毕业设计（论文）建筑施工企业安全文化建设研究.doc

建筑施工企业安全文化建设研究摘要建筑业是世界各国重要的国民经济生产部门，同时也是各国职业安全事故率高的工业部门之一。建筑施工安全事故居高不下，暴露了传统安全管理的弊端。安全文化主要从精神领域影响人的安全行为和自律能力，作用具有持久性。因而通过加强企业安全文化的建设，可以提高施工人员的安全素质，变被动接受为主动防御，降低施工作业中的伤亡事故频数，使建筑施工企业的安全形势得到根本性好转。因此，为提高建筑施工企业安全管理水平，保证持续的安全生产，加强企业安全文化建设是必由之路。本文首先对安全文化理论进行了详细的剖析，在此基础上，结合建筑施工企业管理体制，把建筑施工企业安全文化分为安全物质文化、安全管理文化、安全精神文化三结构，企业决策层、项目管理层、员工操作层三层次。依据建筑施工企业安全文化的结构与层次，分析了建筑施工企业安全文化建设的内容、建设程序，并在借鉴其他行业的基础上，构建了建筑施工企业进行安全文化建设的两种模式，为建筑施工企业安全文化建设提供有益的参考。关键词安全文化；建筑施工企业；安全管理The Research of Building Construction Enterprises Safety CultureAbstractThe construction industry is an important national economic production department, but also is one of the highest accident rates of occupational safety industries for the countries around the world, High accidents in construction industry have manifested the disadvantages of traditional safety management, The safety culture mainly affects the human safety behaviors and self-discipline mentally, and its function is durable. By strengthening the construction of the corporate safety culture, the safety quality of workers can be improved from passive acceptance to active defense, the frequency of casualties be decreased, the safety construction situation radically be improved. Accordingly, it is certain to strengthen the construction of safety culture for enhancing the safety management levels and sustainable safety.The theory of safety culture is reviewed firstly, based on this, combined with construction management system, the safety culture of construction enterprises is divided into three structures of material safety culture, management safety culture and spiritual safety culture, three levels of corporate decision-making, Project management and staffs in operation. According to the structures and levels of the culture, the construction contents and process of safety culture are analyzed, then