忻州市“十四五”教育事业发展规划.docx

忻州市十四五教育事业发展规划为贯彻落实山西省“十四五”教育事业发展规划忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和忻州市教育现代化2035，加快构建高质量教育体系，制定本规划。一、发展基础和面临形势（一）发展基础市委、市政府始终高度重视教育工作。"十三五期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教育工作的领导，成立教育系统党（工）委，召开全市教育大会，制定实施忻州市教育现代化2035加快推进忻州市教育现代化实施方案（20182022年），以立德树人为根本任务,以深化教育综合改革为动力，统筹推进各级各类教育协调发展,全面提高教育教学质量，有力开展疫情防控工作，教育事业发展取得新成效。教育普及水平大幅提升。2020年，全市共有各级各类学校1144所，学历教育在校生41.73万人，学前教育毛入园率达到95%,高于全省4.2个百分点；普惠性幼儿园覆盖率达到88%,高于全省3.17个百分点；公办园在园幼儿占比达到60%；小学学龄儿童净入学率达到99.97%,初中学龄儿童净入学率达到99.96%,高中阶段教育毛入学率达到95%,基本达到全省平均水平。现代职业教育体系建设加快推进，支持忻州师范学院创建全省一流本科院校。第七次全国人口普查数据显示，劳动年龄人口（1659岁）平均受教育年限达到10.65年，终身教育体系不断发展。教育公平底线更加牢固。辍学学生实现动态清零，发展教育脱贫一批成效显著，如期打赢教育脱贫攻坚战，覆盖全学段的学生资助政策得到全面落实。建设认定普惠性幼儿园159所,2018年全市14个县（市、区）全部通过义务教育基本均衡国家督导评估认定，义务教育阶段学校实现“公民同招”，大班额全部消除，14个县级职教中心通过省级督导评估验收。教育布局结构明显优化。全市幼儿园增加33所，基本解决“入园难”问题。农村义务教育学校减少353所，城镇义务教育学校增加12所，基本满足适龄儿童少年就近入学。对职业教育资源进行了有效的集中整合，进一步优化了布局结构，职业教育水平整体得到提升。教育综合改革持续推进。重大教育改革事项列入市委深改委重要改革事项和市政府重点工作任务，建立了市领导亲自抓改革工作台账、督查与常规督办相结合的工作机制。统筹推进五类主体的评价改革，全面部署新时代大中小学劳动教育，持续深化新时代教师队伍建设改革，深入推动基础教育课程改革,稳步推进高职院校分类考试，保持招生政策相互衔接。积极推进“放管服”改革，义务教育教师“县管校聘”、民办教育分类管理、教育督导体制机制改革取得重要进展，率先开展中小学生免费课后服务，各级各类学校办学活力进一步激发。教育保障水平更加有力。完善各级各类教育经费投入保障机制，加大教育投入力度，落实“两个只增不减”原则，保持教育投入持续稳定增长，财政性教育经费居主导地位，构建起完善的覆盖各级各类教育的经费投入保障机制。“十三五”期间教育经费总投入285.63亿元，年均增长7.6%,其中国家财政性教育经费投入267.67亿元，年均增长4.5%。小学、初中专任教师学历合格率均达至100%,高中专任教师学历合格率达99.42%。中等职业学校（不含技工学校）学历合格专任教师比例达到92.76%o教育教学质量全面提升。持续深化教育教学改革，创新实施全市教学质量检测，每年召开考情分析会，通过数据研判，精准指导教学，推动教育内涵式发展。2020年全市高考文理二本B类以上总达线率比全省平均水平高0.47个百分点；一本以上总达线率比全省高1.99个百分点。清华北大录取人数达到18人，在全省位列第2,连创历史新高。教学质量在全省第一方阵的位置更加巩固。五年的成绩来之不易，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平总书记对教育工作的重要论述及一系列重要指示批示，为教育改革发展指明了方向。市县党委、政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在全社会的大力支持下，经全市教育系统的共同努力，教育质量取得了历史性提高，教育环境发生了格局性变化，为“十四五''教育高质量发展奠定了坚实的基础。（二）面临形势“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面贯彻市第五次党代会精神的关键期。全市教育发展的外部环境和内部条件都发生了深刻变化，只有对标一流找差距、立足实际补短板、聚集优势求突破、着眼长远打基础，把握新发展规律和新特征新要求，积极应对挑战，才能抓住重大机遇，开创我市教育新的局面。