合六经济走廊发展规划（2020—2025 年）.docx

三皖合圈(2020)1号合肥都市圈建设领导小组关于印发合六经济走廊发展规划(20202025年)的通知合肥都市圈各市人民政府，省有关单位：合六经济走廊发展规划(20202025年)业经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。合六经济走廊发展规划(20202025年)言省委十届九次全体会议强调，坚持省城一体化发展，高质量打造合肥都市圈、合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖北承接产业转移集聚区、皖西大别山革命老区、皖南国际文化旅游示范区“一圈五区”发展新格局。我省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划明确，加快合六经济走廊、合淮蚌产业走廊建设，积极建设合芜、合马、合铜、合滁、合桐发展带，有序推动合肥都市圈扩容提质。合六经济走廊作为合肥都市圈的核心廊道之一，是合肥都市圈城市联系最紧密、经济互补性最强、人文交流最密切、发展最具潜力的区域，在合肥都市圈一体化和皖西大别山革命老区振兴发展格局中具有举足轻重的地位。加快合六经济走廊建设，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对高质量推进“一圈五区”建设，助力大别山革命老区脱贫攻坚，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，建设现代化五大发展美好安徽意义重大。为深入贯彻长三角一体化、促进中部崛起等国家战略，全面落实省委、省政府决策部署，充分发挥合六经济走廊示范引领和辐射带动作用，结合合肥、六安两市实际，编制本规划。合六经济走廊总规划面积约1.16万平方公里，范围包括合肥市肥西县，庐江县同大镇、白山镇、郭河镇、庐城镇、罗河镇、金牛镇、汤池镇，蜀山区井岗镇、南岗镇、小庙镇、蜀山经济开发区，庐阳区三十岗乡，合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区；六安市金安区，裕安区，叶集区，金寨县，六安经济技术开发区，霍邱县城关镇、马店镇、长集镇，霍山县衡山镇、但家庙镇、与儿街镇、黑石渡镇、诸佛庵镇、佛子岭镇，舒城县城关镇、杭埠镇、万佛湖镇、百神庙镇、千人桥镇、桃溪镇、汤池镇、舒茶镇、南港镇。2019年末，合六经济走廊常住人口520万人，地区生产总值4150亿元，面积、人口、地区生产总值分别占合肥、六安两市总量的43.5%、42%、42.3%。本规划是指导合六经济走廊当前和今后一个时期发展的纲领性文件，是制定相关专项规划和政策的重要依据。规划期限为20202025年，展望到2035年。第一章规划背景近年来特别是党的十八大以来，合肥都市圈一体化及合六同城化发展取得明显成效，战略地位显著提升、发展能级大为增强、合作机制趋向成熟，具备更高起点上推动更高质量一体化发展的良好条件。合六经济走廊作为合肥都市圈重要核心廊道，拥有创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔“四大优势”，也面临新的机遇和挑战。第一节发展基础战略区位突出。合六经济走廊集“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化发展、中部崛起等多重国家战略叠加，具有“左右逢源”的双优势。依托水、陆、空交通干线形成的综合运输通道能力充足，城市综合交通枢纽及港口、机场和高铁枢纽功能较为完善，高铁高速国道省道纵横，西气东输、川气东送工程贯穿，多式联运的现代综合交通运输体系业已形成。科创资源富集。合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验省"四个一''创新主平台和'一室一中心”建设加力推进，催动走廊创新能力提升和创新产业发展。