the two construction models of safety culture are put forward based on that of other industries, this is meaningful to the construction of safety culture in the enterprises.Key words：safety culture; construction enterprises; safety management目录摘要IAbstractII第1章 绪论11.1 课题背景11.2 国内外研究的现状31.2.1 国外研究现状31.2.2 国内研究现状41.3 本文研究的意义6第2章 建筑施工企业安全文化综述72.1 安全文化72.1.1 安全文化定义72.1.2 安全文化结构层次82.1.3 安全文化与企业安全管理的关系112.2 建筑施工企业安全文化132.2.1 建筑施工企业特征分析132.2.2 建筑施工企业安全文化概念142.2.3 建筑施工企业安全文化结构与层次15第3章 建筑施工企业安全文化建设213.1 建筑施工企业安全文化建设的必要性213.2 建筑施工企业安全文化建设的内容223.2.1 建筑施工企业安全文化客观内容233.2.2 建筑施工企业安全文化主观内容233.3 建筑施工企业安全文化建设的原则和程序253.3.1 建筑施工企业安全文化建设的原则253.3.2 建筑施工安全文化建设的程序263.4 建筑施工企业安全文化建设模式273.4.1 “三个同心圆”建设模式283.4.2 基于“安全力”建设模式31结论35致谢36参考文献37附录A40附录B47第1章 绪论1.1 课题背景建筑业是世界各国重要的国民经济生产部门，同时也是各国职业安全事故率高的工业部门之一。目前，我国正在进行大规模的基础设施建设，但是，在大规模建设的同时，建筑安全事故也居高不下。仅2004年全年，建筑业（房屋建筑和市政工程）累计发生施工事故1278起，死亡1527人；2005年共发生建筑施工事故 1144起，死亡1324人；2006年共发生建筑施工事故1015起，死亡1193人；2007年共发生建筑施工事故1共发生888起、死亡1048人；2008年全国共发生建筑施工事故859起、死亡1012人1，如图1-1、1-2所示。图1-1 2004-2008我国建筑施工事故统计图1-2 2004-2008我国建筑施工死亡人数统计以上数据我们可以看出，事故发生起数和人员死亡数目虽呈下降趋势，但事故总量仍然较大，2008年房屋建筑和市政工程事故死亡人数仍在千人以上，而且下降幅度趋减，2008年事故下降幅度为3%左右，与前几年的平均下降幅度10%左右相比明显变小，同时，部分地区形势严峻，全国有天津、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、浙江、山东、河南、广西、云南、贵州、宁夏、新疆生产建设兵团等14个地区建筑施工事故死亡人数上升2。以上情况表明，我国建筑安全状况不佳，总体上仍然是忧大于喜。鉴于此，许多学者对建筑安全事故进行研究，试图找出事故原因，以达到控制事故发生的目的。综合各研究学者的意见，建筑施工事故原因可归纳为以下几点：管理者安全意识不到位；安全管理机构和机制不健全；安全培训不充分，安全投入不足；安全环境氛围不浓厚；施工材器具不合格。上述可以看出，安全施工事故我们可以归结为人的安全意识淡薄，缺乏预防事故和消除隐患的自觉性，这也暴露传统安全管理的弊端。传统安全管理只会赢得员工的服从，而不能培植员工预防事故、消除隐患的自觉性。在安全生产系统中，人的因素占主导地位，人的行为贯穿整个过程的每一个环节。而企业安全文化则注重发挥员工的主观能动性，它把一种具有科学性和激励性的企业安全目标，以多种形式灌输到员工的思想意识中。这种安全目标一旦作为一种固定的意识烙刻在每个员工的心中，就会成为支配安全行为的最高准则，企业员工会以此为导向激励或约束自己的行为。因而安全文化对员工的影响是内在的，其作用是持久的。目前，我国许多建筑施工企业在安全生产上往往继承性大于创新性，规定动作多于自选动作，还没有建立起安全文化模式，安全教育只讲究形式，不注重效果，只是采取指定几项安全制度，写上几条安全标语，开上几次安全会议等，这些管理模式在一定程度上虽然起了一定作用，但只是短期效应，并没有在广大施工人员中形成一道坚固的安全防御体系，甚至导致施工人员对安全管理的漠视或抵制，这种潜意识必然导致其不安全行为3。