鸡泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要.docx

鸡泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要二。二一年二月“十四五”规划，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划。未来五年，是鸡泽国民经济和社会快速发展、优化发展环境、培育新动能、实现高质量发展弯道超车的关键期。“十四五”规划是鸡泽加快调整经济结构，深化产业布局，转变经济发展方式，提升科技创新能力，构建现代化城市和建设富裕、和谐、美丽、活力、幸福“新鸡泽”的重要纲领性文件。为更好地落实中央、省市提出的各项发展战略和重点工作目标，按照河北省“十四五”规划总体部署和邯郸市具体要求，并结合鸡泽县实际，特编制本规划纲要。规划期为2021-2025年。第一章把握历史方位，建设邯邢东部重要节点城市-1-一、鸡泽县“十三五”期间取得的成就-I-二、鸡泽县“十三五”期间存在的突出问题-8-三、“十四五”时期鸡泽经济社会发展面临的形势-9-四、到2035年全面建成邯邢东部重要节点城市远景目标.-11第二章描绘美好蓝图，高质量开启鸡泽现代化新征程-13-一、指导思想-13-二、基本原则-13-三、战略导向-14-四、主要目标-16-第三章统筹空间布局，构筑社会经济发展新格局-20-一、空间布局-20-二、产业布局-20-第四章加强科技创新，形成高质量发展新态势-22-一、加强科技创新体系建设-22-二、激发人才创新活力-23-三、发展数字新经济-24-第五章健全现代产业体系，打造高质量发展新引擎-25-一、加快构造主导产业体系-25-二、提升服务业发展新业态-27-第六章坚持扩大内需，积极融入新发展格局-32-一、加快推进基础设施建设-32-二、积极扩大精准有效投资-33-三、大力促进居民消费升级-34-第七章坚持全面深化改革，培育高质量发展新动力-37-一、深化经济领域改革-37-二、建设高标准市场体系-37-三、激发市场主体活力-38-四、切实转变政府职能-38-第八章坚持扩大对外开放，开拓合作共嬴新局面-40-一、积极融入国家战略-40-二、强化稳外贸稳外资-40-三、积极扩大招商引资-41-四、推进园区集约化发展-42-第九章优先发展农业农村，全面推进乡村振兴-44-一、保障全县粮食安全-44-二、加快推进农业现代化-44-三、实施美丽乡村建设行动-46-四、深化农村重点领域改革-47-第十章全面推进绿色发展，生态文明建设取得新进步-49-一、持续深化污染防治-49-二、加强生态保护和修复-50Il三、倡导低碳理念、推广清洁能源-51四、推行节能降耗、发展生态产业-51-第十一章全面推进协调发展，构筑新型城镇化新格局-53-一、完善国土空间规划体系-53-二、强化''大县城"辐射带动功能-53-三、提高城市精细化管理水平-55-四、推进城乡融合一体化发展-55-第十二章坚持社会主义核心价值观，推动文旅事业繁荣-57-一、提高社会文明程度-57-二、提升公共文化服务水平-57-三、健全现代文化旅游产业体系-58-第十三章深化社会治理，建设更高水平的“平安鸡泽”-61-一、深入贯彻总体国家安全观-61-二、维护社会稳定和安全-61-三、保障人民生命财产安全-62-四、深化社会综合治理-63-第十四章全面推进共享发展，建设“幸福鸡泽”-66-一、巩固脱贫攻坚成果-66-二、推进教育普惠化发展-66-三、全面提高全民健康水平-68-四、全面提高社会保障能力-70-第十五章坚持和完善党的领导，保障规划实施-74-Ill一、坚持发挥党的领导核心作用-74-二、扎实推进社会主义政治建设-75-三、推进依法治县建设-76-四、强化项目支撑和要素保障-76-五、建立规划实施管理体系-78-六、强化政策引导和环境优化-79-第一章把握历史方位，建设邯邢东部重要节点城市“十三五”以来，在邯郸市委、市政府和鸡泽县委、县政府的正确领导下，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个全面”战略布局为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力推动高质量发展、创造高品质生活。