尧都区残疾儿童康复救助实施细则.docx

尧都区残疾儿童康爱救助实施细则根据残疾预防和残疾人康史条例（国务院令第675号）、牙国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见（国发12018）20号）、山西省人民政府关于印发山西省残疾儿童康宏救助制度的通知（晋政发（2018）43号）和山西省残联£关于落实山西省2023年政府民生实事残疾儿童抢救性康发救助工程实施方案的通知（晋残联（2023）25号），结合我区实际，现就全区残疾儿童康发救助制定以卜实施细则。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，遵循以人民为中心的发展思想，构建党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康或救助工作格局，按照兜底线、织密网、建机制的要求，坚持公开、公正、自愿、属地、动态管理以及医疗康纪、教育康第与辅助器具适配相结合的原则，加强与基本医疗、临时救助等社会保蹿制度的有效衔接,既尽力而为.又量力而行，若力满足残疾儿童基本康复服务需求.建立健全残疾儿童康复救助制度体系，根据省政府工作报告提出的民生实事要求，将残疾儿童抢救性康互救助范围由06岁扩面到015岁，并且做到应救尽救。到2025年，残疾儿童康更救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康发服务供给能力显著增强，服务质显和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康发服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障.二、救助对象及救助条件（）救助对象救助对象主要为015岁（不满16周岁），符合救助条件的视力、听力（言语）、肢体（包括脑摊）、智力（包括发育障碍、发育迟缓、智力低下）残疾和孤独症儿童：优先救助城乡最低生活保隙家庭、困难家庭户的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童。（二）救助条件1 .具有临汾市尧都区常住户口或居住证.2 .持有G中华人民共和国残疾人证或儿童残疾筛查诊断定点医院诊断建议书。3 .经定点康兔机构评估，有康包训练需求、具有康曳潜力、身体状况稔定。4 .残疾儿童监护人有正确认识和康发意愿.能够按照相关要求配介做好康亚救助工作“三、救助内容及救助标准根据残疾儿童个性化需要，以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理能力和社会参与能力为主要目的，为残疾儿童提供包括儿童残疾筛杳诊断、康复训练、手术、辅助器具适配、支持性康亚等方面的服务。各类残疾儿童康史服芳项目的救助内容、标准如下：（一）筛查诊断救助经儿童残疾筛查诊断定点医院确诊的06岁娥疾儿童,按400元/人给予一次性筛查诊断费用救助。（二）0-15岁（不满16岁）残疾儿童抢救性康电救助1.为06岁（不满7周岁）的残疾儿童提供定点康复机构全日制康或训练.个服务周期为（12个月），每年训练时间不少于10个月，每月不少于20夭,每天基本的康复训练时间不少于3小时（其中,个别化服务、单训、物理治疗、作业治疗等不少于半小时）.救助标准为15000元/人/年，尧都区户籍、在区定点康瓦机构接受全日制康亚服务的残疾儿童享受区级每人每年补贴资金3000-50元。2 .为。一6岁及已进入普通幼儿园的残疾儿童和715岁肢体、智力、精神残疾儿童提供定点康宏机构非全日制康夏训纳乙个服务周期为1年（12个月），每年训练时间不少于10个月,每月单训不少于20次,每次不少于1课时.尧都区户籍、在区定点机构接受康复服务的，救助标准为12000元/人/年。非尧都区户籍，但有本区居住证，在区定点机构接受康发服务的，救助标准为9000元/人/年。3 .为715岁听力残疾儿童提供助听器适配后1年定点康药机构助听罂适应性训练。时间不少于1个月，每周至少服务1次，每次不少于30分钟，救助标准为200元/人。为已进入普通幼儿园的听力残疾儿童和715岁听力残疾儿童提供人工耳蜗术后1年定点康史机构非全日制康史训练。每年训练时间不少于10个月，每月单训不少于20次，每次不少于1课时,救助标准为9000元/人/年。4 .为视力残疾儿童提供定点康复服务机构辅助器具适应性训练、视力功能（感知觉）训练、适应能力训练等.每年训练时间1个月，每周不少于3次,每次不少于1小时。救助标准为500元/人/年。5对因各种原因未能在定点康匆机构接受康复训练救助的。一15岁残疾儿童,由定点康复机构或家庭医生团队提供社区个案康复训练服务。一个服务周期为1年（12个月），仔年服务时间不少于10个月，每月不少于1次，每次时间不少T2小时.救助标准为3000元/人/年。6一个服务周期内年满7周岁或16周岁的残疾儿送，原则上不允许变更服务机构，中途不能结束服务，已申谙的康亚救助内容及标准不做变动。7.残疾儿也在同一年度内不得玳更申请康旦训练救助，其中，多亟残疾儿童可由家长（监护人）在同定点康发机构自主选择康复训练类别,但全年享受总救助服务标准不超过单项康好训练救助标准。