因此，只有通过加强企业安全文化的建设，提高施工人员的安全素质，变被动接受为主动防御，施工作业中的伤亡事故频数才会逐渐下降，建筑施工企业的安全形势才会有根本性好转。因此，为提高建筑施工企业安全管理水平，保证持续的安全生产，加强企业安全文化建设是必由之路。1.2 国内外研究的现状1.2.1 国外研究现状安全伴随着人类的产生而产生、伴随人类社会的进步而进步。但是人类有意识的研究安全文化而是近20多年的事情。安全文化研究起源于20世纪80年代的国际核工业领域（即上世纪80年代的美国的三里岛核电站事故）4，而“安全文化”以一个完整的学术术语首次出现是在1986的国际原子能机构（IAEA）国际核安全咨询组（INSAG）的切尔诺贝利事故后评审会议总结报告中。在此基础上，经过各国研究者包括非核工业界的一系列讨论和研究，1991年INSAG正式出版了安全文化（INSAG-4）一书，深入论述了安全文化这一概念，至此，安全文化的研究正式走上快速发展的道路。近20多年以来，国外学者对安全文化方面的研究主要集中在：安全文化的定义、安全文化评价、行业安全文化建设5。 安全文化的定义目前学术界有许多关于安全文化的定义6，但还没有形成大家所比较认可的表述，分歧比较大，其中有两个主要的分歧：一个是安全行为是否属于安全文化的争议；另一个是安全文化是否仅在思想和精神层面。对于第一个分歧，Cooper7认为安全文化包括3个要素，即主观的个人安全氛围、可观察的安全行为和客观的环境特征；Turner也认为，安全文化是关于减少雇员、管理者、客户和公共成员危险和伤害的信念、规范、态度、角色、社会和技术实践行为，他们认为安全行为是安全文化的一个内容；但是Uttal认为安全文化是共享的价值观和信念，它和组织的结构和控制系统共同作用以产生行为规范，而不是一种行为；此外英国健康与安全委员会的文件中所体现出的观点和Uttal是一致的，即安全文化是个人和群体对组织健康与安全程序有决定意义的价值观、态度、竞争力和行为模式，与安全行为是不同的。对于第二个分歧，Anne Jichter认为安全文化仅仅在于思想和精神层面，行为模式只是安全文化的延伸；Turner认为安全文化主要是安全的信念、态度，以及公司的规范、制度和角色等。这些学者都把安全文化限制在了思想和精神层面，没有考虑物质和环境因素。而Cooper认为安全文化应当包括环境因素。Andrew Hophns、NAStanton、 Gudela Grote8等认为安全文化不仅包括精神文化的内容，还包括物质文化方面的内容。 安全文化的评价安全文化评价是关于如何对一个组织的安全文化状况进行评价，对安全文化的评价取决于安全文化的定义。而文化本身很难定量测量和评估，所以在试图定量研究安全文化时，国外学者又提出了安全氛围的概念9。而在安全文化和安全氛围的测量上，学术界主要存在两种观点：一种是认为可以讲安全氛围看作安全文化当前的、表面的特性，可以通过对企业安全氛围的测量和评估来反映其安全文化；另一种观点则恰恰相反，认为安全文化是一个比安全氛围复杂的多的概念，只对安全氛围进行测量并不能完全的反应当前的安全文化状况，还应加入安全行为等其他方面的内容进行测量和评估。而无论采用上述哪种观点，对组织安全文化或者安全氛围进行的测量和研究入手点往往是先找出其若干维度，也就是确定安全文化或安全氛围的评价指标体系。而这个指标体系的建立主要有两种方法一种是通过文献回顾，总结出被以往研究较多用到的各种指标；另一种是先根据安全管理的要素设计出调查问卷，对一个或几个企业进行安全文化或安全氛围的调查然后再针对问卷调查的数据用一定的统计方法提取出最终的评价指标10。 行业安全文化行业安全文化建设在航空、核电、石油、化工等方面研究的比较深，而在建筑行业是一个比较新的概念，安全文化理论应用在建筑行业的研究主要集中提倡建筑行业全面安全文化方面。为了发展建筑行业安全文化，许多学者提出建立全面安全文化（Total Safety Culture），要求项目各方都积极参加安全工作并承担相应的责任11。Gambatese提出了为安全而设计的概念，指出要延伸设计方的责任，要求设计方参与到安全管理中。Hislop强调了业主的参与。Blair认为，从全面安全管理的角度，所有人都对安全问题负有责任：业主、设计方、承包商、政府以及保险公司等。