附件1：智慧交通提升方案.docx

附件1智慧交通提升方案汕尾市公安局广东君略科技咨询有限公司2022年3月版本号：V0.8.5更新日期：2022年3月22日前言1一、发展基础与面临形势2(一)发展基础21 .核心业务初步实现信息化22 .交通安全管控水平稳步提升23 .交管政务服务水平持续优化34 .基础设施建设逐步完善3(二)存在问题41 .交通管理面临主要问题42 .智慧交通系统主要差距5(三)面临形势61.新发展带来新机遇62 .新时代提出新要求73 .新技术提供新动能7二、总体要求9(一)指导思想9(二)编制思路91 .创新驱动92 .数据赋能103 .补齐短板10(三)建设原则10（四）愿景目标11三、总体架构14（一）业务架构14（二）应用架构16（三）数据架构18（四）技术架构22（五）与主要相关规划的关系25四、主要任务27（一）夯实交管基础设施271.建设交管多维感知网272 .完善交通管控服务设备303 .升级云网基础支撑324 .建设信息化场所32（一）加强应用支撑服务331.AI视图分析服务342.高精度地图服务34（三）完善数据赋能体系351 .构建交管业务库352 .深化数据研判分析39（四）提升交通管理能力401 .提升交通缓堵保畅能力402 .提升交通秩序整治能力423 .提升交通安全防控能力444 .提升交通实战指挥能力465 .提升车管业务办理能力506 .提升交管便民服务能力517 .提升业务监督管理能力53（五）创新突破发展541.AR实景指挥作战542 .A1.智能视频识别分析543 .AI非现场执法智能预审554 .无人机“空中交警”555 .大数据智能研判分析566 .云边融合应用567 .数字李生赋能交通管理578 .智慧信号配时优化57（六）安全、运维和标准规范581.安全防护体系582 .运行维护体系593 .标准规范体系60五,投资匡算和实施步骤62（一）建设分工62（二）投资匡算63（三）实施步骤63六、保障措施65（一）加强组织保障65（二）重视人才引进65（三）落实资金保障65（四）深化警企联创66附表：项目投资匡算表67i-A-刖百党的十九大提出“交通强国”发展战略，开启了建设交通强国新征程。中共中央、国务院印发了交通强国建设纲要，纲要提出要大力发展智港交通，全面提升城市交通基础设施智能化水平，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合：推进数据资源赋能交通发展，构建泛在先进的交通信息基础设施，构建综合交通大数据中心体系。在新时代背景下，大数据已成为公安工作创新发展的引擎和培育战斗力生成的新增长点。2019年，习近平总书记出席全国公安工作会议并发表重要讲话，对做好新时代公安工作提出了“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警,'十六字工作方.针，要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。''十四五''时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，积极推动汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要的对标落实，深入实施“交通大会战”工作部署，着眼于汕尾市道路交通管理实际需求制定智慧交通提升方案，以指导“十四五''期间汕尾公安交通管理科技信息化建设工作，充分运用数字警务新理念和大数据赋能新手段，增强汕尾公安交通管理能力，推进道路交通治理体系和治理能力现代化、实现“向科技要警力，向管理要效益”，力争汕尾交通管理工作走向全省前列。一、发展基础与面临形势(一)发展基础“十三五”期间，在市委市政府、市局党委的领导下，汕尾公安以“防事故、保畅通、促服务”为抓手，不断完善交通基础设施建设，推进科技信息化应用建设，有力地支撑了汕尾市道路交通管理业务开展。1 .核心业务初步实现信息化全市基本形成“4+4+3”的公安交通管理信息系统架构，以4个全国统一业务系统为核心，4个省级推广系统为辅助，3个市级自建系统为补充，主要覆盖车驾管业务办理、交通违法处理、剧毒危化品审批、非现场交通违法管理、机动车组杳布控、应急指挥调度等业务，为业务工作的合规、精准、高效开展搭建了基础。