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IYouhavetobelieve,thereisaway.Theancientssaid:"thekingdomofheavenistryingtoenter".Onlywhenthereluctantstepbysteptogotoit'stime,mustbemanagedtogetonestepdown,onlyhavestruggledtoachieveit.-GuoGeTech2010年全国教化工作会议要点2010年教化工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，全面贯彻党的教化方针，坚持优先发展、改革创新、提高质量、促进公允，以学习贯彻国家中长期教化改革和发展规划纲要和全国教化工作会议精神为主线，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为重点，进一步提高教化现代化水平，进一步增加为现代化建设服务、为人民服务实力，推动教化事业在新的历史起点上科学发展。一、推动教化事业优先发展、科学发展1.深化推动学习实践科学发展观。善始善终搞好第三批学习实践活动，扎实抓好第一批、其次批学习实践活动巩固扩大成果工作。仔细总结学习实践活动胜利阅历，建立健全深化学习和实行科学发展观的体制机制、政策法规和规章制度。完善符合教化科学发展要求的政策导向、舆论导向和用人导向，切实变更单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成果的观念和做法，推动教化以人为本、全面协调可持续发展。2 .启动实施国家中长期教化改革和发展规划纲要讥依据中心的部署和要求，抓紧探讨制定规划纲要和筹备召开全国教化工作会议，全面部署到2020年教化改革和发展。制定和发布学前教化、义务教化、一般中学教化、职业教化、高等教化、接着教化和民办教化7个分领域规划和9个省（区、市）分地区规划，统筹推动各省（区、市）编制本地区中长期教化改革与发展规划工作。制定规划纲要任务分解分工方案，提出重点任务、重要政策和重大工程配套实施方法。编发学习辅导材料，多形式、多渠道开展规划纲要学习宣扬培训活动。以薄弱环节和重点领域为重点，抓紧启动重大教化项目和改革试点。建立规划纲要实施监测与评估机制，加强对实行状况的督查。做好全国教化事业“卜二五”规划纲要编制工作。3 .主动促进教化与经济社会发展相适应。主动适应经济发展方式转变和经济结构调整，优化教化结构、学科专业结构、人才培育结构和资源配置，推动各级各类教化协调发展，培育经济社会发展须要的高素养人才。落实公共资源向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区倾斜政策，促进基本公共教化服务均等化。适应城镇化进程，提中学小城市和小城镇教化服务实力,促进农业转移人口在城镇就业和落户。实行国家促进产业振兴支配和区域发展规划，加大对中西部地区教化支持力度，激励东部地区教化领先发展，推动区域教化改革和协调发展。4 .推动形成全社会共同关切和支持教化的新格局。建立健全部部合作、部省（区、布）合作机制，加强沟通与协调，共同探讨、部署和落实国家重大教化改革发展任务。拓宽听取广阔师生、人民群众和社会各界看法和建议的渠道，集思广益、问计于民、形成合力。更加重视对教化热点和难点问题的政策探讨。加强教化舆情分析研判和网宣队伍建设，切实抓好舆论引导和宣扬工作，营造教化改革发展良好环境。5 .提高教化系统党的建设科学化水平。大力推动教化系统学习型党组织建设，用科学理论武装党员干部、教化师生员工。主动参与马克思主义理论探讨和建设工程，做好哲学社会科学重点教材编写、出版和运用工作，切实推动中国特色社会主义理论进教材、进课堂、进头脑。进一步加强和改进高校生思想政治教化，筹备召开高校思想政治教化工作会议。仔细贯彻中国共产党一般高等学校基层组织工作条例，充分发挥高校党委领导核心作用。仔细落实坚持和完善高等学校党委领导下校长负贲制实施看法，进一步提高高校领导班子和领导干部思想政治素养和办学治校实力。加强中等职业学校和中小学党的建设，充分发挥党组织政治核心作用。加强民办学校党的建设。完善直属高校和直属单位巡察制度。深化贯彻关于加强高等学校反腐倡廉建设的看法，完善符合教化系统特点和规律的惩治和预防腐败体系。二、全面提高教化质量，进一步促进教化公允6 .着力推动素养教化。进一步提高学校德育的针对性和实效性,培育学生的社会责任感。实行未成年人思想道德建设阅历沟通会精神，加强和改进中小学思想品德课建设，强化公民意识教化。