陕西省地质勘查规划.docx

陕西省地质勘查规划第一章总则地质工作是经济社会发展歪要的先行性、基础性工作，服务于经济社会的各个方面。为促进我省地质勘查持续健康发展，满足国民经济建设和社会发展对矿产资源和地质成果的需求，根据£中华人民共和国矿产资源法、国务院关T加强地质工作的决定、陕西省矿产资源总体规划、国土资源部关于开展省级地质勘查规划编制工作的通知B及陕西省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，结合我省实际情况，编制G陕西省地质勘隹规划（20062020年）（以卜.简称规划3）。规划适用于陕西省所辖行政区域。N规划是陕西省人民政府对全省地质勘杳工作的全面部署，是省人民政府及其国土资源行政主管部门对全省地质勘杳实行宏观调控和科学管理的依据。公益性地膜工作和政府财政安排的其他用于地质勘查的资金必须根据本规划进行部署和安排，商业性地质勘查活动必须符合本规划。本©规划的基期为2005年，近期为20062010年，中期为20112015年,远期展期到2020年。第二章地质勘查现状及形势一、经济和社会发展概况陕西省位于中国西北地区东部的黄河中游，与山西、河南、湖北、四川、庆、U.前、宁夏、内蒙古等8个省SI又区）接壤，土地总面积20.58万平方千米，占全国国土总面积的2.1%。总人口3720万.所处位理，在我国经济、社会发展中具有承东启西、联接南北的作用。省境内由北向南分别为陕北黄土高原、关中平原、陕南秦巴山地三个各具特点的自然区域。2005年，全省实现国内生产总值3675.66亿元，比上年增长12.6%,一、二、三产业比重由2000年14.3:43.4：42.3调整为11.9：50,3：37.8。全省经济发展进入一个快速增长期“矿业是我省国民经济和社会发展的支柱产业之一，在全省工业中占有筑要地位。截至2005年底，全省共建成各类矿山企业4077个，矿业从业人员达22万人.我省己查明矿产资源储量潜在总价值超过42万亿元,约占全国的一:分之一，居全国之苜。煤、有油、天然气、岩盐、钥、机、汞、梆、铅锌、金、水泥用灰岩、玻璃石英岩、高岭土、石棉等为我省优势矿产，陕北已成为我国21世纪能源化工基地。二、地质勘查在姓济和社会发展中的作用地质勘查工作服务于经济社会的各个方面，在经济社会发展中具有重要的基础支撑作用。（一）矿产资源随着地质勘查工作系统、深入的开展,我省苗业经济也得到迅速的发展.2005年全省矿业完成工业总产值856.50亿元，占全省规模以上企业工业总产值3397.71亿元的25.21%：全省矿山企业全年实现销售收入811.88亿元。矿产开发有力地促进了我省工业化进程，加快了山区的开发与开放步伐，尤其是在陕南、陕北部分县（市、区），矿业已成为重要的支柱产业。矿业发展有力地促进J'我省电力、交通、建筑、冶金、建材、化工及第三产业的发展，对优化我省工业体系和产业结构调整发挥了重要的堪础性作用。（二）地质灾害和地质环境我省由于特殊的地质环境条件和复杂多变的气候，加之不合理的人类工程活动等因素的影晌，造成全省地质灾害类型多、分布广、须次高、损失大，是全国地质灾害严重的省份之。地质灾害已成为制约我省国民经济和社会发展的个至要因素，近年来，全省开展的县（市、区）地质灾害调杳和区划，促进了我省地质灾宙群防群测体系的形成，建立地质灾宙群测群防监测点8493处，2005年全省开展各类地质灾害防治项目185个“地质灾害监测信息资料的获取对有效地防灾减灾发挥了道要作用。地质勘查还在保护和合理利用地质环境，建设地质公园等方面发挥着重要作用，取得了显著的社会效益和经济效益。近期开展的西安地区多目标区域地球化学调查，为关中农业结构调整、生态环境保护与污染治理提供了重要的基础资料。（三）水文地膜和工程地质水文地质、工程地质是经济建设的全要基础。已完成的水文地质调隹评价基本查明了全省水资源状况，解决了部分缺水地区水源及居民饮水问题，为政府编制规划提供重耍的水文地质数据。工程地质勘查为我省铁路、公路、水库、电站选址、土地开发利用、城市规划、社会主义新农村建设等重要基础设施和重大工程建设提供了基训技术支撑。三、地JS勘查工作现状及存在的主要问题（一）地质勘套工作现状1、基础地质调查（1）区域地质调查1：20万区域地质调杏完成43幅（含跨省图幅），面积约15.71万平方千米（省内部分），占全省总面积约76.3%,覆盖/全省基岩出露较好的地区。