（三）辅助器具适配及服务经专业机构评估，确需适配基本辅助器具的残疾儿童，按山西省残疾儿童康药救助辅助器具基本配置目录规定配置基本辅助器具。其中，助听器和人工耳蜗产品实行政府招标采购，由定点废坡机构免费向听力残疾儿童提供适配或手术服务。适配服务救助标准为1200元/人。（四）手术1 .人工耳蜗植入手术及服务：为经评估符合国家E人工耳蜗植入工作指南规定条件的015岁亚瑛听力残疾儿童，免费提供电子人工耳蜗产品1套，并免费实施术前筛查、植入手术及4次术后调机服务。上述服务救助标准为16000元/人。确因招标采购产品原因未通过项目筛查而在指定医院自费实施人工耳蜗植入手术的重度听力残疾儿童，给予其30000元一次性救助（此项由山西省儿童康星中心报销）。2 .肢体矫治手术：为015岁的光天性马蹄内越足等足畸形、小儿麻解后遗症，脑瘫导致严求痉率、肌腱室缩、关节畸形及脱位，脊柱裂导致下肢畸形等肢体残疾儿童实施矫治手术提供一次性救助。救助标准为12000元/人,其中，100元用于矫治手术救助、2000元用丁术后不少F1个月的康史训练救助“（五）支持性康笈服务由定点康亚机构为06岁残疾儿童及其家庭提供康更知识培训、心理辅导、康笈芥询与指导、参与康发决策过程、寻求解决家庭困境有效途径等服务。每年服务时间不少于10个月,每月服务不少于2次,每次服务时间不少于2小时.己接受社鸟个案康复训练服务的残疾儿童，不再享受支持性康更服务。救助标准为100O元/人/年。四、康或救助流程（一）申请由符合康笑救助条件的残疾儿童监护人向区残联提出救助申请.儿童福利机构收留抚养的残疾儿童，监护人也可委托他人、社会组织、定点康发机构、社会救助经办机构等代为申谙。（二）审核尧都区残联对符合救助条件的救助对缴予以批准，对不符合救助条件的不予批准并向申请人说明理由。对于城乡最低牛.活保障家庭和困难家庭户的残疾儿童、区儿童福利机构收留抚养的残疾儿童、残疾孤儿、纳入特困人员供养范用的残疾儿童的救助申请，由区残联与民政部门进行相关信息比对后作出决定.（三）救助经审核符合救助条件的残疾儿童，由其监护人自主选择定点康笈机构接受康狂服务。定点康复机构由市残联会同卫体,教科、民政等部门根据省残联出台的定点康第机构考核评估标准按照公开择优原则选择确定。公益一类、二类定点康发机构要优先救助经民政、乡村振兴等部门信息比对确定的救助对象。定点康更机构与监护人若订服务协议，建立服务档案，制定服务计划，实施康或训练等服务，定期进行评估，及时调整服务计划，将救助对象服务信息录入项目管理系统，对监护人进行培训。残疾儿童无故连续个月不参加定点康亚机构训练的，视为自动放弃救助，定点康夏机构要及时向审批救助的残联报告。残疾儿童基本辅助器具配设，由残疾儿童监护人按评估结果，对照山西省残疾儿童康灾救助辅助器具基本配置目录，经区残联审批同意后自行购理.（四）资金拨付和结算残疾儿童在定点康亚机构接受康电训练、手术、辅助器具适配、支持性康纪等服务发生的费用，经区残联审核后，由区财政部门与定点康更机构在救助标准限额内直接结算。残疾儿童在市残联直属康复机构接受康复训练、辅具适配、支持性康史等救助服务发生的费用，市儿童福利机构收留抚养的残疾儿童接受康亚救助发生的费用，由市残联送市财政部门审核拨付。康复训练和支持性康亚服务救助费用按救助对象在定点康亚训练机构内实际接受康宏训练和支持性服务救助月数进行核算，费用按季度进行结算。儿童娥疾筛查诊断费用，由区残联审核后按规定给予报俏。自况实施人工耳蜗植入手术的费用，由区残联审核后在山西省儿童康复中心给予报销。残疾儿童监护人按规定购置辅助器具，由区残联审核后给予报销，购买价格百丁救助标准的，按府应救助标准绐予报销：购买价格低于救助标准的,按实际价格给予报销。五、资金保障与管理（-）资金保障区财政在中央、省、市补助的基础上对全区开展残疾儿童康宏救助工作给予支持.区政府按标准负担残疾儿童康夏救助资金，将残疾儿童康复救助资金纳入政府财政预算，确保应救尽救。要健全多渠道筹资机制，发挥红卜字会、慈善总会等公益慈善组织的作用，鼓励、引导社会捐赠，保障残疾儿童康复救助资金需求。（二）加强衔接1 .已纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助范圉以及列入政府相关部门医疗救助工程的康亚服务项目，由基本医疗保险、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金按规定先行结算，个人自付部分在项目救助标准内给予救助，超出部分由残疾儿童家庭自行承担。2 .对在特殊教育学校等定点康复机构接受康亚训练救助.旦已享受特殊教育学校生均补贴政策的残疾儿童，按对应项目救助标准扣除国家按人头补贴的资金后再进行结算。3 .接受康复救助的残疾儿童不影响其按有关规定享受困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤儿生活保障和城乡最低生活保障等政策。六、组织实能（一）加强组织领导区政府将残疾儿童康安救助工作列入重耍议事日程，作为政府目标管理和绩效考核的更要内容。建立健全由政府领导负资，残联组织和卫体、民政、教科、医疗保障、财政、审计、市场监管、乡村振兴等部门参加的浅疾儿童康亚救助工作战席会议制度，及时研究解决工作中的重大问题.