自沉、大风浪中突然翻沉、事故沉没或因通信故障而失去联系，需外部救援或核实的突发事件。3、组织机构及职责3.1 公司岸基地1 .1.1应急反应组织机构公司岸基成立以总经理为组长、体系内各部门负责人和各主管人员为组员的应急反应小组。工作现场设置在公司会议室。2 .1.2应急反应小组各级人员的职责3.L2.1总经理的职责应急反应小组组长，当船舶发生紧急情况时，组织领导公司各有关部门人员按应急救援预案迅速开展抢险救灾工作。保证本单位安全生产投入的有效实施，为公司抢险救灾提供足够的物资资源、财力和人力资源。根据事态发生状况，统一部署应急救援预案的实施工作，并对实施过程中发生的争议和变化采取紧急处理措施，对特殊情况进行紧急决断。对于抢险救灾有功人员予以奖励，对玩忽职守造成事故和在抢险救灾中措施不当、贻误战机造成事故扩大的予以处罚。3 .L2.2各部门负责人的职责落实应急反应资源；组织本部门相关人员参加应急反应；协助本部门主管人员作好应急反应的相关工作。4 .L2.3海务主管的职责负责本文2.2.1.12.2.1.8和2.2.1.9中的船上垃圾污染及货舱污水污染及2.2.1.14的紧急情况的处置。为处置此类紧急情况的岸基现场指挥。协助机务主管处理本文2.2.1.10和2.2.1.9中的船用油和机舱内含油污水污染的紧急情况。协助船员主管处理本文2.2.1.11-2.2.1.13的紧急情况。3.L2.4机务主管的职责负责本文2.2.1.10和2.2.1.9中船用油和机舱内含油污水污染的紧急情况的处置。为处置此类紧急情况的岸基现场指挥。协助海务主管处理本文2.2.1.12.2.1.11和2.2.1.14中的紧急情况。3.L2.5船员主管的职责负责本文2.2.1.11-2.2.1.13的紧急情况的处置。为处置此类紧急情况的岸基现场指挥。3.L2.6其他人员的职责执行总指挥的指令；协助相关的主管人员，做好紧急情况的处置工作。3.2船舶3.2.1船长的职责船长是处置船舶紧急情况的现场的总指挥。3.2.2大副是负责本文2.2.1.1-2.2.1.8所标识的紧急情况及2.2.1.9中船上垃圾污染及货舱污水污染和2.2.1.112.2.1.13所标明的紧急情况抢险的现场指挥。发生2.1.1.9中船用油和机舱内含油污水污染的紧急情况时，协助轮机长做好相关工作；发生2.2.1.14船舶与岸基失去联系的紧急情况时，协助兼职/专职电子员做好本船对外的联系工作。3.2.3轮机长的职责是负责本文2.2.1.10和2.1.1.9中船用油和机舱内含油污水污染的紧急情况的抢险的现场指挥。3.2.4兼职电子员船舶发生紧急情况时，保证、保持船舶通讯的畅通，按船长指令做好对外的通信联系工作。发生船舶与岸基失去联系的紧急情况时，负责本船对外的通信联系。3.2.5船员的职责发现任何非正常现象时应立即报告部门长或直接向船长报告，并在抢险过程中服从指挥。4、预防与预警4.1预防4.1.1为了防止发生本文2.3所标识的紧急情况，在任何时候任何情况下，对所有的关键性的操作，船舶各级人员必须严格执行公司已制定的相应的操作方案和须知。船长应加强对本轮人员的关键性操作的监督，以确保人员能够正确执行相应的操作方案，防止事故的发生。4.L2船舶所有从事关键性操作的人员，必须是适任人员。部门长必须保证本部门从事关键性操作的人员完全熟悉各自的关键性操作。船长对此应予以监督。5、信息报告5.1 信息报告(1)企业应急领导小组办公室24小时值班。值班电话0573-(2)事故发生后，现场有关人员及时向应急领导小组办公室报告，并按规定报告事发地政府应急管理机构。(3)应急领导小组办公室值班人员应通知应急领导小组办公室主任；特别重大安全事故，可直接向应急领导小组组长、副组长报告。(4)应急处理过程中，要及时续报有关情况。5.2 信息上报事故发生后，向上级和驻地政府报告。报告的主要内容：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。6、应急响应6.1响应程序（1）发生事故后，公司应急领导小组应指导事故发生部门开展抢险自救，并做出判断，如需外部救助，根据事故性质和严重程度立即报告当地救助部门。（2）在事故发生现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施，防止次生生产事故或其他人身伤害事故发生。（3）根据现场需要及时向公司应急领导小组或应急领导小组办公室请示扩大应急，企业应急领导小组或应急领导小组办公室及时向当地政府急救机构发出请求支援的信息，并协助当地政府的有关应急机构实施应急行动。6. 2应急结束（1）应急结束的条件当遇险（含失踪）人员全部发现，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患排除后，经领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。