但是对于全面安全文化建设大多数学者仅仅只是提出这个概念而己，没有深入的研究，更没有系统性的建设途径。此外，当前国际上对安全文化进行研究的趋势还表现在将安全文化与其他安全科学的理论相结合，例如与“基于行为的安全管理”理论、人因失误理论、全面安全管理理论、安全气氛学1213等相结合。1.2.2 国内研究现状相对于国外而言，国内的安全文化研究与建设比较滞后，还处在初级阶段，且研究基础也比较薄弱。国内的安全文化研究首先起于20世纪90年代初的原铁道部眉山车辆厂的“企业安全文化”研究课题；1994年3月国务院核应急办公室与中国核能学会联系召开“安全文化会议”，把安全文化的研究推进一步。此后我国在核电工业、煤矿业、交通运输业、建筑业、石油化工业等领域逐步引入并推广这一个概念14。近20年来，国内对安全文化的研究取得积极的成果和快速的发展，安全文化理论研究方面呈现出从主要由政府部门推动转向以学界研究为主、从煤矿为主转向其他领域研究、从单一或者几类学科为主转向多学科既分又合的研究，有关著述和研讨会多头并举等特点15。安全文化建设的研究主要集中在行业安全文化建设上面。国内学者郝育国16首先分析了海运安全文化的实施层次，探讨了海运企业安全文化实施的方向，提出了海运企业安全文化的10个评价指标体系，并用模糊综合评价的方法来对此作定量分析。陈默17提出一种安全文化建设思路：将完全文化建设升级为一个系统工程，即企业安全文化建设的“四个一”工程一本企业的安全文化手册、一套企业安全文化评估体系、一个企业安全文化发展规划、一系列安全建设载体，为安全文化建设提供了新的思路和方法。关于安全文化建设的探讨主要集中在冶金、煤炭、电力、化工企业，如近年来一些硕士生研究选题在企业安全文化方面大多集中于此 18192021。近年来，建筑安全管理的研究者们对建筑安全文化建设与管理的研究也逐步深入，张彦民研究并提出施工企业安全文化的核心。培育建筑行业安全文化的方法方面：为了建立一个安全文明的施工现场，企业上下必须认识到安全和健康高于项目提前竣工所带来的短期效益。国家法律制度和企业培训能够建立和推动安全文化的发展。通过部共同层次员工的安全教育和吉恩培训，能使全体员工认识到：安全和健康发展的目标和企业的经营目标是一致的。安全文化体系分为：安全管理机构的职责、建立安全设施采购管理系统、建立分包商安全信誉档案、施工现场标准化管理、事故隐患的控制、事故分析、制定安全培训内容、制定激励方式、建立安全管理信息平台22。目前，对于建筑施工企业安全文化建设，仍然处于一种自发的状态，企业往往是根据自己对安全文化的理解来推行或者停留在对安全文化理念的简单宣教上，或者仅限于局部、个别的安全文化形式，缺乏全面的、系统的安全文化建设思路和方法，难以实现目标明确的、持续的发展过程23。国内对安全文化的研究，特别是建筑施工企业安全文化的研究急需加强。因此，本文认为对建筑施工企业安全文化的研究，一方面从安全文化的内涵出发，结合建筑施工企业的特点，阐明建筑施工企业安全文化的结构和层次；另一方面，结合目前我们工程项目建设管理体制，研究施工企业安全文化的建设模式。1.3 本文研究的意义未来一段时间内，我国将持续基础设施建设的高潮，在建筑施工安全事故居高不下的情况下，我们有必要对如何构建建筑施工企业安全文化进行研究，并以此研究来引导建筑施工企业安全文化建设，为降低建筑施工企业安全事故能提够有效的参考和建议。因此，本文研究价值在于： 安全文化理论研究始于20世纪80年代，尽管有关安全文化理论的研究已经取得一定进展，并且国内外在其他行业的应用也取得一定的成果，但是安全文化在建筑行业，尤其是建筑施工企业的应用，还存在许多分歧需要进一步研究明确。因此，建筑施工企业安全文化的研究具有一定的前沿性。 本文通过对安全文化理论的研究，吸取国内外关于安全文化理论及建设方面最新的理论和方法，并结合我国建筑施工企业安全管理的具体实践，界定建筑施工企业安全文化的内涵，明确建筑施工企业安全文化建设的内容、层次，并参照其他行业的安全文化建设模式，探讨了适合我国建筑施工企业安全文化建设的思路和模式，。因而，本文研究也具有一定的实践意义。第2章 建筑施工企业安全文化综述2.1 安全文化2.1.1 安全文化定义安全文化有着悠久的历史，可追溯到人类诞生之初，源远流长。为了生存、繁衍和发展，人类祖先用鲜血和生命，换来了对付灾害与猛兽的经验，找到了维持人类生命运动和生存的方式，并不断创造了保障人类活动的安全环境。