安徽省高效办成退休“一件事”实施方案-全文及附表.docx

安徽省高效办成退休一件事实施方案根据国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见（国发（2024）3号）和安徽省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知（皖政（2024）21号）要求，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持问题导向和目标导向相结合,从企业和群众视角出发，把高效办成退休"一件事''作为优化政务服务，提升行政效能的重要手段，加强整体设计、部门协作、集中攻关和创新示范，推动线上线下融合发展，打造办事方式多元、办事流程最优、办事材料最简、办事成本最小的服务体系。二、工作目标解决企业和群众在办理退休时需在人力资源社会保障、医疗保障、住房公积金、卫生健康等部门重复提交材料、多头跑、时限长、成本高的问题。建立受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、承诺时限等服务标准，通过事项整合、流程优化、材料精简、部门协作、数据共享和系统互联，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”、事项“高效办理”，进一步提升企业群众满意度和获得感。三、改革措施（一）明确实施范围和编制事项标准1 .实施范围。符合在安徽省范围内申领企业职工基本养老金的参保人员。2 .服务内容。灵活就业人员或参保企业均可办理参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认，基本养老保险视同缴费年限认定，特殊工种提前退休核准，因病非因工致残完全丧失劳动能力提前退休（退职）核准，新堵退休人员养老保险待遇核定发放，基本医疗保险视同缴费年限核定（在职转退休），离休、退休提取住房公积金，城镇独生子女父母奖励金，户籍信息确认（犯罪信息确认）。3 .事项标准。坚持省级统筹、多级联动、同源管理、动态调整，依托安徽省政务服务事项管理平台，编制相关政务服务事项目录清单、标准化清单，发布办事指南，确保相关事项的受理条件、申请材料、承诺时限、办理流程等要素，在线上线下各渠道保持一致。（二）建立多元政务服务渠道4 .推进线下办事“只进一门”。健全完善集约高效的线下政务服务体系，将退休“一件事”纳入全省各级政务服务中心综合窗口受理范围，依托全省通办系统统一收件受理，加强窗口工作人员业务培训，实现综合服务、一站式办理。加快打造人力资源社会保障“就近办”便民服务圈，积极探索在社银合作网点受理退休“一件事”。5 .推进线上办事“一网通办”。不断提升一体化政务服务平台服务能力，以政务服务平台为枢纽，深度联通人力资源社会保障、医疗保障、住房公积金、公安等系统，为城镇独生子女父母奖励金办理提供支撑，加强数据共享和信息实时交换。优化升级安徽政务服务网申报模块，逐步拓展至“皖事通”“皖企通”等掌上平台，实现申请“一次提交”、结果“多端获取”。6 .推进企业和群众诉求“一线应答”。统一公布退休“一件事”联办部门服务热线，建立并持续完善知识库，主动接受企业和群众咨询和监督。高效办理12333和12345政务服务便民热线、信访交办等民声呼应平台关于退休“一件事”的咨询、投诉、求助、建议，不断优化工作机制，提升办理质效。（三）优化业务办理流程7 .政策提前告知。以信息系统筛选和自主申报相结合的方式，对即将达到法定退休条件的参保人员，通过参保单位或劳动事务代理机构等渠道告知申领基本养老金，职工医保在职转退休，城镇独生子女父母奖励金和离休、退休提取住房公积金等相关政策及办理流程。高效办成退休“一件事”受理的前置条件是已完成退休档案审核、税务缴费到账、异地账户归并、重复缴费退费等具备计发养老金条件情形。8 .申请一次提交。通过政务服务平台，实行“多表合一、一表申请、一次提交”，强化线上线下受理渠道联动，实现申请信息精准送达、身份信息自主核验、通用信息自动调用、个性信息自行填报、核准信息实时推送。实时关联已完成档案预市并存储在业务系统中的人员申请事项，避免企业群众重复录入。在线上线下受理平台，支持批量填报功能，解决退休人员多、单个申请时效低等问题。9 .结果一体反馈。依托政务股务平台归集联办部门办理结果，提供信息反馈。不断拓宽查询渠道，企业群众可通过安徽政务服务网、“皖事通”“皖企通”等政务服务平台杳询办理进程和办理结果。同时各联办部门根据服务对象需求可提供现场递交、邮寄等方式将办理结果线下送达。（四）创新服务模式10 .推进容缺事项承诺办。