衢州市人民政府办公室关于印发衢州市智慧支付优化升级行动方案（2018—2020）的通知.docx

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市智慧支付优化升级行动方案(2018-2020)的通知文章属性 【制定机关】衢州市人民政府办公室 【公布日期】2018.08.29 【字号】南政办发(2018)72号 【施行口期】2018.09.28 【效力等级】地方规范性文件 【时效性】现行有效 【主题分类】宏观调控和经济管理正文衢州市人民政府办公室关于印发衢州市智慧支付优化升级行动方案(20182020)的通知衢政办发(2018)72号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位：£衢州市智慧支付优化升级行动方案(20182020)已经市政府同意.现印发给你们，请认真.组织实施，衢州市人民政府办公室2018年8月29日衢州市智慧支付优化升级行动方案(20182020)为巩固智效支付工程实施成果，进一步释放智慈支付服务新动能，助推衢州市绿色金融改革创新试验区和新型智感城市建设.根据中共衢州市委衢州市人民政府关于推进绿色金融改革创新试验区建设的实施意见(湎委发(2017)16号)和管衢州市人民政府办公室关于印发衢州市推进新型智藜城市建设行动计划（2018-2020>的通知3（衡政办发（2018）23号）精神,制订本行动方案。一、总体要求<-）指导思想“以习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念为指导，树立和践行“绿水南山就是金山银山”的理念，围绕建设国家绿色金融改革创新试验区目标，努力实现衢州市智越支付服务优化升级，推动城市建设信息化、人文化、绿色化水平提升，为建设“活力新衢州、美两大花园”贡献智藏支付力量。<-）工作原则.1 .政府主导，市场运作。充分发挥政府在顶层设计、组织协调和政策支持等方面的主导作用，推动相关部门与金融机构开展行业深度应用合作，鼓励探索和创新智藏支付服务新模式。2 .以人为本，惠及民生。以智惑支付助力建设有情怀、有温度、有品质的新型智慧城市，持续改善民生、经济、政务等领域的支付服务水平，营造舒适便利的生活环境。3 .服务增值，绿色发展，在推进智怒支付服务优化升级的同时，带动智柢城市内涵增值,促进经济结构转型，走上节能低碳、绿色环保的发展之路，4 .创新引领，凸就特色。依托建设国家绿色金融改革创新试验区契机，充分发挥金融体系支付服务改革创新的枳极性和主观能动性,力争形成新的“南州特色”和“衢州经验”。二、工作目标用统创建国家绿色金融改革创新试险区、全国移动支付便民示范城市目标,大力推动各类智怒支付工具、方式在民生、经济、政务领域的应用，力争通过3年时间，优化升级智慈支付服务，基本建成以手机支付、条码支付、生物识别支付、光支付、无感支付等为代表的新型智念支付方式应用新环境，让市民在支付时有更多的选择权和更好的体验,打造“新型智慧支付城市”。其中：2018年，实现全市范用公交线路、农贸市场的智怒支付应用，在市本级2个以上公共停车场完成无感支付等智慧支付方式改造，在各县（市、区）至少完成2个以上住宅小区、社区电动自行车智能化集中充电设施、2个重点旅游景区的智怒支付场景建设，全面完成辖内商户受理手机PAY和二维码的支付环境改造，符合条件的商户全面开通双免业务，试点移动支付业务乡村实现活跃客户数和交易量比2017年末增长50以上：企业签发电子商业汇票的整数和金额占其签发全部商业汇票的比例分别达35%和65%以上。20192020年,进一步拓展智毅支付在民生、经济、政务领域的深化应用，基本完成智怒支付优化升级行动内容，形成具有衢州特色的智道支付应用创新。三、重点行动内容（一）服务以人为本的新型智慈民生。1.智慈支付+绿色出行全域深化.继续推动交通领域智越支付环境建设，发挥金融IC卡、手机支付、条码支付、无感支付互联互通优势，通过技术改造,实现上述智然支付方式在公共交通领域的全面应用。力争2018年底前，完成辖内县域所有公交线路智怒支付应用环境建设，实现全市范用公交线路的智慈支付应用.市本级选择2个以上公共停车场完成无感支付等智殿支付方式改造.各县（市、区）至少完成2个以上住宅小区、社区电动自行车智能化集中充电设施智慧支付场景建设。