河南省黄河流域森林特色小镇、森林乡村建设工作方案（2020-2025年）.docx

河南省黄河流域森林特色小镇、森林乡村建设工作方案（2020-2025年）为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，认真落实省委省政府关于主动融入国家重大战略的工作要求，根据河南省黄河流域林业生态建设“一轴两带三群多组团''工作方案，结合我省乡村振兴战略规划实施和森林河南生态建设规划任务，决定在黄河流域大力开展森林特色小镇和森林乡村建设工作。特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的卜九大精神和习近平总书记对河南工作、对黄河流域生态保护和高质量发展的系列重要指示精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心思想，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持遵循规律、因地制宜、保护优先、突出特色、量力而行、科学节俭、循序渐进的建设原则，强化政策扶持，用好市场导向，突出产业特色，推动黄河流域林业一二三产融合发展，带动绿色富民和乡村绿化美化水平整体提升，努力打造“村美、业兴、家富、人和''的生态宜居美丽乡村。二、目标任务围绕促进黄河流域乡村生态振兴和产业振兴的建设目标，通过在郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、新乡、焦作、鹤壁、许昌、濮阳、三门峡、商丘、周口13个省辖市和济源示范区等黄河流域（包括干流、支流、受水区）地区大力开展森林特色小镇和森林乡村建设，使得该区域广大乡村自然生态风貌得到有效保护，绿化总量持续增加，森林功能效益显著增强，农村人居环境明显改善，乡土田园特色更加突出，涉林产业兴旺发展，人民群众的绿色获得感、生活幸福感有效提升。到2025年，在沿黄建设不同类型的森林特色小镇300个，国家、省、市、县级森林乡村6000个,森林乡村“示范村”1800个。各市的目标任务见附件1、附件2°三、重点工作（一）扎实推进森林特色小镇建设。方案实施期内计划在郑州、开封、洛阳、三门峡、新乡、焦作、濮阳7个省辖市和济源示范区等沿黄干流地区建设森林特色小镇300个，每年50个左右（任务分解见附件2）。申报森林特色小镇要达到区域人口面积、林木覆盖率、林业产值、区域绿化美化、生态服务设施、生态文化建设和环境卫生等方面的条件（见附件3）。各地要严格按照建设条件高标准培育建设单位，扎实开展核查评审和推荐上报工作，坚持成熟一个、中报一个，宁缺勿滥，确保建设质量。小镇建设要编制建设规划设计，布规划的指导下科学开展：要立足丁森林资源、自然风光和历史人文资源优势，突出地方特色，统筹区分不同类型，以森林资源或温泉、地热、水域资源为依托,着力打造森林休闲度假、森林运动体验、森林养生养老等为主导产业的森林康养小镇。以区域内森林群落优势、独特的自然风貌和历史文化底蕴为依托，大力建设森林生态观光为主导产业的森林旅游特色小镇。以特色经济林、花卉苗木、林卜.经济为依托，大力培育桃、苹果、核桃、花椒、林苗花木和林菌、林药、林蜂及木材生产加工等产业特色小镇。以高标准造林绿化、多功能林业生态服务为依托，着力打造生态绿化特色小镇。要提升不同类型小镇的集聚度和规模效应，充分发挥森林特色小镇在优化乡村经济结构、促进乡村生态宜居等方面的重要作用。（二）大力开展国家和省级森林乡村建设。2020年至2025年，计划在黄河流域13省辖市和济源示范区建设国家和省级森林乡村3000个（任务分解见附件1）。各市要按照“国家森林乡村评价认定办法''和“河南省森林乡村考核检查办法”要求，认真落实国家和省级森林乡村建设标准，坚持一村策、一村一品，缺什么补什么，高质量开展国家和省级森林乡村建设及推荐申报工作。森林乡村建设要加大力度保护乡村地形地貌、山水田园、林草植被等自然景观以及占树名木、占村落等。要因地制宜开展环村林、风景林、防护林、绿地游园、庭院绿化等建设。要大力培育乡土珍贵树种，开展森林抚育经营，积极培育多功能森林，构建优美森林生态景观。要注重培育涉林产业品牌.，发展具有区域优势的鲜果、木本油料等特色经济林和食用菌等林下经济产业。