全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局，为忻州教育提出了新要求；我市以太忻一体化经济区建设为牵引，全方位推动高质量发展，为忻州教育发展提供了新机遇；随着我市经济转向高质量发展、城镇化步伐加快、人口流动加速、城镇化水平提升、老龄化程度加深和计划生育政策调整等对教育资源配置提出更高要求，人民群众对更高质量、更加公平、更具个性的教育需求更为迫切，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战。面对新形势，必须清醒地看到，忻州教育发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：学前教育公办、普惠园学位供给还需要增加，区域、城乡、校际办学条件、办学水平还不够均衡，公办、民办教育发展还不够协调，基础教育优质资源供给还不够充足，职业教育结构布局和整体实力还有待增强，教育服务经济社会发展的潜力还未充分释放，教育治理水平和治理能力还有待提升，关键领域改革任务仍十分艰巨。面对新发展形势、新发展阶段给教育发展带来的一系列新机遇和新挑战，全市教育系统必须主动适应外部环境和内部条件的变化，在危机中育新机、于变局中开新局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快构建与全方位推动高质量发展相匹配的高质量教育体系，奋力开创教育现代化新局面。二、总体思路和要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神和关于教育的重要论述，全面落实省第十二次党代会和市第五次党代会总体部署，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，以办好人民满意的教育为根本出发点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持优先发展战略，深化改革创新,扩大开放合作，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，为我市全方位推动高质量发展提供强有力的智力支撑和人才保障。（二）主要目标到2025年，基本建成结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。教育综合实力和服务经济社会发展能力显著增强，教育发展活力进一步释放，教育主要发展指标在全省位次前移，为实现教育现代化远景目标奠定坚实基础。学前教育更加普及普惠优质安全。学前教育毛入园率达到96.5%,普惠性幼儿园覆盖率保持在88%以上，公办园在园幼儿占比保持在60%以上，力争通过国家县域学前教育普及普惠督导评估认定的县（市、区）达到30%以上。义务教育优质均衡发展迈上新台阶。义务教育学校办学条件全部达到国家底线要求和省定办学标准，县域内城乡义务教育一体化发展，力争2个县通过国家义务教育优质均衡发展督导评估认定。高中阶段教育高质量多样化格局基本形成。全面普及高中阶段教育，毛入学率达到96%o普通高中多样化、特色化发展格局基本形成，中等职业学校基本办学条件达到国家规定标准，普通高中教育和中等职业教育协调发展，总体保持规模大体相当。职业教育改革取得实质性突破。政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局基本形成。学历教育与职业培训并举并重，不同层次职业教育纵向有效贯通，不同类型教育横向全面融通。建强忻州职业技术学院，新建1所特色高职院校。教育治理体系和治理能力显著提升。依法治教体系更加健全，体现中国特色、山西特点、符合忻州实际的现代学校制度基本形成。数字教育深入推进，智慧校园覆盖率实现突破。教育财政保障机制更加健全，各级财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。教育教学环境更加绿色、安全，平安校园达标率达到100%。人民群众教育获得感更加明显。教育领域综合改革全面深化，教育供给更加充分多样，适应学龄人口受教育需求。因材施教的理念全面落实，成长成才的渠道更加畅通多元，素质教育得到有效实施。“双减”工作取得显著成效，学生过重作业负担、校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担明显减轻，人民群众对教育满意度明显提升。“十四五”时期教育事业发展和人力资源开发主要目标指标名称2020年2025年属性基础教育学前教育毛入园率（）9596.50预期性小学净入学率（）99.97>99.97预期性初中净入学率（）99.96>99.96预期性高中阶段教有毛入学率（）9596预期性普通高中在校生（万人）5.115.12预期性职业教育中等职业教育在校生（万人）1.721.97预期性职业教育专科（含商专）在校生（万人）0.91.2预期性现代学徒制培养比例%）IO预期性“双师型''教师占专业课数师比例（）2260预期性人力资藤开发水平劳动年龄人口平均受教育年限（年）10.6511.62约束性（三）基本原则坚持党的全面领导.