在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡木掘兴有效衔接工作推进会上的讲话及发言材料 （汇编12份）.docx

在2024巩固拓展脱贫攻坚成果同乡木掘兴有效衔接工作推进会上的讲话及发言材料（共12篇）目录篇一、在2024巩固拓展脱贫攻坚成果同乡木掘兴有效衔接工作推进会上的讲话及发言材料3篇二、巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提升工作方案19篇三、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策汇编31篇四、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点85篇五、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2024年工作要点97篇六、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（20242025年）108篇七、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接干部教育培训方案142篇八、巩固拓展脱贫攻坚成果“百日行动”实施方案147篇九、乡村振兴局2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点150篇十、2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接就业创业技能培训工作的通知165篇十一、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效接项目整方案.167篇十二、巩固拓展脱贫攻坚成果“百日行动”任务清选全球减贫案例。X县发展就业帮扶车间X个、数量居全市第X。X年全市脱贫人口务工X.X万人，占比XX%,全国最四是全社会帮扶合力广泛凝聚。X个帮扶集团“一对一”帮扶市级重点帮扶乡镇，筹集资金X.X亿元，发展特色项目X个。全市实现消费帮扶X亿元，惠及群众X万人。鲁渝协作持续深化，争取山东财政援助资金X.X亿元，实施帮扶项目X个，共建产业园区X个。X县“鲁渝携手打造消费协作枣丰模式”成为X年度全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例。中央单位定点帮扶扎实推进，直接投入帮扶资金X亿元、培训干部X万多名。深入实施“万企兴万村”行动，X家企业结对帮扶X个村，投资X亿元，实施兴村项目X个，捐款捐物XX亿元。五是和美乡村建设稳步推进。农村人居环境明显改善，卫生厕所普及率、行政村生活垃圾有效处置率和生活污水处理率分别为x.x%、X%、X.X%,分别高于全国平均水平X、X、X个百分点，农村人居环境整治工作连续X年获国务院督杳激励。乡村建设水平显著提升，路网密度位居西部第X,行政村公路通畅率、通客车率均为X%,农业农村信息化水平达到X%、位居西部第X。乡村治理效能充分激发，“清单制”实现行政村全覆盖，x.x%的行政村推行“积分制”，多个典型做法在全国推广。X区、X区、X区、X区、X县入选国家数字乡村试点，X区、X区在全国乡村治理有关工作会上作经验交流。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也得益于全市各级各方面特别是“三农”战线同志们的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府，代表X书记和X市长，对战斗在“三农”战线和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作岗位上的同志们，表示衷心的感谢!二、进一步增强抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的责任感使命感紧迫感当前，X年过渡期已过半，对标总书记要求，对照党中央部署，我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在取得明显成效的同时，还有不少问题短板。主要体现在以下X个方面：一是防范化解返贫致贫风险难度较大。截至X月中旬，全市有X.X万监测对象未消除返贫致贫风险。