通过提前清楚告知、企业和群众信守承诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后有效防范的服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”。开展服务事项风险评估和服务对象信用评估，通过签字告知承诺和权益确认书，明确办理条件，约定责任义务。完善个人事项授权办理，方便服务对象。I1.增强帮办代办能力。健全线上线下一体化帮办代办服务体系，将高效办成退休“一件事”纳入帮办代办服务。根据事项内容明确工作职责，提供统一咨询、预约、预审、导办等服务，提升帮办代办的响应率、解决率和满意率。针对卧病、残疾、异地居住等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办、授权办等服务。12.不断深化服务内涵。在高效办成企业职工退休"一件事”平稳运行后，逐步探索将服务群体拓展至机关事业单位参保人员，实现群体全覆盖。不断拓宽社会保障卡应用范围，除申请人有特殊需求外，离休、退休提取住房公积金和城镇职工独生子女奖励金原则上通过社会保障卡发放。不断提升服务效能，无需核定基本养老保险视同缴费年限的参保人员,在达到法定退休年龄且符合待遇领取条件的，力争”即申即享”；需核定基本养老保险视同缴费年限的参保人员“限时办结”O四'预期成效“拓事项”，从方便企业和群众角度出发，在9个事项的基础上拓展至11个联办事项。“减环节”，通过整合办事事项，优化办理模式，申请人办事环节由目前的5个业务环节减少至1个环节。“减时间”，通过“一网受理”，多部门协同办理，合理设计流程，所涉及的11个事项同步推进，减少申请人等待时间，事项累积办理时间由将近30个工作日减少至多不超过10个工作日（其中提前退休（退职）人员为20个工作日）。“减材料”，通过“多表合一、一表申报”、“一套材料、一次提交“，结合数据共享，正常情况下申请人需申报的材料由12份减少至1份，甚至不用申请材料；大幅精简需提交的证明材料。“减跑动”，通过申请联办，线上全流程查询，申请人无需往返异地不同部门，跑动次数由5次减少至“最多跑1次”，甚至“零跑动”。五、实施步骤（一）确定试点地市按照“省市联动，以市为主；试点推行，全省推广”的方式，确定亳州市、黄山市为全省高效办成退休“一件事”集中攻关和创新示范城市。（二）业务流程再造在省直部门指导下，试点地市梳理工作中的难点和堵点,并以企业群众需求为导向，按照“环节最少、材料最简、时限最短、申请最便”的标准对同类业务流程和多次申请事项进行整合和优化。（三）编制“两个”方案2024年5月底前，各部门按照职责分工,强化上下联动，印发全省实施方案，编制技术开发方案。（四）事项枝理认领省级统筹编制高效办成退休“一件事”涉及的单事项“全省一单”，按照工作要求并结合实际，在省直部门指导下，试点地市开展标准化梳理工作，认领具体事项，确定事项名称、实施层级、受理条件等要素。梳理各事项办理程序、申报材料、办理时限，研究进一步完善优化意见。（五）系统开发对接2024年6月底前，组织开展对各事项办理的系统开发和技术对接，设计和开发各业务系统对接端口，依托政务服务业务中枢实现各业务系统与政务服务平台深度互联互通。对高效办成退休“一件事”中涉及的电子材料及数据进行互信互认、数据共享。（六）上线试运行2024年7月底前，在试点地区、部分省直参保单位开展系统联调联试，对服务对象、服务事项、办理时限、群众满意度等进行全面测试。（七）完善优化系统2024年8月底前，针对试运行的难点、堵点问题，对整个业务流程和系统程序进行再补充、再完善，编制“一件事”工作指引。（八）全省推广2024年9月底前，在全省范围内宣传推广高效办成退休“一件事”，在线上线下平台高效办理企业群众提出的申请,确保平稳运行。六、职责分工（一）人力资源和社会保障部门负责统筹推进高效办成退休“一件事”工作，牵头编制实施方案，参与编制技术方案，明确部门职责、实施步骤、业务流程，建立工作机制、调度工作进展，负责人力资源社会保障业务系统与政务服务平台对接。按规定办理达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认、基本养老保险视同缴费年限认定、特殊工种提前退休核准、因病非因工致残完全丧失劳动能力提前退休（退职）核准、新增退休人员养老保险待遇核定发放等人力资源社会保障领域业务。联合数据资源管理部门推动高效办成退休“一件事”及相关事项进驻各级政务服务中心综合窗口，加强对窗口工作人员业务培训。（二）数据资源管理部门配合牵头部门编制实施方案，提供技术保障，负责技术开发方案编制，协调落实政务服务平台与联办部门业务系统对接工作，统筹推进系统开发。依托政务服务平台，提供线上办理渠道、集约通用的能力支撑、并联审批的协同平台、跨部门跨层次的数据交换通道、办理结果查询和自动反馈模块，提供各级政务服务中心综合窗口运行保障，指导高效办成退休“一件事”线上线下规范运行。