拥有中科大、合工大、安徽大学、皖西学院等各类高等院校50余所，院士工作站和省级以上重点实验室、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等150余家，集聚人才磁场效应进一步显现，汇聚了一批高水平人才团队。产业优势互补。拥有国家级经开区和高新区3家，省级经开区和高新区9家。集聚了长安集团、大陆轮胎、应流航空、迎驾集团、长江精工、博微长安、星瑞齿轮等大批实力雄厚的骨干企业，机械制造、汽车及零部件、绿色有机食品等产业配套合作良好。以京东方、科大讯飞、晶澳太阳能、明天氢能、胜利精密等为代表的电子信息、智能制造和新能源等战略性新兴产业集聚发展。金融、商务、物流、旅游、健康养老等现代服务业发展迅速，共建共赢步伐加快。同城态势提速。合肥运河新城与六安东部新城相向拓展，合肥滨湖科学城与舒城杭埠新城遥相呼应。金安区与肥西县、舒城县与包河区在规划衔接、交通连接、产业对接等合作机制日益完善。合肥、六安之间高铁车程仅24分钟，汽车客运密度达到10分钟/班，同城化水平显著提升。生态环境优越。合肥、六安两市均荣获国家园林城市、国家森林城市、中国人居环境奖城市等称号。金褰天马国家级自然保护区、舒城万佛湖、霍邱东西湖等省级自然保护区，以及济河国家湿地公园等构筑了重要生态屏障。六大水库积蓄约70亿立方】I类以上优质水资源，是安徼省重要饮用水源地。大别山水环境生态补偿机制不断完善，为省推进跨市水环境生态补偿提供可复制、可推广经验。公共服务共享。在合肥都市圈合作框架下，合肥、六安两市实现了社保异地接续、公积金异地使用、人力资源共育共享、教育和医疗卫生资源共享等一批便民利民成果，人民群众幸福感、获得感、安全感和认同感持续增强。第二节机遇挑战重要机遇。新一轮科技革命和产业变革不断深化，”一带一路”建设深入推进，长三角一体化发展加快实施，中部地区加速崛起；省委、省政府深入实施创新驱动发展战略，高站位推进“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设，高质量推进“一圈五区”建设，有利于合六经济走廊发挥“左右逢源”的双优势，深度融入国家发展战略和对外开放格局，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，在更大范围、更深层次参与国际国内经济合作，为打造内外联通、陆海交汇、开放包容的战略枢纽和重要引擎创造了绝佳机遇。主要挑战。经济增长外部环境不确定性因素增多，调结构、转动能、促升级压力增大。走廊发展不平衡不充分矛盾突出，开放型经济发展不足；产业创新能力存在区域差距，科技成果转化推广有待加强；基础设施、生态环境、公共服务一体化发展水平有待提高，行政壁垒依然存在，市场化法治化国际化营商环境有待优化，一些基础性、关键性改革有待突破。第三节重要意义加快合六经济走廊建设，是深入贯彻长江经济带、长三角一体化、中部地区崛起等国家战略的必然要求，是促进合肥都市圈一体化发展，高质量推进“一圈五区”建设的重要责任，是实现合六同城化，加快合肥、六安一体化发展的现实需要，对促进区域协调发展、全面建成小康社会、打造现代化五大发展美好安徽新的经济发展蜡长极具有重要意义。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省委、省政府决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面“战略布局，坚持新发展理念，推动高质量发展，抓住长三角一体化发展战略机遇，按照龙头带动、优势互补、统筹协调、系统推进的总要求，围绕加快打造“两地一区”战略定位，着力建设协同创新产业体系，着力强化基础设施互联互通，着力推进环境联防联治，着力促进公共服务共建共享，着力加强对外合作，着力强化保障机制，把合六经济走廊建成具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。第二节基本原则龙头带动，各扬所长。发挥合肥龙头带动作用，提升合肥城市能级和核心竞争力，合肥、六安各扬所长，强化分工合作、错位发展，提升区域发展整体水平和效率，实现产业布局系统化、营商环境便利化、公共服务一体化，合六同城化。