这就是人类生存和发展的最基本的生理的需求和安全的需求。正因为人类不断地解决物质需要和保障其活动的安全需求，才有了当今的人类社会的进步和世界的文明。因此，安全文化伴随着人类的产生而产生，随着人类社会的进步而发展。安全文化已成为人类文化文明不可分割的一部分。但是，人类有意识的研究并发展安全文化，仅仅是近20多年的事情。20世纪80年代中叶，国际原子能机构从前苏联切尔诺贝利核电站事故的惨痛灾难的教训中，逐渐认识到安全文化对核工业事故的影响，并最早提出安全文化的概念和对安全文化的要求。其后，安全文化的思想和策略逐步扩展到各个国家和不同的产业领域，在20多年的研究和发展过程中，国内外学者对安全文化的概念进行了大量的探索，所得的成果也不尽相同。综合国内外对安全文化理论研究的成果，可归纳出国内外典型最具有代表性的4种安全文化的定义。1991年的INSAG-4报告即安全文化小册了中给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。这个安全文化的定义表明，安全是有关人的态度问题又是组织问题，是单位的问题又是个人的问题，建立一种超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生产的根本保障，特别是核电厂的安全运转需要，必须保证安全第一。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）认为，国际核安全咨询组织的安全文化定义是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要成分，提出了修正的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的成诺，工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任。我国学者曹琦通过研究我国安全管理模式，分析了在国内安全法规难认真执行，安全制度难以全面落实，安全方针难以深入贯彻的根本原因，在于企业各层次人员的安全素质较低。在分析了企业各层次人员的本质安全素质结构的基础上，提出了安全文化的定义：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全价值观是指的是安全文化的里层结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。并指出我国安全文化产生的背景具有现代工业社会生活的特点，现代工业生产的特点和企业现代管理的特点。1994年12月以来，中国安全文化建设系列丛书陆续出版。该系列丛书对安全文化的定义进行了科学论述，最终给出的安全文化定义为：在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产，生活及至实践的一切领域内，为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消防意外事故和灾害（自然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。分析以上4种安全文化的定义，可以看出有如下相同点： 安全是一种超出一切之上的观念，强调各层次人员的本质安全素质和结构，困此都具有“安全第一”的哲学思想。 安全文化是存在于单位和个人的，是一个综合性系统工程。 安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并可分不同的层次。 安全文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，属于文化的范畴。 安全文化把企业要实现的生产价值和实现人的价值统一起来，以保护人的与健康为目的，实现安全价值观和安全行为准则的统一。 企业安全文化是安全文化研究重要领域之一。在对有关安全文化定义的分析以及吸收一些专家学者的研究成果基础上，结合以上4种典型的对安全文化定义共同点，本文认为安全文化是指：人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的观念、行为、环境和条件的总和；是个人和集体对待安全健康的价值观、态度、想法、能力和行为的综合产物；安全文化在工业领域的实践和发展就成了企业（工业或者产业）安全文化，是一种特定的企业文化的外在表现，是人们对安全的理解和态度或者使处理风险的模式和准则，并且已经具体化到企业或者组织的安全管理体系中。