这些未消除返贫致贫风险的监测对象，从类别来看，脱贫不稳定户有XX万人、占X.X%,边缘易致贫户有X.X万人、占x.x%,突发严重困难户有X.X万人、占X.X%；从成因看，因病未消除风险的占比高达XX%,因残因缺劳动力因就业不稳未消除风险的占比达X.X%,其他的占比为X.X%。此外，今年我市洪旱等自然灾害多发，加之外部经济形势严峻，都增加了群众返贫致贫风险。二是脱贫地区乡村产业支撑不强。产业链条短，大多数脱贫区县以传统种养殖业为主，农产品“种出来就卖、养大后就销”，附加值不高。截至今年X月，X个脱贫区县规上农产品加工业企业数量仅占全市的X.X%o产业同质化突出，有序分类完善帮扶政策，推动工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村振兴、工作举措转向促进发展，着力构建体系化、全贯通、可衡量的长效机制。“5”即“实现五个有效提升”：到X年有效衔接过渡期满，有效提升“两不愁三保障”及饮水安全水平，农村义务教育巩固率达到X%,农村人口基本医保参保率保持X%以上，农村自来水普及率达到X%以上；有效提升特色优势产业发展水平，脱贫地区农产品加工产值与农业总产值比达到X：X,农业产值年均增速高于全市平均水平；有效提升就业和公共服务水平，脱贫地区农村义务教育学校校舍建设标准化率达到X%以上，每个脱贫区县至少有X所三级医院，脱贫地区转移就业率达到X%;有效提升乡村环境和乡风文明水平,村民小组通硬化路的比例达X%,农村卫生户厕普及率达X%,县级以上文明村占比持续提高；有效提升群众生活水平，脱贫地区农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，城乡居民可支配收入差距逐步缩小。“6”即“抓好六项重点任务”，包括守住守牢防止返贫致贫底线、打造特色生态产业、深化强村富民综合改革、推动和美乡村建设、切实整改问题、凝聚协作帮扶合力。下面，围绕六项重点任务提一些具体要求。第一，坚决守住守牢防止返贫致贫底线。要聚焦重点群体、重点区域，分类施策、精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，不断提升脱贫区县整体发展水平。一方面，要精准做好重点人群监测帮扶。持续开展“大排查大走访大整改”行动，健全“线上监测+线下走访”的动态监测机制，迭代升级防止返贫大数据监测平台，提升“渝防贫”群众申报处置效率，确保监测对象应纳尽纳、应扶尽扶、应扶快扶。加强分类施策，对有劳动能力、有意愿的，要采取开发式帮扶，综合采取引导外出务工、设立帮扶车间、创设公益性岗位等措施，确保脱贫劳动力就业规模稳定在X万人以上；对低收入户，要“一户一策一责任人“帮扶，要坚决防止以平均收入掩盖最低收入的情况，今明两年要逐步减少收入X万元以下的农户；对因病因残等丧失基本劳动能力的，要加强跟踪管理、及时救助，做好兜底保障；对内生动力不足的，要持续扶志扶智，提升自我发展能力。另一方面，要强化重点区域倾斜支持。加快构建“一县一策”推进山区库区高质量发展“X+X+N”政策体系，迭代升级X个国家乡村振兴重点帮扶县的帮扶举措。对X个市级乡村振兴重点帮扶乡镇和原X个市级深度贫困乡镇，要落实好“市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻乡驻村工作队+产业指导组”帮扶机制,深入推进基础设施、公共服务、产业发展、生活品质、乡村治理五个方面提升。要做好易地搬迁后续扶持，完善安置点配套设施和公共服务，动态清零搬迁脱贫户零就业家庭，提升安置社区治理水平。第二，着力打造千亿级生态特色产业。聚焦狼油、肉蛋奶、果蔬等二十大重点产业集群，因地制宜做好“土特产”文章，延伸产业链、提升价值链，促进乡村产业高质量发展。一要壮大农业产业化龙头企业。实施百亿级农业龙头企业培式面点、鲜面制作、养老护理、汽车维修、汽车美容、火锅调味和乡村振兴带头人（万州面制作）、全媒体运营师（直播带货）、本土人才（农业经理人）等专业。四、补助标准参加市级培训基地校就业技能培训的脱贫人口、监测对象学员，由县乡村振兴局按每人每天40元标准发放误工补贴（按实际考勤结算），学员培训结业后，根据培训学校提供的培训结业人员名单，通过银行卡直接发放给参加培训的合格学员。五、有关要求（一）精心组织。各村（居）要高度重视并认真组织开展就业技能培训工作，镇政府将把就业技能培训工作完成落实情况纳入全年综合目标考核内容之一。（二）积极宣传。