（三）公安部门配合编制实施方案和技术开发方案，负责公安业务系统与政务服务平台对接，负责户籍信息（犯罪信息）确认事项编制，梳理业务流程、权益告知、数据需求、系统测试等工作，按规定办理户籍信息（犯霏信息）确认。（四）卫生健康部门配合编制实施方案和技术开发方案，建设业务经办系统以及与政务服务平台对接，负责城镇独生子女父母奖励金事项编制，梳理业务流程、告知内容、数据需求、系统测试等工作，按规定办理城镇独生子女父母奖励金。（五）医疗保障部门配合编制实施方案和技术开发方案，负责医保业务系统与政务服务平台对接，负责基本医疗保险视同缴费年限核定（在职转退休）事项编制，梳理业务流程、权益告知、数据需求、系统测试等工作，按规定办理职工基本医疗保险视同缴费年限核定和在职转退休手续。（六）住房公积金管理部门配合编制实施方案和技术开发方案，负责住房公积金业务系统与政务服务平台对接，负责离休、退休提取住房公积金事项编制，优化法人办理提取住房公积金和个人账户封存等业务流程，梳理告知内容和数据需求，开展系统测试等工作，按规定办理离休、退休提取住房公积金。七、保障措施（一）加强组织领导省直相关部门和各地要成立工作领导小组，建立健全定期会商、工作调度、联系协调、信息共享、运行推广等工作机制。各领导小组要加强工作调度，细化任务分工，明确时间节点，压实工作责任，确保取得实效。试点市要充分发挥先行先试作用，在集中攻关和创新示范上下功夫，为全省推广夯实基础。（二）加强部门协同省直相关部门和各地要按照实施步骤要求，倒排时间，定期调度工作进度，坚持问题导向和目标导向相结合，加强纵向对接和横向配合，及时解决处理工作推进中遇到的困难和问题，确保工作序时推进。强化跟踪问效，对工作推进不及时、落实不到位、企业和参保人员反映强烈的，给予通报批评，并在企业职工基本养老保险省对市级政府考核中予以体现。（三）加强宣传推广各部门要充分利用政府网站、新闻媒体、政务服务平台等渠道，采取多种形式做好高效办成退休“一件事”政策解读和舆论宣传，公布事项清单、办理流程和操作指南。积极引导企业和群众网上办理，不断提升知晓度、认可度和满意度，营造良好的工作氛围。（四）加强风险防范高效办成退休“一件事”社会关注度高，服务群体规模大，各类风险点多面广。各省直部门和各地要充分考虑，提前谋划，制定风险化解措施，加强风险防范，积极引导社会预期，回应社会关切，确保工作有序推进。附件：1.高效办成退休“一件事”事项清单2 .高效办成退休“一件事”申请表3 .高效办成退休“一件事”权益告知书4 .高效办成退休“一件事”业务流程图一附件1-4.doc高效办成退休一件事事项清单名称具体事项名称责任部门申请材料办理时限必备材料其他材料高效办成退休“一件事”参保人员达到法定退体年龄领取基本养老保险待遇费格确认人力资源社会保障部门身份证件，高效办成退体”一件事”申请表、权益告知书无1 .正常退休S个工作日：2 .提前退休退职15个工作日.基本养老保险视同缴费年限认定无特殊工种提前退休核准单位公示材料因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休（退职核准单位公示材料新增退休人员携本养老保险待遇核定发放无基本医疗保险相同燃费年限核定医疗保隙部门无5个工作日基本医疗保险在职转退休禹休.退休提取住房公积金住房公枳金管理部门无封存后即时办结城m独生子女父母奖耐金卫生健康部门独生子女父母光荣证10个工作H户籍信息确认公安部门无3个工作日犯罪信息确i高效办成退休一彳牛事申请表（灵活就业人员使用）姓名身份证号码性别男口女联系电话退休类型口正常退休特殊工种提前退休因病或非因工提前退休（退职）家庭住址省rtf县(区)镇(三t)村<ti1.×)<1隹_栋()室处罚情况无有（有期徒刑、开除、除名、其他情形）己领取省外养老保险待遇是口否重要联系人姓名与本人关系手机号码申请事项确认企业职工基本养老保险基本养老金申领口（必选）基本医疗保险视同缴费年限核定（在职转退休）口离休、退休提取住房公积金口城镇独生子女父母奖励金（独生子女父母光荣证：口有口无）申请人签字：年月日备注：线下中请根据情形问答，系统自动生成此表，申请人签字确认;线上申请根据填写指引，核验人员身份。高效办成退休一件事申请表（参保单位使用）企业（单位施章经办人联系电话企业（单位）性侦申请口期年月日序号姓名身份证号性别1：作岗位退休*T联系电话重要联系人姓N及手机号码独生子女父母光荣证联办事项选挣京庭住址备注Ef，：住房公枳金卫健111有是否是一省市一区（县）街道（IA）社区（村）小区W23-14-S:申请前,企业应指导参杂职工认真何读高效办成退休“一件事”权登告知书P,因未阅读或执行不到位,由牝产生的争议,由企业和职工自行解决。申请时应捋权益告知书和申请确认表一并提交.