1：5万区域地质调杳完成213幅（含不完整图幅），面枳约7.53万平方千米（省内部分），占全省总面积约36.6%,覆盖陕南大部分地区。开展1：25万区域地质调包（修测）11幅，面积约7.51万平方千米（省内部分），已完成其中8幅，面枳约4.94万平方千米，占全省总面枳约24%：另有略阳县、安康市、南江市等3幅正在实施。（2）区域地球物理调包区域重力测量：已完成全省1：50万区域重力测量：20世纪90年代以来，开展1：20万区域重力调查21幅（含跨省图幅），面积约8.39万平方千米（省内部分），已完成其中20幅，面积约7.86厅平方千米，占全省总面积约38.2%.航礴测量：已完成全省1:100万与1：20万航空磁测，对秦巴地区进行了1：50万航磁编图，部分地段开展了1：5万1：10万的航磁测域。（3）区域地球化学调查1 :20万区域地球化学调查（水系沉积物测量）完成31幅（含跨省图幅），面枳约1053万平方千米（省内部分），占全省总面积约51.1%，覆盖了陕南地区。2 ：5万区域地球化学调查完成160幅，面积约4.85万平方千米（省内部分），占全省总面积约23.57%,2005年开始开展西安市1：25万多目标区域地球化学调查。（4）遥感地质调杳1986年以来，在秦岭主要成矿带开展了遥感地质解译的找矿工作，取得了较好效果.1999年大调查以来，完成了省级国土资源遥感调查空间数据的数字化，建立了省国土资源信息系统。编制了陕西省1：50万遥感地侦图，1：25万遥感影像图等系列图件。（5）综合研尢及成矿预测1979-1984年开展了第一轮全省18个矿种的1/50万成if区远景区划，同时进行了1/5万1/20万IV、V级成砂区（带）区划.1985年至1990年12月，以省内十三个主要矿种（铅、锌、金、银、汞、睇、铜、铁、铜、铭、磷、重晶石（含毒重石）、石棉（含蓝石棉）等）为重点，全面总结了陕西省区域成矿地质条件和区域成矿规律，完成了陕西省区域矿产总结，编制了陕西省1：50万矿产图。19881994年主要在秦巴地区开展了以成砂区（带）成砂预测为主的第二轮区划，共圈出各类远景区91个。2001年12月，完成的6陕西省主要成矿区（带）研究总结B重新标定/全省的HI-V级成矿区（带），较全面地反映了陕西省的矿产资源特色及其分布规律。3 .Ir产资源勘查20世纪50年代以来，在省内开展了大量的以铁、铜、铅锌、铝、金银、汞、佛为主的金属、能源（煤炭）及非金属等矿产普查、详查及勘探工作。截至2006年6月全省正在实施的勘杳项目共计810个。其中贵金属240个,有色金属271个，黑色金属164个，能源矿产81个，非金属44个，稀有稀土金属5个，水气5个.勘查面积共23756.48平方千米,计划投入共15.1976亿元.截至2005年底，全省共发现各类矿产138种（含亚矿种），食明有资源储量的矿产93种，已列入省矿产资源储量统计表的矿产有87种,矿区1027处（含共伴生矿区兀其中大型196处，中型320处，小型504处（有7处未划定规模），中小型矿占80.2%。在全国45种主要矿产中,我省有查明资源储量的为37种，其中资源储量居全国前列的矿种有盐矿、水泥灰岩（第位），天然气、高岭土（第二位），煤、饥、铝、汞、稀上、石棉、玻璃用石英岩（第三位），钛、哙品质石墨（第四位），田晶石（第五位），石油、锚、磷（第七位），银、铅（第八位），金、镐（第九位），铭（第十位）。盐矿潜在价值332153.6亿元，煤炭潜在价值84614.11亿元，分别占全省矿产潜在总值的78.23%和19.93%,盐矿和煤炭两大矿产确立了陕西省矿产资源大省地位。查明矿产资源中助修程度较高（勘探储敬占50%以上）的矿产有：铁、钵、络、钛铁砂矿、铜、铝、铝、汞、金、银、镉、硒、冶金用石英岩、耐火粘土、伴生硫、重晶石、化肥用蛇纹岩、磷、石棉、石榴子石（砂旷）、石膏、地下水等23种，占26.7%；勘隹程度中等（详查储蚊占50%以上）的矿产有：钛铁矿、金红石、钿、铅、锌、银、钻、砂金、锢、稀土、钢、镣、蹄、矽线石、红柱石、硫铁矿、电石灰岩、滑石、膨润土等46种，占53.5%：勘查程度较低（预查、普查资源量占50%以上）的矿产有：煤、油页岩、石煤、铸型用砂、毒重石、制碱灰岩、盐矿、高岭土等18种，占20.9%,从以上统计数字看，我省矿产勘查总体程度为中等偏低。金属矿床勘查深度一般为地表F500米以浅，非金属Ir床勘直深度一般在200米以浅.