《蓝田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》.docx

蓝田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要第篇立足基础开启社会主义现代化建设新征程全面总结"十三五"经济社会发展重大成就，科学审视县情特征趋势，准确把握发展环境，在新的起点上加快蓝田追赶超越步伐。第一章发展基础“卜三五”期间，然Hl县积极应对宏观环境和市场变化，统筹抓好稔增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在经济发展、城乡建设、民生改善、生态文明、改革开放等方面成效显著，较好的完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。综合实力迈上新台阶。“十三五”末，全县生产总值完成142.96亿元，较"十二五”末105.32亿元增加37.64亿元，年均增长6.3%：规模以上工业增加值年均增长-13%:全社会固定资产投资年均增长2.9%：社会消费品零售总额完成39.2亿元,较"十二五”末27.20亿元增加12亿元，年均增长7.6%；地方财政一般预算收入完成2.91亿元，较"十二五”末4.26亿元减少1.35亿元：城镇和农村居民人均可支配收入分别由"十二五"末17532元、10379元增加到2020年的24920元、158S1元，年均增长7.3%、8.8%,被省政府确定为县域经济发展和县城建设试点县。产业发展取得新成效三次产业结构由“十二五”末的23.0：30646.4调整为22.6：15.5：61.9,服务业发展活力明显增强。现代农业初显发展新格局，构建起以果业、畜牧业、设施农业为引领，花椒、苗木花卉、中药材种植等特色产业为补充的3+X"特色现代农业产业体系。华胥大杏、蓝田白皮松荣列国家地理标志保护产品，蓝田大杏种植系统入选中国重要农业文化遗产。工业经济效益稳步提高，形成新型建材、装备制造、食品医药、家具制造为主导的工业格局.西北家具工业园投产企业196家，规模以上企业29家：县工业园入园企业125家，规模以上企业18家。“旅游+"战略持续发力，累计接待游客1.53亿人次，旅游总收入达到354.69亿元，全域旅游经验受到国务院表彰，并在全国推广，入选首批陕西省全域旅游示范区,王顺山国家森林公园、白鹿原影视城晋升国家4A级景区，"乡村让蓝田更美好星期天到蓝田”等品牌深入人心.三大攻坚战取得新进展.脱贫攻坚取得显著成绩，笈计投入各级财政专项扶贫资金7.32亿元，全县93个贫困村全部达标出列,建档立卡户9536户26981人全面实现脱贫退出,建成移民撒迁安置点12个，安巴搬迂群众1126户3643人。2020年空气质地优良天数292天，连续四年在西安市区县持名中名列前茅。先后荣获“中国天然氧吧"、全国绿化模的单位称号，入选第一批全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地、全国第二批节水型社会建设达标县。开展食药安全、信访维桎和扫黑除恶专项整治，有效防范化解重大金融风险。城乡建设展现新面貌。城市品位明显提升,蓝田县污水处理厂改扩建、蓝田城市有机废弃物资源化处置中心、西安蓝田生活垃圾无宙化处理焚烧热电陕产项目建成投运，白鹿广场、滋水郊野公园等建成使用，渭玉高速、环山公路、白鹿原旅游专线等建成通车，县城北街、文姬路等城市道路及背街小巷完成改造。美丽乡村建设卓有成效,农村人居环境整治稳步推进。荣获全国乡村建设评价试点县、全省“四好农村路"示范县，华胃饮被评为2019年全国"一村一品"示范镇，蓝桥镇入选省级旅游特色名镇，小寨镇班岭村先后荣获“全国文明村"、'中国美丽体闲乡村J"全国乡村治理示范村"、"国家森林乡村"、“住建部美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点村”荣誉称号。i¾湖镇簸箕掌村被评为陕西十大最美乡村。玉山镇、华仔镇、蓝桥镇和葛牌镇成功创建“国家卫生镇、民生福祉实现新提升。"六个优先”做法得到教行部肯定，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定：职教中心、滋水学校、恒大幼儿园等建成投用：组建26个市县"名校+"教育联合体，全面推进义务教育高质量发展。县人民医院撤迁投运，顺利通过国家卫生县城更核验收，成功创建省级妇幼健康服分县。"