把党的领导贯穿教育事业发展全过程，全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育鲜明政治方向、服务面向、育人导向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心。坚持教育公益性原则，促进教育公平，提高教育质量，着力解决教育发展不平衡不充分问题，保障弱势群体平等受教育权利，使教育发展成果更多更公平惠及人民群众。坚持新发展理念。将新发展理念贯穿教育发展全过程和各领域，坚持质量为先、内涵发展，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，推动教育适度超前和持续健康发展。坚持深化改革开放。深化教育综合改革，构建高质量发展体制机制，增强发展动力、活力。加大开放力度，深化国际交流合作，全面推动太忻一体化经济区协同发展，加强与雄安新区、京津冀、黄河流域地区的联动发展。坚持系统观念。从全方位推动高质量发展大局出发谋划教育发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹推进各级各类教育高质量发展，构建普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育互相促进、有机衔接的新发展格局。三、切实加强党对教育工作的全面领导（一）牢牢掌握党对教育工作的领导权全市教育系统要坚持和加强党对教育工作的全面领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识''、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为加快教育现代化、办好人民满意教育提供坚强组织保证。进一步健全完善党的领导的组织体系、制度体系和工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育工作领导体制，坚持党管办学方向、管改革发展，把教育改革发展纳入各级党委议事日程，完善定期研究教育工作制度。健全完善党政主要领导深入学校调研、上思政课、联系学校等工作制度。健全完善意识形态工作体制机制，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固广大党员干部、师生员工团结奋斗的共同思想基础，强化意识形态阵地管理，确保各类意识形态阵地可管可控。加强教育系统统一战线工作，深化对党外知识分子的思想政治引领。（二）全面加强教育系统党的建设实施高质量教育体系党建领航攻坚行动，推动党建、业务双融合双促进，全面提升教育系统党的建设质量。推进中小学党组织建设规范化。忻州职业技术学院实施党组织对标争先建设计划，推进新时代党建示范创建和质量创优工作，持续开展示范校、标杆院系、样板支部和“双带头人''教师党支部工作室创建工作。在忻州职业技术学院深入开展基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，规范院系级党组织会议、党政联席会议制度。以党建带动工会、共青团、妇联、少先队等群团组织和学生会组织、学生社团建设。加强民办学校党的建设。加强教育系统党员干部政治能力培训。做好在师生中发展党员工作O深入开展教育系统“四史”宣传教育，推动党史学习教育常态化长效化。（三）坚定不移全面从严治党落实全面从严治党主体责任，层层压紧压实全面从严治党责任链条。持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边不正之风和微腐败问题，推动全面从严治党两个责任”贯通协同，营造“清廉教育”的良好政治生态。强化监督执纪问贲，强化政治监督，完善党中央重大决策部署贯彻落实的督查问责机制，推进警示教育常态化制度化。健全廉政风险防控体系，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。抓好教育系统党员教育管理工作，加强理想信念和党性教育，严明党的政治纪律和政治规矩，充分发挥党员先锋模范作用，激励广大党员干部担当作为。四、全面落实立德树人根本任务（一）构建大中小幼一体化的思政工作体系坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，持续推动进教材、进课堂、进头脑，用好重点教材、国家统编教材、“四史”学习教育读本和地方课程教材，常态化推进“三团巡讲”，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化、科技创新文化及总体国家安全观等教育。