一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准.docx

ICSZ中华人民共和国国家标准GB18599-2020代恃GB18599-2001一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准Standardforpo1.1.utioncontro1.onthenon-hazardousindustria1.so1.idwastestorageand1.andfi1.1.（发布稿）本电子版为发布稿，请以中国环境出版集团出版的正式标准文本为准。2020-11-26发布2021-07-01实施生态环境部岩本友TP国家市场监督管理总局前aI1.1适用范困I2规范性引用文件13术语和定义24贮存场和填埋场选址要求45贮存场和埴现场技术要求46入场要求57Ie存场和填现场运行要求68充填及回填利用污染控制要求69封场及土地复垦要求710污染物监测要求7I1.实施与监珞9附录A（资料性附录单人工复合材层系统说明IO前言为拗彻£中华人民共和国环境保护法£中华人民共和国固体茂物污染环境防治法C1.'华人民共和国水污染防治法3中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国土壤污染防治法等法律法规.防治环境污染，改善生态环境质量，推动一般工业固体废物贮存、塘理技术进步，制定本标准，本标准规定了一般工业固体废物贮存场、填埋场的选址、建设、运行、封场、土地复垦等过程的环境保护要求，以及仲代睑存、填埋处茴的一般工业固体废物充埴及回填利用环境保护要求，以及监测要求和实能与监督等内容.本标准为塞制性标准。本标准首次发布于2001年.本次为首次蟋订.此次修仃的主要内容：修改标准名称为£一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准*：明确了一般工业固体废物贮存场、堪埋场的定义；明确/第I类及第I1.类一般工业固体废物的定义：细化了-般工业固体废物贮存场、填埋场的选址要求：增加了-跟工业固体废物充填、回填利用污染控制技术要求；完善了-股工业固体度勃贮存场、填埋场运行期，封场及后期管理污染控制技术要求：增加了一股工业冏体废物贮存场、填埋场土地复垦污染控制技术要求.本标掂附录A是资料性网录，本标准规定的污染物排放限伯为葩本要求。为线人民政府对本标准中未作规定的大气、水污染物控制项目，可以制定地方污染物排放标准：对本标准已作规定的大气、水污杂物控制项目，可以制定严于本标准的地方污杂物排放标准.本标准由生态环境部固体废物与化学从司、法规与标准司组织制订.本标准主要起草单位：中国环境科学研究院、上海交通大学、中节能清治技术发展有限公司、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心。本标准生态环境部202()年I1.月26日批准.本标准自2021年7月I日起实施.自本标准实施之日起.一般工业固体废物贮存、处置场污染捽制标准第(GB185992(XH)废止.各地可根据当地生态环境保护的需要和经济、技术条件，出省级人民政府批准提前实施本标准。本标准由生态环境部解择。一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准I适用葩围本标准规定了一般工业固体废物贮存场、填埋场的选址、建设、运行、封场、土地契培等过程的环境保护要求,以及替代贮存、填埋处置的一股工业固体废物充填及回填利用环境保护要求，以及监测要求和实施与监督等内容。本标准适用于新建、改建、扩建的一般工业固体废物贮存场和填埋场的选址.建设、运行、封场、土地复里的污染控制和环境管理，现有一般工业固体废物贮存场和埴埋场的运行、时场、土地发星的污柒控制和环境管理，以及伊代贮存、加埋处置的一般工业固体废物充域及回城利用的污染控制及环境管理。