区残联要切实发挥好统筹协询作用，会同相关部门做好宣传发动、儿童残疾筛查诊断、定点康复机构准入与退出监管、救助对象评估审核工作，做好残疾儿童基本辅助器具适配救助工作，负货组织残疾儿童康复救助工作检查、指导、评估、培训等工作，做好数据统计与汇总工作。T!体部门负贡会同残联做好有医疗康及资质的定点康复机构的准入及日常监管，配合做好06岁儿童残疾笳杳诊断工作，加强医疗康复机构专业人员施纪技术培训。教科部门负贵会同残联做好有教育资质的定点康更机构的准入及日常监管,创造条件支持特殊教育学校、残疾儿童康笈教育机构增设附属幼儿园，开设学前教育，提供康夏训练，完善随班就读保障体系，为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供保障。民政部门负贡会同残联做好儿童福利机构、非营利组织等定点康史机构的准入和日常监管。做好儿童福利机构内收留抚养的残疾儿童、残疾孤儿、纳入特困人员供养范围残疾儿童的康发救助中请工作。医疗保障部门负责对纳入医疗保险葩围的定点康豆机构进行监督管理，将符合医保规定的残疾儿童康史项目纳入城乡居民医疗保险报销范围，做好合规医保费用结算工作。财政部门负成资金统筹安排和拨付工作，对康比资金使用情况进行检查和监停。审计部门依法对残疾儿童康比救助资金管理使用情况进行审计监督，市场监管部门负贡做好营利性康亚机构登记和信息公示共享，做好辅助器具产品质量监管；负责定点康复机构价格行为的监督，督促定点康优机构建立健全内部价格管理制度：加强综合执法工作，及时查处违法违规行为.（二）加强能力建设区政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康第需求等情况,制定康复机构设置规划，将康复机构设理纳入基本公共服务体系规划“充分利用综合医疗康第机构、特殊教育学校、残疾人康复机构和儿堂福利机构等资源开展残疾儿童康史救助工作。积极鼓励和支持社会力量举办非营利性定点康品机构，在机构准入、执业、职称评定、政府补贴、捐资激励、土地划拨、财税扶持、规划建设、专业技术和师资队伍建设等方面给予扶持，与政府举办的定点康宏机构执行相同的政策。非营利性定点康史机构要按照公开透明、诚实信用、控制费用、方便操作的原则，核算运营成本，确定服务项目、服务价格和收费方式，并保持一定时期内价格水平相对桎定，同时要按规定执行明码标价和康红费用明细清堆制度，通过多种方式向救助对象公示康笈服务价格。营利性定点康更机构自行设定康笈服务价格项目，实行市场调节，政府通过购买服务等方式给予支持。加强康兔人才培养，不断提升康更从业人员能力素质.加强区残联组织建设，强化经办能力，设立专人负责残疾儿童康复救助工作。充分发挥村（居）民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服芳人员等社会力量作用，做好残疾儿童发现告知、协助申请、志愿服务等工作。建设残疾儿童康星救助服务管理综合信息平台，实现民政、教科、卫体、财政、乡村振兴等部门间信息共享。深化“放管服效”改革,努力实现"最多跑次站式结钵”，切实提高便民服务水平.（O加强综合监管区政府将担负起残疾儿童康比救助工作的监督管理责任，加大行政问货力度。时认真履职、工作落实到位、成效明显的予以表扬和奖励：对措施不落实、执行不到位、处巴不及时的，限期进行整改；对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人依纪依法追究货任。教科、民政、卫体、市场监管等有关部门和残联组织要按照各自职责，加强对定点康发机构的监督管理。要建立定期检查、标合评估机制，指导定点康复机构规范内部管理、改善服务侦量、加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全贡任事故，确保残疾儿童人身安全.m时，要建立覆盖定点康第机构、从业人m和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制，聘严至违规的定点康豆机构举办者及其负货人和救助对象家庭纳入“黑名单、对违反救助政策、未能提供有效服务的定点康纪机构予以警告、限期整改直至取消定点康第机构资格。区政府及相关部门将全面公开救助对象认定、救助标准、救助申请审批程序等相关政策，定期向社会公开残疾儿童康虹救助实施和资金筹集使用情况，自觉接受社会监督。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康兔救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。（四）广泛宣传动员区相关部门要加大残疾侦防和残疾儿童康复救助政策的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和公益短信、微信、微博、网络等新媒体，开展形式多样的残疾儿童康或救助政策解读和宣传教育，强化政府主导、全民关爱的声任意识，积极引导全社会强化残疾预防和康宏意识，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容.建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论和家庭预期，及时回应社会关切，宣传报道先进事迹，营造关心、支持残疾儿童康发工作的良好社会狙国。本实施细则自2023年7月1日起实施。