就业技能培训要始终坚持就业目标导向，按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署的要求，切实加强宣传引导，搭建培训学员转移就业平台,促进培训学员稳岗就业。坚决摒弃和防止“等靠要”思想，营造积极向上的就业技能培训的氛围。联系人及电话：篇十一、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目调整方案为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进同乡村振兴,目、产业基地基础设施配套项目、小额信贷贴息项目、优势特色产业补助项目等，进一步调整优化产业结构，逐步完善利益联结机制，持续巩固提升脱贫攻坚成果，不断提升人民群众收入水平。（二）基础设施建设项目。计划实施基础设施建设项目49个，投资23800万元。具体实施农村道路建设项目、帮扶车间配套项目、农村供水保障设施建设项目、农村卫生厕所建设项目、高效节水灌溉项目、农村生活排水处理项目、村容村貌提升项目、农村洪水灾害治理项目、基础设施公共服务项目等，进一步补齐农村基础设施短板，改善提升公共服务水平，确保农村人居环境得到较大改善。（三）其他项目。计划实施其他项目4个，投资3058万元。具体实施农村公共服务岗位项目、“雨露计划”补助项目、健康保险项目等，进一步强化技能培训力度，搭建创业就业平台，建立健全政策服务制度，确保培训一人、就业一人，户均有一名技能劳动力。（四）调整到2024年项目。将投资10140万元的12个项目调整到2024年衔接资金项目库，主要是交通局实施的交通道路项目、水务局实施的中部人饮连通工程和农业农村局实施的节水灌溉项目，以上调整项目今年提前实施，2024年安排资金。（详见附件）五、工作要求（一）加强组织领导，全面落实责任。各责任领导要把推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大位，群众是否认可。乡村振兴工作指导组是否全面履行指导组职责，牵头负责所驻村巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。（责任单位：党建与红色旅游发展办、乡村振兴办，各村；完成时限：按规定要求）二、政策落实方面1 .教育保障方面。主要关注是否继续落实攻坚期义务教育保障相关政策，控辍保学力度不减。一是失学辍学情况。各村是否存在除身体原因不具备学习条件的督导对象家庭义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学情况。二是教育资助方面。（1）是否按学籍地管理的要求落实资助政策；（2）对本地户籍就读异地学校的学生，是否采取相关措施，积极主动作为。三是资助政策学校校长和乡镇属地管理“双负责制”是如何贯彻落实的。四是符合雨露计划培训补助要求的就读中高职业院校的脱贫家庭学生是否享受了相关政策补助。（责任单位：党建与红色旅游发展办、初中、中小、乡村振兴办，各村）；完成时限：9月底前）2 .基本医疗方面。一是脱贫户是否享受城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障。二是脱贫户在县域内定点医疗机构住院个人报销比例是否控制在90%的适度范围。三是脱贫人口县域内定点医疗机构住院”先诊疗后付费”及“一站式”医疗费用结算政策是否全面落实。四是村级卫生室是否配备合格医生、是否正常运行，是否实现便捷结算。五是四类病人（高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍）签约服务是否做到应签尽签、应履尽履。（责任单位：党建完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的特殊困难群体基本生活是否得到保障。（责任单位：社会事务办，各村；完成时限：9月底）三、工作落实方面1 .防止返贫动态监测帮扶方面。主要关注各项监测帮扶机制落实情况。一是机制的建立和落实。是否按要求及时将符合条件的困难群体纳入监测范围。是否建立农户书面或手机申请、村干部和驻村工作队定期排查、乡镇审核上报的快速响应机制。是否充分宣传和利用防返贫动态监测平台和农户自主申报二维码摸排发现和监测“三类人群”，并对监测对象实行全过程管理，切实做到应纳尽纳，应帮尽帮。二是规范程序和标准。监测对象进入程序是否规范，是否按程序规定进行了家庭情况核查、比对、公示、公开，标准掌握是否严格。