在全县广大干部群众的共同努力下，“十三五”规划实施进展顺利，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作取得新进展，经济社会发展取得显著成就，为“十四五”发展奠定了坚实基础。一、鸡泽县“十三五”期间取得的成就综合经济实力显著提升。2020年，全县生产总值完成98.3亿元，“十三五”期间年均增长6.7%；工业增加值完成37.2亿元，年均增长7.1%,服务业增加值完成42亿元，年均增长7.8%；城镇居民人均可支配收入达到32637元，年均增长9.3%；农村居民人均可支配收入达到18178元，年均增长10.5%o全部财政收入完成&74亿元，是2015年的1.65倍；一般公共预算收入完成6.11亿元，是2015年1.75倍；外贸进出口总值完成5.7亿元，是2015年的2.44倍。三产比例由2015年的18.3:43.7：38调整为15.9:41.4:42.7,产业结构历史性转变为“三二一”，圆满完成全面建成小康社会地区生产总值、城乡居民人均可支配收入较2010年“翻番”目标。三大攻坚战取得重大成果。举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，产业、就业、消费、金融、兜底保障等各项扶贫政策全覆盖无死角落实落地，25个重点贫困村全部出列，5073户13791名贫困人口实现稳定脱贫，2018年我县顺利实现脱贫摘帽。大气污染治理力度空前，铸造企业冲天炉全部淘汰，完善了环保治理设施，散乱污企业实现动态清零。累计实施“双代”5.4万户，基本实现清洁能源取暖全覆盖。2020年，PU2.5平均浓度达到63微克/立方米，较2015年112微克/立方米下降43.75版空气质量优良天数达到219天，是2015年77天的2.84倍。严格地方政府债务风险监测和应对,强化金融风险的排查、化解、防控、监管，有效化解了各领域风险，守住了不发生区域性系统性风险的底线。产业结构持续优化。“十三五”期间，累计实施了总投资212亿元的98个亿元以上产业项目，其中10个项目列入省重点项目，数量连年居全市前列。目前，保足鞋业、顺威空调配件等90个项目建成投产，拓佳滤材、杏花村食品等8个项目正在建设，为经济持续发展增添了新活力。传统产业改造升级步伐加快,累计实施了聚丰精密铸造、国峰钻机等87项重点技术改造项目，塔塔尔等一批铸造企业新上了行业水平先进的自动化生产线；新建的食品产业园初具规模，已入驻中奥、佳汇等6家食品企业，湘君府、澳唯佳等一批食品加工企业实现标准化生产；百连、荆泽新上了环绽纺生产线，全县环锭纺产能达到20万绽。新兴产业快速成长，家电配件生产企业达到12家，新引进的华庆空气能、晔创蒸汽发生器等项目实现家电配件到整机的转变；艾拉光电模块、荣厚达电子、钦舜智显等一批5G通讯、电子产品、显示终端项目落户鸡泽，电子信息产业起步扬帆。此外，2017年建成运行的青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区，累计进出口额达到2.17亿元，保税经济成为县域经济新的增长点。科技创新能力持续提升，国家高新技术企业从“十二五”末的1家上升到33家，省级科技型中小企业从125家上升到385家，建立研发机构25家，省级企业技术中心1家。现代农业高效发展。中国农业大学综合实验站成功落户鸡泽，首批科研用地1300亩完成规划和建设。完成吴官营镇、曹庄镇、小寨镇2.1万亩高标准农田建设，实施了地下水超采综合治理工程，地下水压采能力达到0.36亿立方米。现代农业园区实现晋档升级，先后获评“省级现代农业园区”“全国绿色食品一二三产业融合发展示范园”“国家现代农业科技园区鸡泽核心区”。农业规模化发展水平不断提升，全县经营流转土地达到2.37万亩。大力实施“品牌兴产”战略，“天下红”“湘君府”荣获中国驰名商标。农业产业化联合体建设强力推进，发展2家国家示范合作社、3家省市级农业产业化联合体。鸡泽县农产品加工产业集群入选2020年度全省农产品加工产业集群，全省10个、全市唯一。城乡统筹取得新进步。累计投资138.4亿元，实施了412项重点工程，城乡基础设施逐步完善。