创新引领，产业支撑。坚持科技创新是推动发展的重要动力，坚定不移下好“先手棋”，围绕打造科技创新策源地，推动创新与产业发展深度融合，提升协同创新能力和技术成果转化能力，引导新产业、新业态形成，培育经济增长新动能。大力发展先进制造业和旅游大健康等主导产业，加快完善产业链，促进形成产业集群，塑造创新型产业生态。生态优先，绿色发展。全面贯彻习近平生态文明思想，树牢和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，全面推进生态文明建设，推动生产、生活、生态融合发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。第三节战略定位紧盯国际前沿技术、朝阳产业，充分利用国内、国外两个市场、两种资源，把合六经济走廊打造成科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。科技创新策源地。深入实施创新驱动发展战略，发挥合肥市创新优势，带动走廊融入长三角科创圈，依托合肥综合性国家科学中心，打造原始创新“策源地联合开展科技创新，共建大型科学仪器协作共用平台，提升科技资源利用率与开放共享水平。共建发挥创新创业和生态宜居优势，吸引一批国内外前沿科技水平的领军人才，集聚高端创新要素，开展产业核心技术、共性关键技术和重大战略性前沿技术等研究与开发，加快工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心等建设，不断提升教育、科研、学术领域核心竞争实力，为走廊科技进步与产业升级提供源头创新支撑。新兴产业聚集地。瞄准世界科技前沿，面向国家和省重大战略需求，统筹谋划产业、产业链、产业集群和产业生态，通过承接、吸纳、集聚、创新，壮大先进制造业、旅游大健康、新型显示、氢能源、磁性材料、节能环保等产业，完善产业链，促进产业集群集聚，塑造可持续、可迭代发展的创新型产业生态，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。绿色发展样板区。强化区域生态系统和重要生态空间保护，秉承绿色理念，严守生态保护红线，实行最严格的生态环境保护制度，优化发展布局，健全环保合作机制，加强沿湖沿河湿地资源保护，推进巢湖流域生态文明示范区、大别山绿色振兴示范区建设，加快“一谷一带3一岭一库”等平台高质量发展，打造贯穿走廊的生态水廊、生态屏障、康养基地和走廊绿心。第四节发展目标到2025年，合六经济走廊主要经济指标增幅高于合肥都市圈平均水平，地区生产总值占比达到合肥、六安两市总量的45%,规模以上工业增加值年均增长10%左右，培育做强一批“雏鹰，M瞪羚，“独角兽，企业，打造10个以上战略性新兴产业集群。产业融合之廊。基本实现主导产业、首位产业错位布局，产业链延伸互补，协同创新体系更加完善，共建科技成果转移转化高地，实现技术共同转化、利益共同分享。服务业增加值比重达到55%左右。交通互联之廊。现代轨道交通运输体系更加完善，公路通达能力明显提升，合肥港、六安港、合肥新桥机场运输能力现代化、集约化程度更高，江淮运河港口货物吞吐量初具规模，空港旅客吞吐量达到2500万人次，货邮吞吐量达到25万吨。生态互动之廊。绿色发展生态本底进一步夯实，大别山生态屏障功能充分发挥。环境治理联防联控体系更加紧密健全，突出环境问题得到有效治理。生态环境协同监管体系基本建立，大别山水环境生态补偿机制更加完善。细颗粒物（PM”）平均浓度、空气质量优良天数比例、沸河等跨界河流断面水质达标率达到国家和省考核要求，单位GDP能耗下降完成省下达任务。民生互惠之廊。基本公共服务保障水平、共享水平明显提高，公共交通、健康养老、教育文化、信息资讯等实现同城共享，人民群众美好生活需求基本满足。人均公共财政支出增速高于全省平均水平，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年，人均期望寿命达到78岁。