针对特定一般工业固体废物贮存和填埋发布的专用国家环境保护标准的.其贮存'填埋过程执行专用环境保护标准，采用库房、包装工具（琢、桶、包袋袋等）贮存i股工业囿体废物过程的污染控制,不适用本标准,其贮存过程应满足相应防漕漏，防雨淋、防扬尘等环境保护要求。2J®痘性引用文件下列文件时于本标准的囱用是必不可少的.凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB8978污水嫁合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB14554怨!污杂物排放标准GB15562.2环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场GB15618土塘环境质汆农用地土填污央风险管控标准（试行）GB16297大气污染物嫁合抨放标准GB16X89生活垃圾填埋场污染控制标准GB36600土壤环境防景建设用地土填污染风险管控标准（试行）GBT14848地下水质境标准GBT15432环境空气总悬浮颗粒物的测定重优法GBrr17643土工合成材料蜃乙烯土工膜HJ25.3建设用地七塔污染风险评估技术导则IU91.1污水监测技术规范HbT164地下水环境赛刈技术规葩IIJ557固体废物浸舟毒件浸出方法水平振荡法HJ761固体度初有机旗的测定灼烧减盘法HJ819排污单位自行监测技术指南总则NY"1121.16土壤检测第16部分：土壤水溶性温总眼的测定TD.T1036土地复垦成技控制标准企业事业单位环境信息公开办法（原国家环境保护总局令第31号）环境监测箔理办法3（原国家环境保护总局令第39号）3术语和定义3.1一般工业固体废物non-hazardousindustria1.so1.idwaste企业在工业生产过程中产生且不阿于危险废物的工业固体废物.32贮存storage将固体废物临时范于特定设施或者场所中的活动，33填埋1.andfi1.1.将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的埴现场的活动.3.4一股工业固体废物贮存场non-hazardousindustria1.so1.idwastestoragefaci1.ity用于临时堆放一般工业固体废物的土地贮存设fc.封场后的贮存场按照填埋场进行管理.35一股工业固体废物填埋场non-hazardousindustria1.so1.idwaste1.andfi1.1.用于最终处置股工业固体废物的填埋设施.3.6第I类一般工业固体废物c1.assInon-hazardousindustria1.so1.idwaste按照山557规定方法获得的浸出液中任何一种特征污杂初浓度均未超过GB8978Jiiifif允许排放浓度（第二类污染物蛇岛允许排放浓度按照一级标准执行），且PH值在6-9范围之内的一般工业固体废物。3.7第I1.类一般工业固体废物c1.assHnon-hazardousindust11a1.so1.idwaste按照HJ557规定方法获得的浸出液中有一种或一种以上的特征污染物浓度超过GB8978最高允许排放浓度（第二类污染物蛇鬲允许排放浓度按照一级玩准执行，或PH伯在6-9范惧之外的一般工业固体废物.3.8I类场c1.assInon-hazardousindustria1.so1.idwastestorageandIandti1.1.faci1.ity可接受本标准6.1条规定的谷类一般工业固体废物并符合本标准相关污染控制技术要求规定的一般工业固体废物贮存场及填埋场.3.911类场c1.assI1.non-hazadousindustria1.so1.idwastestorageandIandt1.1.1.faci1.ity可接受本标准6.2条、6.3条规定的各类一般工业固体废物并符合本标准相关污染控制技术要求规定的一般工业固体废物贮存场及埴埋场，3.10充填miningwithbackfi1.1.ing为湎足采矿工艺需要，以支撑困岩、防止岩石移动、控制地压为目的，利用一般工业固体废物为充填材料填充采空区的活动.3.11回填backfi1.1.ing在现髭、景观恢复、建设用地平整、农业用地平整以及防止地衣塌陷的地貌保护等工程中，以土地狂垦为目的，利用一般J1.