成立学校思政课教学指导委员会，开展思政课教师集体备课行动和素质展示活动，遴选优秀教学案例，推动思政课优质教学资源共享。全面推进忻州职技院课程思政建设，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的思政教育资源，推动思政课程与课程思政同向同行，增强思政教育的协同效应。配齐建强学校思政工作队伍，所有学校开全开足思政课，推动忻州职业技术学院完善专职辅导员职业发展体系、落实职级职称“双线”晋升办法。持续推动“一校一案”落实中小学德育指南，德育工作水平达到良好以上。加强网络思政工作建设。持续推动文明校园创建。充分发挥教育系统关心下一代委员会育人作用。专栏1新时代学校思政工作提升工程开展思政课教师全员轮训工作，培育建设一批思政课教学名师。开展中小学班主任素质能力展示活动，培育10名省级中小学名班主任，并支持其发挥辐射带动作用。实施职业教育铸魂育人计划，建设5个省级思政教育工作室，挖掘打造近100个特色文化育人品牌，建设100门思政微课。（二）全面加强新时代大中小学劳动教育指导学校规范开设劳动教育课程，科学设置校内外劳动教育项目，配齐建强劳动教育师资队伍，建强劳动教育教研员队伍，加强对劳动教育的评价和督导。在各级各类学校设立劳动周，开展校园劳动文化建设、劳动榜样进校园等活动。突出劳动教育的实践性，遴选挂牌6个省级、30个市级、60个县级大中小学生劳动教育实践基地，在忻州市区至少建立1个综合性学生劳动教育实践基地。支持6所学校建成省级劳动教育实验学校，积极开展劳动教育成果展示交流活动，宣传推广劳动教育典型案例和优秀课程视频，推动形成重视劳动教育的氛围，培养热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。（三）加强和改进学校体育美育工作加强学校体育美育场地、设施、师资配备，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式和“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专业特长”的美育教学模式，帮助学生掌握12项运动技能和12项艺术特长。全面实施中小学生艺术素质测评，测评结果纳入学生综合素质档案，将“每天一小时校园体育活动”列入教学计划，鼓励基础教育学校每天开设1节体育课，鼓励职业院校在各年级增设体育选修课。持续推进高雅艺术进校园，建立常态化学生全员艺术展演机制。整合体育传统项目学校和体育特色学校，建成100所体育传统特色学校。加快发展校园足球，力争建成1个全国青少年校园足球试点县（市、区）。推进传统文化传承创新，建设10所省级中华优秀传统文化传承学校、7个省级优秀传统文化传承基地。专栏2学校体育美育办学条件提升工程在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位，聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员。实行美育教师交流轮岗制度。引导高校艺术专业教师、优秀文艺工作者、民间艺人到中小学校兼任美育教师。在编制总量内按标准配齐配强体育美育教师。“特岗计划”每年安排一定数量岗位满足农村学校体育教师招聘需求。要根据体育美育教师缺口,按年度制定补充计划，每年划出一定比例用于招聘体育美育教师,力争三年内配齐。把农村学校体育美育设施建设纳入地方义务教育优质均衡发展规划。要加大投入力度，按标准“一校一策”制定具体方案，建好体育美育场地设施、专用教室，配好教学所需器材设备并建立完善补充机制，三年内解决场地及器材设施配备不达标问题。（四）大力提升学生健康素养完善以课堂教育为主渠道、主题教育为重要载体、日常教育为基础的健康教育推进机制，帮助学生塑造健康心理品质、形成终身受益的健康生活方式。将儿童青少年体质健康状况、近视防控工作纳入各级政府绩效考核，健全协同工作机制。健全学生体质健康监测评价机制。巩固深化新冠肺炎疫情防控经验成果，全面提升应对突发公共卫生事件的治理能力、应急管理能力和师生健康护理能力。在大中小学广泛开展校园爱国卫生运动。鼓励大中小学成立健康教育管理中心，加强中小学校医务室（保健室）建设，鼓励多渠道解决校医短缺问题。建立学校食品安全与营养健康管理协作工作机制。针对性加强学校急救设施建设和师生急救培训。专栏3学生健康素养提升工程建设一批省级儿童青少年近视防控改革试验区、试点县（市、区）和近视防控示范学校。将儿童青少年近视防控工作纳入各级政府年度工作考核并向社会公布考核结果。力争实现儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点以上。