全面落实中等职业教化德育课程新方案。进一步加强和改进高校思想政治理论课。探讨制定关于进一步加强和改进探讨生思想政治教化的若干看法°深化教化教学改革，注意启发式教学和因材施教，培育学生的创新精神和实践实力。建立健全基础教化课程教材审议制度，发布义务教化学科课程标准并修订教材，编写好思想品德、语文和历史课程教材。扩大一般中学新课程试验。探讨制定义务教化学业质量基本标准和学校督导评估看法。深化做好基础教化质量监测工作。减轻中小学学生过重课业负担。深化贯彻中共中心国务院中发20077号文件，大力开展阳光体育运动，保证学生每天熬炼一小时。加强心理健康教化和学生视力爱护。编制第三个全国学校艺术教化卜年规划。全面推动一般话教学，提高师生运用和书写规范汉字实力。加强中华优秀文化传统教化，开展中华经典诵读活动。探讨制定国家语言文字“卜二五”规划和中长期规划。7 .大力推动义务教化均衡发展。主动推动各地开展义务教化标准化建设。科学规划、合理调整义务教化阶段学校布局，加快推动中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍平安工程，加大改造薄弱学校力度。完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。实行综合措施、增加政策合力，有效缓解义务教化“择校”现象。激励县（区）域内领先实现均衡发展。制定监测指标体系和督导评估方法。做好最终一批13个县实现“两基”目标的检查验收工作。&大力发展职业教化.坚持以就业为目标,整合教化资源,改进教学方式，着力培育学生就业创业实力。加强先进制造业、现代农业和服务业技能型人才培育，推动专业与职业岗位、教材与岗位技术标准、接着学习与专业引导的对接。支持办好涉农专业和农村职业教化。主动开展农业生产技术和农夫外出务工技能培训。探讨逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训方法，对未升学的初、中学毕业生开展职业技能培训。探讨制定职业院校全面推行“双证书”制度的政策措施，完善顶岗实习管理制度，加强实习实训全过程管理。全面落实学生实习责任险政策。启动中等职业教化改革创新行动支配。修订中等职业教化专业书目。启动中等职业教化改革发展示范学校建设支配，制定引导地方各级政府、企业行业以及社会各方共同担负基础实力建设的政策措施。建立高校和大中型企业培训老师体系，加强中职“双师型”老师培育培训。开展中等职业教化督导评估。接着推动国家示范性高等职业教化院校建设支配，引领和带动全国高职院校强化内涵建设。开展高职院校人才培育质量评估。9 .加快普及中学阶段教化。依据统筹规划、分类指导的原则,探讨制定普及中学阶段教化实施方案。重点发展中等职业教化，统筹般中学与中等职业教化招生比例。发布加强一般中学教化指导看法，以深化人才培育模式改革为重点，促进一般中学内涵发展。探究在一般中学建立学生发展指导制度。激励举办特色中学、新型综合中学，推动一般中学多样化、特色化发展。10 .提高高等教化质量。探讨制定高等教化人才培育模式改革指导看法,进一步提高教化教学质量。修订一般高等学校本科专业书目、学位授予和人才培育学科书目及管理方法，推动高校面对社会须要办学。深化实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，启动卓越工程师培育支配，开展免费为农村定向培育全科医生试点。加强高校附属医院管理和建设。深化实施探讨生教化创新支配。深化探讨生培育机制改革，加强专业学位探讨生培育。实施基础学科拔尖人才培育支配。接着实施“985工程”、“211工程"和''优势学科创新平台支配”，启动特色重点学科建设项目，加强高水平、有特色高校建设。完善质量监督和保障体系。统筹做好年度招生支配支配和管理工作，扩大实施“支援中西部地区招生协作支配”。启动中西部地区高等教化振兴支配。深化推动对口支援西部地区高校。完善以质量和贡献为导向的学术评价机制。启动实施高校自主创新工程，加强基础探讨和应用探讨，推动产学研用结合。实施新轮高校哲学社会科学旺盛支配，主动开展决策询问和文化传播，提高社会服务实力。11 .主动发展学前教化。大力发展农村学前教化,支持中西部地区乡镇幼儿园建设。修订幼儿园建园标准.探讨制定加快发展学前教化的政策措施。发布3-6岁儿童学习与发展指南。修订幼儿园工作规程，加强学前教化管理。12 .加快发展接着教化。适应群众生活多样化、特性化须要,支持和激励各级各类学校开展接着教化，发展和改进教化培训。加强社区教化。办好广播电视高校。发呈现代远程教化。改革成人高等学历教化招生考试和高等教化自学考试制度。加强终身学习网络和服务平台建设。