业固体暧物替代土、砂、石等生产材料填充地下采空空间、眼天开采地去挖掘区、取土场、地下开采地陷区以及天然坑洼区的活动”3.12天然基础层nativefoundation位于防治村层下部，未经扰动的岩土层.3.13人工防渗衬层artificia1.1.iner人工构筑的防止渗滤液进入土壤及地下水的隔水层。3.14单人工复合衬层sing1.ecomposite1.inersystem由一层人工合成材料衬层和粘土类衬层构成的防海衬层,其结构参见附录A.3.15相容性compatibi1.ity某种同体废物同其他固体废物接触时不会产生有害物质,不会燃烧或爆炸.不发生其他可能对贮存、埴埋产生不利影响的化学反应和物理变化。3.16人工防渗衬层完整性检测artificia1.1.inerintegritytesting采用电法及其他方法对高密度聚乙烯膜等人工合成材料衬层是否发生破损及破损位置进行检测，3.17封场c1.osure贮存场及埴现场停止使用后，对其采取关闭的措施。尾矿库的封场也称闭屋.4贮存场和填埋场选址要求4.1 一般工业固体废物贮存场、城埋场的选址应符合环境保护法律法规及相关法定规划要求.4.2 贮存场、填理场的位置与周困居民区的距离应依据环境膨响评价文件及审批点见确定。4.3 吩存场、填埋场不得选在生态保护红战区域、永久基本农出集中区域和其他需要特别保护的区域内。4.4 贮存场、填埋场应避开活动断层、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域.4.5 贮存场、填埋场不得选在江河、湖泊、运河、策道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡.以及国家和地方长远规划中的水应等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内.4.6 上述选址规定不适用于一般工业固体废物的充填和回填.5贮存场和填埋场技术要求5.1 一般规定5.1.1 根据建设、运行、封场等污染控制技术要求不同，贮存场、埴现场分为I类场和II类场.5.1.2 贮存场、填埋场的防洪标准应按重现期不小于50年一遇的洪水位设计,国家已有标准提出更高要求的除外，5.1.3 贮存场和填埋场一般应包括以下单元：a）防渗系统、滋泄液收集和导排系统：b）雨污分流系统：C）分析化骁与环境监测系统：S公用工程和配套设施：O地下水导排系统和废水处理系统（根据具体情况选抨设置）.5.1.4 贮存场及填现场施工方案中应包括膈工质量保证和施工施冰控制内容，明确环保条款和责任,作为项目竣工环境保护验收的依据,同时可作为建设环境监理的主要内容.5.1.5 贮存场及填埋场在施工完毕后应保存施工报告、全套竣I：图、所有材料的现场及实险室校测报告，采用高密度案乙嫌,膜作为人工合成材料衬层的贮存场及填埋场还应提交人工防港衬层完整性检测报告.上述材料连同施工防出保证书作为竣工环境保护5金收的依据.5.1.6 贮存场及填埋场港灌液收集池的防渗饕求应不低于对应贮存场、埴埋场的防滑要求.5.1.7 贮存场除应符合本标准规定污染控制技术要求之外,其设计、施工、运行、封场等还应符合相关行政法规规定、国家及行业标准要求，5.1.8 食品制造业、纺织服装和服饰业、造纸和纸制品业、农副食品加工业等为H常生活提供服务的活动中产生的与生活垃圾性质相近的银工业固体废物，以及有机侦含就切过5%的一般工业固体废物（煤砂石除外），其£1接已存、埴理处汽应符合GB16889要求，5.2 I类场技术要求5.2.1 当天然基础层饱和涔透系数不大于1.Ox1.OZws,且厚度不小于0.7Sm时，可以采用天然基础层作为防渗衬层。