国土空间总体规划等工作高效推进，规划体系日臻完善。在县城建设上，统筹东部新区和老城区改造，先后实施40余项市政工程，深入开展了一系列县城建设攻坚行动，东区路网全部建成，顺利完成原水泵园区企业的退城进园工作，县城建成区面积扩大到13.46平方公里，城市框架进一步拉大，全县城镇化率达到47.65%。老城区功能持续改善，新区建设成效显著，城乡生活品质进一步改善，先后获评省“洁净城市”“人居环境进步奖”“人居环境奖”，2016-2019连续四年被评为省“县城建设标杆县”。在乡村建设上，完成曹庄、浮图店、吴官营撤乡设镇工作，大力推进农村人居环境整治、农村公路、安全饮水等工作，全县7个乡镇生活垃圾处理全覆盖,村庄主街遒硬化率100$,小街巷硬化率达85%以上，改厕率达到89.3%,改造提升农村公路101.4公里、桥梁9座，完成7个乡镇供水管网建设，农村基础设施和村庄风貌明显改善，入列“省农村人居环境整治全域推进示范县”，获评“农村生活垃圾治理示范县”、省“四好农村路”示范县。社会民生取得扎实成效。教育事业快速发展，累计投资6.3亿元用于教育基础设施建设，实施了农村义务教育学生营养改善计划，城乡教学条件大幅改善。教学成绩快速提高，2018年、2019年、2020年连续三年荣获“全市高考优秀奖”“职业教育对口升学奖”。县乡村三级公共文化服务体系逐渐完善，县文化馆、图书馆晋升为国家一级馆，7个乡镇建成标准文化站，全部行政村按照“五个一”标准建成了综合文化服务中心。群众文化活动丰富多彩，年均举办文艺赛事30余场次、文化惠民活动100余场次，培育各类文艺骨干4000余人次。文化遗产得到进一步保护，魏青唐朝古墓遗址被列入市级文物保护单位，国家级非遗“梨花大鼓”和省级非遗“弦子腔戏”得到传承和发展。全县公共体育场地设施不断增加，广泛开展各类全民健身赛事活动，丰富了群众体育活动。县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善，完成中医院迁建、国医堂等项目建设，成功组建“医共体”，荣获“省级慢性病综合防控示范区”、省级卫生县城等称号。城乡居民养老、医疗等保险继续扩标提面，社会保障体系不断完善。新时代精神文明呈现新面貌。社会主义核心价值观得到培育践行，打造幸福、和谐、文化等不同风格的主题小区70多个，连续五年开展“最美鸡泽人”评选，涌现出“中国好人”“河北好人”各等级“好人”100余名，成为全省首批文明县城，社会文明程度明显提升。连年开展“惠民帮帮团”理论宣讲，培育和践行社会主义核心价值观系列丛书获得河北省“五个一工程”奖。常态化开展政策理论学习，在全市率先建成了县级融媒体中心、县新时代文明实践中心，推广运用“学习强国”平台，意识形态领域保持安全平稳。积极开展诗经、梅花拳、葫芦烙画等传统文化的保护工作。改革开放深入推进。“双创双眼”“三深化、三提升”“三创四建”接力推进，深化改革取得重大突破，党政机构、事业单位和乡镇机构改革顺利推进，省级经济开发区、行政审批局、行政综合执法局、医保局等机构挂牌成立，政务效率得到进一步提升，发展环境进一步优化。“十三五”期间，积极创新招商方式，优化招商环境，坚持以商招商、驻点招商、代理招商等多种招商方式，连续多年组建招商团开展专职招商，全县累计引进项目82个，特别是青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区、翼鑫空调配件、志成智慧产业园、盛奇高档润滑油等一批大项目落户鸡泽，为全县经济发展和转型升级注入了新活力。社会治理水平明显提升。法治鸡泽建设扎实推进，基层综合治理水平不断增强，立体化防控体系不断完善。建立了“大民调”工作机制，扎实推进“一委一庭三中心”建设，大力推进阳光信访，有效预防化解社会矛盾纠纷。诚信体系建设不断完善，社会信用意识广泛增强。应急管理不断加强，突发公共事件应急防范和处置能力进一步提升。严厉打击食品药品违法犯罪行为，有效保障群众饮食用药安全。全面落实安全生产责任，深入推进安全生产大检查和十大领域专项整治，安全生产形势保持稳定。五年来，全县上下众志成城、黝力同心，战胜2016年“7.19”特大洪涝灾害，圆满完成灾后重建工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情的冲击，全县人民科学防治、精准施策，抗疫防疫工作成效显著，“六稳”“六保”工作有序推进，经济社会发展保持健康稳定。