探究建立学习成果认证和“学分银行”制度，搭建终身学习“立交桥”。13 .关切和支持特别教化。完善特别教化体系。支持中西部地区新建和改建一批特别教化学校。扩大随班就读和一般学校特教班规模。探讨制定特别教化学校建设标准和课程标准。加强特别教化老师专业培训。14 .加快发展民族教化事业。支持相关民族地区双语教化。制定民族地区双语教化工作指导纲要。修订全日制民族中小学汉语课程标准。进一步加强双语老师培训、教学探讨和教材建设。启动民族院校建设工程。编制内地学校培育少数民族人才五年规划。深化内地民族班教学改革和招生改革。办好内地西藏班、新疆中学班及西藏、新疆中职班。进一步加大时民族地区教化对口支援力度。15 .加强老师队伍建设。落实义务教化老师绩效工资政策,抓好老师绩效考核和嘉奖性绩效工资安排，支持优秀人才长期从教、终身从教。完善有利于实施素养教化的老师考核、聘任和评价方法，将师德式现放在首位。健全师范生免费教化政策，做好首届毕业生到中小学任教打算工作。创新老师补充机制，扩大实施农村义务教化特设岗位支配，吸引优秀人才到农村贫困地区从教。探讨制定深化高师院校课程教学改革看法。接着实施中小学老师国家级培训支配。全面推动中小学老师五年周期的全员培训，重点加强农村义务教化学校老师和校长培训。探讨建立老师资格注册制度。开展老师资格考试试点。完善老师公开聘请制度，严把老师入口关。主动推动中小学老师职称制度改革，加强编制管理。探讨制定加强中小学校长队伍建设看法。深化开展教化系统大规模培训干部工作。推动农村老师周转房建设。探讨和指导非义务教化阶段学校实施绩效工资政策。实行国家中长期人才发展规划纲要，探讨制定教化人才发展规划，深化实施人才强校战略。实施新一轮“高等学校高层次创新人才支配”。16 .推动教化信息化和优质教化资源共享。探讨制定构建范盖城乡学校数字化教化服务体系的政策措施。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，加强老师信息技术培训。全面部署基础教化、职业教化和高等教化教化信息化建设。完善优质教化资源开放共享政策体系和体制机制。主动推动学校招生、学籍管理、学生资助、质量监控、毕业生就业等教化公共服务平台建设应用。启动运行全国中小学校舍平安工程信息管理系统。接着推动教化系统电f政务建设。17 .解决好农夫工子女就学问题。落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农夫工子女同等接受义务教化的政策，全面取消借读费。探讨农夫工随迁子女义务教化后参与升学考试方法，推动逐步实现农夫工子女入学与城镇居民享有同等待遇。加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，推动形成以政府为主、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。18 .完善家庭经济困难学生资助政策。提高农村义务教化阶段家庭经济困难学生寄宿生活补助标准，推动和支持贫困地区改善农村学生养分状况。加快推动中等职业教化免学费进程，将政策实施范围扩大到城市低收入家庭广女。完善家庭经济困难学生资助政策，将一般中学纳入国家助学体系。推动各地制定家庭经济困难幼儿入园资助政策。大力推行高校学生生源地信用助学贷款。19 .重视和做好高校毕业生就业工作。巩固和完善促进高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业的长效机制。大力加强就业创业教化。切实抓好就业指导和服务。深化推动“特岗支配”、“三支一扶”和“西部支配”，做好选聘高校毕业生到村任职和应征入伍工作。落实高校毕业生到基层就业和应征入伍学费补偿和助学贷款代偿政策。完善科研助理制度，深化推动重大科研项目单位吸纳高校毕业生。加强对就业困难和家庭经济困难高校毕业生的就业救济.三、深化教化体制改革，扩大教化对外开放20 .统筹推动教化体制改革.及试点。围绕教化优先发展的目标和要求,深化推动教化体制改革。成立国家教化综合改革办公室。探讨推动教化体制改革创新及试点实施的方案，支持重点领域改革。完善教化综合改革试验区布局。激励和引导各地依据国家制定的发展规划、方针政策和基本标准开展教化改革试点。探究和支持区域教化协作与联动发展。21 .改革义务教化体制。加强省级政府统筹责任,在财政拨款、学校建设和老师配置等方面对农村倾斜，建立健全城乡义务教化一体化发展机制。完善农村义务教化经费保障机制改革政策，进一步提高保障水平。加大农村义务教化投入力度，主动改善农村和贫困地区办学条件。推动县域内老师和校长定期沟通。健全中小学管理制度，完善校长任职条件和任用方法。22 .改革职业教化体制。