20192020年，在全市公共停车位（场）、出租车、公共自行车、高速公路及住宅小区和社区电动自行车智能化集中充电桩等领域推广应用新型智效支付方式，在高校、闹市区等人口集中地布放火车票、汽车票自助购票、取票一体机,助力绿色出行.牵头单位：市交通运输局、市住建局协助单位：巾公安局、市规划局、巾消防支队、巾人行,各县（市、区）政府,各商业银行，第三方支付机构2 .智慧支付+旅游全域深化。将新汇智怒支付服务作为“智益旅游”建设的重耍内容在景区、旅游路线沿线的民宿、农家乐、超市、停车场、景区公交等消费领域推广应用智怒支付方式，力争2018年底前，各县（市、区）至少完成辖区2个重点旅游景区线上线F智怒支付环境改造：2019年底前，完成辖区50¾旅游景区线上线下智道支付环境改造；2020年底前，完成辖区所有旅游景区线上线下智慧支付环境改造。此外，通过支付数据的提取、分析、挖掘，推动实现旅游信息服务集成化、市场营销精准化、行业运行数据化、行政管理职能化的智慧旅游发展目标。牵头单位：市旅委协助单位：市农办、市商务局、市人行.各县（市、区）政府，各商业银行,第三方支付机构3 .智慈支付+绿色农贸全域深化.根据批发类、零售类农贸市场对资金支付方式的不同需求,分别选择光支付、金融IC卡、手机支付、条码支付等智慈支付方式，实现农贸市场交易自动计量、自动计价、自动支付，助力食品溯源工程建设，力争2018年底前,完成全市范闱农贸市场智越支付环境建设：20192020年.推动重点农贸市场智惑支付环境改造升级，助力重点农贸市场溯源工程建设。牵头单位：市市场监管局协助单位：市商务局、市财政局、市人行，各县（市、区）政府，各商业银行，第三方支付机构4 .智茗支付+新商圈全域深化。创建移动支付应用示范商Ifth带动加快结算速度，实现实体商业零件领域的智惑支付应用。重点引导在县域超巾、连锁便利店、早餐车、电影院等消费支付频率高的实体零售领域布设智超支付机具，支持手机支付、条码支付、生物识别支付、光支付、无感支付等智意支付方式，在全市范围全面开展对商户终端机具的改造,确保能够支持手机PAY和二维码支付.2018年6月1日起，新增加入银联网络的商户应当全面具备受理符合联网通用标准的手机PAY和二维码支付的能力.切实改善“免密、免签”（以下简称“双免”）支付体验。2018年内全面完成辖内商户受理手机PAY和二维码的支付环境改造，符合条件的商户全面开通双免业务。牵头单位：市商务局协助单位：市供销社、市人行，各县（市、区）政府，各商业银行，第三方支付机构5 .智慈支付+教育卫生.全域深化。2020年前，金市所有学校实现线上缴资。充分发挥金融IC卡兼容金融应用与行业应用的功能及金融IC卡可个性化定制的特点，试点整介校园饭卡、图书借阅卡、寝室门禁卡等实现校园“一卡通”，2020年底前分批完成在全市各学校的推广使用。推动全市公立医院、乡镇卫生院通过医疗保险便捷支付系统、“云闪付”等实现就诊结以移动支付，支持患者在候诊及就诊过程中键完成挂号、检查、治疗、处方等各类费用的医保及自费金额的全通道自助移动结算，提高就诊满意度。牵头单位：市教育局、市卫生计生委协助单位：巾人行、市人力社保局,各县（市、区）政府，各商业银行（二）发展绿色长效的新型智慈经济.1 .试点乡村移动支付助力乡村振兴.贯彻落实国家乡村振兴战略，促进移动支付在乡村各支付场景的应用，完善乡村移动支付受理环境建设，助力农村致富带头人、种养殖大户、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经济活跃主体提高支付结算效率，提升经济效益，推动普惠金融和城乡金融服务一体化发展。力争到2018年6月末，试点乡村的移动支付活跃客户数和交易垃比2017年末增长50、以上；2019、2020年末活跃客户数和交易量较上年分别增K30%以上。牵头单位：市人行协助单位：市农办、市商务局，各县（市、区）政府，全市银行卡助农服务承办银行2 .延伸拓展企业智域结算融资体系.着力做好面向企业的宣传推介，进一步减少企业使用现金、纸旗票据的频率，提高企业客户开通网上银行、手机支付、电子商业汇票等业务功能比例，充分发挥智裁支付结算方式对企业线上销辔（支付）业务的支掠，并以结算需求触动融资需求，以融资服务助力完成资金结算，大力推动供应链融资体系建设，通过智慈结免融资体系助力企业提岛资金周转效率，加快资金回笼速度，提高财务运营效益。