优势互补之廊。合肥市创新、资本、人才、招商、项目汇聚能力显著增强，六安市腹地广阔、人力资源丰富、营商成本相对较低等优势充分发挥，形成各扬所长、互为优势、各具特色的发展格局。合作互利之廊。合作互利的体制机制基本建立，制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍有效破除，重大合作事项和项目协调推进机制全面建立，资源要素有序流动，对内对外开放水平显著提升，统一开放市场基本建立，制度性交易成本明显降低，"四最”营商环境基本形成。展望2035年，合六经济走廊创新创业活力充分释放，基础设施互联互通全面实现，基本公共服务趋于均衡，人民基本生活保障水平与沪苏浙水平大体相当，现代化经济体系基本形成，成为国内一流的科技产业创新中心、先进制造业和现代服务业基地。生态环境更加优美，建成宜居宜业、人与自然和谐共生的现代化高质量经济走廊。合六经济走廊发展规划主要目标指标名称2019年预计2025年目标地区生产总值年均增长（）8.58.5左右规模以上工业增加值年均增长（%）9IO左右服务业增加值比重（%）5055左右空港旅客吞吐量（万人次）122S2500空港货邮吞吐量（万吨）8.725PM”平均浓度（微克/立方米）44达到国家和省考核要求空气质量优良天数比例（）75达到国家和省考核要求跨界河流断面水旗达标率（）100达到国家和省考核要求单位GDP能耗下降（）3.58（2018年实际）完成省下达目标劳动年龄人口平均受教育年限达到（年）10.511.1人均期望寿命达到（岁）7678备注：2019年数据因统计部门尚未公布，现为预计数,第三章空间布局以资源环境承载能力为基础，综合考虑发展条件差异，因地制宜，统筹兼顾，推进空间资源整合联动，构建“一轴、三带、多组团”的空间发展布局。一轴。合肥（高新区、运河新城）一六安（东部新城、六安经开区、六安高新区）一叶集（叶集经开区）一金寨（金寨经开区），重点发展数字经济、电子信息、新能源产业，打造先进制造业产业集群。三带。即山湖大道文化旅游大健康产业发展带、G33O合铜（合庐）产业发展带、合安（合舒）一体化协调发展带。山湖大道文化旅游大健康产业发展带。沿山湖大道西起金寨县古碑旗，经霍山、舒城，东至庐江县汤池镇，依托金褰、霍山“天然氧吧”和大别山特色资源，重点集聚发展大别山红色文化旅游、济史杭水利文化旅游、康养产业和茶叶、中药材、林果、皖西白鹅等特色产业，打造享誉中外的大别山文化旅游大健康产业集聚带。G330合铜（合庐）产业发展带。连接合肥一杭埠、三河一严店一庐城一罗河等节点的产业发展带，串联肥西经开区、合肥高新区柏堰科技园、舒城经开区、庐江高新区，着力发展家电、汽车、电子信息等产业集群。合安（合舒）一体化协调发展带。自肥西县上派镇南缘，沿206国道（合安路）经舒城县城关镇向桐城方向延伸，其中花岗段四合片区发展现代农业，董岗片区发展智能家居、新材料等产业。多组团。合肥经济技术开发区，加速传统产业升级，推进“百千万”创新工程，持续推进新一轮技术改造，把智能制造作为主攻方向，推动智能工厂、数字车间建设，培育更多"隐形冠军专精特新”企业。引进一批集成电路核心配套项目，形成一条涵盖设计、制造、封测、装备、材料等集成电路全产业链。加快建设集成电路配套产业园、新能源汽车配套产业园、南艳湖芯片设计集聚区，着力打造世界最具竞争力的新能源汽车基地，国际一流集成电路产业基地。合肥高新技术产业开发区，稳步推进中科大高新校区、量子信息科学国家实验室、天地一体化网络中心、合肥先进光源、合肥先进计算中心等已规划布局的大科学装置和重大基础设施建设，打造协同高效的重大科技基础设施群。重点发展集成电路、先进材料、人工智能、生命健康、量子信息、信息安全等新兴产业领域，加快构建“科技型中小企业一国家高企一雏鹰一瞪羚一独角兽一平台型龙头企业“全链条、体系化的企业培育梯队，形成“一流企业领军、一流集群创新”的经济生态。合肥空港经济示范区，依托新桥机场打造国际航空货运集散中心，长三角区域航空枢纽，充分结合合肥、淮南、六安既有产业基础和布局，精准匹配与之相适应的产业形态，构建以战略核心型航空经济为基底、以智力开放型服务经济为特色、以动能提升型创新经济为支柱的“1+1+1”产业体系。