2 .交通安全管控水平稳步提升道路交通安全形势呈平稳向好态势，交通事故发生量、造成的死亡和受伤人数、带来的经济损失等安全指标，均在逐步减少。-是开展交通秩序大整治行动，从多种途径开展摩电交通问题专项整治，查处摩电驾乘人员不戴安全头盔6.2万宗，查扣摩电车辆4.3万。二是加强非现场执法，利用道路监控、电子警察、大数据分析等技术查处道路交通违法行为，2021年全市道路交通执法总量23.4万宗，其中现场执法12.2万宗，非现场执法1.i.2万宗，分别占道路交通执法总量的52.0%和48.0%,非现场执法比例稔步提升。三是加强源头管控，排杳整治完成国省道隐患路段279处，全面清理5388辆六类重点车辆的检验率、报废率和违法处理率以及6.4万名重点驾驶人的审验率和换证率。3 .交管政务服务水平持续优化按照汕尾市委市政府“营商环境优化年”工作部署，深化落实公安交管“放管服”改革。一是黎企联动延伸服务范围，与中国邮政集团公司汕尾市分公司联合设立车管业务便民服务中心，成为全省首家能够办理电动车摩托车登记注册业务的警邮（保）合作窗口，实现查验、选号、完税、购买保险、办证和将牌证送到家的“一站式”“一条龙”服务。设立电动自行车登记邮政代办点，群众可以携带车辆、持本人身份证、车辆合格证等材料，前往邮政代办点办理电动自行车备案登记。二是多渠道犷展业务网上办，推广应用“善美村居粤省事”小程序，分别预约政务服务中心和市车管所的相关业务：通过,'交管12123”在线查询车辆和驾驶人违法、记分情况、自助处理交通违法、缴纳罚款，以及办理预选机动车号牌,考试预约，补换领机动车号牌、行驶证、驾驶证和中领免检标志等20余项车驾管业务。4 .基础设施建设逐步完善截止2021年底，全市已建成121个路口闯红灯电子警察和10个高速公路区间测速电子警察，实现对机动车闯红灯、逆行、超速等交通违法性行为的检测和抓拍；共有73个单独立杆的交通监控，32个与闯红灯电子警察共杆建设的交通监控，支撑指挥中心远程了解道路情况和进行指挥调度：共有139个交通信号控制路口，其中仅有50个路口的交通信号机已实现联网控制，配时方案以定周期控制为主：建设了4块交通信息板，用于发布交通管制信息、交通安全宣传等信息：全市交警共配备移动警务终端363台，执法记录仪615台、酒精测试仪469台、对讲机191台。（二）存在问题1 .交通管理面临主要问题近几年汕尾着力提升城市道路交通管理工作水平，打造安全、有序、畅通、文明的道路交通通行环境，但随着城市建设不断推进，人民物质生活水平的不断提高，人民群众对交通管理提出更高要求，对道路交通运行安全、有序、畅通、文明的目标也越来越高，交通管理工作面临新的挑战。（I）交通安全风险防控仍有提升空间汕尾市交通安全形势较为严峻，其中涉及摩电车辆、货运车辆安全事故分别占事故总量的71.3%、16（）%,超5成摩电车辆驾驶员未佩戴安全头盔。机动车驾驶人其他影响安全行为、酒后驾车、未按规定让行，是造成汕尾市交通事故的三类主要违法行为，2021年分别涉及事故126起、78起、53起。此外，汕尾市公路预警拦截率低于80%,重点车辆布控拦截枪杳率低于40%,对3类币:点违法、夜间4类违法、国省道违法查处量较少，在全省“减量:控大”专项行动工作综合排名靠后。（2）局部路段高峰时段通行效率低汕尾市城区道路整体运行良好，局部节点存在早高峰和晚高峰搦堵，根据高德大数据检测结果，汕尾大道、红海大道（市政府路段）、海滨大道（局部）等路段，高峰拥堵延时指数超过1.8（即高峰出行时间是畅通状态下的1.8倍），高峰期平均车速低于28knVh,处于中度拥堵水平：在省内，与惠州市（拥堵延时指数1.87）拥堵程度相当，拥堵程度高于汕头（1.42）,清远（1.34）等城市。（3）摩电车辆出行对交通秩序干扰较大大量:摩电车辆出行是汕尾交通的一大典型特点，城区摩托车和电动自行车出行比例约45.7%,机动车与非机动车混行，相互干扰。驾驶摩托车不戴安全头盔、非机动车逆行占违法总量的11%、6%,但由于摩电车辆违法查处科技支撑不足，实际发生的摩电车辆违法量远远超出上述比例。停车秩序不佳，违停占交通执法总量的21%,不按划定车位停车、占道停车、在禁停路段或交叉口附近停车等现象多发，影响了道路通行效率和城市形象。