省内2000米以浅含煤面枳约5.7万平方千米.目前，省内累计探明含煤面积约3万平方千米（勘查程度达预查及以上，含已取得探矿权正在实施勘查的区块），探明区域中，可采面积约2.45万平方千米，其中勘探面积4996平方千米（含已开发和已有探矿权者，卜同），详直面枳3080平方千米，普查面枳6630平方千米，孩查面积9798平方千米。勘探、详、普、预查面积分别占已探明而积的20.4%、12.6%、27.1%、40.0%,截止2005年底，全省保有煤炭资源储量为1657.8亿吨，累计查明资源储量为1673亿吨，其中勘探资源储中364亿吨,占21.76%：详查208亿吨,占12.43%：普杳291亿吨，占17.39%；预查810亿吨，占48.42%。2004年9月国土资源部、国家发展和改革委员会联合公告，在我省划定设立了神府新民,榆神、榆横、渭北,彬长等5个煤炭国家规划矿区.目前，该5个国家规划区的矿权设置方案已经国土资源部批狂。另全省非国家规划矿区煤炭资源的矿权设置方案也已基本完成。据6全国煤层气资源评价，我省煤层气资源丰富，潜在资源总量约13095亿立方米。渭北石炭二段纪煤田与陕北石炭二段纪煤田为煤层气富集区，韩城、澄合、府谷3个矿区被列为大型煤层气目标区，铜川、蒲白两矿区被列为中型煤层气目标区。勘查开发我省煤层气前景良好。陕北岩盐矿产资源潜力巨大。预测榆林、子长、延长、宜川、米脂、绥镌等地奥陶系上马家沟组中的岩盐潜在资源量达6万亿吨，初步查明（普查）资源储量8857亿吨.含盐层12-13层.盐层厚34.6137.5米,累加厚度313.27米,埋深21003000米。岩盐含Naa平均96.4798.16%,为高纯度一级品。是目前我国已查明的最大岩盐矿，尚需进步开展勘查工作。4 .地痂灾害和地质环境调查监测、地下水调查及其它调查全省已完成1:50万区域环境地质调直：已完成全省107个县市1：10万地侦灾害调查与区划工作：在西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、安康市等主要城市，开展了1:5万或1：2.5万城市地质或水文地质工程地质环境地质综合勘查工作：对一些危及城镇及重要厂矿的重大地质灾害隐患实施了勘查、治理及专业监测“现正在开展秦巴山区及黄土高原区1：5万地质灾害详细调查.19S6-1989年，完成1:20万区域水文地质普杳29幅，面积约12.08万平方千米，主要分布于关中、陕北地区：19707998年,完成关中地区30个县（市）1：10万区域水文地质调查，面积约7.69万平方千米.60年代以来，开展多条铁路及公路1：5万1:20万水文地质工程地质综合调查；开展了黄河、长江流域部分地段及支流水利水电工程地质勘查：开展了陕北绥德一米脂等地区水土流失、水土保持等专趣工程地质调杳与研究。在陕北海原、关中盆地和陕南山间盆地开展了地卜冰位监测，初步建立监测孔227个。19891990年，开展J'覆盖全省的农业地质调研，提交我省第一份农业地质调研报告。20世纪80年代以来，对我省华山风景区、终南山地区、柞水岩溶区及全省开展了旅游资源调查。4、地质资料开发利用截至2005年底，省地质资料馆藏有各类地质档案6359种，11万余件。按馆藏分类统计，包括区域地膜调查类资料（423种）、矿产地质勘查类资料,（2652种、水文工程环境类资料（1023M'）物化探类资料（668种）、科研类资料3560种）和其他类地质资料（33种）。近年，省地质资料馆开发了"陕西省成果地质资料查询系统”，使资料查询实现了微机自动化管理。目前已先后两次对430种馆藏公益性地质资料上网公布，供社会各界网上公开杳询、利用。近5年来，资料杳询点击数激增，向社会各界近40人次提供借阅各种类别地质资料10万多件。近年来，先后建成了成果地质资料目录数据库、矿产资源规划数据库、土地利用总体规划数据库，已完成数字化地质资料近100O种。随着国家各类数据库建设项目的先后开展，相继建设了陕西省1：50万地质图数据库、1:20万区域水文地质图空间数据库、岩芯钻孔数据库、矿产地数据库、1：20万重砂数据库、1:5万区域地质图空间数据库、1:20万数字地质图空间数据库、1:5万重点城市及经济开发区水工环综合空间数据库、20世纪地痂工作程度数据库、同位素地质测年数据库等数据库。这些库尚需进一步完善。