蜀山经济开发区，加快发展节能环保、电子商务（跨境电商）、大数据、工业设计等产业，推进长三角G60科创走廊环境产业合作示范园区建设。肥西经济开发区，加快发展汽车及配套、家电及配件两大主导产业，重点发展生物医药、智能制造、新材料三大战略性新兴产业，构建“2+3”现代产业新体系，加快建设合肥市智能装备产业集聚发展基地，全力打造长三角G60科创走廊生物医药产业合作示范园区。六安经济技术开发区，围绕“工业强市主阵地、高质量发展增长极”目标，重点发展高端装备制造、新能源汽车、新材料等产业。金安经济开发区，发挥东向发展桥头堡和市承接产业转移主平台作用，重点发展氢燃料电池、航空、现代服务业等产业。六安高新技术产业开发区，围绕创新升级，争创国家级高新技术开发区，重点发展节能环保、新材料、智能制造等产业。叶集经济开发区，围绕打造具有全国影响力的家居产业基地，全面加快特色园区建设，重点发展木竹加工、家居制造等产业。金寨经济开发区，发挥大别山脱贫攻坚重点平台作用，带动深度贫困地区绿色振兴，重点发展光优新能源、绿色食品加工等产业。霍山经济开发区，依托高端装备基础零部件省级战略性新兴产业集聚发展基地，发挥大别山区水资源优势，重点发展先进制造、食品酿造、生物医药等产业。舒城经济开发区，发挥毗邻合肥滨湖新区区位优势，强化产业配套合作，重点发展新型显示、电子信息、食品加工筝产业。霍邱经济开发区，抓住建设皖北承接产业转移集聚区政策机遇，依托霍邱年产300万吨钢铁项目，重点发展铁基产业，延伸铁基产业链条，打造铁基产业集群。持续推进两市园区共建，加快合肥高新区霍邱现代产业园高质量发展。第四章构建现代化经济体系深入实施创新驱动发展战略，按照“突出主导产业，完善产业链，形成产业集群，塑造创新型产业生态”发展思路，围绕新能源汽车、航空和旅游大健康等重点领域，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，着眼产业链布局创新链，推动科创产业深度融合，打造先进制造业产业集群，加快发展现代服务业和现代农业，推动现代产业体系实现新突破。第一节推进创新体系建设紧紧扭住技术创新战略基点，顺应新一轮科技革命和消费需求升级趋势，构建区域创新体系，推动创新体系延伸互补，支持创新主体发展，促进产学研协同创新，加快创新成果转化，推进大众创业万众创新。支持科技创新主体发展。共同实施自主创新企业培育和支持计划，联合打造一批创新型领军企业，鼓励创新型领军企业并购和整合储备前沿科技项目、创新产品和有潜力的高科技企业。支持高成长性高科技中小企业进行股份制改造和上市，建立科技企业上市培育工作体系。扶持科技型初创企业加快发展，务协同。第四节统筹做好就业与社会保障坚持就业优先，全面落实各项就业政策，完善社会保障体系，切实增强人民群众获得感、安全感、幸福感。加强公共就业服务。拓展人力资源交流合作，整合公共就业和人才服务信息平台，共谋共建人力资源网络服务平台，健全覆盖城乡的公共就业服务网络，推动就业失业登记、就业指导、岗位发布、政策咨询等服务对接，实现公共就业服务标准化、均等化。建立高校毕业生就业、职业技能培训、技工教育、转移就业协作机制，加快技工院校、职业培训机构、公共实训基地、职业技能提升训练基地等技能人才培养载体建设，提高劳务输入组织化程度和劳动力技能水平，加快培育技能人才队伍。推进职业技能培训资源共享，扩大培训政策的覆盖面和惠及面。加强农村劳动力转移，重点吸纳当地劳动力就业。完善社会保障体系。建立社会保险参保信息共享机制，实现流动就业人员社会保险关系的顺畅接续、转移。推进医疗保险定点医疗机构互认和协助，实现参保人员医疗保险费实时结算。协同开展失业保险待遇跨区域通办试点，构建失业保险促进就业创业的长效机制。建立社会福利、优抚安置、救灾应急等保障协同机制，逐步统一城乡居民社会保障待遇补贴标准，依托社会保障卡推出公共交通卡、公园卡、博物馆参观卡、图书馆借书卡等区域“一卡通”，加快电子社保卡和三代卡发行，推动线上线下多场景应用。