安全文化在现代市场经济发展基础上形成的新的管理思想和理论，是融入在人们日常的工作和生活中，让人们自觉感受和遵守的一种环境和文化氛围，是传统安全管理的升华。2.1.2 安全文化结构层次文化具有时间性和空间性。文化的时间性，指的是文化的纵向面或者说某种文化的产生、发展、变迁过程。文化的空间性，指的是文化的横断面，也就是某种文化的结构和状态。安全文化是文化的组成部分，它具有文化的特性和功能。 安全文化时间层次从文化的时间上来看，文化是积累的，是多层次的，安全文化也不例外。安全文化伴随着人类的产生而产生，有了人类的生存就有了原始的安全文化的萌芽，因此从安全文化时间角度来看，可以总结出人类安全文化的时间层次可如图2-1所示。生命与财产损失(各期相对值)被动承受型事后型亡羊补牢综合安全观系统安全论超前预防型宿命论经验论系统论本质论17世纪前17世纪至20世纪初20世纪初至80年代20世纪80年代至今年代古代安全文化近代安全文化现代安全文化大众安全文化图2-1 人类安全文化时间层次示意图 安全文化空间层次从文化的空间上来看，文化也是多层次，文化空间层可分为三个层次：表层结构、中层结构和深层结构。安全文化在空间结构层次与安全文化本身的定义密切相关，而国内外对于安全文化的定义存在分歧，因此在安全文化的空间结构层次上也存在不同的理解。在安全文化的空间结构层次上，主要有二层次论、三层次论和四层次论，各种分法之间并没有本质的区别，都是为了方便研究和利于实践。为了与文化空间层相对应，本文中主要采用三层次论，三层次论将安全文化分为安全物质文化、安全管理文化、安全精神文化三层，具体的内容如下： 安全文化的表层结构安全物质文化安全物质文化是以物质或者物化形态表现的，它是外显的，是摸得着、看得见的，是使人一目了然的，主要是指人类因生产、生活、生存和求知单位需要而制造并使用的各种防护或者保护影响或者伤害人类身心安全或健康的安全工具、器物和物品。安全文化的表层结构能够比较直接、较全面的、真实的反映一定社会发展阶段的安全科技文化特点，因此，在一般情况下，对于安全文化的表层进行考察就能直接而外在的反应所属安全文化整体发展水平。 安全文化的中层结构安全管理文化安全管理文化是以其深层结构中体现的价值和规范的文化来支配的行为活动或者行为化的方式，主要是指为使经营活动安全地进行，长期执行、完善保障人和物的安全而形成的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全宣教培训制度、安全管理责任制等。主要包括国家颁布的安全法律法规、条例（如安全生产法、职业病防治法、消防法等等）制度、安全规章制度及操作规程等等。它是企业或者组织安全生产的保障机制，是企业安全精神文化的外在表现，是企业安全行为的规范和准则，是实现安全物质文化的依据。 安全文化的深层结构安全精神文化安全精神文化是以人的意识形态来表现，它是无形的、内隐的、并不易察觉的，抽象并需要经过物化后才能直接有益于安全活动的理论、科学、思想、信仰等，它是蕴藏在人的头脑中的各种观念，也称安全观念文化。在安全生产过程中，呈观念形态的价值观、信念、行为规范是安全文化的核心。从本质上看，安全精神文化是企业或者组织全体员工在通过外部客观世界和自身内心世界对安全的认识能力和辨识结果的真实表现，是企业员工在长期实践中形成的心理和思维的产物。综上所述，可以发现安全文化能够影响行为，而且包括行为本身；安全文化应当包括物质和环境因素，并不仅仅在思想和精神层面。基于上述理论，本文提出了如图2-2所示的安全文化空间结构层次，以期更准确和全面的反映出安全文化的特点。外在可见的安全工具及物品等相对可见的安全管理制度等内在不可见安全理念、价值观等精神文化层管理文化层物质文化层图2-2 安全文化空间结构示意图2.1.3 安全文化与企业安全管理的关系安全文化与企业安全管理的联系纵观古今中外企业管理的历史，大致经历了经验管理、科学管理、文化管理三个阶段24。安全管理作为企业管理的一部分，在企业安全管理理论的发展过程中，伴随着着企业管理理论三个阶段的转化，安全管理理论也经历自然本能管理、法制监督管理、自我管理、安全文化管理四个阶段25。从企业管理理论上看安全管理与安全文化存在内在的联系。