5.2.2 当天然祇础层不能满足5.2.1条防渗要求时，可采用改性压实拈土类衬层或具有同等以上隔水效力的其他材料防治忖层,其防治性能应至少相当于法透系数为I.O×IO,cm且厚度为0.75m的天然旗础层。5.3 II类场技术要求531II类场应采用单人工复合衬层作为防渗衬层，并符以下技术要求：a人工合成材料应采用高密度聚乙烯膜,厚度不小于1.5mm,并满足GBT17643规定的技术指标要求.采用其他人工合成材料的.其防滑性能至少相当于1.5mm高密度班乙烯膜的防渗性能，b）粘土衬层厚度应不小于0.75m,且经压实、人工诙性等措施处理后的饱和渗透系数不应大于1.OX1.OTCnVs。使用其他粘土类防渗村层材料时，应具有同等以上防水收力.S32II类场基础层表面应与地下水年加高水位保持ISm以上的柜离。当场区基础层表面与地下水年最高水位距离不足15m时,应建设地下水导排系统.地下水导挂系统应确保I1.类场运行期地下水水位维持在基础层表面1.5m以下.5.3.1 I1.类场应设置渗漏监控系统，监控防渗材层的完整性。港漏监控系统的构成包括但不限于防渗衬层渗漏监测设备、地下水监测井。5.3.2 人工合成材料衬层、澹浓液收集和导排系统的施工不应对粘土衬层造成破坏.6入场要求6.1 进入I类场的一般工业固体废物应同时满足以卜要求：a）第I类一般工业固体废物（包括第H类一般业固体暧物经处理后屈于第1类一般工业固体废物的）:b）有机质含量小于2%（煤阡石除外，测定方法按照HJ761进行；c）水溶性盐总埴小于2%,测定方法按照NYjTI1.21.16进行。6.2 进入II类场的一股工业固体啖物应同时满足以下要求：a有机质含It小于5%（煤行石除外），测定方法按照HJ761进行：b）水溶性盐总量小于S%，测定方法按照NYrr1.I21.16进行.6.3 5.1.8条所规定的搬工业固体废物经处理并满足6.2条要求后仅可进入H类场贮存、功埋.6.4 不相容的一般工业固体废物应设捏不同的分区进行贮存和填埋作业.6.5 危险废物和生活垃圾不得进入被工业固体废物已存场及填埋场。国家及地方有关法律法规、标准外有规定的除外,7贮存场和填埋场运行要求7.1 忙存场、填埋场投入运行之前,企业应制定突发环境事件应急预案或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，说明各种可能发生的突发环境事件情景及应急处置措施.7.2 贮存场、填现场应制定运行计划，运行忏理人员应定期金加企业的岗位培训，7.3 贮存场.填埋场运行企业应建立档案管理制度.并按照国家档案管理等法律法规进行整理与归档永久保存.档案资料主要包括但不限于以下内容：a场址选择、勘察、征地、设计、施工、环评、骁收资料；b）废物的来源、种类、污染特性、数适、忙存或填埋位置等资料：O各种污染防治设施的检查维护资料：d）渗泄液、工艺水总或以及渗泄液、工艺水处理设备工艺参数及处理效果记录资料；e封场及时场后管理资料；f）环境监测及应急处置资料.7.4 贮存场、加埋场的环境保护图形标志应符合GB15562.2的规定.并附定期检查和维护.15易产生扬尘的贮存或填埋场W采取分区作业、覆盅、洒水等有效抑生描脩防止扬尘污染.尾矿阵应果取均匀放矿、洒水抑尘等措施防止干滩扬尘污染.7.6 污染物排放控制要求7.6.1 贮存场、埴现场产生的渗滤液应进行收集处理，达到GB8978要求后方可排放，已有行业、区域或地方污染物排放标准规定的,梅执行相应标准.7.6.2 贮存场、城埋场产生的无组织气体排放应符合GB16297规定的无组织排放双值的相关要求。7.63贮存场、填埋场排放的环境噪声、恶臾污染物应符合GB12X8、GB14554的规定.8充填及回填利用污染控制要求8.1 第I类一般工业固体废物可按卜列途径进行充埴或回塘作业：a）粉煤灰可在煤炭开采矿区的采空区中充埴或回堵：b）煤砰石可在煤炭开采矿井、了坑等采空区中充块或回埴；O尾矿、矿山废石等可在原矿开采区的矿井、矿坑等采空区中充侦或回填。