经过坚持不懈的努力，“十三五”规划目标任务实现圆满收官，为鸡泽县全面建成小康社会，开启新时代全面建设社会主义现代化经济强县、幸福鸡泽新征程，奠定了坚实基础。专栏1鸡泽县“十三五”规划主要指标完成情况序号指标2015年十三五规划目标十三五Bi计完成情况经济发展（6项）1全县生产总值（亿元）70.39798.32规模以上工业增加值增速-7%8.2%3股公共预兑收入（亿元）3.495.56.14服务业增加值比袤（%）33.54042.75户籍人口38.94242.06常住人口394547.65创新驱动（2项）7研发投入占GDP比重（Q1.21.31.38专利拥有量（件）120500634生态建设（11项）9地下水压采能力（亿立方米）0.170.240.3610单位GDP能源消耗降低”）3.81111主要污染物排放（吨）化学需氧量2572.742122.511765.212氨氮217.33179.29152.51，鸵氧化物446.5383.4205.214二班化硫1676.481439.7848.615森林班盖率（汾12.618.518.516森林蓄积量（万立方米）27.5639.884117空气质量PM2.5112666318空气质量优良天数7716021919地表水好于V类水比例（%）2050100民生福祉（7项）20城镇居民人均可支配收入（元）20950313513263721农村居民人均纯收入（元）11017169511817822城镇新增就业人数510070002082323农村贫困人口脱贫-137911379124城镇保障性安居工程建设（套）7250057225城乡居民基本养老保险参保率（%）9810010026城镇职工基本养老保险参保率（%）859595注：GDP为经济普查后数据；带*为五年累计值。二、鸡泽县“十三五”期间存在的突出问题在取得一定成绩的同时，鸡泽县社会经济发展也面临着一些问题：工业基础较为薄弱，传统产业转型升级慢，战略性新兴产业还处在起步阶段，经济总量增长不够快，在推进县域经济高质量发展上压力较大，城乡基础设施、人居环境、民生等领域还存有弱项短板，在满足人民群众对美好生活的向往上还有很多工作要做。经济总体实力不强。“十三五”期间，全县生产总值保持稳定增长，但经济总量未达到百亿规模，全部财政收入总量在全市靠后位次。产业结构不优。2020年，鸡泽县服务业占比超过42.7斩但低于邯郸平均水平46.4%。以装备制造、纺织、辣椒及食品加工等传统行业为主的工业发展水平低，转型升级慢，进出口贸易、电子信息等新兴产业尚处于起步阶段。城镇化水平低。城镇化率低的问题突出，与鸡泽县城市发展水平和规模不匹配。全县城镇化率为47.65%,距全市城镇化率59%,还有较大差距。市政基础和公共服务设施配套不充分，县城东区商业、住宅、公共服务等建筑填充不足，南部新区框架尚未拉开，新老城区发展不平衡，城乡基础设施建设还有短板。民生改善还存在不少短板。城乡公共服务设施建设不均衡，教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、文化体育等领域的基本公共服务体系不完善，围绕劳动就业创业服务、低收入群体住房保障、健康服务、精神文化生活等领域的公共服务供给不充分，服务水平低。要素约束越发趋紧。人才、土地、资金、环境、交通等要素是制约鸡泽社会经济发展的重要支撑要素。产业发展人才缺乏，土地投入产出效率低、招商引资难，能源结构优化和生态环境整治等工作任重道远，这些问题直接或间接地制约着鸡泽经济社会的持续稳定发展。三、“十四五”时期鸡泽经济社会发展面临的形势“十四五”时期世界正处于各国竞争优势重塑、国际经贸规则重建、全球力量格局重构的交织期，我国发展处于增长速度换挡、结构调整、刺激政策消化的“三期叠加”的特征凸显，鸡泽经济社会发展面临严峻地风险挑战和战略机遇。世界百年未有之大变局加速演进。当今世界处于百年未有之大变局深入演化时期，中国特色社会主义新时代全面建设社会主义现代化国家的开局起步期，新一轮科技与产业革命的加速拓展期。