首先，不同的管理理论的产生都离不开其当时社会的文化背景，管理离不开文化，不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，因此，管理的全部内容都是与之相关社会的文化的沉淀，所以管理本属于文化的范畴，安全管理本属于安全文化的范畴也不例外。其次，安全管理效能的发挥或者产生积极的效果，都离不开安全管理系统的主体和对象，而其最根本的决定因素是人，即管理者和被管理者，他们的安全文化素质以及其所处的安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。最后，企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是安全管理文化，也是文化管理在安全方面的应用，是企业安全文化在企业安全管理中的某些经验和使用方法的理性化、优化和不断发展的体现，科学的企业安全管理业属于企业安全文化建设的范畴。企业安全文化的氛围和安全生产经营活动的现实背景，或者特点的安全人文环境，也会形成或者造就企业特殊的安全管理模式，企业安全文化是企业安全管理的基础。企业的决策层、管理层、操作分，对自己安全的意识、态度、认知、信念、价值观，及所具有的安全物质环境及安全知识和操作技能都是企业安全管理的基础26。企业安全管理的进步和发展，作为一种独特的安全文化发展过程，作为企业安全文化的一种表现和相对现象，自然也丰富着企业安全文化。 安全文化与企业安全管理的区别安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理。安全文化与企业安全管理不能相互取代。安全文化与企业安全管理的最终目标都是为了人的安全和健康，但是各自的本质属性和广度和深度大不相同，具体如下： 本质属性不同安全文化的定义在前文已有详述，从安全文化的定义可以看出，安全文化是企业精神、理念的体现，本质属性上安全文化是一种状态。而安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它是以安全为目的，进行有关安全工作的方针、决策、计划、组织、指挥、协调、控制等职能，合理有效地使用人力、财力、物力、时间和信息，为达到预定的安伞防范而进行的各种活动的总和27。可见，安全管理是企业的经营活动。 影响人的侧重点不同安全文化通过传播、宣传、科学普及、教育、倡导、法律等手段，从人的思想、意思、观念、人生价值观、道德行为无启发教育人，突出的是精神领域，从安全的“软件”方面及智能开放方面影响人的安全行为和自律能力，在全方位、全时空接受安全文化的塑造，成为理性的高素质的安全人；而安全管理采用行政、法制、经济、科技等手段，带有强制性、制约性，以及奖励与惩罚并重的形式，突出的是安全技术、安全生产的物质环境，在正确处理安全和生产关系等方面进行有限的教育和协调，在实际的操作活动中受到更多的影响是强制、规范和约束。采用的种种管理手段主要侧重于人对技术、对物质环境的安全控制，偏重于“软硬件”协调配合。 影响人的深度不同安全文化是对人的整个人生过程做出不间断的影响，突出对人的爱，通过以人为本、开放、无束、公开的教育，提高人的安全素质和安全技术水平，并在此过程中使安全深入人的心灵，在思想深处发生质的变化，达到安全自律，自然养成善待人生，珍惜生命，我要安全的品德，因而安全文化对人的影响是深远的、持久的；安全管理通过有局部性的企业安全管理技术和方法，在企业员工从事生产经意活动中发挥作用，由于强制、被动、约束性使人压抑，很难改变“要我安全”的心理状态，在物质上、在精神上，难于改变被迫服从，临时应付的局面，因而对员工的影响只是充电放电式的，暂时的。2.2 建筑施工企业安全文化企业安全文化是安全文化研究重要领域之一，与企业文化有着密切的关系，在文化管理成为现代企业努力探索并不断践行的条件下，企业安全文化作为企业文化在安全方面的外在表现，也越来受到企业高层的重视。安全文化从企业层面上看，它指一个组织对安全和健康人本性的价值观、期望、行为模式和准则28。在建筑业，企业层面的安全文化指的就是施工企业安全文化。建筑业作为国民经济重要的支柱行业，建筑业的安全问题历来备受关注。随着市场经济的不断发展，资源配置市场化、宏观调控手段简捷化、企业行为自主化加剧，再加上利益分配的局限性，建筑施工企业在生产经营中管理者与操作者有时违背客观规律，抢工期、超常规、靠侥幸地片面追求生产目标和经济利益，导致忽视原本就很脆弱的安全状况的现象普遍存在。