苏州市科学技术局关于发布2022年苏州市科技发展计划(第二批)项目指南与组织申报的通知.docx

苏州市科学技术局关于发布2022年苏州市科技发展计划（第二批）项目指南与组织申报的通知（苏科资（2022）9号）各县级市（区）科技局，各有关单位：为全面贯彻市第十三次党代会精神，认真落实“建设展现强富美高'新图景的社会主义现代化强市”新要求，全面贯彻新发展理念，坚定不移推进科技自立自强，为在现代化新征程中奋力开拓苏州发展新境界提供有力科技支撑，现启动2022年苏州市科技发展计划（第二批）项目的组织申报，涉及产业前瞻与关键核心技术、农业科技创新、社会发展科技创新、医疗卫生科技创新、柔性引进海外人才智力“海鸥计划”等项目，有关事项通知如下：一、申报方式市科技计划项目申报采取自主申报、初审推荐方式。各申报单位按照本批次项目指南和申报通知自主申报，并提交申报材料。项目主管部门对管理范围内申报单位提交的项目进行初审，其中限额申报的须进行筛选和排序，出具申报推荐意见，盖章后统一上报。二、申报要求1 .申报单位应在苏州市行政区域内设立、登记、注册并具有独立法人资格，在相关领域具有一定的研发创新基础和优势，有健全的科研管理、知识产权管理和财务管理制度，运营状态良好。项目第一负责人须为项目申报单位的在职人员（与申报单位签订劳动合同），并确保在职期间能完成项目任务。2 .申报的项目应具有明确的实施内容、实施进度、考核指标、经费预算等，不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等。3 .申报单位应科学预测项目实施预期目标和成效，并根据苏州市科技计划项目经费预算编制说明（附件2）的要求，合理测算新增投入和子科目预算。4 .全面实施科研诚信承诺制，严格按照关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施办法（苏府办（2020）232号）、苏州市科技计划项目信用管理办法（苏科规（2020）2号）和关于完善苏州市科技计划项目管理的补充规定等有关要求，项目负责人、项目申报单位和项目主管部门均须在项目申报时签署科研诚信承诺书（见附件1）,严禁剽窃他人科研成果、侵犯他人知识产权、伪造材料骗取申报资格等科研不端及失信行为。因不良信用记录正在接受处罚的单位和个人，不得申报本年度计划项目。在项目申报和立项过程中相关责任主体有弄虚作假、冒名顶替、侵犯他人知识产权等不良信用行为的，一经查实，将记入信用档案，并按苏州市科技计划项目信用管理办法作出相应处理。5 .严格落实审核推荐责任，项目申报单位和主管部门按照苏州市科技计划项目管理办法（苏科规（2019）2号）等文件要求，严格履行项目审核推荐职责。项目申报单位对申报材料的真实性和合法性负有法人主体责任，严禁虚报项目、虚假出资、虚构事实及包装项目等弄虚作假行为。项目主管部门切实强化审核推荐责任，对申报材料内容真实性进行严格把关，严禁审核走过场、流于形式。市科技局将会同派驻纪检监察组对项目主管部门审核推荐情况进行抽查。6 .切实落实廉政风险防控要求，按照管行业就要管党风廉政建设的要求，严格落实省、市关于全面从严治党的相关要求，把党风廉政建设和科技计划项目组织工作同部署、同落实、同考核，切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控。严格执行科技部科学技术活动评审工作中请托行为处理规定（试行）（国科发监（2020）360号）要求，对因“打招呼”“走关系”等请托行为所获得的项目，将撤销立项资格，追回全部市资助经费，并对相关责任人或单位进行严肃处理。7 .本批次各类科技计划项目的其他申报要求详见各有关具体申报通知（附件3-7）。三、申报流程1 .申报注册。申报单位进入项目系统按要求完成单位用户注册，获取单位申报账号信息。已有申报账号的单位不需重新注册。2 .信息更新维护。申报单位在项目系统更新完善单位信息及申报人员信息。3 .项目申报。申报人进入项目系统在线填写申报信息，提交至申报单位审核。申报单位负责人确保项目申报质量，审核后提交至所属项目主管部门。4 .初审推荐。项目主管部门在线审核管理范围内有关单位提交的申报项目，并出具申报推荐意见。5 .纸质材料报送。项目主管部门审核完毕后，申报单位根据申报通知要求打印申报材料，签字盖章后报所属项目主管部门。项目主管部门将管理范围内的所有申报材料签字盖章后集中报送至相应科技计划项目受理点。6 .苏州市科技局各业务处室将结合纸质材料递交结果集中审核网上申报材料，按各计划申报指南明确的形式审查条件进行审核，退回不符合条件的申报项目并公布申报受理结果。