5、地质勘查管理（1）管理体制与行业管理上世纪九十年代以前，我省地质勘查工作管理体制的堪本框架是：分属中央各部委的地矿、有色、煤炭、核工业、武警黄金、冶金、建材、化工等地勘单位，根据各部门下达的地勘计划各自部署开展相应的地质工作，勘查资金全部由国家投入。上世纪九十年代末期以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立、国家体制改革的深入和地勘单位的属地化管理，地膜勘查管理体制及投资体制发生了很大变化。公益性地质工作与商业性地质工作分体运行，除公益性地质工作国家投资、少数地勘堆位承担外，大量的地质矿产勘查工作开始转由市场谢配。属地化的地勘单位和社会其他企业共同参与地班勘查市场竞争，政府地质勘查投入大大减少，社会资金投入逐步加大，并开始占据主导地位。根据国家相关法律、法规、政策及国土资源部出台的关于加强地侦勘查行业管理的一系列法规和规范性文件，在新的时期,我省在地质勘查行业的矿权管理、队伍管理、资质管理、规划管理等方面，已初步建立了新的制度和秩序。（2）地勘单位综合能力目前，省内地质勘杳队伍职工总数约38914人（不含油气勘杳开采队伍）。其中，冶金、建材、化工、武警黄金部队及社会等地勘队伍人数为3715人：属地化后归省政府管理的地矿、有色、核工业、煤田等地勘队伍人数为35199人.归省政府管理的地勘队伍占地勘队伍总人数的90%,属全省地质矿产勘查的主力军，其拥有地旗队（所、院）38个，其他事业单位6个。经过近半个世纪的建设与发展，我省地质勘杳部门已形成了具有从事旗础地质调较（区域地质调隹、区域化探、区域物探）、金属与非金属矿产勘杳开发、煤炭勘查开发、水文地质、环境地质、工程地质勘查、遥感及信息技术等地学领域的综合勘查研究及开发能力。（3）勘查投入“十五”期间，我省地质勘查投资总辰增长较快，投资主体和投资结构发生了显著变化，其特点主要表现在以下几方面：地J贞勘查投资呈逐年增加趋势。21年投资总额为54868万元，到25年已增加到258552万元，5年内地质勘食投资额翻两番，增长幅度达371%。企事业中位已成为地质勘查投入的主体。政府投入地质勘查总额为25634万元，主要集中于基地性、公益性地质调查和重要性矿产勘查工作，占总投资的3.4%,投资规模小，且有逐年下降的趋势。企事业地质勘杳总投资已达719717万元，主要集中于商业性矿产勘查，占总投资的96%,且有逐年上升趋势。油气勘查投入较高，非油气勘查投入不足。商业性矿产勘查投入中,油气勘查投入为665640万元，占总勘查投入的89%,#油气矿产勘查投入为52865万元，仅占总勘查投入的7%。公益性地质矿产勘查投入比例小（3.4%）,商业性if产勘杳投入比例大（96.6%）,公益性地质矿产勘查投资所占比例小，不利于地质工作桎定和可持续发展。（二）地质勘杳存在的主要问题1.基础地质调查近多年来，由于基础地质调查资金投入严重不足，形成新的公益性的基础地质资料甚少。已有的基础地质资料远不能满足当今矿产资源勘查开发、生态环境保护、地防灾害防治、城市规划与建设、土地综合利用、土壤改良及重大工程建设等全社会和多领域的需求。例如：目前我省拥有的1：50万区域地质图等基础图件仍是上世纪90年代的成果，经过近20年来的基础地质工作，这些图件已远不适合乎现在的要求“全省成矿区划及成矿预测研究工作滞后，不能满足地质矿产勘查规划及矿产资源管理的需要。上世纪70年代以来，我省虽然先后开展过两次1：50万成矿预测及成矿远景区划工作，但在研究地区上，仅限于关中盆地以南的秦巴地区：在矿种上，仅涉及金属矿产。同时，以面上的研究为主，缺乏针对重点成矿区带的中、大比例尺成矿预测，导致已知重点成矿区带的成矿地质环境及找矿前景不明。2,犷产资源勘查矿产资源勘查投入严重不足，重耍矿产资源勘查严重滞后。近多年来我省用于矿产期查的地勘资金中，国家拨款所占比例逐年卜.降，从国外及其他途径引入的勘查资金微乎其微，企事业单位自筹资金所占比重虽逐年增长，但由于受“阳而不探"及“多圈少投”现象影响，实际投入矿产资源勘铿的资金严重不足。由于找矿难度日益加大，勘查成本不断提高，现有的资金投入不足，导致找矿工作进展缓慢，且无重大突破，后备勘查基地缺乏，保有储量呈现负增长，资源危机矿山不断涌现。2005年对53个国有大、中型矿山进行调包，结果显示资源危机的达29个,其中21个为资源严重危机矿山。勘查投入的严重不足,已成为制约我省矿产资源勘查滞后、资源后备基地匮乏的瓶颈。