2 .智慧交通系统主要差距为有效缓解汕尾面临的交通管理问题，提升城市交通管理效率，强大的科技信息化支撑必不可少，经过多年来的建设和应用，全市公安交通管理信息化取得了一定成绩，但距离智慈交通的要求，还存在较大差距。（1）前端感知设备覆盖和管理薄弱感知设备在覆盖范围上存在短板，仍有17%的信控路口未配备电子警察，高速公路视频监控覆盖范围约为每15公里1个，覆盖率低，难以掌握高速公路异常情况。由于缺少有效的运维管理.，设备故障、掉线等问题无法及时得到解决，影响了非现场执法效能，也无法开展视频深度应用.目前城区50%以上的电子警察和视频监控运行时间已超过3年，最长的达到8年，设备故障率较高，电子警察夜间拍摄废片率达40%,视频监控在线率不足90%。（2）信号控制路口联网联控率不足城区信号控制设备联网率仅34%,信号控制仍以单点控制为主，无法实现信号自适应控制，多数信号灯全天采用同一套信号配时方案，难以与实际交通情况匹配，存在高峰时段拥堵、平峰时段空放、行人过街时间不足等问题，影响路口的通行效率。(3)大数据赋能效果未能发挥目前汕尾公安交通大数据治理和应用工作还处在起步阶段，各类业务数据分散，缺少汇聚、整合、应用，数据应用还停留在查询和统计分析层面，对交通管理动态信息分析能力不足，数据分析挖掘的实际业务应用贫乏，数据资源无法体现出数据的价值。交通隐患路段、交通事故黑点依今人工排查为主，在情报研判、预测预警等方面缺乏大数据应用的有效支撑。(4)核心业务科技支撑力度不足目前在用系统主要以部省局推广的系统为主，白建在用系统仅3个，交通管理业务并不能通过科技手段一体化的串联起来，也无法沉淀ISr效的数据支撑和赋能业务管理。在指挥调度方面，指挥中心和分控中心功能单一，无法全面掌握路况信息，交通警情被动感知与响应，交通事件处理不及时、交通拥堵无法及时疏导，缺乏交通警情的协同处理和警力的可视化集成指挥调度。在缓堵保畅、交通秩序整治、交通安全防控、实战指挥、业务监管等方面科技赋能和创新应用有待进一步增强。(三)而临形势1 .新发展带来新机遇“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是汕尾加快发展，主动接受粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的辐射带动，全面融入全省“湾+区+带”发展新格局，努力建设沿海经济带靓丽明珠的重要战略机遇期。汕尾应顺势而为，因时而变，紧紧把握全省“i核一带一区''区域发展格局的垂大机遇，充分借鉴省内优势地区的交通管理科技建设经验，以交通运营与管理、技术革新和引领为抓手，全面提升汕尾市公安交管科技应用水平，为汕尾市建设“发展的交通、人民的交通”做出贡献。2 .新时代提出新要求新时代公安机关使命任务，要借助现代科技手段提升道路交通管理水平和服务效能，将科技应用能力内化为公安交通管理工作的生命力和创造力。保障道路交通安全畅通是公安交管部门的根本职责，要把以人民为中心的发展思想贯彻落实到保安全、保畅通、防事故的各项工作中，满足人民群众对交通安全、畅通、有序的新要求。汕尾市公安交管部门应以智能化应用为驱动，以业务实战为导向，巩固深化成熟技术应用，增强科技信息化在安全主动防控、道路精细管理、交管社会化服务等领域的实战效果，不断满足新时代对交通管理工作的新要求。3 .新技术提供新动能随着大数据、人工智能、物联网等新技术的蓬勃发展，将给交通管理科技建设工作带来新的技术路径。物联网使智慧交通对外部道路环境要素的感知更加丰富精准，感知到的数据为智慈交通应用提供了更多可能；云计算和大数据为迅速增长的海量交通数据提供了强大的存储、计算及分析研判能力，智慈交通将在云计算和大数据的支撑保障下，大幅提升及时性、主动性和预见性；人工智能让交通管理和服务的各环节加入人的智慧，颠覆传统交通管理和服务思维。新技术的不断涌现，促使原有技术升级换代步伐加快，触动新时代交通管理科技思维的转变。汕尾市应在城市发展的基础上，以技术革新和交通管理机制变革激发未来智超交通管理的发展和提升。