四、申报渠道本批次科技计划项目指南和申报通知在苏州市科技局“科技计划项目管理系统”和苏州市财政局“财政专项资金申报平台”同时发布，申报可登录苏州市科技局网站（http：/）点、击“苏州科技计划项目管理系统”，或登录“苏州市财政专项资金申报平台”（http：/A）点击“苏州市科技局”图标进入。五、申报限制1 .有下列情况之一的项目负责人不得申报本批次各类科技计划项目：（1）截至2022年5月底，承担的市级科技计划项目已超期6个月且尚未完成验收的；（2）承担省、市级科技计划在研项目2项及以上的；（3）在苏州市公共信用信息数据库内存在社会信用严重失信记录的；（4）列为科技信用严重失信的。2 .有下列情况之一的单位不得申报本批次各类科技计划项目：（1）在苏州市公共信用信息数据库内存在社会信用严重失信记录的；（2）未按照要求完成科技统计的；（3）完成科技统计但没有研发投入、研发人员的；（4）列为科技信用严重失信的；（5）项目申报材料或项目验收材料、后补助评估材料等可能涉及国家秘密的。3 .同一单位以及关联单位不得将内容相同或相近的研发项目同时申报不同的竞争择优类科技计划。凡属重复申报的，取消评审立项资格。六、注意事项1 .项目申报信息表是所有项目均要填写的通用式表格，对于不适用于某些计划类别项目的内容，可根据申报要求选择性填写。若单位上传的附件中内容和在线填写的内容不一致，以在线填写的内容为准。2 .申报人员信息变更、申报单位名称变更可直接网上申请。申报人员变更信息，由个人账号登录，左侧菜单栏中点击“人员单位信息变更”；申报单位变更名称，由单位管理员账号登录，左侧菜单栏中点击”单位名称证件变更”，并根据提示操作。请相关主管部门做好审核工作。3 .各计划类别项目的申报截止时间为申报截止日期当日的17：OOo切勿在截止时间前突击上报，应给相关主管部门留出充足的审核推荐时间。4 .各计划类别项目获得立项后，支持经费从市级科技创新专项资金中列支，实行总额控制、专款专用，进一步发挥财政资金的引导和杠杆作用。七、申报咨询L职能处室业务咨询：(1)产业前瞻与关键核心技术项目：高新技术处(科技金融处)蒋宇航、陆晓春65227947(2)农业科技创新项目：农村科技与社会发展处郭爱、唐丽红65241083(3)社会发展科技创新项目：农村科技与社会发展处袁挺、唐丽红65241083(4)医疗卫生科技创新项目：农村科技与社会发展处华震威、唐丽红65241083(5)柔性引进海外人才智力“海鸥计划”项目：市外国专家局(科技人才处)吴霄、顾静651190712 .申报系统技术支持：苏州市科技服务中心信息科张弘驰、姜素芳652362083 .项目纸质材料受理：地址：苏州市高新区邓尉路1号苏州市双创中心(1)农业科技创新、社会发展科技创新、医疗卫生科技创新项目交至2楼苏州市科技服务中心评估科项浚峰65241080(2)柔性引进海外人才智力“海鸥计划”项目交至2楼苏州市科技服务中心人才科黄诗轶65233005附件：1.苏州市科技计划(资金)项目科研诚信承诺书4 .苏州市科技发展计划项目经费预算编制说明5 .关于组织申报2022年度苏州市产业前瞻与关键核心技术项目的通知(略)6 .关于组织申报2022年度苏州市农业科技创新项目的通知(略)7 .关于组织申报2022年度苏州市社会发展科技创新项目的通知(略)8 .关于组织申报2022年度苏州市医疗卫生科技创新项目的通知（略）9 .关于组织开展2022年苏州市柔性引进海外人才智力“海鸥计划”项目申报工作的通知（略）苏州市科学技术局2022年6月13日附件1苏州市科技计划（资金）项目项目负责人科研诚信承诺书本人在苏州市科技计划（资金）项目申报、实施、验收等过程中，将严格遵守苏州市科技计划项目信用管理办法（苏科规（2020）2号）、苏州市科技计划项目管理办法和专项资金管理办法等相关规定和要求，并作出如下承诺：L如实填写项目申报材料、项目年度实施情况、总结报告、验收材料、科技报告、科学数据等，对上述材料的真实性、完整性、有效性和合法性负直接责任。10 恪守科研诚信，无抄袭或剽窃他人科研成果、捏造或篡改科研数据、侵犯他人知识产权、在职称简历和研究基础等方面提供虚假信息、违反科学伦理，以及其他科研不端行为；没有通过贿赂或变相贿赂、故意重复申报等不正当手段申报项目；督促项目组成员恪守科研诚信并履行相关承诺，保证项目组成员身份及业绩真实有效。11 按照项目合同约定组织、协调、推进项目实施，按期完成项目目标任务；依法依规使用项目经费，保证不发生套取、转移、挪用、贪污科研经费等行为。