多渠道解决校医短缺问题,中小学校按要求配备专职卫生技术人员、专（兼）职保健教师或卫生专业技术人员的比例不低于70%。忻州职技院按要求配备专职心理健康教育教师。推动每所中小学至少配备1名专职心理健康教育教师，市、县级教研机构配备心理教研员。（五）推进法治、国防和生态文明教育以宪法教育为核心，以刑法、民法典教育为重点，深入开展教育系统法治宣传教育。广泛开展宪法宣传教育进课堂，持续开展“学宪法讲宪法''活动和国家宪法日“宪法晨读”活动。深入学习宣传教育法律法规及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等其他法律法规。配齐配强中小学法治教师、法治辅导员队伍，完善中小学法治教育教学资源体系。大力推进青少年法治教育实践基地建设。加强对学校军事理论教学和学生军事技能训练的指导支持。拓展丰富学校国防教育实践活动，增强学生国防观念和忧患意识。以生态文明为重点实施可持续发展教育,提升学生生态文明素养。积极推进绿色校园建设，开展城市生活垃圾分类教育，推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品，大力倡导绿色生活方式。（六）全面推动学校语言文字工作创新发展坚持把国家通用语言文字作为学校教育教学基本用语用字。实施“童语同音''计划，加强大中小学国家通用语言文字教育，用好国家三科统编教材，提高学生国家通用语言文字应用能力和文化素养。深入实施中华经典诵读工程，开展语言文化品牌创建活动，培育建设中华经典传承推广特色学校、特色项目。实施国家通用语言普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，加大党政机关、窗口单位从业人员等培训力度，普通话普及率达到85%。推进学校语言文字规范化建设，完成各级各类学校语言文字工作达标建设。加强语言文字培训测试机构和语言文字推广基地建设。加强语言文明教育，建设健康文明的网络语言环境。（七）健全家庭学校社会协同育人机制引导家长依法履行家庭教育责任，切实发挥家庭第一课堂重要作用。健全完善家庭教育工作机制，通过家长委员会、家长学校、家长课堂、家访等密切家校合作。落实促进中小学生身心健康成长”十项举措加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设。依托省级研学实践教育基地，推出研学实践教育活动课程和精品线路。推行中小学校课后服务“5+2”模式，支持探索暑期托管服务工作，切实发挥学校课后育人主渠道作用。压减义务教育阶段学生作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。深化线上线下校外培训机构综合治理，减轻义务教育阶段学生过重课外负担。实施城区小学“放心午餐”工程。五、推进基础教育高质量发展（一）推动学前教育普及普惠安全优质发展编制县（市、区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。多渠道持续增加普惠性资源供给，大力发展公办园,积极扶持普惠性民办园，完善城乡学前教育布局和公共服务网络。完善普惠性学前教育保障机制，逐步提高学前教育财政投入水平，动态调整公办园收费标准和普惠性民办园最高收费限价。加强幼儿园教师配备管理，保障工资待遇，提升教师专业能力。强化对幼儿园办学条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生健康、保育教育、财务管理等方面的动态监管。深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，推进幼儿园与小学有效衔接。完善幼儿园质量评估实施办法，积极推进学前教育普及普惠督导评估工作。专栏4公办幼儿园扩容提质工程实施学前教育发展提升行动计划，补齐普惠性资源短板，完善普惠保障机制，全面提升质量。在全市新（改扩）建35所左右公办幼儿园，太忻一体化经济区忻州城区的规划区内新建23所幼儿园，重点增加城市新增人口、流动人口集中地区普惠性资源。健全经费投入与成本分担机制，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。支持各地通过统筹中小学教师富余编制等多种途径补充公办幼儿园教师，或整合学校后富余教师通过培训转为幼儿教师。健全完善优质幼儿园帮扶机制，通过托管、结对、联办等方式，扩大优质学前教育资源。（二）促进义务教育优质均衡发展推进县域内义务教育优质均衡发展。加强县（市、区）对区域内义务教育的统筹，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供。持续推进城乡义务教育学校结构调整和布局优化，全面加强城镇新建居住区配套学校建设,继续建设改造寄宿制学校，合理有序扩大城领学校学位供给，推进城乡义务教育一体化发展。