第八章构建双向互动的开放格局全面融入国家战略，积极参与“一带一路”建设，广泛融入长三角区域合作，构建全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放新格局。第一节构建对外开放高端平台建设国际合作园区。加强园区国际合作与开放载体建设，提升开放型经济发展支撑能力。以现有园区为合作载体，深化走廊各类开发区与重点国家、重点地区的合作，实现等高对接，积极引进跨国企业及其研发机构，提升技术转化效率。支持合肥中德合作园区建设发展。瞄准欧美日韩等发达国家和地区，紧盯产业转移趋势和投资意向偏好，建设中外合作产业园，实现高端项目集聚，打造高质量的利用外资载体和开发平台。优化开放服务平台。坚持合肥龙头带动，高标准统筹建设对外开放重要平台。加快推进滨海科学城建设，积极推进合肥水运港、江淮运河沿线水运港、合肥国际内陆港、合肥航空港、合肥跨境电子商务港、合肥综合保税区、合肥经开区综保区、合肥空港保税物流中心（B型）、杭埠保税仓库等对外开放平台建设。整合集聚走廊外贸货源，充分发挥中欧班列、合肥新桥国际机场、长江黄金水道等平台和通道作用，扩大陆路国际物流和江海联运集货半径，提升对外开放核心平台实力与水平。第二节提高引资引智水平大力实施引进来走出去。创新招商方式，促进引资引智引技有机结合，推动招商引资提质增效。突出招大引强，坚持挑商选资、招才引智，围绕主导产业和战略性新兴产业以及现代农业、现代服务业，突出建链、延链、补链和强链，加大产业链招商力度，提高招商实效，重点引进在产业链、价值链处于中高端的产业，注重引进龙头型、旗舰型企业项目。提升与央企、知名民企、外企合作水平，招引世界500强和知名跨国企业在走廊设立地区总部及研发中心等功能性机构，大力引进更多法人金融机构。创新招商引资方式和政策措施，完善招商引资优惠政策。推进“徽商回归''和"凤还巢”，持续完善促进政策，鼓励回乡投资兴业。加快走出去步伐，支持行业优势企业在海外建立生产基地和营销中心、投资建厂、承揽工程，鼓励企业对外经贸合作，积极参与“一带一路”建设，扩大优势产能合作。提高利用外资质量和水平。围绕新能源、新材料、节能环保等产业，着力引进带动性强、综合效益好的龙头企业，优化环境，搞好服务，打造特色产业集聚发展的园区。突出传统产业升级改造利用外资，通过合资、股权转让、新设等方式，推动食品、纺织、服装、医药等行业引进国外先进技术、先进工艺和新型材料，加快产品和技术的升级改造，提升产品质量和国际竞争力。突出现代服务业利用外资，大力推动商贸物流、物业管理、健康养老、医疗保健、教育文化、休闲娱乐等领域利用外资，提升服务业的专业化水平和服务质量。积极引进高端人才。打造高层次人才引进平台，实施海外高层次人才引进计划，采取持股、技术入股、提供创业基金等灵活方式，畅通吸纳高端领军人才的绿色通道。发挥科教资源优势，加大高层次创新创业人才培养力度，为吸引高端人才提供支撑。第三节全面扩大对外贸易壮大外贸经营主体。加快外贸出口龙头企业培育，增强国际市场开拓能力，努力形成一批具有跨国经营能力的大企业。扩大装备制造、汽车、家电、农产品等具有综合竞争优势的商品出口，提高电子信息、节能环保、新能源等战略性新兴产业的国际竞争力。引导加工贸易从组装加工向品牌、研发、设计、核心元器件制造、物流营销等产业链高端延伸。加快发展服务贸易。支持扩大旅游、文化演艺、新闻出版、动漫游戏、工程设计、咨询服务、软件开发等出口。引进培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业和成长性好的中小型服务外包企业。创新外贸发展模式。大力发展跨境电子商务，充分发挥中国（合肥）跨境电子商务综合试验区示范引领作用，升级完善跨境电子商务线上综合服务平台功能，引进和培育一批跨境电子商务龙头企业，打造一批跨境电子商务基地和集聚区。加强出口商品营销和售后服务网络建设，培育外贸综合服务企业。第九章保障措施创新和完善规划实施机制，充分发挥规划对资源配置的导向作用，深化细化配套政策措施，建立健全协同推进机制，强化评估评价，确保规划目标和任务如期完成。