国际环境的不确定性、中美贸易摩擦、疫情等外部冲击正在重塑全球经济和产业格局、经济和社会发展模式，各国开始强调自主可控，选择“内生经济发展模式”。“十四五”时期是我国经济增长步入减速换挡的阶段，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在全球新一轮科技革命和产业变革机遇期,“十四五”将更加关注如何推动产业高质量发展，实现新旧动能顺利转换，抢占产业发展制高点，着力推动形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新格局。我国经济社会发展呈现新的特性。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我国经济增长的下行压力将会进一步增大，将在很大程度上改变国内城乡居民的消费方式、生活方式，强化社会治理将成为城市和行业发展的重点。国内经济持续发展的动力将从主要依靠资源等要素投入向创新驱动转型，以大数据、人工智能、物联网、区块链、5G等为代表的数字技术有望成为经济社会发展的核心引擎。我国将由中等收入阶段迈向高收入阶段，消费将成为经济发展的重要动力，新兴服务业及其业态发展加快。鸡泽经济社会发展面临的机遇与挑战。鸡泽区位及交通优势明显。从全省看，世界级城市群、京津冀机场群、环渤海港口群为鸡泽融入国内国际市场奠定了坚实基础。从邯郸市看，“一核、三区、七中心、多节点”的“1+3+7+N”物流发展格局打造，青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区建设，国际陆港空港“双港”融合发展，打造邯邢东部区域物流节点城市的战略布局，为鸡泽现代物流业发展指明了方向。“十四五”时期，鸡泽县应积极抓住邯郸市产业布局，以及青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区、京津冀一体化的机遇期，全面深化改革，以改革新突破形成发展新动力，全面扩大开放，加快构建对外开放的大通道、大平台、大布局O综合分析，“十四五”时期，是我县建设邯邢东部重要节点城市的关键期，全县上下要抢抓机遇、大胆创新、敢为人先、率先发展，推动经济和社会领域实现全新突破。四'到2035年全面建成邯邢东部重要节点城市远景目标党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二O三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二。三五年，鸡泽将与国家、省市同步实现基本社会主义现代化，全县的经济实力、创新能力、群众收入将迈上新的台阶。现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；各方面制度更加完善，建成更高水平的现代社会治理体系；公民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；生态环境建设取得重大成效，人居环境大幅改善，建成绿色发展的生态体系；全面深化改革和发展深度融合、高效联动，建成更高水平开放体系；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，建成城乡高质量融合发展体系。届时，鸡泽将全面实现“邯邢东部重要节点城市”建设目标,建成邯邢东部特色鲜明、优势突出的产业节点；建成“公铁海”联运、便捷快速的交通节点；建成陆港联动、内外互通的物流节点；建成魅力独特、休闲宜居的乡村旅游节点；建成绿色有机、质量安全的城市农副产品供应节点。第二章描绘美好蓝图高质量开启鸡泽现代化新征程一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足邯邢东部重要节点城市的发展定位，以“五城建设”为支撑，奋力开启“幸福鸡泽”建设新征程。二、基本原则“十四五”时期，统筹落实国家、省、市要求，充分展现鸡泽特色，推动高质量发展，创造高品质生活，重点坚持以下五个方面原则：坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民至上、生命至上，聚焦人民群众的教育、医疗、就业、出行、环境等方面，下大力度解决民生问题，为民办事、为民造福。