8.2 第I1.类股工业固体废物以及不符合8.1条充填或回填途径的第I类一般工业固体废物,其充填或回埴活动前应开展环境本底调件,并按照HJ253等相关标准进行环境风险评估，明点评估对地下水、地及水及周边十堆的环境污染风险,确保环境风险可以接受.克城或回域活动结束后,应根据风隆评估结果对可能受到影响的土堆、地表水及地下水开展长期赛测.监测频次至少每年I次.8.3 不应在充填物料中掺加除充填作业所需要的添加剂之外的其他固体废物，8.4 -股工业固体废物回填作业结束后应立即实施土地纭居回母地下的除外），土地更展应符合本标准9.9条的规定。8.5 食品制造业、纺织服装和服饰业、造纸和纸制M业、农副食处加工业等为日常生活提供服务的活动中产生的与生活垃圾性质相近的一般工业固体废物以及其他有机物含量超过S%的一般工业固体废物（煤阡石除外）不得进行充填、网域作业.9封场及土地复垦要求9.1 当贮存场、填埋场服务期满或不再承担新的贮存、填埋任务时，应在2年内启动封场作业，并采取相应的污染防治措施，防止造成环境污染和生态破坏.到场计划可分期实施。尾矿库的封场时间和封场过程还应执行闭阵的相关行政法规和管理规定。9.2 贮存场.填埋场封场时应控制封场坡度,防止两水侵蚀.9.3 I类场封场一般应用盖上层，其原度视固体废物的颗粒度大小和拟种植物种类确定.9.4 II类场的时场结构应包括阻隔层、雨水导排层、覆靛土层，覆赧土层的原度视拟种植物种类及其对阻隔层可能产生的损坏确定.9.5 封场后仍需对很蛊层进行维护管理,防止检盖层不均匀沉降.开裂.9.6 封场后的贮存场、填埋场应设置标志物，注明封场时间以及使用该土地时应注意的事叽9.7 封场后渗泄液处理系统、废水排放监测系统应维续正常运行，口.到连续2年内没有渗泄液产生或产生的浓蹙液未经处理即可称定达标排放.9.8 封场后如需对一般工业固体废物进行开采再利用.应进行环境影响评价.9.9 贮存场.填埋场封场完成后,可依楙当地地形条件、水资源及表土资源等自然环境条件和社会发屣需求并按照相关规定进行土地复垦.土地受垦实施过程应满足TDT1036规定的相关土地红层质双控制要求。土地发区后用作建设用地的，还应满足GB36600的要求：用作农用地的，还应满足GB15618的要求，9.10 历史堆存一般工业固体废物场地经评估确保环境风险可以接受时，可进行封场或土地复空作业.10污染物监测要求10.1 一般现定10.1.1 企业应按照。关法律和4环境监测管理办法£企业事业单位环境信息公开办法等规定，建立企业筮测制度，制定监测方案，对污染物排放状况及时周边环境就地的影响开展自行监测.并公开监测结果.10.1.2 企业安装、运维污染源自动监控设各的要求,按照相关法律法规规章及标准的规定执行.10.1.3 企业应按照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计、建设、维护永久性采样口、采样测试平台和排污口标志，10.2 废水污染物监冽要求10.2.1 采样点的设置与采样方法，按HJ91.1的规定执行.10.2.2 渗滤液及其处理后排放废水污染物的监测频次，应根据废物特性、援萩层和降水等条件加以确定，至少每月I次。废水污染物的监测分析方法按照GB8978的规定执行。10.3 地下水监测要求10.3.1 贮存场、填埋场投入使用之前,企业应监测地下水本底水平.10.3.2 地下水监测井的布盥应符合以下要求：a在地下水流场上游应布置I个Si测井，在下游至少应布置I个监测井，在可能出现污染扩散区域至少应布置1个监测井.