要积极推动果树进村，大力发展林果采摘、森林观光等乡村休闲旅游项目，挖掘乡村生态文化，努力实现“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美好愿景。（三）组织开展森林乡村“示范村”建设。增强森林乡村的建设，发动村民群众枳极参与，为建设工作提供坚实基础保障。(三)抓好作业设计。作业设计是工程建设的蓝图和准绳，是搞好建设工作的前提和基础。各地要充分认识抓好作业设计的重要性，认真组织建设单位科学编制作业设计，切实做到先设计后施工。作业设计要有建设布局、建设内容、地点、种植方式、进度安排、检查验收及投资等实施内容，突出地方特色；小镇设计要根据区域发展的实际情况和自身核心竞争力，突出自然环境因素和宜居宜业方向，务求森林资源与产业发展相融合，注重改善民生，体现出现代化、生态化和人性化的特点。森林乡村设计要把握好因地制宜、生态优先、兼顾景观、保护和新建有机结合的原则，保护好山、水、林等原有自然风貌、古树名木等，选择能够体现地域性植被景观的乡土树种、珍贵树种，做到与观花、观叶、观果植物、蜜源植物、香源植物等有机结合：推动果树进村，在村内及周边空地多设计建设小果园、小游园，做到田园特色突出、风格色彩协调，打造真止属于农民群众自己的美丽乡村C(四)强化技术支撑。各级林业主管部门要组织开展多层次、多形式的森林特色小镇和森林乡村技术培训，通过室内讲授、现场教学、网络在线平台等方式解读规范标准、观摩建设成效，切实提高培训质量，真正培养一支懂技术、会指导、能操作的人才队伍，加大从作业设计到施工验收全程技术指导管理。要鼓励和引导大专院校、科研机构、科技人员通过科技示范、科技下乡等形式提供技术服务，指导建设单位编制规划设计、开展乡村绿化、发展林业产业。要强化职能作用，用好市场导向，支持和鼓励建设主体引入专业社会化服务，出台政策措施畅通第三方组织参与渠道，为建设工作提供有力的支撑保障。（五）加强宣传示范。各地要深入挖掘建设工作中的好思路、好做法、好经验，及时总结提炼能复制、可推广的模式、经验和范例，树立典型示范样板，带动建设工作上台阶。要加大与文化宣传、新闻媒体等部门的协同配合，充分利用现代传媒信息平台，开展强有力的宣传教育，引导社会认知，努力营造全社会重视支持建设工作的浓厚氛围。要抓好政策宣传解读，让社会各界和建设主体了解政策要求，广泛动员工商企业、民营企业家、爱绿人士投入参与。要注重森林特色小镇和森林乡村区域品牌的打造和宣传，扩大知名度和影响力。省林业局将对建设工作开展措施有力、成效突出的单位重点宣传表扬。附件：1.河南省黄河流域2020-2025年森林乡村建设任务表2 .河南省沿黄流八市2020-2025年森林乡村示范村和森林特色小镇建设任务表3 .河南省黄河流域森林特色小镇建设条件与1.iJ报要求4 .河南省黄河流域森林乡村“示范村”建设标准及申报要求5 .河南省黄河流域主要绿化树种推荐名录河南省黄河流域2020-2025年森林乡村建设任务表中位：个曾，市*11KK)*2O2O2O21E2022*“22024隼2025隼*其中国家和99其中B1.麻物VSM其中国京和««*其中国麻洞*其中国麻，*箕中国拿和«a9其中国家鼐««合计MMIOWmOIS1.MI75(1WOMO90(1«009IMI<4X19（三）4SI)900300舞州市小计635MSIA5SO100651006510065I(M)60100M巩义市1308325162014211521152115228SWrtrIOI5215816I1.17IO18I1.188174中华县8030229126I1.5I1.4124122三1ffi100S32513159159159158155斯奇而1158528221813181517151715175新郑市%52201216IO159159158154二七区6622IIII1I11惠济区74I2I2II1II开封市小计S(M)26510050Ko508050M1.50KO40KO25兰考Ji6420131813181315IO17IO155杞以994619612814919I1.197165通许县6732146I1.6I1.6I1.684124尉氏ii9545187127B816I1.197175样特区784916IO15IO15IOIO8I1.7I1.4示范区14832322I2I2I21龙亭区137323I2I2III21豉极区832I2IIIII1顺河区I1.52I2I2I2III2±fiE126322I2I2III2河南省黄河流域森林乡村示范村建设标准及申报要求一、申报对象被认定命名为国家或省级森林乡村的行政村。