12 在项目实施中，因科研活动实际需要，项目负责人可以在项目总预算不变的情况下自主调整直接费用相关科目的经费支出，自主调整科研团队，在不降低研究目标的前提下自主调整研究方案和技术路线，报项目承担单位办理调剂手续、备案。对于项目合同约定的主要研究目标或关键考核指标发生变化的，以及其他严重影响项目实施的重大事项，及时报项目承担单位审核，由承担单位报主管部门和市科技局。13 加强项目组成员在项目实施过程中的科研诚信管理，若发现科研不端行为，及时报告并积极配合相关部门调查处理。若发生上述失信行为，本人将积极配合调查，并按照有关规定接受警告、通报批评、取消项目评审资格、撤销项目立项、阶段性或永久取消市科技计划项目申报资格等处理并记入不良科研信用记录，情节严重的按相关规定报送至市公共信用信息平台、列入社会信用记录、实施失信联合惩戒等，依法依规予以处理。项目负责人（签字）：年月日填写说明：网页上需上传纸质承诺书的盖章（签字）扫描件，可为Pdf或jpg格式，勿传WOrd电子版。苏州市科技计划（资金）项目项目承担单位科研诚信承诺书本单位在市科技计划（资金）项目申报、实施、验收等过程中,将严格遵守苏州市科技计划项目信用管理办法(苏科规(2020)2号)、苏州市科技计划项目管理办法和专项资金管理办法等相关规定和要求，并作出如下承诺：L严格审核把关项目申报材料、项目年度实施情况、总结报告、验收材料、科技报告、科学数据等，对上述材料的真实性、完整性、有效性和合法性负主体责任。2 .履行科研诚信管理责任，按照规定建立规范科研行为、调查处理科研不端行为的相关制度，与本单位项目组成员签订科研诚信承诺书，督促其恪守科研诚信并履行相关承诺，保证本单位项目组成员身份及业绩真实有效，无编报虚假预算、篡改单位财务数据、侵犯他人知识产权等科研不端行为；没有通过贿赂或变相贿赂、故意重复申报等不正当手段申报项目，严肃查处发现的科研不端行为。3 .严格执行项目管理规定，按照项目合同约定推进项目实施，落实相关项目保障条件，完善经费管理内控制度和监督制约机制，加强对经费使用的监督和管理，保证经费专款专用，对项目经费实行单独核算，保证不发生套取、转移、挪用科研经费等行为。4 .如发生项目负责人变更、承担单位变更、合同约定的主要研究目标或关键考核指标需要调整，以及其他严重影响项目实施等重大事项的，及时报主管部门和市科技局。若发生上述失信行为，本单位将积极配合调查，并按照有关规定接受警告、通报批评、取消项目评审资格、撤销项目立项、终止项目执行、追回已拨资金、阶段性或永久取消市科技计划项目申报资格等处理并记入不良信用记录，情节严重的按相关规定报送至市公共信用信息平台、列入社会信用记录、实施失信联合惩戒等，依法依规予以处理。单位法人代表（签字）：（公章）年月日填写说明：网页上需上传纸质承诺书的盖章（签字）扫描件，可为Pdf或jpg格式，勿传Word电子版。苏州市科技计划（资金）项目项目主管部门科研诚信承诺书本单位在2022年度（项目类别：如苏州市科技创新政策性资助）项目申报、实施、验收等过程中，将严格遵守苏州市科技计划项目信用管理办法（苏科规（2020）2号）、苏州市科技计划项目管理办法和专项资金管理办法等相关规定和要求，并作出如下承诺：1 .本单位已切实履行审核责任，项目申报单位提交的申报资料完整齐全、真实有效，项目申报书附件清单中所列证明材料的完整性与项目信息表、项目申报书中内容一致，该单位无不良信用记录，项目负责人和申报单位符合申报资格要求；审核推荐项目过程中，无违规推荐、审核不严等行为。2 .切实履行主管部门管理职责，及时协调划拨市科技计划项目经费，监督项目实施和经费使用，督促项目承担单位及负责人按期实施和完成项目。3 .协助或接受委托做好项目检查、评估、验收和绩效评价等，协调项目的实施推进，及时向市科技局报送项目实施情况和需解决的问题等。4 .加强对项目承担单位重大事项变更报告的审核，并及时报市科技局。5 .做好项目执行情况和经费使用统计工作，积极配合市科技局对项目承担单位及项目负责人进行信用评价。若发生上述失信行为，本单位将积极配合调查，追究相关人员责任，并按照有关规定承担相关责任。单位负责人（签字）：（公章）年月日备注：1.自主推荐申报的高校院所等，既要在项目承担单位科研诚信承诺书上签字盖章，也要在项目主管部门科研诚信承诺书上签字盖章。2.网页上需上传纸质承诺书的盖章（签字）扫描件，可为Pdf或jpg格式，勿传word电子版。