省内除已发现的矿产地外，已知矿点、矿化点多达数百处，重要矿产的元素化探异常数千余处。但由于地质勘查程度不够，多数矿（化）点、矿化蚀变带的成矿特征及找矿前景不明，大多物化探异常仅作了初步检查.我省多数矿山矿床勘探于20世纪八十年代以前，受当时勘查理论和勘查技术方法限制，矿区外围还存在大量勘查空白区和远景区.近一二十年来，国内外新的矿产助杳理论和勘杳技术方法迅猛发展。而我省的矿产期查大多仍基本沿用传统的勘查理论和较单的勘查技术方法,地、物、化、遥、计算机等综合技术方法应用不足，新的勘查技术方法应用很少.在地表找矿难度日益增大的现今，寻找隐伏矿、深部矿及难识别矿已成矿产勘查的趋势，继续采用传统的矿产勘查理论和技术，短期内很难实现地质找矿新的Ig大突破。3、地质灾害、地质环境调仓评价监测随着我省基础设施建设、城市化进程的加快，以及经济布局战略性调整和产业结构优化升级，以往的资料已不能满足我省国土开发利用规划、防灾减灾及人与自然和谐发展等经济社会发展的需要。我省已完成多项地质环境与地质灾宙工作，但缺乏对已有资料的汇总、归类、对比和综合分析研究等集成工作，缺乏对地质灾害治理工程成效得失的总结，以及对地质灾害灾情损失与防灾减灾效益的调研。4、地质资料开发利用基础地质资料信息共享和社会化服务体系尚不健全，与地质勘查市场化之间的矛盾较为突出。地质助直市场化运作以来，由于地质资料社会化服务体系不健全，各部门资料相互封锁，基础资料不能共享，造成大量重发性工作、加大了地质勘杳成本。此外，对可提供社会化服务的地质资料的范圉界定不具体，缺乏可操作性。对已有基珈地质资料缺乏综合研究和充分利用.建国几十年来，我省己在地质、矿产、物、化、遥等领域形成了大量的地质资料，但截至Fl前，尚缺乏对已有地质资料运用新理论、新方法开展全面系统和比较深入的综合研究。由于种种原因，有关地侦勘查工作难以较全面系统地收集并充分利用以往地质资料.地质资料管理投入不足，严重影响了地质资料的研究、开发。地质成果资料数据化工作进展缓慢，无法满足当前地J贞勘查工作应用信息技术和地学数据库进行综合分析研究的需求.5、体制机制目前，省内公益性地质调查队伍存在缺乏统一领导、队伍分散、技术人员严至不足、队伍结构（年龄结构及专业结构）不合理、技术装备落后、综合实力不强等问题。有待建实建强统的省级公益性地侦调花队伍，负成组织实施我省的公益性地步工作。有待进一步完善全省公益性地质工作新体系，建立全省地质勘查基金，加大公益性地膜工作尤其是重点成矿区带和重要矿产前期勘查的资金投入。我省商业性矿产资源勘畲尚处于初级阶段，其机制、市场规则有待进一步健全和完善。四、经济和社会发展对地质勘杳的需求分析目前，我省正处在以科学发展观为统领，加快推进全面建设小康社会进程的新的发展阶段，省"十五"规划及全省经济社会中长期发展目标对地侦勘查工作提出了广泛而紧迫的要求，我省地质勘杳工作正面临着良好的发展机遇。(一)对基础地质谢杳的需求分析1、基础设施及城镇化建设对基础地质调查的需求大力加强基础设施建设是我省"卜一五”及中长期的全要战略任务。我省培础设施及城镇化建设发展规划的实施，必将对基础地侦调查提出新的、更加广泛而案迫的需求。如围绕铁路、高速公路等基础设施及中心城市和城镇群建设，区域地质谢查、工程地质勘查、地球物理勘查、环境地质调查及城市地质谢查等基础地质调查工作的需求将会大大增加，以期为工程选址与防护、城小规划、环境保护以及人与自然和谐发展提供基础地质资料及相关地质信息.2、水利工程及农村饮水安全基础设施建设对基础地质调查的需求省"十一五”规划指出，"十一五''及其以后更长时期内，我省将针对水资源短缺的状况，掀起水利建设的新高潮。围绕关中先进制造业基地、陕北能源化工基地、农产品生产基地建设及城镇发展，立足当地水资源开发，尤其是加强陕北地下水资源勘查和环境综合评价：建设“两引八库”、黄河引水等一批骨干水源工程，提高城乡供水保障能力。针对上述基础设施及基地建设规划，以水文地质调查、地下水勘查及环境地质调修为主的区域性基础地质调伐工作必须先行，并随着建设工程的实施，对相关基础地质调查需求的广度和深度必将进一步加大。3、加快农业结构调整，建设社会主义新农村对基础地质调查的需求坚持“稳粮、优果、兴牧”方针，加大农业结构调整力度，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业，优化农产品结构.