书香之城”建设成效全市领先，入选"中国文化百强县基本公共服务均等化水平逐步提高，公众满息度蝉联全市区县第一。改革开放释放新动能.“放管服”改革持续推进，农村":变”改革创出经脸、创出特色。累计实施亚点项H567个，完成投资355.1亿元。接待客商1559批次、7275人，洽谈项目640个；签约各类招商合同项目53个，总投资325.88亿元：实际引进内资166.15亿元、实际利用外资8391.9万美元。新增各类市场主体25753户.在肯定成绩的同时,也必须清然的看到经济社会发展存在的不足与短板，主要表现在：产业基珈薄弱“工业经济规模较小，产值、税收贡献率低，对地方财政支撑力弱；旅游产业品质不高、品牌不亮，产业链尚未完全形成：农业产业小而杂、效益低，缺乏龙头企业和"拳头产品、城镇建设滞后。城镇化率与国家省市存在较大差距，县城、镇区规模偏小，产业集聚和辐射带动作用不强。民生欠账较多。教育教学班量不高，中考起录线、高考平均录取率全小.排位靠后；医疗医技专业人才严重缺乏，医疗质量和水平亟待提高：城乡居民收入低全国、全省平均水平,巩固脱贫攻坚任务依然电巨。秦岭保护任务艰巨，秦岭核心保护区、重点保护区、一般保护区和建设管控区占县域面积的83%,生态保护任务繁重。第二章发展环境第一节面临机遇战略叠加机遇。西安加快建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市，全面创新改革试验、自主创新示范区、白由贸易试验区和城乡融合发展试验区等国家亚大战略部署费加推进，为蚯IH城市基础设施和公共服务水平提升，争取承接外溢产业提供了发展机遇。开发开放机遇。新一轮西部大开发指导意见提出支持西安建设“一带一路”综合试险区，赋予西安加快建设国际门户枢纽城市的国家开放战略新地位，西安成功入选国家首批60个文化和旅游消费试点城市、澜湄旅游城市合作联盟的首批中方城市，契合蓝田加快文旅四合发展、融入“双循环"新发展格局现实需要.区域发展机遇。黄河流域生态保护和高质员发展、关中平原城市群建设上升为国家战略.赋予西安更大的发展空间和资源要素配理职能，为篮田融入主城区，依托大西安人口、资本、科技等集聚要素，服务关中平原城市群，打开了新窗口、提供了新平台。第二节面临挑战经济下行和盛情带来的挑战“世界经济受周期性调整，主要经济体转型、新技术革命冲击、生产链重组，导致经济下行压力有增无减，迫使国内资本竞争更加激烈。新冠疫情对经济复苏带来新的不确定性，国内社会零售商品总额增长率、固定资产投资增速、工业增加值增速和进出口增长率等主要经济指标卜滑，经济增速持续放缓。承载空间不足带来的挑战。随着城市发展带来的人口集聚，企业用地需求不断增长，支撑蓝图城市发展所需要的承载空间和土地资源严重不足，经济发展与资源环境承载之间的矛盾日益突出。生产生活配套功能带来的挑战."十四五"时期是蓝田县城市更新、经济发展的重要时期，是基地设施建设、产业提速、城市公共服务水平提速的关键阶段.滞后的交通、市政、公共服务设施，薄弱的商业购物、休闲娱乐、住房、医疗卫生服务配套，为蓝图高质量发展带来双重挑战。第二篇聚焦主线谱写蓝田新时代追赶超越新篇章突出高质量发展主题，明确“十四五”时期的指导思想、基本原则、发展目标，并对未来更长时期发展作出远景展望，激励全县上下努力奋进。第一章指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指引,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯通落实“五项要求”和“五个扎实”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念，融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以深度融入"双循环"为抓手,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,依托大西安、融入大西安、服务大西安,坚定不移走.绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路,建设“五有六好五示范”的“绿色蚯IH,幸福家园”,奋力谙写篮田新时代追赶超越新篇章.专栏27：篮团县“十四五”指导思想内容阐述依托大西安、融入大西安、眼务大西安。