二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻全国公安工作会议精神，牢固树立安全发展理念,紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，以平安中国、交通强国、科技强国建设为引领，以科技兴警为核心，立足汕尾实际、紧抓当前机遇，全面落实公安大数据智能化建设规划、全市综合交通大会战的工作部署，不断深化大数据智能化建设应用，充分发挥科技创新赋能作用，增强公安交通管理与服务能力，为推进交通治理现代化、交管服务便利化、交警队伍正规化提供强有力的科技支撑，聚焦打造“安全、有序、畅通、文明”的汕尾城市道路交通环境，为汕尾建设沿海经济带靓丽明珠、融入粤港澳大湾区以及对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供强有力保障。(二)编制思路1 .创新驱动以前沿技术应用作为驱动警务机制创新的主线，实现被动警务向主动警务的转变。将大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等前沿技术深化到交管应用场景中，推动交管机制和流程创新。如大力整合情报数据、打通市/区指挥调度系统、强化勤务协调联动，构建精细、主动、动态的勤务模式，实现常态化打击酒驾醉驾、精准化治理摩托车、电动自行车出行，进一步减轻一线民警工作压力，实现勤务机制创新。2 .数据赋能以大数据智能化应用作为驱动业务实战的主线，实现经验决策向数据决策转变。整合公安交通管理业务数据、相关政府部门政务数据、互联网地图平台数据、网约车数据、公众出行数据等，实现交通管理数据的全量、按需汇聚，围绕实战指挥、安全防控、交通秩序、执勤执法、业务监管、民生服务等业务板块，建立数据分析模型，开展人、车、路多维度研判分析，实现交通流、交通事件自动识别、智能分析，及时指挥调度，推动交通管理协同共治。3 .补齐短板以补齐短板为开展智慧交通项目建设的主线，实现局部覆盖向整体智慧的转变.坚持实事求是、按需建设、服务实战的原则，加快汕尾智慈交通管理系统建设，补齐现有短板和弱项，搭建起互联互通、协同一体的智慈交通体系架构。重点完善高速公路、城市道路电子警察、视频监控等，构建全感知、无缝隙的交通运行监测网络：重点推动指挥中心数字化升级，通过一体化实战指挥平台构建“情、指、勤、督”一体的新型警务运行机制，建立以指挥中心为“龙头”、大队分控中心为“枢纽”、中队（数字警务室）为“支点”的三级指挥体系。（三）建设原则统筹规划、集约建设。加强整体统筹规划，贯彻落实公安部交管局、省公安厅交管局、市局的科技规划工作计划，优先实施国垂、省垂系统建设项目，同时结合汕尾城市道路交通管理实际，主动查找不足、补齐短板，形成具有汕尾特色的科技应用体系。紧贴实战、强化应用。以深入实施改革强警战略和公安大数据战略为动力，大力推进交通管理和科技发展双线融合，强化多元数据情报支择，完善路面管理、基层实战科技应用，通过信息化、数字化的科技手段赋能道路交通管理工作，为市民出行创造安全、有序、畅通的出行环境。逐步演进、持续改善.结合汕尾交通管理信息化基础现状，遵循持续改进的理念，科学合理地梳理建设任务和重点项目，采取先夯实基础后深化应用的顺序，按照国家相关建设和应用标准，循序渐进地开展汕尾智慈交通管理建设工作。（四）愿景目标以“推进汕尾公安交通治理体系和治理能力现代化''为总目标，将“人、车、路”的数字化管理作为着力点，结合汕尾公安交通管理工作实际，深化5G、大数据、人工智能、物联网等前沿科技在汕尾公安交通管理业务中的深度应用，聚焦实战，提高交管大数据应用能力，力争至2025年实现道路交通管理“用数据研判、用数据决策、用数据治理”的数字化警务模式，推动公安交管工作从被动应对处置向主动预警预防转变，进一步提高科技信息化的应用水平，实现“智道路口、畅行交通”的智慧交通管理愿景篮图。图2-1汕尾智慧交通管理系统愿景图力争到2025年，实现以下目标：交通安全防控能力明显提升。依托大数据、人工智能技术，更加精准地开展道路交通安全电点对象风险预警、隐患排查、事故预防工作，事故类警情从“被动发现”向“主动发现”转变，主动发现率达到80%。城市道路通行秩序明显提升。以指挥中心为龙头，拓展情报信息主导下的多业务、多场景实战应用，实现镜头站岗、机器巡查、智能预警、智费指挥、精准打击，机动车道章率达到90%以上，非机动车和行人遵章率达到80%以上。