三是农户自主申报。农户自主申报“二维码”是否宣传推广到位。脱贫户和其他困难农户是否知晓“二维码”用途。乡村干部、驻村工作队是否掌握“二维码”的操作使用方法，是否能够帮助有需要但不会操作手机的农户使用“二维码”填报。四是干部走访摸排。村级是否开展常态化排查。村干部对农户提出的申报诉求、信息预警反馈和排查发现的困难农户是否及时进行家庭情况实地核实，对初步排查筛选农户的家庭状况、申报资料、承诺授权等方面资料是否认真整理并召开村委会或村民代表会议研究监测对象纳入事项，研判处理的结果是否及时向农户反馈。五是乡镇审核。对7月以来新纳入的监测对象，乡镇是否根据县级比对核实结果，对拟监测对象进行审核，并将符合条件的对象在乡村两级公示不少于5天，无异议后上报。六是公告标识。对7月以来新纳入的监测对象，乡镇是否将县级批复的名单在乡村两级公告，在国家系统将监测对象的相关数据信息进行录入、标识，正式纳入监测管理。七是帮扶及效果。乡镇是否统筹指导督促各村和相关线办，根据监测对象实际情况,研究制定具体帮扶措施。是否做到根据主要风险原因因户施策，制定针对性的帮扶措施并将帮扶措施在村级进行公示。是否落实一对一帮扶责任，消除风险效果是否稳定，是否建立定期回访制度。八是风险消除。是否对已经稳定消除返贫致贫风险户，按照“民主评议、村级公示、乡镇审核、县级审批”的程序退出监测范围并标注“风险消除:是否对风险消除稳定性较弱的暂缓风险消除，对无劳动能力的不予风险消除。（责任单位：乡村振兴办，相关线办，各村；完成时限：9月底）2 .易地搬迁后续扶持方面。主要关注由搬得出向稳就业、能融入转变，主要看搬迁人口就业务工稳定和社区管理、社会融入情况。一是搬迁群众是否稳定在安置住房居住，有无返回迁出地旧房居住情况。二是搬迁群众产业和就业帮扶政策是否落实，搬迁群众收入是否稳定增长。三是安置点社区管理是否规范，200人以上安置点是否派驻第一书记和工作队，安置点公共卫生环境是否整洁有序。四是安置点水电路网等基础设施和医疗、教育等基本公共服务体系是否完善。五是安置点是否存在地质灾害和消防安全等隐患问题，如存在隐患问题，是否整治到位。（责任单位：乡村振兴办，各村；完成时限：9月底）3 .脱贫人口就业务工方面。主要关注脱贫户就业务工人数有没有超过去年全年水平。就业帮扶的对象为全部脱贫人口及纳入监测对象的低收入人口。一是就业务工监测开展情况。每月是否开展就业务工信息核实排查。脱贫人口和监测对象就业务工人数是否不低于去年，有务工意愿的脱贫劳动力能否实现就业，有劳动能力的脱贫家庭是否至少有一名劳动力实现就业。二是就业帮扶工作开展情况。有培训意愿的劳动力是否参加了相关就业技能培训I,培训是否存在形式主义现象，培训针对性、实效性不够，培训项目与脱贫户及监测对象实际存在不相符情况。是否有65岁以上脱贫人口及监测对象参加培训现象。三是公益性岗位设置管理精准规范方面。公益性岗位是否签订了协议，协议是否明确了工作内容、工作时间、工资标准、考勤制度等内容，是否按月发放工资，是否存在不履职取酬，一人多岗等现象。四是就业扶贫车间认定、监测、清理程序是否规范，建立台账。是否开展了扶贫车间的信息化管理，做到底数清、台账明；是否存在对在此扶贫车间务工的脱贫人口就业后续帮扶措施跟进不够及时、针对性帮扶不够的问题。五是其他方面。是否开展了在农村人居环境、小型水利、乡村道路、高标准农田建设、水土保持、林业基础设施等涉农项目建设和管护时，优先吸纳脱贫人口和监测对象就业。（责任单位：社会事务办、乡村振兴办，各村；完成时限：9月底）4 .脱贫产业方面。主要关注是否把发展产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手接续推进，脱贫产业发展是否稳定。一是产业合作模式是否规范，是否按照江西省产业扶贫运行机制管理办法要求，推行“五个一”和“一领办三参与”模式。二是否按照关于进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见，规范完善合作社与贫困户的利益联结机制，增强合作社带贫功能，收益分配是否合理合规，是否简单发钱发物，一分了之、一股了之。三是否坚持“因地制宜、分类指导、长短结合、市场导向、效益优先”原则，科学合理选择扶贫产业，是否不切实际搞一刀切，片面追求全覆盖。（责任单位：农业农村办、乡村振兴办，各村；完成时限：9月底）5 .小额信贷方面。一是对有小额信贷需求的脱贫户、监测对象是否实现应贷尽贷。