依托西安国家中心城市的潜在优势，逐步实现蓝田与西安之间的交通:联互通，教育卫生资源共建共享，积极承接西安的产业转移和辐射带动，主动依托西安、快步融入西安，积极服务西安，大力发展配角经济和互补经济，加速产业升级，将蓝田打造成为全省高质量发展示范县、全省生态文明建设示范县、全省文化旅游融合发展示范县、全省改革创新示范县、全省乡村振兴示范县"五位一体”的吆录色蚯Hl,幸福家园五有六好五示范。"五有":有美景可赏、有文化可享、有美食可尝、有产业可富、有乡愁可忆;"六好":发展质量好、生态环境好、城乡面貌好、治理效能好、文明风尚好、百姓生活好;“五示范”:全省高侦量发展示范县、全省生态文明建设示范县、全省文化旅游制!台发展示范县、全省改革创新示范县、全省乡村振兴示范县.绿色蓝田，幸福家园。"绿色蓝田，幸福家园"是县委十六届九次全会确定的蓝田县"十四五”时期的发展定位。"绿色蓝田”不仅展示了蓝田“上风上水上蓝田”的资源票赋、“好山好水好空气”的生态品牌，更彰显了县委践行“绿水疗山就是金山银山”的发展理念，加快形成绿色空间格局、产业结构、生产方式、生活方式的坚强决心。"幸福家园"体现了县委坚持以人民为中心的发展思想，把民心是最大的政治贯穿工作的全过程，用心用情用力让群众生活得更富裕、更方便、更幸福的奋斗方向，未来的蓝田，不仅是全县人民的幸福家园，更是来蓝游客、客商和各界人上的幸福家园。第二章基本原则坚持党的领导，以人为本。坚持把党的架导贯穿于经济社会发展的各领域、各方面和全过程，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，尊全人民主体地位，保障人民权益，江聚智慈力量，激发追赶超越强大动力，切实解决好人民群众最关心最直接圾现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平患及广大群众。坚持追赶超越，提质增效。对标追赶超越定位，坚持以新发展理念引领高质金发展，充分发挥蓝田区位交通便捷、产业基础雄用、资源要素丰富等比较优势，以提高质材效益为中心，加快供给侧结构性改革和经济发展方式转变，做强实体经济，建设具有蓝田特色的现代化经济体系，推进质量变革、效率变革、动力变革。坚持创新引领，动能转换。把创新摆在发展全局的核心位置.深化科技体制改革.，强化企业主体作用，突破一批“卡脖子”关键核心技术，激发各类主体创新创业活力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，枳极培育新产业新业态新模式，加速新旧动能转换。坚持生态优先，绿色发展。深化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢史为主，守住自然生态安全边界。深刻汲取秦岭违建问题教训，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程、各领域，大力发展产业生态化和生态产业化，深入推进绿色、循环、低碳的生产方式，积极倡导节约、健康、环保的生活方式，加快形成人与自然和谐共生的新格局。坚持深化改革，扩大开放。抢抓国家重大战略机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大内需为战略基点,加快培育合作和竞争新优势，实现高质量供给，更好适配需求、创造需求、引领需求，全面融入国内国际双循环，第三章战略定位充分发挥蓝田区位、生态、文旅等县域特色优势.主动对接中省市发展微略，将蓝田定位为“五示范"，即全省高质量发展示范县、全省生态文明建设示范县、全省文化旅游融合发展示范县、全省改革创新示施县、全省乡村振兴示范县。全省高质St发展示范县“坚持以高质fit产业支掠高质量发展，以建设现代产业园区为承载，加快构建“一支柱两主导一基础”产业体系，推进传统产业改造升级，培育新经济业态发展，以县域经济为支摔，以镇为纽带，全域统筹城乡资源，将蓝田打造成为产业特色鲜明、科技创新引领、三产髓合发展、竞争优挎明显的高质量发展示范县.全省生态文明建设示范县。充分发挥大秦岭环境优势，践行"两山"理论，以更大力度保护环境,统筹推进山水林田湖草系统治理,打好青山保护、污染防治、碧水兴城、净土保北战役,开创绿色生态新风貌，建设全省生态文明建设示范县.全省文化旅游融合发展示范县。立足以蓝图十二大类地域文化为教体，充分挖掘文物古迹景观、秦岭山水风光、民间原生态文化、红色革命史迹等各区域资源特色以及内在联系，整合资源，完善找出县全域旅游品牌体系，辐射带动蓝IH文化旅游全方位、多元化发展，进一步形成以文化旅游带动其他产业发展的新格局，打造全省文化旅游融合发展示范县。