交通畿堵保畅水平明显提升.融合多源交通数据，实现交通态势一张图展示分析：对信号控制路口进行智慈化升级，路口联网联控率达到90%以上：构建信号配时优化中心，通过A1.赋能信号优化，提升路网运行效率，高峰期局部拥堵路段通行速度提高2()%以上。科技智慧赋能程度明显提升.基于交通多维感知数据，围绕“交通缓堵保畅、交通秩序整治、交通安全防控、交通实战指挥、车管业务、交管便民服务、业务监管”7大业务主题，构建数据创新赋能、情报主导警务的新格局，实现交通管理智慈化升级。三、总体架构(一)业务架构对汕尾公安交通管理业务进行梳理，根据主要业务管理对象和管理活动进行业务归类，形成“人、车、路、事、组织”五类管理对象和,'缓堵保畅、秩序整治、交通安全、实战指挥、车驾管、便民服务、业务监管、辅助支撑''八类业务条块。G号优化我速执法13Vt三®H«5cm1a:HiMH*3f便息”WzMX®aacWttU”的内»»计9费E>s三1.Ei三(3mU<1.S9MFtIaBKaifi人a.蛆枳n*A<sasn««至4MfZ电本Q1WW三ti三WR6图3-1交通管理业务架构在交通缓堵保畅方面，主要包括对城市道路路段、路口进行精细化管理，改善道路通行环境，缓解道路拥堵.未来缓堵保畅的业务模式将从掌握局部拥堵、路口单点控制、警力现场疏导向全局交通态势感知、区域路口联调联控、远程拥堵疏导转变。因此，需要更加全面的交通数据、智能化的路口信号设备、更加精准的交通态势分析，为缓堵保畅业务提供信息化基础支撑。在交通秩序整治方面，主要包括对机动车、非机动车、行人进行违法杳处，对护栏、标志标线等路面交通设施进行管理和维护，改善道路交通秩序。其业务模式将从现场执法、单一部门执法逐步向非现场执法、群众共同参与交通违法治理转变，对多种场景下的执法设备、应用平台将有更高要求。在交通安全防控方面，主要包括交通安全宣教工作，开展道路安全隐患点排查治理工作，强化道路交通安全设施，保障道路交通安全。未来需要更全面的事故类警情数据、更精准的事故黑点、隐患分析等交通安全研判分析，更加智能化的道路交通安全设施，为交通安全防控保驾护航。在交通实战指挥方面，主要包括劝警员、资源进行调度，保障交通事件及时响应、警力及时到位、警情及时处置。随着城市化进程加快，道路交通事件增多，警力不足问题逐渐凸显，未来的指挥业务将逐步向多维感知、立体防控、预警联动、精准处置、高效协作的指挥模式转变。通过一张图展示全市道路信息、警力信息、资源信息，建成“集成全部资源、实时动态呈现、预测预知预警''的一体化指挥平台，搭建“统一指挥、上下联动、一体运作、精准高效”的指挥体系.在车驾管业务方面，主要包括对机动车进行安全技术检验、注册登记等管理，对驾驶员车辆科目考试管理。未来车驾档案将从纸质向电子化转变，车辆检查从人工审核向机器智能审核转变，业务模式变化需要强化档案电子化管理，推进机动车检验智能审核系统落地部署。在便民服务方面，主要包括为广大群众提供违法处理、考试预约等交通业务线上办理服务。随着交管“12123”和粤系列平台的不断完善，便民服务将进一步整合线上应用，简化业务流程，全面推进交管业务网上能办尽办。在业务监督方面，主要包括对警员执勤执法、车驾管业务办理过程进行监督管理，保障业务办理过程合法合规.未来将以大数据思维作为监管管理新业务模式的发展理念，建立规则模型、督察模型，预警模型，实现全流程全链条智能化监管。辅助支撑主要包括队伍管理、科技信息化建设、装备物资管理、运维管理，为缓堵保畅、秩序整治、安全防控、实战指挥、车驾管、便民服务、业务监管提供基础支撑。（二）应用架构1.总体应用架构按照公安大数据智能化建设应用的设计理念，承接公安交通管理业务条线，以业务架构的内容、发展趋势和对信息化的需求为导向，以上级综合应用和大数据智能化应用建设为牵引，构建汕尾公安交通管理应用体系。分为七类业务应用体系，分别是缓堵保畅、秩序整治、安全防控、实战指挥、车驾管、便民服务、业务监管类应用。应用架构的构成，包括上级已建部署的平台和部分自建系统，为交通管理局部业务提供了科技支撑，但依然存在信息化覆盖盲点。