深化办学模式改革，鼓励城区学区连片学校集团化办学或组建办学联盟，促进优质教育资源区域共享。实施乡村教育振兴计划，推进城区学校与镇区、乡村学校结对共建，提升乡村学校办学水平，推动学校融入乡村振兴发展。落实免试就近入学要求，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。全面提高义务教育学校办学水平，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，更加注重学校办学质量提升。巩固义务教育学校大班额治理成效，加快推进标准班额建设。深化教学改革，制定分学科课堂教学基本要求，统筹制定教学计划，优化教学方式，提高教学质量。加强中小学实验室、设施和师资配备，保证基础性实验开出率达到100%。加强教研工作体系建设。太忻一体化经济区忻州城区的规划区内，义务教育学校要与住宅小区同步规划、同步建设、同步使用，合理有序保障学位供给。支持太忻一体化经济区的六县（市、区）与太原市合作，开展义务教育学校校长挂职交流、教师跟岗培训，优化教育资源。组建教育集团，开展集团化、联盟校办学改革，推动教师跨县域交流。专栏5义务教育优质均衡发展工程开展义务教育优质均衡示范县区创建工作，推荐钎岚县、忻府区创建国家级县域义务教育优质均衡示范县区，探索义务教育优质均衡发展的实现路径和有效措施。坚持就近就便服从就优，按照“市级统筹、一县一黄、一校一案”的工作思路，推进县域义务教育学校布局优化工作，加大标准化寄宿制学校建设力度。扩大城镇学校学位供给，根据发展需要全市规划新建义务教育学校19所，其中忻州建城区新建8所，现已立项5所，“十四五”期末再建3所；太忻一体化经济区忻州城区的规划区内新建1所小学、1所初中，并根据人口变化实行动态调整。改造忻州市七一路学校、忻州市第二实验小学的教学楼。实施第二期薄弱环节改善与能力提升计划，围绕消除大班额、农村两类学校建设和教育信息化等重点，补短板、强弱项，集中财力解决突出问题。（三）促进高中阶段教育高质量多样化发展优化普通高中布局结构，逐步撤并4轨及以下小规模高中，严格控制20轨以上大规模高中，新建普通高中办学规模不得超过20轨，巩固全面消除大班额工作成效。全力支持忻州市第一中学等优质高中，进一步提升办学水平，发挥名校引领示范效应。实施县域普通高中振兴工程，全面提高县中教育质量，促进普通高中教育整体协调发展。深化普通高中育人方式改革，全面实施新课程、使用新教材，深化课堂教学改革，优化教学管理，完善选课走班、综合素质评价和学生发展指导，拓宽综合实践渠道。完善考试和招生制度，全面落实普通高中属地招生政策，持续做好普通高中招生指标合理分配到区域内初中学校工作。推动地方政府责任落实，强化师资和条件保障，改善办学薄弱环节。支持有条件的高中与高校、科研机构联合开展协同育人。鼓励太忻一体化经济区内县（市、区）引进太原名校资源提升薄弱普通高中能力水平。专栏6县城普通高中振叁工程实施县域普通高中发展提升行动计划，建强办好县域普通高中，每县（市、区）至少拥有一所优质公办高中。规范普通高中招生，推动普通高中县域内招生，稳定县中优质生源。改善县中办学条件。强化县中队伍建设，健全教师补充激励机制，提升县中教师能力素质；组织开展校长和教师全员培训，选派一批县中副校长在优质学校挂职学习。鼓励太忻一体化经济区内县（市、区）引进太原名校资源提升薄弱普通高中能力水平。（四）完善特殊教育保障机制加强特殊教育学校建设，办好现有特殊教育学校，支持繁峙县新建1所特殊教育学校，推动省市县校四级特殊教育资源中心全覆盖。加强特殊教育课程建设，完善特殊教育质量评价,全面提升特殊教育质量。加强特殊教育教师队伍建设，配齐配足特殊教育教师。推进“教育教学+康复”，注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿，加强特殊学生辅助器具适配及服务。有效推动孤独症儿童教育。不能随班就读的智障儿童，实施送教上门服务。在特殊教育学校大力推行国家通用手语、通用盲文。加强特殊教育学科建设和师资培养。（五）保障困难群体受教育权利落实覆盖全学段的学生资助政策，加大资助资金投入力度,推动教育与民政、乡村振兴等部门信息共享，提高精准管理水平。保障进城务工人员随迁子女平等受教育权利，简化优化入学流程。进一步加强控辍保学工作，完善农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制，加强法治教育、安全教育和心理健康教育,优先满足留守儿童寄宿需求。建立农村学校留守儿童档案，强化属地责任和家长法定责任，落实联系指导教师制度，及时帮助留守儿童解决困难和问题。