（2）应急结束明确事项安全生产事故相关危险因素消除后，由现场应急小组核实应急终止条件和向公司应急领导小组请示应急终止。事故情况上报事项公司按照规定尽快将所发生的事故报告当地相关政府主管部门。应急结束后，统计事故的发生时间、地点和结束的时间及严重程度，事故的简要情况，人员伤亡及财产损失，安全生产事故涉及范围，已采取的措施等内容。事故调查移交事项事故结束后，把事故发生过程中现场人员对事故的现场分析等内容进行记录，并将现场事故调查的结果移交给事故调查处理小组，进一步对事故发生的原因进行彻底调查，最终查明事故原因。7、信息发布7.1 信息发布的部门主要由公司应急领导小组办公室负责。7.2 应急信息发布的原则在情况发布过程中，遵守国家法律法规，准确适当、实事求是、客观公正、内容全面。公司相关部门负责人根据审定的情况发布材料，组织情况发布会或接受报纸、电台的记者采访、向媒体提供情况稿件等。8、后期处置公司在发生安全生产事故后，主要做出以下处理：(1)应急结束后，现场应急小组负责编写总结材料，总结材料包括以下内容：事故情况，包括事故发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生的初步原因；处置过程中动用应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改建议。(2)应急领导小组办公室负责对现场应急小组的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。9、保障措施9.1 通信与信息保障(1)建立公司应急通信系统，完善配套应急通信系统，确保在事故发生时通信畅通。(2)建立完善应急救援力量和资源信息数据库，对重大危险源、重大事故隐患实行动态实时监控，各种应急救援有关重要信息和变更新信息情况及时上报企公司应急领导小组和应急领导小组办公室9.2应急队伍保障(1)公司设置救援小组、信息小组，确保人员到位。(2)加强广大员工应急能力培养，鼓励义务志愿者参与应急工作；加强与外部的交流，不断提高应急队伍的素质(3)救援小组：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX(4)信息小组:组长：XXX成员：XXX9.4经费保障公司应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用做出预算，经应指挥中心审定后，由财务部列入年度预算计划，保证专款专用，应急处置结束后，相关部门对应急费用进行如实核销。10、培训公司应急指挥中心及其应急指挥中心办公室、各应急救援队伍相关人员参加企业组织的应急培训。制定培训计划。计划包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员等。10、演练（1）时间：为保证公司各级应急预案的有效实施，公司组织进行定期和不定期的演习，以提高应急响应的实战能力。公司每年进行12次演习。（2）演练规模和范围；在公司管辖范围内，组织公司能够控制和管理的演练。（3）演练内容：根据公司实际情况选择重大危险源中的某一个，进行安全生产重大事故应急演练。（4）演练管理：公司应急指挥中心办公室组织演练的具体实施工作，对演练过程、效果、经验、存在问题、改进措施进行总结，形成书面材料后上报公司应急指挥中心和相关政府部门。（5）演练总结：参加演练的部门、人员和演练的地点，起止时间，演练项目和内容，演练过程中的环境条件，演练动用设备、物资、演练效果，持续改进的建议，演练过程记录的文字、音像资料等。11、奖惩ILl奖励(1)在应急救援工作中出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)在应急处置过程中有功，人民群众的财产免受损失或者减少损失的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。11. 2处罚(1)在应急救援工作中拒绝履行应急救援义务的，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。(2)不按照规定报告、通报事故真实情况的。(3)阻碍应急工作人员依法执行应急任务的。12、附则12. 1应急预案备案本预案发布后报上级主管部门和当地政府备案。12. 2维护和更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人同发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，公司及时组织修订。公司定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。本预案由公司安全管理部门负责制定与解释。12. 4本预案实施时间本预案自印之日起施行Q