二是脱贫人口和监测对象小额信贷总量和覆盖率是否均超过上年度，贷款余额是否低于上年度。三是脱贫人口及监测对象小额信贷是否主要于产业发展,是否存在户贷企用问题。四是脱贫人口及监测对象小额信贷逾期率是否低于0.5%。五是脱贫人口及监测对象小额信贷符合条件的逾期贷款风险补偿金是否及时启用。（责任单位：乡村振兴办、仙源农商行，各村；完成时限：9月底）6 .光伏扶贫方面。一是否将四批国家财政补助目录内的村级光伏扶贫电站设备级运行数据接入全国光伏扶贫信息管理系统（监测系统），运维企业和运维电工是否要求入驻监测系统。是否存在发电效率低下（发电能力评估指数低于0.6）的电站。二是否按照村级光伏扶贫电站收益分配管理办法（国开办发（2017）61号）要求，将村级光伏扶贫电站的发电收益形成村集体经济，用以开展脱贫户及监测对象从事的公益岗位，村级小型公益事业和对脱贫人口的奖励补助。是否每月及时在全国防返贫监测信息系统中录入村级光伏扶贫电站收益分配数据。（责任单位：乡村振兴办，各村，完成时限：9月底）7 .消费帮扶方面。消费帮扶工作体系健全。一是否继续通过金色田园等方式开展消费帮扶活动，脱贫户的农产品有无大规模滞销。二是否制定消费帮扶有关举措，消费帮扶成效情况。三是乡镇扶贫产品销售总量是否完成年度指导数。（责任单位：乡村振兴办，各村；完成时限：12月底）8 .资金项目管理方面。一是利用财政衔接推进乡村振兴补助资金实施的项目完成进度、资金支出进度是否达到目标进度要求，是否惠及脱贫户和监测对象；二是乡级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库是否按要求优化，入库出库程序是否规范，基本要素是否完备，2021年度资金安排的项目是否从乡级项目库中选取。三是否落实衔接资金项目公告公示制度，项目是否及时在有关渠道公告公示，公告公示时长是否符合要求。四是巡视、审计、督导等检查中发现扶贫资金项目管理方面的问题是否整改落实。五是否安排资金用于“负面清单”事项。（责任单位：财政所、乡村振兴办，各村；完成时限：按进度要求）9 .防贫保险工作。一是保险是否及时理赔到位。二是否将理赔信息公示公开。三是否宣传推广防贫保险。（责任单位：乡村振兴办，各村；完成时限：9月底）10 .各类问题整改落实情况。重点关注中央和省委巡视、国家和省级考核等各类监督检查发现问题的整改落实，严防虚假整改。一是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改是否到位，是否存在反弹现象。二是对国家审计署和省审计厅审计发现的问题、12317监督举报平台处理情况等进行实地核查。三是巩固拓展脱贫攻坚成果工作中是否存在政绩工程、形象工程；是否存在项目“造亮点”、“堆盆景”等问题。四是否按要求组织开展脱贫攻坚问题整改工作，是否及时研究部署，是否制定下发整改清单，是否举一反三、整改到位。五是排查问题整改。今年5月排查出的问题是否建立台帐，是否开展整改，整改是否到位。（责任单位：乡村振兴办，相关线办，各村；完成时限：9月底）四、巩固成效方面1 .扶贫资产管理。一是否分类落实管护主体，明确责任，资产确权是否公示公告。二是否及时将扶贫资产清查、确权、管理等情况录入扶贫资产信息系统。三是对清查出来的闲置、亏损、流失等非正常运行状态扶贫资产是否跟进处置措施，并及时更新处置后的资产状态。四是扶贫资产台账与实际情况是否相符。（责任单位：乡村振兴办，各村）；完成时限：9月底）2 .收入支出变化情况。一是脱贫户和边缘易致贫户（两者均除因患重病和大病、遭遇重大自然灾害和重大意外事故造成收入骤减户之外）在收入周期内（2020年9月底至2021年9月底），与上年度同期相比，本年度是否高于上年度。二是脱贫户和边缘易致贫户（两者均除无劳动力户之外）在收入周期内（2020年9月底至2021年9月底），生产经营和务工收入在总收入的占比。三是否存在收入大幅缩减或因病因灾因意外事故等刚性支出躲增导致返贫、致贫问题。（责任单位：乡村振兴办，各村）；完成时限：9月底）3 .巩固脱贫效果方面。一是各项帮扶措施落实到位，不因责任、政策、工作落实不到位致贫、返贫。二是脱贫户、监测对象对目前的生活状况满意度是否达到90%以上。三是得到产业帮扶的对象对产业帮扶满意度是否达90%以上,增收效果明显。四是得到就业帮扶的对象对就业帮扶满意度是否达90%以上,增收效果明显。五是农户对乡村振兴工作队和村两委工作满意度是否达到90%以上。（责任单位：乡村振兴办，各村）；完成时限：10月底）