全省改革创新示范县。把改革创新作为发展的“持久动力"，着力推进重点领域改革，营造流营商环境，推进科技和人才机制的创新，释放改革红利，激发全社会创新活力和创造潜能，全面打造全省改革创新示范县.全省乡村振兴示范县。以实施乡村振兴战略为统领，抓重点、补短板、强基研;,困绕建设大西安绿色米袋子菜篮子""果盘子"，着力发展现代都市和品牌农业，高质量打造关中环线沿线美丽乡村建设与精品民宿融合发展产业集群，推进农旅、商旅、文旅融合发展，着力推动农业农村的高质量发展，争创全省乡村振兴示范县。第四章发展目标经过五年奋斗，经济实现量的合理增长和质的稳步提升，产业发屣迈向中高端水平，创新驱动带动经济社会发展能力进一步增强，城乡区域发展更加协调，生态环境质量显著改善，乡村振兴战略得到有效落实，人民福祉明显提升，深化改革取得新进展，开放不足短板问题得到有效破解，全面实现“五有六好五示范”目标，以创建高侦量发展、生态文明、城市更新、文旅融合、乡村振兴示范县为抓手，着力彰显"绿色蓝田、幸福家园''品牌.发展质员好。高质量发展主题更加凸显，文旅康养、先进制造、商贸物流、都市休闲农业四大增长产业发展U次、发展质量明显提升.地区生产总值年均保持在7%左右，增速进入西安市区县第一方阵。财政总收入和地方财政收入年均熠速与经济发展保持同步，非公有制经济增加值占GDP比武突破60%,生态环境好。全要生态系统保护修爱取得明显突破，清洁能源利用比克大幅提升，单位GDP能耗、万元工业增加值工业用水量等指标持续下降。森林覆盖率提高到55%,空气质量优良天数比例达到80%以上，水环境质量稳定达标，人与自然和谐相处局面基本形成。城乡面貌好。城市发展空间格局进步优化,城镇化率达到40%左右。中心城区集聚和辐射带动能力显著提高，重点镇带动能力持续增强，乡村振兴取得重要进展，基本形成特色鲜明、城乡一体、共同发展的区域协同发展新格局。治理效能好。探索形成具仃时代特征、蓝田特色的县域社会治理新模式，社会治理难题得到有效破解，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，形成更高水平法治蓝田、平安然因新格局。文明风尚好.建立健全党委领导、政府负贡、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。百姓生活好。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%,收入差距进一步缩小：社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高，就业创业渠道更加畅通，城乡义务教育体发展，建成社会治理现代化城市.，人民群众享有更稳定的就业、更满意的教育、更优侦的医疗、更舒适的住房、更便捷的交通，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。表2蓝田县“十四五M发展目标类别指标名称2020年2025年增速（%）属性地区生产总值（亿元）142.962007预期经济增全社会固定资产投资（亿元）971438预期长社会消费品寄售总额（亿元）39.20608预期规模以上工业增加值年均增速577预期类别指标名称2020年2025年增速（）属性<%）研发经费占生产总值比!t（%）1.5预期创新驱动每百万人拥有发明专利数（件）5.5预期战略性新兴产业增加值占GDP预期比重（%）IU全员劳动生产率（万元/人）11预期质量效益地方财政一股预算收入（亿元）2.9146预期常住人口城镇化率（%）40预期改革开非公经济增加值占GDP比重放（）53.960一预期单位生产总值能耗降低（）*约束单位.GDP二氧化碳排放降低约束（%）生态环细颗粒物（PM2.5）浓度降幅（）*约束境In类水体占地表水比例（）90>90约束森林覆萩率（）53.4655预期空气质量优良天数292全年天数80%以上预期城镇调查失业率（）<4.0约束粮食生产总量（万吨）17.8918以上预期民生福祉城镇居民人均可支配收入（元）24920349S07预期农村居民人均可支配收入（元）15851232908学前教育毛入园率（%）9899预期性类别指标名称2020年2025年增速（）属性基木养老保险参保率（）99.8100_项期每千人拥有医疗床位数（张）6.57_预期“按省市下达指标执行第五景远景展望到2035年，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上新台阶，发展中不平衡不充分问题得到基本解决，基本实现社会主义现代化。