以政府统筹为主导,建立和完善企业、行业和社会各界主动参与、学校依法自主发展的多元化办学模式。深化职业教化人才培育、专业设置、课程教材、教学方法和评价方法改革。深化推动托付培育、定向培育与订单式培育改革。支持城市与农村、东部与西部职业院校联合招生、合作办学。完善学校管理制度。探讨制定中等职业学校建设标准。推动集团化办学和职业教化园区建设。完善发展职业教化保障机制。23 .改革高等教化体制。完善以省级政府管理为主的政策体系和体制机制。充分发挥政策指导和资源配置作用，优化学科专业、类型层次和区域布局结构。探讨制定高校分类指导看法和分类管理方法。推动与行业企业和地方政府共建直属高校和省部共建地方高校。依法进一步落实高校办学自主权，推动建立中国特色现代高校制度。深化高校人事制度改革。指导直属高校深化人事安排制度改革。接着推动高校后勤社会化改革。加快推动高校制定章程、依法治校。探究教授治学、民主管理的有效途径。探究建立高校理事会或董事会，扩大社会参与学校管理。24 .改革学校考试招生制度。成立国家教化考试指导委员会。支持和扩大各地开展高考综合改革试验，激励高水平高校和示范性高职院校进一步探究多元化人才选拔模式。完善初中和一般中学学业水平考试和综合素养评价方法。深化高考内容和形式改革，重点考察学生的素养和实力。规范特别类型招生和高考加分政策。深化实施招生阳光工程，加强信息公开和社会监督，加强考试环境综合治理，确保考试平安和公允公正。25 .深化办学体制改革。激励社会力气兴办教化。推动制定和落实支持民办教化发展的政策措施。开展对民办学校实行营利性和非营利性分类管理试点。探究符合民办教化特点的财务、会计和资产管理制度，规范民办学校的管理。深化公办学校办学体制改革，探究公办学校多种办学形式。加强独立学院建设和管理。26 .进一步加强教化国际沟通与合作。主动引进海外优质教化资源,办好示范性中外合作办学机构和项目，开展评估试点。办好第四届中外高校校长论坛及中国与东盟教化部长圆桌会议、东亚高等教化合作论坛。实施''留学中国支配”，扩大来华留学规模。探讨制定和启动实施接收美国10万名学生来华留学方案。完善公派出国留学政策，提高公派出国留学效益。做好俄罗斯汉语年工作。加快汉语国际推广，抓英雄语老师培训和教材建设，办好孔子学院。主动推动双边、多边人文沟通与教化合作。加强与联合国教科文等国际组织和港澳台地区的教化沟通与合作。27 .健全教化投入保障机制。优先发展教化,探讨依法落实教化经费“三个增长”的政策措施，促进全国财政性教化经费占GDp比例较目标的实现。探究制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准。支持农村义务教化历史债务清理化解。扩大化解高校债务风险试点。探究化解一般中学债务。加强教化经费运用和资产的管理，强化经济责任审计。探讨制定设立高等教化拨款询问委员会方案。在高等学校主动推行总会计师制度。四、进一步转变职能，树立良好作风28 .坚持科学调研、科学决策、科学执政。建立教化部党组成员、司局主要负责同志和地方各级教化行政部门领导联系学校制度。成立教化询问委员会。建立健全重大决策、重大工程、重大改革询问、听证制度及社会稳定风险评估机制。加强教化系统干部培训，提高决策水平和实力。精简会议文件，改进会风文风。完善重大教化决策执行状况定期检查和专项督查制度及纪律保障机制。健全教化督导制度，做好国家督学换届工作。29 .坚持依法行政、依法治教、依法治校。主动接受和协作各级人大及其常委会对教化的执法检查。完成职业教化法和残疾人教化条例修订工作，协作做好考试法和教化督导条例的制定与审议。修订老师法等法律法规。加强规范性文件合法性审核。削减和规范教化行政审批。加强教化行政复议制度建设。探究教化行政执法体制改革。建立教化纠纷解决机制。深化推动各地开展创建依法治教示范校活动。做好教化系统“五五”普法规划检查、验收和总结工作。30 .加强教化系统行风和学风建设。深化政务公开和校务公开,推动学校信息公开。全面推行教化收费公示制度。主动开展“规范教化收费示范县（区）”创建活动。严格规范服务性收费和代收费。探讨制定规范教化收费指导看法。坚决治理义务教化阶段择校乱收费等突出问题，接着协作做好治理中小学教辅散滥工作。广泛开展学术道德和学风建设宣扬教化，完善加强学风建设长效机制。肃穆查处学术不端行为。31 .切实维护教化系统和谐稳定。进一步加强和改进教化系统思想政治工作。大力加强高等学校和中小学民族团结教化。探讨制定全国中小学民族团结教化工作的实施看法。做好招生、资助、食堂以及困难帮扶工作。加强人民群众来信来访工作，切实解决信访突出问题。严格落实突发公共事务应急预案，普遍开展预案宣扬和演练。