二、建设标准及申报条件（一）村域范围内边角地、拆违地、废弃地、空闲地、荒山荒地等宜林地块全部绿化，公路、铁路、河渠、堤防等宜林地段应绿尽绿。村庄林木覆盖率平原30%以上、丘陵35%以上、山区45%以上。（二）村庄绿化栽植乔木（果树）100oO株以上或者人均10株以上，其中乡土树种、珍贵树种株数占乔木树种比例达到70%以上：绿化树种多样，布局合理，结构配置科学，树木生长良好；村庄建成区内绿化兼彩化、靓化，景观优美，视觉效果良好。（三）推动果树进村、进院，建设有一定面积的以优质林果为主的特色经济林,发展有苗木花卉、林下经济等林业高效产业或开展有观光、采摘、休闲等森林生态旅游，林业生态与产业协调发展。（四）近三年内无重大破坏森林资源、森林火灾、林木病虫害及涉林负面事件发生。（五）村庄主要出入口和进出道路、河流建设有标志性绿地；村庄建成区内至少建有1处公共绿地游园，建有护村林、风景林等乔木片林。（六）农户庭院绿化户数比例达到80%以上，绿化农户庭院内和房前屋后有10棵以上以果树为主的花木；学校、村部等院落全部开展绿化且绿化覆盖率达到30%以上。三、申报与评定（一）“示范村”评定采取县级申报、市级推荐和省级评定。（二）省辖市对所有中报单位开展核验，并将核验通过的单位以正式文件推荐上报省林业局。（三）省林业局对各地推荐申报的“示范村”组织专家核查。专家核查采取现场随机抽查的方式进行，根据核查结果，提出拟认定单位名单。四、认定命名拟命名单位经省林业局办公会议研究审核通过，并向社会公示无异议后，命名为森林乡村示范村。五、奖惩及管理（一）各级林业主管部门应当坚持客观公正、实事求是，对弄虚作假、把关不严、核查结果与实际情况严重不符的市、县进行通报批评和追究责任。（一）对命名为“示范村”的单位，在政策、项目和资金等方面给予支持和奖补。河南省黄河流域主要绿化树种推荐名录序号树种类型主要适宜种植范围培育目的乡土树种珍贵树种常绿树种I桃落叶小乔木全省各地林果、景观是2油桃落叶小乔木平原区林果3蟠桃落叶小乔木平原区林果4褥落叶小乔木丘陵及平膜区林果是5李落叶小乔木淮河以北平原、浅山丘陵区林果是6杏李落叶小乔木丘陵及平原区林果7樱桃落叶小乔木淮河以北、黄河流域林果、用材8石榴落叶濯木淮河以北、黄河流域林果9梨落叶乔木黄淮海流域林果是10苹果落叶乔木像西地区林果是I1.柿落叶乔木全省各地林果、用材、景观是12枣落叶乔木侬北太行山区、孜西南、平原沙区林果、用材是13山楂落叶乔木全省各地林果、珏观是14核桃落叶乔木黄土丘陵M干果、木木油料、用材是15银杏落叶乔木全省各地景观、药用、用材是是16皂英落叶乔木全省各地水土保持、药用、用材是17杜仲落叶乔木全省各地用材、药用,木本油料、景观是是18文冠果落叶濯木或小乔木像西、豫北木本油料、景观、水土保持19山桐子落叶乔木像西、豫北木本油料20花椒落叶灌木豫西、球北丘陵山区林副特产品是21扁桃落叶乔木侬北太行山区、豫西南、平原沙区林果、用材22长柄扁桃落叶潴木强北太行山区、像西南、平原沙区木本油料23木瓜落叶灌木或小乔木低山丘陵和平原地区药用、景观河南省黄河流域主要绿化树种推荐名录序号树种类型主要适宜种植范围培盲目的乡土树种珍贵树种常绿树种24枇杷常绿小乔木黄河以南平原区景观、果用、药用是25无花果常绿小乔木黄河以南平原区景观、果用、药用是26树他落叶灌木河南省黄河流域果实食用，加工果汁27连翅落叶滩木全省各地药用、景观是28金银花落叶灌木河南省黄河流域果实食用,加工果汁是29桑树落叶乔木或灌木全省各地工业原料、用材、药用、食用是30雪松常绿乔木全省各地景观是是31日本落叶松落叶乔木侬西山区水源涵养、用材32华山松常绿乔木像西山区水源涵养、用材是33油松常绿乔木伏牛山及太行山区水源涌界、用材是是34白皮松常绿乔木像西山区景观、用材是是35侧柏常绿乔木全省各地水源涵养是是36圆柏常绿乔木全省各地水源涵养、景观是37北美圆柏常绿乔木全省各地水源涵养、景观是38蜀桧常绿乔木全省各地水源涵养、景观是39红豆杉常绿乔木豫西、豫北山区景观、药用、用材是是40血皮械落叶乔木豫南、豫西两山区水土保持、用材、景观是41五角枫落叶乔木平原区及浅