经济综合实力和创新能力大幅提升，地区生产总值突破400亿元。高质地发展格局基本成型，具有蓝田特色的现代化经济体系初步形成。创新驱动的引领作用进一步增强，基本形成体现质量变革、效率变革、动力变革的现代化经济体系。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治篮比、平安蓝田建设水平大幅提升。社会民生领域布局不均衡、发展不充分的矛盾得到有效缓解，城乡居民收入达5万元以上，群众生活质量不断提裔。生态文明建设取得显著成效，绿色生产生活方式广泛形成，单位生产总值能耗降至全省全市平均水平，形成可持续发屣的生态环境.第三篇量质并举激发经济高质量发展新动能立足产业发展基础，以创建全省高质量发展示范县为统揽，构建“一支柱两主导一基础"现代产业体系，即以文旅康养为支柱，以先进制造、商贸物流为主导，以“种养加贸”一体化的都市休闲农业为基础，促进传统产业提质增效和转型升级，形成实体经济、科技创新、人力资源协同发展的蓝田现代产业体系。第一章推进文旅康养融合发展立足自然资源累赋和旅游产业发展实际，以人民健康为目标，全方位、多主体、宽领域构建具有协同效应的文旅康养产业锌，将蓝图打造为全省文化旅游融合发展示范县。第一节着力提升文化旅游产品供给质量做"大"民宿产业。依托就出特色文化，引入国内民宿知名企业，全力推进民宿“联村发展"，挖掘包装“农味”资源，利用城乡腾退老宅、闲置资源，实施环山路精品民宿示范项目，叫咱“蓝田民宿”品牌，打造大中环线全域精品民宿集群。不断加大招商引资力度，引进优质社会资本投资发展精品主题民宿,优化整合农村集体建设用地，为发展民宿提供要素保障。完善水电路等基础设施配隹，提升民宿环境质量。到2025年，建成辆川王维文化、汤峪温泉文化、红色文化、史前知识文化、白鹿原文化、蓝田名画文化、蓝田玉文化等为主题的精品民宿集群。做弊沪旅游景区。加快推进王顺山国家森林公园、白鹿原影视城提档升级，力争进入国家5A级景区创建名录。挖掘白鹿原地区深厚文化底蕴，叫响“蓝田白鹿原品牌”，对荆峪沟沿线进行综合开发,建设集影视拍摄与影视体验、精彩演艺、文化休闲、儿童游乐一体的综合旅游开发区，打造白鹿原文旅新亮点。做“活”夜游经济。利用现代化科技手段对蓝田主城区进行夜奥优化，重点完成满河沿线的城市夜景优化工程和城市各主要道路夜景优化工程，同时继续做好灯光秀，可创新发展音乐灯光秀、歌舞灯光秀、虚拟现实灯光秀等多种模式，打造蓝田城市夜琰旅游地标，同时通过完善城市夜间交通、服务设施、娱乐设施等基础设施，有效连接城市不同旅游商业区的空间关系,构建完整的城市夜游体系,依托中国传统节日，如元宵节、七夕节、中秋节等传统节日，通过节日主题产品策划，逐步丰富传统夜游产品的构成.开发相应的帐篷仅营、毓火晚会、星空酒店、美食夜市等产品，同时依托旅游小镇、度假区、风景区、Ill园农庄等项目我体，通过结合项目形成多种类型的夜游产品。第二节延伸拓展旅游产业链打造"游在蓝田”，有美兔可赏。做好优质文化旅游资源的整合开发、利用推介，策划包装5条精品旅游线路：一是田园民宿体脸之旅（丝路微城玉山景区-桐花乡约乡村公园-小寨镇址岭村民宿集群-汤峪河村民宿集群）：二是人文观光体验之旅（蓝田猿人遗址水陆庵王顺山国家森林公园白鹿原影视城）：三是红色基因传承之旅（汪锋故居-蓝田县特别支部-葛牌红二十五军军部旧址群）：四是经典研学体验之旅（蓝IH猿人遗址-蔡文姬纪念馆-白鹿原影视城-金鼎蓝田玉石艺园-鲍城寨写生基地-辆川王维唐诗文化研学基地）：五是生态康养休闲之旅（王顺山国家森林公园-竹赞寺-蓝关古道-蓝关街办徐家山村-汤峪度假区）。瞄准以大西安为旅游目的地的群体，开发周末游、假日游产品，推出亲子、研学、户外运动、健康养生为主题的特色活动。与省市旅行机构深度合作、互设分支机构,开发西安东线（蓝田）旅游精品路线。以蓝田玉"十四运"特许商品授权为契机,研发和推出-批文创精品和旅游纪念品。构建旅游休闲购物体系，鼓励旅游产品连锁经营，推动旅游商品进珏区、进酒店、进机场、进军站。打造"品在蚯Hr,有文化可享。立足蓝田”美食美玉美汤泉，古道鹿原王顺山，革命宗教始祖远，王维文姬四昌贤”十二大类地域文化,深化与陕旅、陕文投、融创、汉华、曲江文旅合作，打造高端文旅新产品.