加高校校平安防范力度，着力抓好寄宿制学校平安管理和学校传染病、食物中毒的防控，坚决遏制重特大平安事故发生。仔细抓好稳定工作前瞻性研判。健全重大平安和稳定事务报告制度，全面落实工作贲任制。刚好排查和化解冲突与纠纷，妥当处理各种事端。进步加强校内网络管理。深化推动校内周边环境综合治理。建设平安、文明、绿色、和谐校内。32 .切实加强教化部机关建设。大力加强机关党的,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高领导教化科学发展的实力。切实加强和改进机关干部队伍建设。深化开展“争做人民满足公务员”活动。做好离退休干部工作，加强老龄工作。支持关切下一代工作。关切干部职工成长，改善机关学习、工作和生活条件。深化推动学习型机关、创新型机关、服务型机关和廉洁型机关建设，努力办好人民满足的教化。2010年7月全国教化工作会议上胡主席5项要求和温总理5点部署中共中心、国务院召开的全国教化工作会议7月13-14日在北京实行胡锦涛5项要求1 .必需优先发展教化，切实保证经济社会发展规划优先支配教化发展、财政资金优先保障教化投入、公共资源优先满足教化和人力资源开发须要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教化经费的体制，主动推动建设覆盖城乡的基本公共教化服务体系，逐步实现基本公共教化服务均等化。2 .必需坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素养教化是教化改革和发展的战略主题，是贯彻党的教化方针的时代要求，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探究的创新精神、擅长解决问题的实践实力，坚决学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信念。3 .必需坚持改革创新，创新人才培育模式，深化办学体制改革，深化教化管理体制改革，加强教化国际沟通合作。4 .必需促进教化公允，坚持教化的公益性和普惠性，把促进公允作为国家基本教化政策，重点是促进义务教化均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教化资源配置公允，加快缩小城乡、区域教化发展差距.5 .必需重视教化质量，树立以提高质量为核心的教化发展观，建立以提高教化质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一。温家宝5点部署1 .大力促进教化公允。要进一步办好义务教化，教化资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校倾斜。完善政策，保证农夫工子女在全日制学校免费接受义务教化。加强农村寄宿学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特别教化学校，保障残疾儿童同等接受教化。2 .推动教化全面协调发展。要把职业教化纳入经济社会发展规划，动员全社会力气兴办职业教化。高等教化要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上：加快流高校和一流学科建设，争取到2020年建成一批国际知名的高等学校，若干所高校达到或接近世界一流高校水平。公办民办并举，解决群众反映剧烈的“入园难”问题。3 .全面推动素养教化。要着力提高学生的学习实力、实践实力、创新实力。促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。4 .深化教化体制改革。落实和扩高校校办学自主权。政府要削减和规范对学校的行政审批和干脆干侦，更多运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教化发展。保障高校依法自主开展教学、科研活动，推动学校民主管理；逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。提倡教化家办学，努力培育和造就一大批具有先进教化理念、独特办学风格的人民教化家。大力发展民办教化，落实民办学校、学生、老师与公办学校的同等法律地位O5 .加强老师队伍建设。制定、完善和落实好老师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，主动改善老师的工作和生活条件.在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让老师成为全社会最受人敬重、最值得艳羡的职业。