六、加快构建现代职业教育体系（一）巩固中等职业教育基础地位把中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设现代职业教育体系的重要基础，保持普通高中与中等职业教育规模大体相当。统筹做好区域内中等职业学校资源整合、布局调整工作，实施中等职业学校达标计划，进一步解决中等职业学校布局不合理、办学规模小、教学质量不高、专业设置滞后于经济社会发展需求等问题。对不达标的学校未来将采取撤销、合并、托管、转变为成人教育的学校等方式进行处置。各县（市、区）建好办强1所公办中等职业学校。全市建设2所省级高水平中等职业学校，引领带动中等职业教育改革创新发展。（二）强化高等职业教育主体地位提升忻州职业技术学院发展战略定位，紧盯“立足忻州，面向全省，放眼全国、争创优质''的现代化高等职业院校目标，对标“双高”标准，着力高标准、高水平顶层设计，将学院建成山西省“双高”高职院校，为晋升本科院校打好基础。建立专业设置、办学规模动态调整机制，专业设置对接传统产业高端化、低碳化、智能化发展，紧密对接新兴产业集群发展，对接''太忻一体化经济区”建设。新建忻州现代康养职业学院。根据两所高职院校发展优势，建立灵活的院校间专业调整机制，促进高职院校专业水平进一步提升。在办好高职院校的同时，继续大力支持忻州师范学校发展。进一步创新工作协同机制，继续扩大合作领域，支持忻州师院推进新校区二期建设和附中附小附幼校区建设，加大人才共引共育共享支持力度，加强教学平台建设与实习基地建设，加速高校科技成果转化，增强校企合作，有力引导忻州师院积极参与太忻一体化经济区建设，积极促进教育部“师范教育提质计划”，有效推动学院早日建成特色鲜明、国内知名的高水平应用型师范大学，不断提升服务忻州经济社会发展能力。专栏7忻州现代康养职业学院新建工程新建忻州现代康养职业学院。面向现代康养产业，对接京津冀地区、雄安新区、黄河流域晋陕蒙地区、太忻一体化经济区产业需求，围绕亚健康疗养、康复医疗、母婴健康、老年康养、养生食疗等领域，打造全生命周期的现代康养专业群。利用原忻州师范学院旧址，总用地面积500亩，建成专科层次高等职业教育学校。到2025年，设立10个专业，全日制专科在校生规模达到3000人。（三）切实增强职业教育适应性深化产教融合、校企合作，精准对接产业链，促进职业教育链、产业链与人才链、创新链有机衔接，形成紧密对接我市“产业地图”的职业教育专业体系。促进校企“双元”协同育人，全面推广现代学徒制、企业新型学徒制。支持职业学校成立职业技能培训中心，积极承担就业技能、岗位技能提升和创新创业等补贴性培训和市场化社会培训。（四）大力实施“三教改革”实施职业学校教师素质提升计划，优化教师队伍结构。深入推进育人方式改革，以适应职业岗位需求为导向，加强实践教学。提高职业学校教师信息化教学能力，推进信息技术与教育教学改革深度融合。实施教学方法改革创新工程，支持建设一批“课堂革命”示范项目，改进教学内容及教材管理。完善“岗课赛证”综合育人机制，积极参加职业院校技能大赛，深入实施职业技能等级证书制度，提升学生实践能力和职业素养。将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入课程教学内容,充实改造优化课程和专业。严格选用国家统编教材、规划教材,鼓励学校建设行业适用教材、地方特色教材、校本专业教材，建成一批活页式、工作手册式教材和融媒体特色教材。（五）建立多元办学格局深化职业教育办学体制机制改革，充分调动企业等社会力量参与职业教育的积极性、主动性，鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非财政性资金，实施混合所有制、股份制办学，推动形成多元办学格局。支持和鼓励公办职业学校通过提供校舍场地等办学空间，利用实训设施、非财政资金、师资、校名校誉、知识产权等开展多种形式的合作办学。鼓励职业学校与社会资本合作共建共享实训基地。推动职业学校在企业建设实习实训基地、企业在职业学校建设培养培训基地，延伸职业学校办学空间。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。（六）推进技能型社会建设鼓励职业学校开展职业技能培训和专业化职业能力评价。建立部门或行业牵头、职业学校和企业有效参与的企业职工培训平台，把职业学校纳入地方重点职业培训机构目录清单。推进“1+X”证书制度试点，积极推行“学历证书+若干职业技能等级证书”、“学历证书+若干职业资格证书”制度，全面拓展学生就业创业本领。专栏8职业教育提质培优工程调整优化职业学校布局结构，中等职业学校数量逐步调整到30所左右。提升忻州职业技术学院，新建并启用忻州现代康养职业学院。实施品牌专业建设计划，重点打造10个职业教育品牌专业。实施“职教金课”建设工程，培育、建设一批精品课程。加强职业学校"双师型''教师队伍建设，建设5个省级名师工作室、5个省级教学创新团队和5个“三晋名匠（大师）”工作室。