提高品质和效益是我省“十一五”期间建设社会主义新农村的重要任务之一.围绕这一重大任务急迫需要在农业、果品及蔬菜生产区，枳极争取国家专项资金投入，继续部署开展以农业地J贞调查为主要内容的多目标区域地球化学调查、区域生态地球化学调杳评价和遥感地质调查等基础地历调隹工作，为全省土地质量评估与综合治理、土地合理利用、农业种植与养殖的适宜性评价，农、林、特、优生产布局与农业经济结构谢整、农业增产增收、农产品质量安全、环境污染治理等提供依据。(一)对矿产资源勘隹的需求与资源潜力分析1、对能源矿产勘查的需求与资源潜力分析省"十一五”规划强调，要“以陕北能源化工基地、渭北能源接续区为重点，加快煤炭、石油、天然气、岩林等资源开发，推动煤电一体化、煤化一体化、油炼化体化发展，努力构建能源化工大省"。同时,"积极发展可再生能源和新能源，加强煤乂气和油页岩的勘探和开发利用煤炭在我省能源消费中占主导地位，2004年全省能源消费总量4232.7万吨标准煤,其中煤炭占71%。析计到2010年省内煤炭消费将猛增到12430万吨,2020年将达25280万吨。但据2005年底统计,全省保有煤炭资源储量1657.8亿吨中，可供开发利用的储量仅161亿吨，基础储量277.9亿吨，基础储量仅占总资源储砥的16.76%,煤炭探明基触储比占总资源量的比例偏低。我省含煤面积大，目前累计探明储量的含燥面枳仅占总含煤面积的52.5%.初步预测，省内煤炭资源总量约4168亿吨，其中2000米以浅的预测资源员约2468亿吨，煤炭资源潜力大。因此，"十一五”期间，在以往煤田地质勘查基珈上，继续开展榆神、榆横矿区的普查和详查；继续开展黄陇等大型煤炭基地的勘查，加强渭北能源接续区勘查：积极开展鄂尔多斯盆地的油气资源勘查，重视煤层气、油页岩、地热等非常规能源勘食评价，必将进一步提裔我省以煤炭为主的能源矿产资源的保障程度。2,对非能源矿产勘查的需求与资源潜力分析随着“十一五”我省经济的快速发展，非能源矿业经济必将进一步加快发展步伐，相应的对非能源矿产资源的需求也将同步快速增长。当前我省矿产资源形势与全省经济社会发展的要求不相适应，其主要表现在：全省矿产资源勘查滞后、新发现的矿产地不多、地质找矿突破不大、可供直接开发的矿产地短缺、部分矿产储量锐减、支柱性矿产如金、铁、铜、铝、铅、锌、锚、镭、磷、疏等持续供应能力不强。除铝矿、汞矿外,我省金属矿产资源大都不能满足矿山开采的要求，据统计，2005年全省金属矿山(铜矿除外)生产矿石量总和仅相当于其设计生产能力的46.72%.铝、铁、铜、镭、钛等矿产品尚需大量进口，非能源矿产资源的供需矛盾日益突出。按目前资源消耗速度估算，“十一五”期间,我省将有60多个铜、铅、锌矿山因资源枯竭而关闭，将近40个有色金属矿山面临资源危机；国有黄金矿山聘有2/3因资源耗尽而关停。值计到2010年，我省铅锌、铜的产能将消失1/3,而黄金的产能将消失一半.我省经济建设需要的40种非金属矿产中，目前己有10余种出现短缺，钠基膨润上、石英砂、姓石、滑石、萤石、磷矿、钾长石等后备资源均不充足。我省已发现的矿产种类较齐全。根据近年来秦巴地区开展的“综合信息定位与定量预测”结果及以往研究成果，秦巴地区铜、铅、锌、金、银、汞、锚等主要矿产的资源潜力很大。据我省主要矿产资源对经济建设的保证程度分析，能充分保证并可外销或出口的矿产有：煤、天然气、钥、汞、馍、水泥灰岩、化工灰岩、玻璃硅质岩、饰面材料、石膏、高岭上、重晶石、膨润十.、钠盐：可自给或基本自给的矿产有：铅、锌、银、磕、磷、滑石、石墨、耐火粘土、石油：短缺的矿产为：京铁、铜、镭、铭、铝、锡、萤石、硼、菱镁矿、金刚石、地下水等。因此,进一步加强非能源矿产勘查投入,对于保障我省经济快速增长的需要，将起到重要作用。（三）对地质灾害和地痂环境调查监测的需求分析"十一五"时期围绕铁路、高速公路、水利工程等基础设施及中心城市和城镇群建设，急需进一步加强环境地质、地质灾告调查监测和地质灾杏危险性评估工作，从环境地质灾害地质的角度保证重大建设项目的最大安全性，同时针对建设项目可能带来新的地质环境变化以及可能诱发的地质灾击应及时进行调杳研究。围绕铜川、韩城、黄陵、彬长、神府、榆横、小秦岭等大中型矿山，需要开展矿山环境地质调查及环境恢笑治理工作，逐步推进全省矿山地质环境调查与重点矿山地质环境治理保障工程。困绕陕南秦巴山区和陕北黄土高原等地质灾害易发区，需要开展地质灾害详细调修，进一步完善群专结合的地质灾害防治体系。