以蓝图玉雕博览园为核心,以蓝田玉石旅游节庆为教体，开展文化展览、艺术鉴赏、玉石雕刻体验活动，引进高端设计与工艺专业人才，开发就出玉文创产品，不断延伸“玉石+研学“、”玉立+创意品”等产业桂，提升玉石附加值，努力建设成为全国知名玉石文化旅游H的地。挖掘古镇古街古村古遗址及各类非物质文化遗产的内涵，讲好“靛出故事”，打造文旅故事、形象、产品IP。策划推出高质量、常态化的文娱演艺项目，提高体验性、艺术性、观赏性和凝掳力。实施红色旅游研学项目，加快推进蓝图特别支部扩建，构建以汪锋故居、鄂欧陕.苏维埃政府纪念馆和潘源革命纪念馆为主的红色革命教育游。开发红色旅游产品，干富红色旅游展示、体验形式，若力打造集红色教育、拓展训练、战争体脸为一体的红色旅游必地。打造"吃在蓝山"，有美食可尝。依托"厨师之乡"、"陕菜之乡"金字招牌，培育特色美食产业，助推美食、文化和旅游融合发屣，打造ilkW勺勺客”品牌，提升蓝图美食的知名度和美誉度。注重#遗传承和"老字号"创建，做精做强美食小吃，打造网红美食、美食街区。打造“养在蓝田”，有产业可富。统筹利用区域内的医疗、养老、旅游、生态、温泉等优势资源，发展"候鸟式""度假式""生态休闲式”等养老模式。积极引进先进管理模式和服务理念，创新养老服务模式.整合医疗、健康管理、康曳、养老和护理资源，积极发展“住、养、医、护、康”于一体的医养结合服务体系。打造"憩在蓝田”，有乡愁可忆。依托春坪村、桐花沟村、雎旗寨等乡村旅游示范村，开发利用和“留住乡愁"并垂，"建新村"和"改旧村”并行，加强传统村落、民居、戏楼等遗存保护，留住乡村文化和历史记忆，推动乡村旅游品牌化、标准化，打造批特色鲜明、个性突出、没盖不同年龄段游客的乡村旅游目的地。依托山水生态、农耕文化、特色种植等旅游资源，大力开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村旅游产品，加快建设山水田园综合体，推动村镇变景区、农舍变旅馆、农民变导游。依托汤峪旅游度假区等，开发温泉养生、观光、采摘等休闹旅游。整合蓝田文化资源，鼓励发展“旅游+文化+演艺秀”的模式，推广“景区+娱乐"、“母区+剧场"、"兔区+演艺”等景区休闲模式。困绕县域“天蓝、山者、水净、坡绿"的生态优势，打造“春季踏青赏花，红季纳凉避若，秋季登山探幽，冬季滑雪泡汤”四季旅游品牌。第三节积极发展健康医疗服务新业态以预防医疗服务为核心,加快完善预防保健产业链条，推动疾病治疗向健康促进转变“支持医疗机构综合运用先进的医疗技术，对引起慢性疾病的重大风险因素进行评估、干预、筛查预防和健康管理“充分发挥医疗大数据作用，提高监测、预防、处置能力。加强中医未病治疗能力建设，为群众提供中医健康咨询、干预谢理、运动健身、随访管理服务。枳极探索医养结合运行模式，完善“预防一治疗一康第一长期护养”服务涟,开通预约就诊绿色通道，加快推进医疗烁g联合体建设，做好老年人慢性病管理和康兔护理。鼓励执业医和到养老机构设理的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。第四节大力发展体育健身产业冰雪运动,加大以白鹿原影视城滑雪场为核心的冰雪运动基地建设，加快高级滑雪道及综合功能区建设。以承办滑雪赛事为求点，着力推动冰雪产业发展。运用VR技术，广泛开展冰雪体验活动，带动滑雪、滑冰、冰雪足球相关项目的普及推广。山地户外运动。开发徒步、骑行线路，拓展山地户外运动空间，探索“山地户外运动+旅游+文化+农业”融合发展模式。加强与中国田径协会时接，培育富有蓝田地域文化特色的马拉松赛事品牌。汽车摩托车运动。依托白鹿原、汤峪、玉山等景区，组织开展家庭露营、肯少年户外教育、主题自驾等活动，推动汽车露营地和中小型赛车场地建设,重点打造汽车摩托车接力赛、公开赛、越野赛等赛事。专栏3T文旅康养重点工程文旅融合工程：高品质推动融创旅游综合体等项目落地,打造春季揩音赏花.受季纳凉避冲，秋季登山探幽，冬季滑雪泡汤"四季旅游品牌.医养结合工程：重点推进白鹿溪谷文旅康养新城、普化艺术康养示范区、西安市秦达老年公发项目创新提用民宿工程：加快推进大信云岭山居项目、桐花乡约乡村公园、蓝田县民宿片区化建设项目、蓝田县民宿集群项目、孟村镇姚村民后项目、普化镇民宿建设项目，打造民宿产业集群.第二堂做大做强先进制造业坚持产业集聚、龙头带动、骨干支撑，加快县域园区协同融合发展，把推动产业转型升级作为主攻方向，充分发挥科技支撑和引领作用，推进先进制造业做大做强,第一节家居智造提高自主创新能力,增强市场竞争力。