第一节加强组织实施加强组织领导。合肥市人民政府、六安市人民政府是合六经济走廊建设的责任主体，在合肥都市圈建设领导小组统一领导下，设立联合办公室，两市抽调专人、集中办公，负责年度计划制定，重大事项落实和重大项目协调实施，以及宣传、信息等日常工作，确保规划任务落到实处。办公室围绕产业发展、基础设施、科技创新、公共服务、生态环保等领域，积极争取省直有关部门在相关专项规划编制、政策制定、重点项目安排、重要机制创新等方面给予支持和指导。完善合作机制。合六两市党政领导建立年度会商制度，每年举行党政会商会议，贯彻落实省委、省政府工作部署，研究推进建设的重大事项；两市相关部门建立联席会议制度，按季度召开联席会议，及时推进落实两市党政领导会商事项。健全政府协调机制，建立两市间沟通协商、财力保障、共建共享、联防联控等机制，为推进一体化提供制度保障。探索建立市场化、社会化推进机制，围绕走廊基础设施、园区共建、金融机构、社会组织管理等领域开展深度合作。强化项目推进。坚持合作专题项目化、项目实施责任化原则，统筹项目谋划、建设和管理。重点推动交通、能源、水利、科技创新、产业、生态等重大项目合作，注重优化投资结构，提高重大产业和基础保障项目投资比重。注重优化项目区域布局，推动重大项目向六安大别山地区倾斜。加大人才交流。组织开展干部特别是中青年干部相互挂职、交流和培训，促进思想契合、观念对接、知识互补、经验共享，培养和造就一批素质优良的干部队伍。开拓企业间人才交流和合作培养思路，探索职业经理人合作选聘制度。充分利用各类创新平台联合培养技术人才，支持鼓励技术人才跨市县兼职，引导合肥高校毕业生优先在走廊就业和创业。第二节强化政策支持财税政策。积极落实财税优惠政策，保障走廊内企业享受同样的税收优惠。合理调节财力分配结构，统筹安排两市发展的公益性建设投资向走廊倾斜。分类制定促进一体化发展的奖励优惠政策，通过投资基金、政策性融资体系、财政贴息等措施扶持重点项目建设。金融政策。推进金融体制改革，加强金融合作，实现金融资源自由流动和高效配置。加快推动金融信息共享，全面提高金融信息水平。制订针对一体化发展的金融激励引导政策，推动社会资金流向基础设施、产业发展、环境保护、公共服务等同城化发展领域。投融资政策。深化投融资体制改革，完善政府引导、市场主导的投融资体制。鼓励金融机构开展金融工具创新，探索一体化的投融资标准，积极进行异地贷款。积极引进外资，充分利用社会资金，推动资本市场发展，鼓励条件成熟的各类企业上市和发行债券。放宽对民营资本的行业准入限制。土地政策。推动现有建设用地整理和存量建设用地功能调整，进行土地“二次开发”试点。加强城乡统筹，推进土地管理制度改革，加快农村宅基地、集体建设用地使用权确权和登记。对区域性基础设施建设、产业转型发展、生态环境保护等重大项目，优先保障土地供应。合理配置生产、生活、生态空间。加强两市在增减挂钩指标上的分享共担。创新政策。以提高科技资源配置效率、推进创新主体互动和知识技术扩散为核心。鼓励原始创新和应用创新，促进科技成果产业化。重点建立一批共享科技资源服务平台和数据库，加速走廊科技资源自由流动与共享。实施知识产权战略，加强知识产权保护，共同维护区域创新环境。人才政策。培育和引进一批掌握核心技术、具有自主知识产权的高层次创新创业人才，落实人才公寓支持措施以及既有的住房补贴、生活补贴、创业补助、融资担保等政策，优先申报省、市“特支计划”。支持企业实施股权、期权、分红等激励措施。鼓励企业与职业院校通过订单培养、企业新型学徒制等方式，联合开展职业教育和岗位技能培训，培养产业发展急需的专业技术人才和高技能人才。第三节完善评估评价建立规划实施评估评价制度，加强规划目标、指标和重大项目实施情况的跟踪监测，注重实施效果。鼓励在规划实施中改革探索、先行先试。省发展改革委牵头加强对规划实施情况的督促检查，定期通报进展情况，及时组织开展规划实施情况汇报评估。完善规划实施公众参与机制，及时公开规划实施情况，主动接受社会监督。根据形势发展的需要和实施情况，适时对本规划进行必要修订，报省政府批准。合肥都市圈建设领导小组办公室2020年1月21日印发