努力创造人民群众期盼和满意的高品质生活，让人民具有更多的获得感、幸福感、安全感。坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚持质量与速度、效益与规模并举，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。三、战略导向围绕打造“产业之城、生态之城、文化之城、健康之城、智慧之城”目标，重点建设“六大基地”，即：装备制造产业基地、智能家电产业基地、健康轻纺产业基地、特色食品产业基地、现代物流产业基地、电子信息产业基地，实施“四个一百”工程，即：每年新建重点产业项目、城建项目、工业技改项目、民生工程项目各20个以上，五年累计实施400个以上。围绕上述发展要求，结合内外部形势变化和鸡泽发展实际，重新审视鸡泽县发展战略，提出“十四五”时期鸡泽县发展战略导向。凝聚“产业强县”战略的统一共识。坚定“推动产业发展是硬道理”的全县思想共识，通过科技创新、技术改造和关键项目打造，加快建设六大主导产业，推进鸡泽产业基础高级化、产业链现代化，形成具有一定规模、市场影响力强的产业集群，成为鸡泽未来发展的硬核力量和关键支撑。强化“人才兴县”战略的主体地位。充分发挥人才第一资源的作用，更加注重在当前人口结构变化的背景下人才对于鸡泽县经济社会发展的重要性，更加积极有效推进实施人才培育计划和对外人才引进，为鸡泽高质量发展和现代化建设提供智力保障。丰富“绿色发展”战略的现实意义。贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻实施“绿色发展”战略，推动县城发展更加舒适宜居，满足人民群众对良好生态环境新期待，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。提升“乡村振兴”战略的带动作用。坚持农业农村优先发展,做好农业农村基础设施建设，拓展农村商贸、文旅、物流等业态,做大做强辣椒产业，加快培育新型农业经营主体和服务主体，推动农业农村现代化。突出“城乡融合”战略的重要站位。加快推进以人为核心的新型城镇化，实施“小县大县城”战略，以县城为核心，统筹城市、乡镇和农村融合发展，完善国土空间各专项规划，积极构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。确立“民生优先”战略的关键地位。坚持“以人民为中心”的发展思想，守住底线、突出重点、完善制度，着力化解民生领域突出问题，创新社会治理机制，确保居民收入水平与经济发展水平同步提高，总体实现基本公共服务均等化。四、主要目标锚定二。三五建成邯邢东部重要节点城市目标，综合考虑鸡泽实际和可能，“十四五”经济社会发展总体目标是：以“五城建设”为支撑，初步形成邯邢东部特色鲜明、优势突出的产业节点，“公铁海”联运、便捷快速的交通节点，陆港联动、内外互通的物流节点，魅力独特、休闲宜居的乡村旅游节点，绿色有机、质量安全的城市农副产品供应节点，加快建设邯邢东部重要节点城市。以强化产业创新为弓I领，重点推进“六大产业”建设，建成特色产业体系一流的产业之城；以推动城乡融合一体化建设、持续打造高品质生活为关键，建成美丽宜居的生态之城；以诗经文化为引领，推动文化旅游融合发展，彰显文化特质，建成更具魅力的文化之城；以人民健康为中心，形成与经济发展相适应的全民健康服务体系，建成更高水平的健康之城；以新一代信息基础设施为支撑，推动信息技术与城市经济社会发展的深度融合，建设智能高效的智慧之城。高水平全面建成小康社会成果得到全方位巩固，高质量发展走在全市前列，高品质生活大幅跃升，高效治理成效显著，“幸福鸡泽”建设迈上新台阶。一一经济发展取得新成就。持续保持经济稳步增长，地区生产总值增速应确保高于全省平均增速，城乡居民收入增幅快于经济增长，服务业增加值占比大幅提升。产业创新取得重大突破。围绕产业创新、多元化的人才引培和价值实现机制，全社会创新创业活力持续激发。自主创新能力显著增强，研发投入持续增加，科技支撑经济社会发展能力全面提升。改革开放迈出新步伐。重大战略统筹实施机制建立健全，城乡基础设施一体化水平进一步提高，城市能级和竞争力显著提升。