加快传统制造向智能制造转型，以实木家具、厨卫用品、家居配套为重点，智能化推进研发、生产、供应、销售、服务，延长家居产业链条，推进得宝迪赞尼、源木、陕西憬华、易家丽、东洋红光、杨琪床垫、龙凤床垫等企业发展壮大，全力培育智能家居用品行业名牌和名优产品。融合线上和线卜销售渠道，依托西北家具工业园展销中心，发展家具零售新模式。专栏3-2先进制造业重点工程家居柳造：建设时尚家具（居）生产制造区、原材料供应区、产品展销区、总部经济平台、仓储物流区、生活配套区等六大功能版块区。装备制造：建设方向传动轴、蓝图三元环保科技产业国、万洋众创城，推进QS（特种钢）汽车零部件生产基地、蓝山重工产研基地建设。食品医药：建设汉丰药品制剂升级及产业结构升级改造项目、年产22000吨乳制品生产线建设项目、雨润肉鸡屠宰加工改造提升项目等。航空航天：加快建设航天四院401所扩产扩能项目、航天四院7416厂扩产扩能项目，促进民企在基础材料、产品质量、工艺流程和企业管理等方面转型升级。第二节装备制造实施工业倍增计划，以陕汽蓝通传动轴、Q5（特种钢）汽车零部件生产基地、高科群熠、汉丰药业等企业为龙头，加大扶持力度，培育一批高质显、产值过io亿元企业，实现工业产值捆番.招引:元科技、万洋集团，实施三元环保科技产业园、万洋众创城项目，打造科技创业孵化平台，打通科技成果转化的"最后一公里”，培育扶持小企业、小项目在园区内逐步成长，打造中小企业聚集区。第三节食品医药以伊利乳业、美力源乳业、永和豆浆等企业为重点，提升产品研发能力，加强与高校和科研院所合作，提高科技含量，丰京产品供给，推动传统食品加工业向食品智能制造转型发展，做大做强蓝图特色食品。依托安信医疗器械、汉丰药业，加强引进合作，扩大生产规模，重点发展中药提取、家用小型医疗器械、高端人工介入器械和康笈罂械，推进产业集群化发展。完善质量标准、安全检测、产品溯源等体系，建立企业原料供应基地，提高食品医药安全水平。第四节军民融合与航天四院加强合作，借助物联网、大数据等技术手段，以推进白鹿原军民融合示范园建设为引领，促进民企在基珈材料,产品质量、工艺流程和企业管理等方面转型升级，积极吸纳外迁军工企业落户蓝田，打造一个以航空航天文化与军工产业为核心，集研发、生产为一体的军民融合特色园区。第三章提质发展商贸物流按照“区域协同、产城融合、畅通循环”的思路，重点发展现代物流、电子商务、现代商贸.第一节现代物流困绕中通快递集团西北总部项目、蓝田创新港、西部智道商贸物流新城和已建成的韵达快递公司，建成东南沿海至西北内陆物流商贸双向大通道。依托肉类和果蔬等生鲜食品的运输需求，发展冷链物潦产业。完善物流信息共享互通体系,支持仓储物流企业利用卫星导航、射频识别技术（RFlD）、大数据等技术提升仓储物流数字化水平,提高企业对仓储物流的可视化管理能力，形成集仓储、物流、配送、加工作业等多种功能于一体的“智慧物流”枢纽。专栏3-3商贸物流筑点工程现代物流：加快建设西部智慧商贸物流生态新城、中通快递集团西北总部、海荣冷链物流、瞌田县电子商务产业园等工程。现代商贸：建设白鹿新天地、西十高铁板出站站前广场、滋水金街、长虹四季项目等。第二节电子商务依托全国电子商务进农村综合示范县创建，完善农村物流配送体系和农产品冷链设施，延伸服务网点，建设筮IH农产品电子商务交易平台、县级电子商务园区、电子商务平台及农村电子商务站点网络,搭建县镇村三级电子商务服务体系。构建新型营销模式，组织特色农产品企业开办网上商城，促进线上线下交易融合发展，开设淘宝蓝田馆"。推进大中型企业电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制,上下游关联企业业务协同发展.第三节现代商贸招引商贸企业，发展高品质、大体星、主题型综合体项目，带动提升县域现代商贸产业发展水平和集聚程度，打造城市.核心商圈。推动大型专业市场、购物中心、百货商场和专卖店开辟网上交易平台，开展在线信息发布、商品展示和网上交易；加快建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络，构筑便利通畅的农村商贸服务体系。第四章做优做特都市休闹农业深化农业供给侧结构性改革，扎实推进“壮果、强南、精菜、兴药、优苗”工程，前端抓科技研发、标准化生产，后端抓冷藏冷运、三产融合、品牌首俏等,构建新型农业经营体系，提升农业生产水平，促进一二三产业酷合发展，不断提升农业J贞量效益和竞争力。第一节优化果业发展质量坚持以樱桃、大杏为主导，草密、花椒、的药为补充，实施果业升级提档工程，打响“蓝田樱桃”"华胃大杏”等品牌。