附件2苏州市科技发展计划项目经费预算编制说明为贯彻落实国务院关于优化科研管理提升科研绩效若措施的通知（国发（2018）25号）、省委省政府关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策（苏发（2018）18号）和市委市政府关于进一步优化科研管理释放创新活力提升自主创新能力的若干措施（苏委办发（2018）109号）等有关文件精神，结合苏州市科技计划项目管理办法（苏科规（2019）2号）规定，现就苏州市科技计划项目经费预算编制说明如下：一、适用范围苏州市科技计划前资助项目需要编制项目经费预算。二、经费预算编制科目项目经费由直接费用和间接费用组成，编制科目预算时只需测算总额。（一）直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括：1 .设备费：主要列支项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。2 .业务费：主要列支项目实施过程中消耗的各种材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用，发生的测试化验加工、燃料动力、出版/文献/信息传播/知识产权事务、会议/差旅/国际合作交流等费用，以及其他相关支出。3 .劳务费：主要列支项目实施过程中支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用；以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。（二）间接费用是指项目实施单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，包括有关管理费和绩效支出等。提高项目间接费用比例，按照不超过直接费用扣除设备费后的一定比例核定，具体比例为：500万元及以下部分为30%,500万元至IOoO万元的部分为25%,IOOo万元以上的部分为20以间接费用由实施单位统筹安排使用。实施单位应当建立健全间接费用的内部管理办法，公开透明、合规合理使用间接费用，处理好分摊间接成本和对科研人员激励的关系。绩效支出安排应当与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。绩效支出不设比例限制。间接费用的绩效支出不计入项目承担单位绩效工资总额基数，纳入项目承担单位绩效工资总量管理。间接费用的绩效支出中，给予35周岁以下青年科技人员的比例原则上不低于30%o三、项目经费管理要求1 .扩大预算调剂权和经费使用自主权。在市级科研项目总预算不变的情况下，项目负责人可根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支出，不受比例限制，由项目承担单位办理调剂手续；可在预算范围内自主安排经费开支，项目承担单位应改进管理方式、优化审查程序。上述安排和调整均可作为项目验收（结题）、评估评审或审计检查等依据。项目承担单位应统筹现有设备配置情况和科研项目实际需求，从严控制设备购置，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，避免重复购置。2 .拓宽项目直接费用列支范围。与科研院所、高等学校等事业单位签订劳动合同的编制外人员工资性支出、参与科研项目的退休返聘人员费用可在市级科研项目劳务费中列支；软件、集成电路设计等特定领域的市级科研项目，可列支固定岗位或事业编制人员劳务费。项目承担单位因科研活动需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加由其主办的会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可在会议费等费用中列支。由项目承担单位缴纳的项目聘用人员社会保险补助、住房公积金等可纳入劳务费科目列支。3 .改进项目资金留用处理方式。完成合同书任务并通过验收的市科技项目，结余资金可留归项目组用于后续科研活动直接支出或由项目承担单位统筹用于科研活动直接支出。撤销立项、总结结题、申请终止、强制终止的项目结余资金均按原拨付渠道收回。4 .项目承担单位要及时落实项目自筹经费，保障项目顺利实施。对市科技项目经费单独建账、专项核算、专款专用，符合苏州市市级科技创新专项资金管理办法（苏财规（2020）5号）要求。在单位会计核算系统中单独设置会计科目或设辅助明细账。不能作为“单独核算”的方式主要包括：台账登记、电子表格登记、项目经费本登记、记账凭证加标注。5 .项目经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。