山丘陵区水上保持、用材、林化工业原料是是42元宝枫落叶乔木平原区及汉山丘陵区景观、用材、木本油料是是43美国红枫落叶乔木平原区及浅山丘陵区景观、干旱地防护林44枫香树落叶乔木平原M及浅山丘陵M景观是45毛株落叶乔木平原、浅山丘陵区景观、用材、木本油料是46光皮株木落叶乔木全省各地木本油料、景观、用材'水上保持47七叶树落叶乔木平原M及浅山丘陵区景观、用材是是河南省黄河流域主要绿化树种推荐名录序号树种类型主要适宜种植范围培盲目的乡土树种珍贵树种常绿树种48窗阳水落叶乔木黄河流域及以南地区景观、用材49千金榆落叶乔木豫南、豫西、豫北山区水土保持、用材、景观是50鹄耳幽落叶乔木豫南、豫西、豫北山区水土保持、用材、景观是51朴树落叶乔木全省各地景观、用材是是52君迁子落叶乔木全省各地水土保持、用材、景观是53梧桐落叶乔木黄漉流域景观、水匕保持、用材是54白蜡落叶乔木平原区水土保持、林副特产品、用材、景观是55水曲柳落叶乔木像西北山区用材、水源涵养是是56黑核桃落叶乔木黄土丘陵区用材、景观是57秋树落叶乔木低山丘陵M、黄淮平原及黄土丘陵用材、景观是是58梓树落叶乔木平原及丘陵区用材、景观是59核桃楸落叶乔木豫西山区用材、水源涵养是是60剌楸落叶乔木中南部平原、浅山丘陵区用材是是61栾树落叶乔木全省各地用材、景观是62鹅掌楸落叶乔木全省各地用材、景观是63杂交马褂木落叶乔木平原及丘陵区用材、景观(4摊树落叶乔木全省各地用材、景观是65泡桐落叶乔木平原及丘陵区用材、水上保持是66欧美杨落叶乔木平原及丘陵区农田防护林、工业原料林67毛白杨落叶乔木黄河以北地区农田防护林、工业原料林是68垂柳落叶乔木平原区景观、用材是69早柳落叶乔木平原区景观、用材是70刺槐落叶乔木全省各地水土保持、用材71国槐落叶乔木全省各地用材、景观是河南省黄河流域主要绿化树种推荐名录序号树种类型主要适宜种植范围培盲目的乡土树种珍贵树种常绿树种72香格落叶乔木全省各地用材、林副特产品是73臭楙落叶乔木平原、浅山丘陵区用材、景观是74枫杨落叶乔木全省各地水源涵养、用材是75栓皮栋落叶乔木豫南、豫西南、豫北山区用材、水土保持、景观是76榔榆落叶乔木平原、丘陵区景观、用材是77白榆落叶乔木平原,丘陵区用材、景观是78桦树落叶乔木全省各地景观、用材是是79黄连木落叶乔木太行山区、伏牛山区和桐柏山区木本油料、水土保持、用材、景观是80乌柏落叶乔木像南、熟西南木本油料、景观是81悬骨木落叶乔木平原区景观82构树落叶乔木全省各地工业原料是83丝楠木落叶小乔木或灌木全省各地景观84W落叶小乔木或灌木全省各地用材、工业原料、药用、景观是85六道木落叶濯木太行山区景观、加工工艺品是86紫穗槐落叶小乔木全省各地景观是87龙爪槐落叶小乔木全省各地珏观88金枝槐落叶小乔木全省各地景观89合欢落叶乔木全省各地景观、用材是90竹柳落叶乔木全省各地工业原料、景观91冬音常绿乔木全省各地景观是92巨紫荆落叶乔木全省各地景观是93紫荆落叶乔木或灌木全省各地景观是94紫薇落叶港木或小乔木全省各地景观95大叶女贞常绿灌木或乔木黄河以南城区及城郊景观是是河南省黄河流域主要绿化树种推荐名录序号树种类型主要适宜种植范围培盲目的乡土树种珍贵树种常绿树种96望春玉兰落叶乔木侬西南及平原区药用、景观、用材、香料97玉兰落叶乔木豫西南及平原区药用、景观、用材、乔科98紫玉兰落叶灌木或小乔木全省各地景观99海棠落叶灌木或小乔木平原或浅山丘陵区景观是1红叶李落叶小乔木平原区景观IO1.碧桃落叶小乔木平原区景观是102夹竹桃常绿大灌木平原区景观、工业原料、药用103木杼落叶潴木平原区景观、药用是104蜡梅落叶濯木全省各地景观、水土保持是105接骨木落叶灌木或小乔木全省各地木本油料、珏观、药用、水土保持106探春花半常绿灌木像西浅山丘陵区景观、药用107迎春花落叶港木全省各地景观、药用108石楠常绿灌木或小乔木平原或浅山丘陵区景观是是109海桐常绿灌木或小乔木全省各地景观是ItO棕梅常绿小乔木全省各地景观是I1.1.大叶黄杨常绿解木全省各地景观是112小叶女贞常绿灌木全省各地景观是113卜大功劳常建灌木全省各地景观、药用是114南大竹常绿灌木全省各地景观是115淡竹常绿全省各地用材、林副特产品、景观是备注：以上名录供黄河流域地区开展绿化建设参考使用，各地要结合实际，因地制宜.适地适树.河南省林业局办公室2020年7月17日印发