说明：1.工作岗位：工人1或管理（2；2.退休种类：正常退休（1、特殊工种提前退休（2）和因病或非因工提前退休（退职）：以上内容填表时地1、2或3.3.医保联办事项为基本医疗保险视Pft费年限核定（在取转退休），住房公积金联办事项为离休、退休提取住房公积金，卫健联办事项为城镇独生子女父母奖励金，填表时填是或否4.企业（单位）性质族国有或民营：5.独生子女父母光荣证填有或无.6.职工已领取省外养老保险待遇或召开除、除名，被判有期徒刑等情况的,应备注说明。高效办成退休T牛事权益告知书一、法律条款中华人民共和国社会保险法第八十八条规定“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款二全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第二百六十六条的解释公告，明确了以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的“诈骗公私财物，数额较大的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产二最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释（2011）7号）第一条规定：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。二、相关政策企业职工基本养老保险：参保人员从事井下、高温、低温或者其他有害身体健康的工作，依照国家规定折算的工龄（最长不超过5年），只能作为计算过渡性养老金的缴费年限，不能作为计算基础养老金和调整基本养老金的工作年限。出生日期认定实行居民身份证与参保人员档案相结合的办法，本人身份证与档案记载出生日期不一致的，以本人档案最先记载的出生日期为准。男性退休年龄为60周岁。身份为城镇个体工商户或灵活就业人员的女性参保人员，退休年龄为55周岁。如参保后到企业工人岗位工作，与用工企业签订劳动合同且按企业职工身份缴费满两年及以上的，经本人申请可按企业女工人退休年龄办理退休。参保人被判处拘役及以上刑罚，服刑期间达到法定退休年龄的，暂缓办理退休手续，待服刑期满后按规定办理相关手续。职工基本医疗保险：退休职工个人账户由统筹基金按定额划入。2022年7月1日起按每月70元计入个人账户，今后按照国家有关规定调整。住房公积金：职工住房公积金未欠缴（不包含退休当月的住房公积金是否缴纳）；已完成职工退休审批；职工家庭名下无逾期的住房公积金-16-贷款：无为他人住房公积金贷款提供保证担保、未被法院冻结或强制执行等情形的。城缜独生子女父母奖励金：申请对象为民营企业参保职工或自由职业者，国企和机关事业单位参保职工由工作单位发放。城镇独生子女父母奖励金为一次性发放，国有企业改制时已发放的不再发放。已领取独生子女父母光荣证或终身无子女（或独生子女死亡三、个人权益如果您曾在省外缴纳过企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险，请先办理养老保险关系转移，归集养老保险个人账户。如果您曾在市外激纳过职工基本医疗保险，请先办理职工基本医疗保险关系转移接续，归集职工基本医疗保险个人账户。请仔细核对养老、医保历年缴费和住房公积金缴存情况，如提出补缴养老保险、医疗保险、住房公积金或有其他争议的，请先暂停申请，按政策规定先办理补缴或争议处理事宜。如继续申请，视为认可现有缴费或缴存信息。对有人事档案的参保人员，应完成档案审核、确认相关信息后，再申请办理。企业（单位）代办提取住房公积金，需取得职工授权，如继续提交提取住房公积金代办申请的，视为已取得职工授权。参保人员提前退休将减少缴费年限，导致退休时基本养老金降低；退休后基本养老金调整时，与缴费年限挂钩调整部分也会相应减少。如对正常退休或提前退休（退职）核准结果不服，可申请受核，或在退休审核决定作出之日起60日内向本级人民政府申请行政复议，或在退休审核决定作出之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。办理退休后，请下载“院事通”APP开展养老待遇领取资格自助认证。认证周期采用递延计算方式，认证成功在一个认证周期内有效（365天），每次认证后，周期自动向后递延。您可登录“院串通"APP-更多服务-社会保险，选择您需要的服务项目进行查询，也可登录“皖事通”手机APP-我的电子卡包（允许获取个人信息）-电子社保卡一本地服务（更多）-获取电子退休证。您可登入“皖事通”APP,搜索“企业养老退休待遇明细”查询养老金。本人已阅读法律条款、相关政策和个人权益等内容，且无异议。日期:申请人签字:高效办成退休"一件事业务流程图-20-