要改变这种局面，仅依靠传统的安全管理方法、传统的行政命令和奖惩等这些外力手段是远远不够的，因为在巨大的经济利益诱惑下，这些外力到达一定的程度时就会失去了它原有的效力。在这种状况下，可以通过建筑施工企业安全文化的建设，形成浓厚的安全文化氛围，改变管理者和操作者的思维方式和工作态度。这也是促进我国建筑安全生产管理，由强制监督稳步向自我安全管理乃至更高层次的安全文化管理转变的重要举措和必然趋势。2.2.1 建筑施工企业特征分析由于企业所处的行业不一样，企业各有各的特点。建筑施工企业是从事建筑施工、设备安装和建筑物维修等生产活动的经济组织，本文研究的主要是建筑施工企业，分析建筑施工企业的特点，对于分析和研究其安全文化有着重要的意义。结合到我国目前建筑业的现状，建筑施工企业的特点具体表现为： 劳动密集性建筑施工企业是劳动密集型企业，其产品的生产过程是各工序、工种协同合作的过程，大量的隐蔽工程除靠有限的检查把关外，主要靠工人的负责精神和自觉性。在这个问题上，工人的主动和被动是造成工程质量优与劣的根源，只能通过企业文化来对工人进行软约束，加强职工队伍的素质教育，杜绝那些能干好却不好好干的不良现象。 人员高流动性建筑施工企业的生产经营地点总是不断变化，无法固定，为了降低人力资源成本，往往就就近招聘施工人员，因件建筑施工企业的职工很大部分来自就近农村，职工文化水平普遍较低，素质较差，而且建筑施工企业的临时用工多，当企业到达另外一个地方生产时，除少数管理人员之外，又会另外从当地招聘施工操作人员。这这种施工人员的高流动性，再加上人员的素质普遍偏低，企业安全文化建设的难度可想而知。 施工现场分散性与其他工业企业在固定的厂房里进行产品的生产不同，建筑施工企业往往在露天的空旷地进行建筑产品的生产，造成施工现场的分散性大，建筑施工的流动性大，使得企业文化建设具有很大的离散性。再者由于异地施工较多，机械化水平低，劳动强度大，条件艰苦，这就使建筑企业文化建设的难度更大，需要企业文化建设工作更灵活、更有声势、更富感染力，这样也使得只有将企业安全文化建设工作做到施工现场才具有实际意义。综上所述，建筑施工企业一方面是一种劳动密集型、人员流动型的企业，对安全生产工作有着较高的要求；另一方面，作为肩负着国名经济各部门的新建、扩建和技术改造工程的施工任务，其安全生产状况的好坏直接关系到国民经济基础设施的质量，进而关系到整个社会的长治久安，因此其安全生产工作又有着特殊性和极端重要性。建筑施工企业的安全生产工作，不仅关系到广大员工的切身利益，关系到企业本色的发展和壮大，而且也关系到国名经济的发展和整个社会的稳定。因此，建筑施工企业应该建立起与之相适应的企业安全文化，来研究并解决其安全生产问题。2.2.2 建筑施工企业安全文化概念根据安全文化的一般理论，并结合建筑施工企业自身的特点，本文认为建筑施工企业安全文化指的是企业的远景经过长时间的优秀管理及沉淀，根植于员工的精神层面中并通过员工的个人行为所表现出来的，能给生产带来效益，给企业带来信誉，保障员工的生命、健康不受损害等物质和精神的总和，即企业在长期的安全生产和经营活动中逐步形成或者有意识塑造的，占主导地位，并为绝大多数员工接受、遵循的各种安全物质因素和安全精神因素的综合。它包括具有企业特色的安全思想和意识、安全价值观和审美观、安全作风和态度、安全管理机制和行为规范，企业的安全生产奋斗目标、安全进去精神，保护员工身心安全与健康而创造的安全生产、生活环境和条件、防灾避难应急的安全设备、措施等企业安全生产的形象等29。建筑施工企业安全文化具有如下特点： 人本性安全文化的核心是以人为本。在现代企业里，不能把员工看成简单的经济人，而应视为社会人，他们有情感、心理、文化方面的需求，建筑施工企业中更是如此。员工安全意识的培养，满足了他们基本生理的需求，也体现了企业“以人为本”现代管理理念，使员工逐步形成科学的安全思维、安全观念、安全意识、安全行为。使企业的安全管理由被动管理提升到主动管理，实现企业安全管理由强制管理变为自律管理，真正落实了“安全第一、预防为主”的方针。 融合性安全是建筑生产的永恒主题。企业员工在从事施工生产活动和日常生活中，处处都有安全问题，而建筑施工企业安全文化围绕安全生产，可以说是目标同向、工作同步、风险共担、成果共享，它融合企业各个部门，各级组织，共同为整个企业的安全生产状况服务，因而具有广泛的融合性。 双重性建筑施工企业