十四五期间汕尾公安交通管理重点建设交通态势分析应用、信号统一管控优化平台，提升交通缓堵保畅能力：建设电子警察管理平台、非机动车管控平台、“随手拍”应用，提升交通秩序整理能力；建设交通事故研判平台，提升交通安全防控能力；建设联勤作战管控平台、集成指挥平台升级，提升交通实战指挥能力：建设交通档案综合管理系统、机动车安全检验智能审核系统、摩托车考场电子评判系统，提升车管业务办理能力：建设交管服务网上办、交通违法及时提醒应用，提升交管便民服务能力：建设公安交通管理业务综合监管系统、法制监管平台，提升业务监管监督能力。通过对各体系中的信息化支撑情况进行梳理，补齐短板、提升应用，为汕尾公安交通管理工作提供新思路、新战法、新手段，实现汕尾道路交通管理业务应用数字化转型，提升各体系业务流程的办理效率和整体服务水平。E用.晶能J三二工*三WI图3-2交通管理应用架构2,省、市应用关系省公安厅交通管理局、市公安局、交警支队、区/县大队（中队）分别从公安和交通两条线形成数据共享、业务联动，其中：省公安厅交管局按照公安部交管局统一要求部署四大核心业务平台：公安交通管理综合应用平台、互联网交通安全综合服务管理平台、公安交通集成指挥平台、交通管理大数据分析研判平台，向上对接部交管局平台，封装部级平台的数据和能力，向下汇聚全省交通要素数据，向地市平台下发数据、下放能力，指导地市平台建设，并根据全省共性需求建设通用应用。汕尾市公安局统筹建设全市公安共性化应用和能力，汇聚全市各警种的相关数据，实现全市警种数据共享。汕尾交警支队在省、市应用基础上，按需建设联勤作战管控平台、智慈交通信号统一管控优化平价等交警个性化应用，并指导区/县大队(中队)开展构建面向基层实战场景的快速反应类、数据采集类等应用部署。省交首局”于全省公安交通修建共性需求建设通用应用.城交网管理音豪数卿0市公安局统筹建设全市公安共性化应交警支队建设汕尾交个住化业周知能力全市同标同台.大队/中队他宙图网局实战场里的快速反应类、散纪共集类等应1.1.-I图3-3省'市应用关系图(三)数据架构1 .数据总体架构遵循汕尾市公安大数据实战应用平台整体建设，汇聚整合公安交通管理相关的业务数据、政务数据、感知数据、企业数据等，通过市局大数据实战应用平台提供的数据治理工具，进行交管数据汇聚、数据接入、数据处理、数据组织，并对接入治理的数据统一注册到市局建设的统一数据资源目录中，实现交通管理数据有条件共享，全市数据关联共用。交管业务库是市局大数据实战应用平台下的交通管理领域专题库，为交通管理各项业务活动提供数据支撑。根据公安交通管理数据应用需求，按照数据定义的标准统一、流程规范的组织方案，基于市局大数据平台原始库、资源库、知识库、主题库的基础组件，建设交管业务库，为公安交通管理各类业务应用、多维度的研判分析提供数据支撑。交通管理相关业务系统服务将注册到市局服务资源目录管理平台中，实现对数据服务的注册、管理、监控等管理。同时，按需调用市局服务资源目录管理平台中的查询检索、比对订阅、模型分析、数据推送、数据鉴权等数据服务。RS£M.MtA处理亚努密JwC图3-4数据总体架构图2 .交管业务库架构交管业务库包括业务原始库、业务资源库、业务主题库、业务知识库和业务专题库五个部分。业务原始库：基于业务数据源开展数据清洗、格式转换、字典规范等基础处理，构成规范的业务原始库。业务资源库：基于业务原始库加工生成以交通管理全要素身份特征、行为特征、关系特征、时空特征等维度的业务资源库。业务主题库I利用原始库、资源库进行信息分析、提取、归并等处理，形成主题库.精准快速地反映工作对象全貌而建立的融合各类数据资源、长期积累的人、车、路、事、组织主题对象库。业务专题库2融合各类原始数据、资源数据，围绕交通管理实战专题，长期积累形成的多种业务实战数据集合，包括交通态势研判专题、重点车辆管控专题等。业务知识库；基于上述各库建设，汇聚生成相关数据加工规则，补充交通管理业务指标、业务算子、业务标签等内容，形成业务知识库。其逻辑关系如下图所示:3 .数据流向依托市局大数据平台开展交管大数据应用体系构建。一是开展交管数据资源和市局大数据'F台资源的整合汇聚，清洗加工形成业务原始库。二是基于业务原始库，开展业务资源库、业务主题库和业务知识库的建设，并将建设成果共享给市局大数据平台。三是基于市局大数据平台的数据服务资源目水，支撵各类交管实战应用。交管相关数据加工处理结果，也通过市局数据服务资源目录面向全警实战应用提供统一服务.