设置有地下水导排系统的，应在地下水主管出口处至少布置1个监测井，用以监测地下水导排系统排水的水质：b岩溶发育区以及环境影响评价文件中确定地卜水评价等缎为一级的贮存场、埴现场，检根据环境影响评价结论加大下游监测井布设密度：O当地卜水含水层理酸较深或地卜水监测井较难布设的基岩山区,经环境影响评价确认地下水不会受到污染时,可犍少地下水监测井的数量：d）监测井的位置、深度应根据场区水文地顷特征进行针对性布置；C监测井的建设与管理应符合H1.T164的技术要求：f已有的地下水取水井、观测井和勘测井,如果满足上述要求可以作为地下水赛测井使用.10.3.3 贮存场、填埋场地下水监测物次应符合以下要求：a）运行期间，企业自行监测痢次至少每季度I次，每两次瞌测之间间隔不少于I个月，国家另有规定的除外：如周边有环境敏雪区应增加监测援次.具体赛刈点位和频次依据环境影峋评价结论确定，当发现地卜水水质有被污染的迹象时，应及时杳找原因并采取补救措施，防止污染进一步扩敢：b）封场后，地下水!Ki测系统应继续正常运行，监测频次至少每半年1次,直到地下水水质连续2年不超出地下水本底水平.10.3.4 地卜水监测因子由企业根据贮存及燃理废物的特性提出，必须具有代表性且能衣征固体废物特性.常规测定项目应至少包括：浑浊度、pH、溶解性总固体、氟化物、硝酸盐（以N计）、亚硝锻盐（以N计）。地卜水监测因子分析方法按照GB,T14+8执行。10.4 地表水监测要求10.4.1 应在满足废水排放标准与环境管理要求域础上,针对项目建设、运行、封场后等不同阶段可旎造成地表水环境影响制定地表水监测计划.10.4.2 地发水监测点位、分析方法、监测频次应按照HJ819执行.岩溶地区应增加地表水的监测频次。10.5 大气监测要求10.5.1 无组织气体排放的监测因子由企业根据贮存及燃理废物的特性提出，必须具有代衣性且能衣征固体废物特性.采样点布设、采样及瓶刈方法按GB16297的规定执行，污染源下风方向应为主要监测范围。10.5.2 运行期间，企业自行监测班次至少每季度I次。如监测结果出现异常，应及时进行亚匍Ki测，间隔时间不得超过1周.103.3企业周边应安装总悬浮籁粒物(TSP)浓度监测设施,并保存1年以上数据记录.&怂浮购粒物(TSP)浓度的测定方法按照GB，T15432执行.10.6土壤监测要求10.6.1 贮存场、埴现场投入使用之前，企业应监测土壤本底水平。1062应布设1个土壤监制对照点对照点应尽量保证不受企业生产过程影响,对照点作为土塔背景值.10.6.3 依据他形特征、主导风向和地表径流方向，在可能产生影响的土壤环境柚那目标处布设土塘监测点.10.6.4 运行期间.土埃赛测点的自行监测频次一般每3年I次.采样深度根据可能砂响的深度适当询整,以表层土域为重点采样层.1065土壤监测因子由企业根据贮存及填埋废物的特性提出，必斩具彳j代表性且能表征固体废物特性.土壤监测因子的分析方法按照GB36600的规定执行.H实施与监督I1.1.本标准由县级以上生态环境主管部门负由监督实施，H.2在fr：何情况下，企业均应遵守本标准的污染物排放控制要求，采取必要措施保证污染防治设施正常运行。各级生态环境主管部门在对其进行监格检查时，对于水污染物，可以现场即时采样或SIi测的结果，作为判定排污行为是否符合排放标设以及实施相关牛态环境保护管理措施的依据：对于无组银持放的大气污染物，可以采用手工监测并按照监测规范要求测得的任遨I小时平均浓度依，作为判定排污行为是否符合排放标准以及实施相关生态环境保护管理措施的依据，附录A（费料性附录）单人工复合衬层系统说明单人工笈合衬层系统（HDPE土工膜+拈土）结构如图A.I所示，部分结构说明如卜,a）海谑液导排层：宜采用卵石,厚度不应小于30cm,卵石下可增设土工复合排水网:b）人工防渗衬层：采用HDPE土工膜时厚度不应小于1.5mm：C）拈土衬层：浅透系数不应大于1.0X1.'cms,厚度不宜小于75cm：d）保护层：可采用非税造土工布、保护粘土层及粉末状尾矿：c）地下水导排层（可选）：采用卵（砾）石等石料.O基础层：具有承我填埋堆体负荷的天然岩土层或经过地基处理的稳定岩土层，I一一融工业闹体废物：2港灌液导株层：3保护层：4一人工防漆忖层（鸟密度聚乙烯展）：5粘土村屋：6地下水导排层（可选）：7基明层图A单人工复合衬层系统示意图