需要强化全大崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害降患专业监测网络建设，加强地质灾宙预警预报工作，减少地质灾害损失。（四）对地质资料的需求分析"十五"及今后较长时期内，为进步提高基础地质调查研究程度，尽快探明一批我省经济建设中所需的矿产地，将需要大地的地质矿产资料信息。另外，随着商业性矿产助直工作的逐步深入，基础地质资料以及矿产地质资料的社会需求必将日益增长。为适应地质勘查工作的新形势，需尽快建立健全地质资料共享服务平台和社会化服务体系。第三章指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，全面落实£国务院关于加强地质工作的决定，以加强地质勘杳为主题，大力加强公益性地质调杳和重要矿产资源勘查，全面推进商业矿产勘查的市场建设，规范勘查秩序，促进地质勘查工作的经济效益、社会效益和环境效益的统一。充分发挥地质勘查工作的基础支撑作用，促进实现“关中率先发展、陕北跨越式发展、陕南突破发展”的经济发展目标,将我省建设成为新型能源工业基地.二、基本原则（一）地质勘查与我省经济社会发展实际相适应围绕我省"十一五”经济发展目标，适度超前合理部署基础地质调隹、矿产调查评价和矿产资源勘查，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。（二）统筹兼顾、整体推进、突出重点正确引导地质勘f工作布局和结构调整，统筹兼顾各类矿产资源的勘查，增强地质灾害、地侦环境和地下水调查评价监测，积极拓宽地质勘查的服务与应用领域，实现地质勘查的整体推进.突出能源与非能源重要矿产和重点成矿区带的勘查工作，争取地所找矿的重大突破，努力创造有宏观影响的地质成果。（三）注重综合评价，提高资源利用水平重：视矿产资源调杳评价和矿产资源勘查中对矿床的综合评价，尤其要加强有用组分的利用研究。（四）公益性地质调查与商业性矿产勘查分制运行国家和省财政资金主要开展公益性地质调查，社会资金主要开展商业性矿产勘查。公益性地侦调查与商业性矿产勘查相互促进，形成良性循环。（五）加强行业管理，推进市场建设加强地质勘杳的行业管理，大力培育探矿权市场,促进地质勘直的大力发展，（六）加快地质勘查工作现代化步伐根据我省地质成矿特点、地质环境加强至大地质理论问题研究，提尚地质勘查的理论指导水平。强化地质勘查方法技术的更新和创新，发挥科技进步在地侦勘查中的先导作用.推进地质工作信息化建设.（七）立足省内，扩大合作利用“两种资源、两个市场"，加大矿产资源领域对外开放，鼓励与省外、国外企业合作开展境内矿产资源助杳开发，支持、鼓励和引导有条件的企业“走出去”，提高矿产资源供给能力和保障程度。（八）以人为本，协调发展以人为本，注至地质勘隹与生态建设和环境保护协调发展，坚持经济效益、社会效益与环境效益相统三、规划目标面向"十一五"及2015年经济社会发展需求，进一步提高基础地质研究程度，加大重要成矿远景区矿产资源调查评价力度，实现新的找矿重大突破，增强环境调隹监测能力，完善地质勘隹新体制，加强综合研究和信息服务建设，拓宽服务领域，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会发挥基础支探作用。（一）2010年规划目标一-枳极推进全省基础地质调查工作，努力实现地学基础成果的更新。填补中比例尺基础地侦调查空白区，进步提高全省基础地质研究程度，力争在若干重大地学问题的调查研窕上取得新的进展，获得一批有较大影响的地学新成果.开展重要成矿区带的1：5万矿产调查工作，圈定一批成矿远景区和找矿祀区，为科学部署矿产资源勘查提供依据。20062010年完成1：25万区域地质调查31000平方千米：1:5万区域地质调隹13383平方千米（33个图幅）；1：20万区域重力调查80689平方千米（12个图幅）：1：5万区域地球化学调查20256平方千米（52个图福）:开展全省矿产资源潜力评价、基础地质图件更新、新一轮成矿区划、“攻深找百”研究等8项专题研究。共完成基础地质调查及专题研究项目108个（部分为图幅）。一-加大重要成矿远景区优势矿产资源的调杳评价力度，对全省或要成矿远战区的资源潜力做出评价。力争到2010年末完成27个项目的调查评价工作。