图3-6数据流向图（四）技术架构遵循汕尾公安信息化建设“十四五''规划"四横三纵”的总体技术架构，搭建汕尾公安交通管理信息化建设的技术架构。以体系化、集约化建设为原则，对标省部局规划和市局''卜四五''规划架构,按照创新引领、科技赋能的理念，该架构包括“交管基础设施、交管应用支撵、交管大数据应用体系、交管实战应用”四个层面，以及安全、运维和标准规范。(SnS)图3-7技术架构图1 .基础设施层基础设施层主要指外场基础设施、云网基础设施和场所建设，重点是补齐短板。包括完善道路前端多维感知体系建设，实现多类型多维度的交通事件感知：推进智忽交警大队（中队）建设，实现基层业务场所提档升级；依托市公安局机房和云网基础设施，为交通数据和交管应用提供可靠的存储、计算资源。2 .平台服务层基于市公安局平台服务能力，为交管应用提供基础软件服务能力，重点建设符合汕尾实际的AI视图解析服务、基于可计算路网的高精度地图服务等，实现“路网设施设备数字化“，为道路交通管理、指挥调度、设施运维、数据可视化分析提供支撑。3 .数据层基于市局大数据平台，充分整合政府、互联网、社会等多维数据，构建汕尾交管业务库，面向科学决策和基层实战需要，分业务、分场景对多维度动静态信息进行数据碰撞、关联分析和深度挖掘，开展常态化的交通安全形势预测、交通运行态势监测、交管业务预警分析等工作，提升交管大数据智能分析研判能力。4 .应用层在部局、省局应用系统的基础上，围绕缓堵保畅、秩序整治、安全防控、实战指挥、便民服务、车驾管、监督管理等交管业务主题，开展本地化、个性化的实战场景研究和开发，加强信息化应用对交管业务的覆盖程度，提高交通管理工作的智能化水平。5 .安全、运维和标准规范按照公安部、省公安厅、市公安局等相关建设要求，开展安全、运维管理和标准规范等方面的建设。从管理机制、保障策略、技术支捽等方面构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系，加强数据安全保护，切实保障公安交通管理信息化基础设施、平台和应用系统平稳高效安全运行：完善对信息基础设施、平台和应用系统运行维护以及相关的服务流程管理.、维护服务评价，加强系统建设和应用的绩效考核、投资效益评估等，形成分级管理、贲任明确、保障有力的公安交通管理信息化运行维护体系：强化汕尾公安交通管理信息化标准规范体系，指导区/县规范开展建设，实现标准统一、互联互通、数据共享、业务协同。（五）与主要相关规划的关系智慈交通管理系统将与其他主要相关规划做好对接，实现信息资源共享共用，促进科技创新,推动业务协同，本次智修交通管理系统与其他主要规划的关系如下图所示。图3-8与主要规划关系图1 .与部省公安交通管理科技发展规划的关系智电交通管理系统在公安部公安交通管理科技发展规划（2021-2023）广东省公安信息化“十四五”规划以及广东公安交通管理科技发展规划（2021-2023年）的要求和指导下，落地部、省规划部署的交通管理科技任务，包括集成指挥平台扩容升级、推广应用车驾档案影像化、推广使用新式机动车牌证、推广交管证件电子化、推广公安交管综合警务APP和辅警版交通管理APP、建设道路交通安全设施和科技设备、数字化警务室建设、交通信号机联网、强化网络安全等。2 .与汕尾市数字政府改革建设“十四五”规划的关系智巧交通管理系统按照汕尾市数字政府改革建设“十四五”规划要求，建设方向符合汕尾“数字政府”改革建设的基本思路。充分利用“数字政府”公共资源,互联网及政务网侧应用,积极申请市政数局基础云资源，避免重复建设：汇聚应用市政数局数据资源作为基础数据支撑；依托汕尾政务人数据平台，向有业务需求的行局提供数据服务，赋能''数字政府”改革的推进：积极响应落实''数字政府“关于优化营商环境、提升民生服务水平、推进“互联网+政务服务“一体化便捷服务等建设任务要求。3 .与汕尾公安信息化建设“十四五”规划的关系智慧交通管理系统将在汕尾公安信息化建设“十四五”规划的统一框架下，基于市局的各警种共性化应用和能力，建设交通管理的个性化应用和能力，形成全市一盘棋的交通管理信息化建设、应用、管理的格局。4 .与汕尾市“城市春眼”总体规划(20222024)的关系智慈交通管理系统将遵循汕尾市"城市粉眼''总体规划(2022-2024)的要求，落实完善前端感知设备的建设，并实现视频资源的共享，避免财政资金重复投入。