要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善,高标准市场体系基本建成，营商环境持续优化。一一生态文明迈上新台阶。绿水青山转化为金山银山的制度通道不断完善，空间治理向功能完善、效率提高转变。资源利用更加节约高效，主要污染物排放削减量达到省市下达的控制目标，环境风险得到全面管控，城乡人居环境显著提升。民生福祉达到新水平。城乡居民收入增速不低于经济增长速度，就业总量更加稳定，中等收入群体比重扩大，巩固脱贫攻坚成效显著，教育、卫生、健康、社会保障等事业全面发展，基本公共服务均等化水平持续提高。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，全社会文化自信、文化自觉达到新的高度。绿色生活方式和良好道德风尚广泛弘扬，诚信意识、法治意识持续增强。公共文化服务体系不断健全，人民群众精神文化水平和思想道德素质显著提高。社会治理效能得到新提升。全面深化改革纵深推进，法治和诚信社会建设不断完善，社会公平正义充分彰显，风险监测预警和防范抵御能力大幅增强，共建共治共享的社会治理体系更加健全，建成基础更牢、覆盖更广、水平更高、群众更满意的“幸福鸡泽”。专栏2殖泽县“十四五”时期羟济社会发展主要指标类别指标2020年基数2025年目标年均增长累计指标属性经济发展1.生产总值（GDP）增长率（%）97.81346.5%预期性2.全部财政收入（亿元）8.7410.94.5%预期性3.般公共预算收入（亿元）6.118.67%预期性4.全员劳动生产率（万元/人）6.358.76.5%预期性5.常住人口城镇化率（%）47.655810.3预期性6.服务业增加值比重（%）425210预期性7.进出口总值（亿元）5.77.35%预期性创新驱动8.研发经费投入占GDP比例（%）1.31.40.1预期性9.拥有专利数（件）63470064预期性10.高新技术产业增加值占规上工业增加值比例（%）16.8192.2预期性民生福祉11.城镇居民人均可支配收入增长率（%）32637447166.5%预期性12.农村居民人均可支配收入增长率（%）18178254967%预期性13.城镇登记失业率（1）0.22完成市下达任务预期性14.执业（助理）医和数（八）795900预期性15.居民基本养老保险参保率（%）100100预期性绿色转型16.单位GDP能源消耗降幅（%）完成市下达任务约束性17.单位GDP二氧化碳排放降幅（%）完成市下达任务约束性18.城市空气质垃优良天数五年平均值183190约束性19.城市细颗粒物（PM25）浓度6360约束性20.地下水压采员（亿立方米）0.36完成市一F达任务约束性21.达到V类水体占地表水比例100100约束性22.森林覆盖率（%）18.5190,5约束性安全保障23.粮食踪合生产能力（亿斤）4.44以上预期性注：口中为累计数。第三章统筹空间布局，构筑社会经济发展新格局统筹国土空间规划和县域城镇体系规划，构建“一核二极三轴多点”的城乡空间结构，合理布局农业产业、智能制造业和文旅产业。一、空间布局空间布局上，充分考虑城乡一体化和乡村振兴战略实施，构建“一核二极三轴多点”的城乡空间结构。一核：中心城区、吴官营镇、风正乡、小寨镇融合成为社会、经济、产业、商贸、文旅中心。二极：青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区、新兴工业园区。三轴：产城融合主轴线（G515国道沿线）、双循环商贸发展轴（邯黄铁路沿线）、休闲农业与乡村旅游发展轴（S344省道沿线）。多点：双塔镇商贸区、鸡泽镇特色农业区、曹庄镇油脂产业区、泾阳河生态绿廊涵养区、浮图店镇育种区等。二、产业布局农业产业布局（3+2）：争创国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业园区、国家产业融合发展示范区等3个农业示范园（区），打造辣椒特色小镇、小麦育种特色小镇等2个农业特色小镇示范点。主导产业布局：高端装备制造产业、智能家电产业、绿色食品产业、健康家纺产业、现代物流产业、电子信息产业。文旅产业：打造“一城引领、一带隆起、三区联动”的文旅产业发展格局，其中“一城”指鸡泽县主城区一一文化休闲城；“一带”指G515国道文化旅游产业带；“三区”指北部椒乡风情旅游区、中部水韵乡愁旅游区、南部果香田园旅游区。