以现代果业先进技术为支撑，实施嫁接改良、修剪整形、疏园稀植，推进核桃产业改造，配套水肥体化设施，提升生产能力。完善鲜果储敏、加工、运输和配送等冷链物流设施，重点建设果品冷藏库，大力发展以冷藏运输车为主、以网点冷藏为辅的鲜果冷链物流体系：加快完售果品后整理，支持龙头企业、经营主体智能选果，发展果摘、果酒、脆片、核桃油等精深加工：大力发展果网、果袋、农业机械等配套产品生产。第二节兴旺现代布牧业坚持"引育繁"相结合的发展方针，强化原种场和良种扩繁场建设，加大奶山羊优良品种的引进、扩繁与推广。大力推广"舍饲圈养""粮经饲”三元种植模式,依托陕西鑫龙门现代农业园，在三里镇、三官庙镇等奶山羊养殖近点镇创建以“种植+养殖+育繁推+牛产+加工+销售+休闲农业体验+技术服务体系+瓦联网”的经营模式，依托蓝田县养羊产业协会，联合陕西美力源乳业仃限公司、蓝田县玉山奶山羊养殖专业合作社等企业，开展奶山羊养殖技术培训会,以伊利乳业、陕西皇家生物科技、军源牧业为求点，大力发展乳制品，推动养殖业全产业链发展。采用“公司+基地+农户”模式，加快石羊30万头生猪产加销一体化项目，提升生猪标准化、规模化养殖水平。鼓励肉鸡、中蜂产业健康稳定发展。第三节提高设施选菜效益在白鹿原、安村镇、孟村镇、前卫镇建设庙效节能日光温室、高标准冬棚等设施农业，引进硬果番茄、甘蓝、生菜、食用菌等特色蔬菜品种，严格控制农药化肥使用，推行物理牛物绿色生产防控技术，开展高效设施栽培示范。鼓励电商直采直供，建设集分级、包装、冷藏、物流等多功能的农产品田头市场或采后商品化处理中心，重点支持蔬菜综合扩能及净菜加工。加强与高校和科研机构的合作，依托“院校农技干部+村级农技员”三级技术人才，组建科技服务队，巡回指导蔬菜种植。第四节壮大中药材种植产业在九间房镇、葛牌镇、小寨镇发展党参、黄岑、五味子、大麻、苍术、猪苓等优势道地药材种植，采取"企业+基地+农户”合作模式扩大优势品种规模。支持中药企业和专业合作社采用GAP标准规范牛.产，枳极开展中药材农产品地理标志认证。与高等院校合作开展优良种苗繁育基地建设，推广道地中药材优质高产栽培技术。配套建设中药材产地就近建设预选分级、包装配送、仓储等基础设施，发展中药材初加工，延长产业链条、提i附加值。第五节推进苗木花卉产业转型升级面向全国市场，控制苗木花卉产业规模，提高苗木痂效，做优设施花卉，以20万亩白皮松基地为主体,积极推广“蓝田白皮松”国家地理标志品牌，形成集种植、包装、交易、冷链物流等全标准化、全产业链的现代产业集群，实现"种蓝H1.卖全国”目标，打造西部苗木花卉的集散中心和“南苗北移、北苗南移”的驯化基地。第四篇统筹城乡加快宜居城市建设着力构筑“一核两带三点五片区”的空间发屣格局，推进以人为核心的新型城镇化，强化县城核心功能，加大武点镇建设力度，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设新型基础设施，推进重大基础设施建设，优化行政区划设置，全力打造全省乡村振兴示范县。第一章优化城乡空间格局"I四五”期间，充分依托蓝臼现有发展基础,统筹推进产业布同与县域发展，形成“一核两带三点五片区”的空间发展格局，推进蓝山与大西安发展建设“同频共振3"一核引领"。即以县城为核心，提升产业承载、科技创新和城市品质，以海河为主线，将城区向东向南拓展延伸，高规格、高起点规划建设宜居康养城市，打造县城产城融合示范区和高质信发展主引擎.“两带串联”。即清河产业带和环山路精晶民宿示范带。濯河产业带，构建连接东川、西川，以高端制造、食品医药、商贸物流、健康养老为主的满河产业带.环山路精品民宿示范带，东起玉山镇、西到汤峪钝，打造关中环线沿线美丽乡村建设与精品民宿融合发展产业集群。"三点支撑"。即建设华胥、汤峪、玉山三个县域副中心。华胥镇，构建绿色工业产业链中心，承接大西安和东南沿海家居产业转移：汤峪镇，以温泉开发为主题，打造休闱康养产业，实现山水生态价值：玉山镇，以红酒小镇为定位，发展集葡萄、红酒、民宿等二三产业，推进农旅、商旅、文旅融合发展。“五区协同西川工业发展区，涉及华有、l湖、三里镇3镇，依托县工业园、物流产业园、西北家具工业园区、电商产业园，打造大西安东部绿色产业高地.横岭现代农业区，涉及三官庙、厚镇和玉山、普化、三里镇,l湖、华肯岭区，建设生态循环农业，加快岭区“变绿""变富"。焦汤文旅康养区，以汤峪镇为中心，做强文旅康养产业，做大通航产业园区，大力发展高铁经济