5 .与汕尾市各县区智慧交通管理系统的关系汕尾市管牯的陆丰市、海丰县、陆河县及市区交警大队，应在智慧交通管理系统的总体框架下，按照统一标准建设外场设施设备、中心基础设施等基础性、支择性项目：分级部署市级建设的统一应用系统，如联勤作战管控平台、智慈交通信号统一管控优化平台等。四、主要任务(一)夯实交管基础设施1 .建设交管多维感知网以“集约、共建、共享''的原则，围绕交通管理、人、车、路、事件”等要素，通过丰富前端感知手段，充分整合电子警察、卡口、视频监控和各类警务装备的采集能力，拓展信息采集模式，构建泛在、互联、智能的多维感知网络，为交通管理数据赋能和实战应用提供全面、准确的数据来源。<1)电子警察系统通过对电子警察系统升级改造和补点建设，实现信号控制路口电子警察覆盖率100%,非机动车违法抓拍电子警察覆盖率达到30%。应用“N合一”多功能电子警察，加大非机动车违法、不系安全带、不礼让行人等多种违法行为查处力度，提高非现场执法效能和执法占比，有效遏制交通违法行为。开展城市道路电子警察建设。对早期建设的难以满足使用需求、功能单一的老旧设备进行升级改造。结合城市道路现状以及未来新建道路的情况，开展多种类型交通违法抓拍电子警察补点建设，包括闯红灯抓拍电子警察、反向抓拍电子警察、测速电子警察、不礼让行人抓拍电子警察、违法鸣笛抓拍电子警察、滥用远光灯抓拍电子警察、超载超限不停车检测系统、行人闯红灯抓拍电子警察等，进一步扩大电子警察涉盖范围，遏制交通违法行为。重点开展电动自行车抓拍电子警察建设.在汕尾大道-红海大道路口、红海大道.UI家炳路口、红海西路-康平路路口、汕尾大道四马路路口等电动自行车集中出行路段建设电动自行车抓拍电子警察(含前端RF1.D采集设备)，对电动自行车闯红灯、逆行、不戴安全头盔等违法行为进行非现场取证，支撑民警在路面依托电子证据开展现场处罚。开展高速公路电子瞽察建设.完善沈海高速、雨莞高速等高速公路电子警察建设，包括区间测速电子警察、货车不旅右行驶抓拍电子警察、货车改装抓拍电子警察等，加强对高速公路车辆违法行为的监管，助力打造安全、高效的高速公路通行环境。(2)交通监控系统在“视频云”“雪亮工程”等视频资源充分共享的基础上，推进国省道、高速公路的视频监控补点扩面工作，实现城市道路平：均2公里设置1处视频监控，高速公路每5公路设置1处视频监控，主次干道、垂要道路节点、有点枢纽等区域的视频监控全覆盖，构建立体化、无缝隙的交通视频监控网络。开展国省道、城市道路交通监控建设.对汕尾城区管辖国省道、城区主干道、秩序黑点路段、事故多发路段、有要节点路口等有要路段进行交通监控补点建设。同时结合城区主干道周边高楼分布情况，进行高点监控的补点建设。对汕尾城区现有的道路视频监控资源进行整合，最终形成覆盖更加全面，高低互补的立体监控网络，满足未来可视化指挥调度的需要。开展高速公路交通监控建设。按照每5公路设置1处交通监控的原则，开展沈海高速、甬荒高速等高速公路的交通监控建设，实时掌握高速公路交通运行状况，为异常停车、交通事故、抛洒物等交通事件自动检测功能，提供数据来源。（3）警务装备按照辅助实战、实用为先的原则，推动移动警务通、执法记录仪、数字而讲机等装备的标准化建设，探索无人机、综合型执法装备的常态化应用，实现科技装备赋能一线民警，提升一线民警的快速反应能力和单兵作战能力。无人机采购.配备警用无人机，根据无人机应用场景需求，分步购置无人机、组织一线民警和辅警开展无人机操作培训，普及市区大队和高速大队，购置类型包括便携式执法无人机、高速路巡逻执法无人机等，与地面交通监控、电子警察、卡口互为补充，形成,'空一地"立体化巡控网。执法记录仪配备.由汕尾市公安局统筹，逐步更换现有4G执法记录仪，按需配置5G执法记录仪，重点加强装备的功能整合和业务融合，实现多模通信、一机多能，进一步赋能一线警务实战工作，规范汕尾市交通执法办案流程，做到对执法流程的可看、可控、可管。移动警务终端配备.由汕尾市公安局统筹，推动移动警务终端更新换代，满足移动警务终端民警配备率100%;按照省公安厅要求，为辅警配发移动警务终端，推广使用全国统一的辅警版交通管理APP,为辅警提供信息采集上报、设备巡查维护等