七、完善服务全民终身学习的教育体系（一）完善终身学习推进机制完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调机制，促进学历教育之间、学历教育与非学历教育之间纵向衔接、横向沟通，引导各类学校开展面向重点人群的继续教育和培训。建立覆盖城乡、开放便捷的终身教育管理与服务信息化公众平台，推动学习档案跨学校、跨地区、跨教育阶段、跨行业、跨应用的信息互通与安全共享。构建灵活的转学和学分认同机制，完善跨机构、跨学科、跨专业选修课程和学分互认。加大对终身教育机构办学和质量的监管力度，规范各类继续教育机构的办学行为。探索有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认证、积累和转换，全方位搭建人才成长“立交桥（二）多渠道扩大终身教育资源积极鼓励部门、企业与高校合作，借助高校学科专业优势,共同开发非学历继续教育培训项目。按照我省开放大学建设规划，积极构建全市服务全民终身学习的教育体系。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，推动职业院校扩大培训规模，面向社会广泛开展职业培训。创建一批社区教育实验区和示范区，拓展县级职教中心、科普文体机构、社区综合服务中心等社区教育功能。发挥新技术赋能终身学习的优势，丰富数字资源供给载体和供给方式，满足不同学习者的多元化学习需求。（三）提高终身教育针对性和实效性落实企业职工全员培训制度，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业技能培训，促进专业技术人才知识更新。广泛开展面向新生代农民工、新型农业经营主体和服务主体、下岗失业人员、未就业大学生、退役军人的职业技能提升培训。依托城乡社区综合服务设施建立健全城乡一体的教育网络，推动社区教育向基层、农村延伸，推进社区学习中心建设。扩大老年教育资源，建设一批乡领（街道）老年学习场所、示范性老年养教结合学习基地，鼓励有条件的职业院校举办老年大学（学堂），开设老年教育相关专业和课程，加强专业建设与人才培养,建立健全覆盖城乡的老年教育办学服务体系。探索康养学游教结合的新模式。面向老年人开展智能技术应用教育培训和服务。八、打造高素质专业化创新型教师队伍（一）加强师德师风建设引导广大教师深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述特别是对广大教师的殷切希氧争当“四有”好老师、“四个引路人”，带头践行社会主义核心价值观，树立正确的历史观、民族观、国家观和文化观，增强教书育人的责任担当。将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全覆盖大中小幼的师德建设体系，建设一批师德涵养基地，加强在职教师师德提升，推动师德建设常态化和长效化。全面落实新时代教师职业行为准则，结合教师师德师风承诺、师德个人事项报告、负面清单和教师师德失范行为处理办法等制度，德法并举推进师德师风建设。定期开展多层次的师德优秀典型先进事迹宣传学习活动，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用。定期开展师德警示教育，引导广大教师以案为鉴、以案明纪。（二）大力抓好教师培养培训支持各县（市、区）采取与省内外高水平师范院校合作等方式培养培训本地急需的教师，推进政府、高校、中小学“三位一体''协同育人。加强中小学校长培训力度，培育教育家型优秀校长。坚持引育并举，加快高层次人才队伍建设，不断培养造就优秀教学科研团队。（三）稳步深化教师管理改革规范幼儿园教师聘用管理。创新中小学教师编制管理，加大教职工编制统筹配置力度。乡村小规模学校可按照班师比与生师比相结合的方式核定编制。全面实行中小学教师”县管校聘，管理改革，深入推进县域内义务教育学校教师、校长“组团式“交流轮岗。全面开展中小学校长职级制改革，促进校长队伍专业化建设。严把中小学教师入口关，逐步提高新招聘教师学历标准，强化对新招聘教师的品德和思想政治素质考察。建立完善校企联合培养“双师型''教师机制，健全完善体现技能水平和专业教学能力的教师考核评价制度。探索在职业学校设置流动岗位，推动固定岗和流动岗相结合的人事管理制度改革。完善校企人才“互派互聘、共培共享”模式，推进产学研深度融合。（四）全面提升教师地位待遇落实公办园教师工资待遇保障政策，将公办园在编在职教师工资收入纳入政府保障范畴，确保及时足额发放。落实中小学教师工资收入随当地公务员工资收入同步调整的长效联动机制。继续实施乡村教师生活补助政策，稳定乡村教师队伍。多渠道建好乡村教师周转宿舍，不断改善困难教师居住条件。职业学校通过校企合作、