第四章加强科技创新，形成高质量发展新态势坚持创新发展，深入实施创新驱动发展战略，进一步集聚创新资源，搭建创新平台，壮大创新主体，优化创新生态，构建多层次、多元化的县域创新格局，使科技创新与经济社会发展深度融合，为县域经济高质量发展提供科技支婵。一、加强科技创新体系建设强化企业创新主体定位。发挥行业领军企业引领支撑作用，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，建设科技型中小企业技术服务体系，为科技型企业提供管理指导、技能培训、市场开拓服务，支持创新型中小微企业增强科技创新能力，推动大中小企业协同创新。建立科技型企业和高新技术企业后备培育库，落实好省市认定企业补助政策，制定配套激励措施，对认定企业进行资金支持，推动科技型企业和高新科技企业不断发展壮大。到2025年，全县科技型中小企业和高新技术企业数量分别达到500家和50家。提高企业科技创新能力。围绕重点领域和产业发展，由科技实力雄厚的骨干龙头企业牵头，联合高校科研院所，金融投资机构和专业服务机构，组建院士工作站，针对产业链的缺失、薄弱环节开展协同创新和技术研发，形成产学研一体化的创新体系，推出专利产品，推动行业技术进步和产业发展。建立企业技术中心等科技研发平台，针对特色优势产业，引入高端技术成果，快速实现科研技术成果的转化应用，推动技术升级改造和企业高质量发展。“十四五”期间，每年实施20个以上技术改造项目，累计各类专利达到700件，其中具有较高价值发明专利5项。集聚科技创新资源要素。以经济开发区和中国农大鸡泽实验站为核心载体，加快全县科技创新平台建设，重点围绕高端装备制造、白色家电生产、特色食品生产和电子信息产业，配套发展科技服务、商务服务和科技金融服务等生产性服务业，引导人才、技术、资金等创新要素集聚。力争到2025年，建成国家农业高新技术产业示范区，争取新增省级孵化器、技术创新中心、企业技术中心各一家。二、激发人才创新活力建立健全聚才用才体制机制。充分调动人才积极性，释放人才潜能，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，完善创新激励和保障机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实行更加开放的人才政策，吸引国内外优秀人才，探索“户口在外地，作用在县域”等各种引才模式，做好基层专业技术人员的职称评定，促进产学研有效衔接、跨区域通力合作，强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。完善人才引进培养体系。依托骨干龙头企业，搭建知名高校和科研院所合作平台，以全县重点产业为方向，针对鸡泽产业发展的关键环节和关乎未来发展的短板缺项，引进一批创新人才和创业人才。完善人才培养、评价、流动、激励等机制，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，建立职业教育与企业委培相结合的专业技能人才培养体系。三、发展数字新经济充分利用信息技术大力改造提升传统产业，通过建设智能园区、数字工厂、数字化车间等，促进产业加速向数字化、网络化、智能化发展。鼓励企业通过引进智能设备、数字化车间改造，引进物联网管理技术，实现企业岗位、工序、环节的远程智能管理,实现资源优化整合和高效配置，生产经营决策精准高效，从而降低企业生产成本，增强市场竞争力。到2025年，争取全县“专精特新”中小企业和数字化车间各达到5家以上。大力提升全县光纤网络传输能力，整合各类资源，建设城市综合管理智慧平台,提升社会管理功能，持续推进“互联网+政务服务”，推进各类政务数据标准化，强化政务数据集成整合、互联共享和协同应用。争取“十四五”末，实现“5G”网络全覆盖，为建设智慧城市奠定坚实基础。第五章健全现代产业体系，打造高质量发展新引擎全面推进制造强县、质量强县战略实施，引导产业集聚发展、要素合理配置、资源集约利用，形成特色鲜明、优势互补、集约高效的产业发展空间格局，初步形成邯邢东部特色鲜明、优势突出的产业节点城市。一、加快构造主导产业体系主动对