一一大力加强能源矿产与非能源重要矿产勘查，尽力满足经济社会持续发展对矿产资源的需求，努力形成以商业性勘查为主体的矿产资源勘代新局面。20062010年完成能源丁产与非能源重要犷产勘查项目92个。提交资源量：煤大丁1907062万吨（含新增勘探储班1290488.32万吨,新增详查储珏292773.73万吨）、煤层气500亿立方米、油页岩2亿吨、岩盐5000亿吨、银1200吨、铜6万吨、铜55万吨、铅锌200万吨、铝10万吨、金150吨、铝土矿（AI2O3）2000万吨、水泥用灰岩3.8亿吨、钿V2O5）60万吨、滑石100万吨、道晶石100o万吨、瓦板岩600万立方米。新发现矿产地21处，提供矿产勘查基地10处.一-枳极开展危机矿山接替资源勘查，缓解矿山资源危机，延长矿山服务年限。20062010年开展13个危机矿山接替资源勘查.预计新增资源量：银金屈fit500吨,金金属量29.3吨，锦矿石址510万吨，铁矿石址300万吨,锌金属量19.7万吨，铅金属量3.27万吨。一一围绕全省经济社会发展和生态环境保护的需要，对重要生态环境功能区、盘点经济发展区、蓝要城市进一步开展水文地质、工程地质、环境地质调杳及多目标综合谢行评价与监测，为我省经济社会发展和生态环境保护提供一批基础资料.20062010年完成地质灾害、地质环境和地下水调查评价与监测项目8个.一-综合研究和信息建设得到加强。更新一批基础地质矿产图件，建立一批地学基础数据库：综合研究程度和水平进步提高。新的地学及成矿理论、技术和方法在地质勘查工作中的应用效果明显.努力实现综合方法找矿、综合信息提取及综合研究相结合的地质勘查工作新局面。20062010年地质资料开发利用开展8个项目的工作。一一枳极推进地质勘畲健康有序发屣。培白和发展地质勘包市场，创造良好的投资环境，引导和鼓励各种社会资金投入矿产资源勘查。（二）2015年规划目标一一围绕重大基础地质问题开展区域综合地质调查，完成重要成矿区带、重点经济区及生态环境区的1：5万区域专项调查：基本完成区域环境地质调查和重点经济区地下水资源的评价工作；基础地质研究程度进一步提尚，解决若干关键性地学问题，实现基础地质系列图件的全面更新。一一矿产资源调查评价与勘查有重大突破。基本查明重要成矿区带的矿产资源家底，新发现矿产地15处，提供勘杳基地5处，一一商业性矿产资源勘查得到进步发展，以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面基本形成.一一科技进步与创新成为地质矿产谢查评价工作的主要支撑，努力实现地质矿产信息服务网络化。(三)2020年远景目标能源与#能源重要矿产资源可供性进一步提高，探明一批紧缺大宗矿产大型矿产地：基珈地质调查工作程度全面提高，完善基础地质调查更新机制：形成较为系统的地质灾击和地质环境监测网，预警减灾和防灾能力进一步增强：地质工作更加紧密与经济社会发展相结介，服务于农业发展、城市建设、生态建设和国土综合整治等领域的地质调查工作得到快速发展：全面实现地质资料数字化，地质资料社会化利用和服务水平大幅度提高：地质勘查科技水平明显提升，科技对勘查的支撑和引援作用明显提高。第四章基础地质调查根据我省基础地质调查现状，20062015年安排以卜.基础地质调查项目。一、区域地质调查1、1:25万区域地质调隹2006-2010年针对成矿区(带)重大基础地膜和成矿背景问题，开展秦巴地区剩余的油关一丹风地区1:25万区域地质调查，调查面积31000平方千米.2、1:5万区域地质调查20062010年对陕南重要成矿区带中未进行1:5万区域地质调查或未规划开展1:5万矿产资源远景调查的枣木栏等33幅1：5万区调图幅开屣1：5万区域地质调查，调查面枳13383平方千米。20112015年完成陕南地区剩余的未进行1：5万区域地质调查或未规划开展1：5万区域M产远景调查的华阴幅等16幅1：5区域地质调查，调查面积5608平方千米。3、基础地质图件编制20062010年选择犷产资源丰富的市（区）、县、编制分市（区）、分县的数字地质矿产图，为地方经济社会发展提供基础资料.20112015年继续开展市（区）、县的数字地质矿产图编制工作。二、区域地球物理调杳1：20万区域重力谢查20062010年完成陕南地区剩余的平利幅1：20万区域重力调查，调查面积6961平方千米：开展关中经济区带和陕北能源旗地洛南幅等11个图幅的1：20万区域重力