力争2018年底前，已加入电子商业汇票系统的企业客户签发电子商业汇票的笔数和金额占其签发全部商业汇票的比例分别达35%和65%以上,2019年底前占比分别达45%和75%以上。按照国务院“推广和应用电子商业汇票、手机支付等绿色支付工具”的要求，将企业客户手机支付、电子商业汇票使用情况纳入经济和金融主管部门对企业、商业锹行的绿色考评指标体系，推动商业银行在开展绿色识别、提供绿色金融服务时将绿色支付工具使用情况作为参考内容。牵头单位：市人行协助单位：市金融办、市经信委，各县（市、区）政府，各商业银行3 .构建个人做账户体系.试点推动银行机构研究绿色支付、绿色出行等绿色生活方式与碳减排关系的折算方法及其数据获取、展示、应用方式，将个人碳账户积分纳入授信管理，探索构建融合金融属性、公益属性、共享届性于一体的个人碳账户体系。研究建立政策引导机制,实现个人碳账户拓展用以酒店信用住等,并针对个人碳账户积分收高的市民，给予公共交通、公共设施使用期率优惠、绿色金融服务优惠政策及特定场景消费优惠等激励,促进市民绿色发展意识提开.牵头单位：巾人行协助单位：市发改委，各县（市、区）政府各商业银行<）建设高效务实的新型智惑政务。1 .实现政务缴费支付多元化.推进衢州本地政务服务平台智超支付通道建设.搭建至少包括金融IC卡闪付、手机支付等支付方式的标准化、多元化智怒支付通道，方便群众根据使用习惯、偏好自主选择支付方式，提升政务服务满意率。推动城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险，自由职业者的基本养老保险、基本医疗保险自助移动缴费，实现社保缴我槊道多元化，提高服务满意度。牵头单位：市行政眼务中心、市人力社保局协助单位：市财政局、市人行，各县（巾、区）政府，各级有关单位,各商业银行2 .助力政银服务电子化水平进一步提升。鼓励银行机构积极运用技术手段,联合政府部门搭建有效的信息平台，并充分利用网上银行、手机银行、微信公众号等电子集道为企业提供政务服务.试点将各类政务缴费、账户开立、各类申请廿填制等服务集介至各商业银行的智越支付端口，助力体验“一站式”服务，助力“最多跑一次”改革。牵头单位：市人行协助单位：巾行政服务中心,各县（市、区）政府，各商业银行（四）营造直观生动的推广应用氛圉.1 .丰富智怒支付便民体验场景。在政府机关大楼、行政服务中心、银行机构网点、闹市区、步行街等地布放自助售货机、自助购票机等终端，引导群众体验智想支付方式带来的便捷智能的智慧生活，营造方便参与、踊跋体验的咏围.牵头单位：市商务局协助单位：市机关事务局、市行政服务中心、市人行，各县（市、区）政府，各商业银行，第三方支付机构2 .开展“培育智范支付达人”、智慧支付支持“两山”建设评选等主题活动。各级有关单位枳极发挥引领带动作用，率先试用各类新型智联支付工具，带动周围群体参与“智慧支付”的体验与应用，支持本单位开户银行开展“智慧支付达人”培育和评选活动。适时开展智怒支付支持“两山”建设评选活动，深化智怒支付在支持智植经济、智惑政务、智悲生活发展方面的深化应用，尝试智.植支付+眼资、智弑支付+信用等方面的创新,推动智裁支付业务向纵深发展。牵头单位：市智念办协助单位：市人行，各县（市、区）政府，各级有关单位，各商业银行3 .开展智怒支付常态化宣传。充分借助各级政府官方微信、网站、报纸、电视等媒体，以“智效支付改变生活方式”为主要宣传主题，推介智植支付工具、方式、终端在民生领域的应用，提高市民对智弑支付的认知度和接受度，贡任单位：市留念办、市委宣传部、市交通运检局、市教育局、市住建局、力人行、市广电总台、衢州日报社，各县（市、区）政府，各商业银行四、工作要求（一）加强组织领导，为加强对衢州市智妊支付服务优化升级工作的组织装导,衢州市新型智.慈城市建设工作领导小组办公空下设“智越支付”专项工作组.发挥协谢指导、技术支持等作用。各县（市、区）相应设立相关组织机构，市县联动、协同发力“（二）完善工作机制.建立联络员制度、统计月报制度、信息通报制度、格察考评制度等工作制度，形成费任明晰、协同高效的“新型智然支付”推进工作机制,加强各贵任单位的协WJ配合。领导小组办公室将加大督促力度,对工作不落实、行动迟缓、推诿扯皮的行为进行通报批评，促其认真整改，确保工作真正落到实处.（三）细化实施方案，各县（市、区）政府和各“新型智惑支付”推进工作牵头单位,要根据方案实施总体部署和要求，结含我市智道支付环境现状,制订配套的具体实施方案，明确进度计划和各阶段目标任务，并落实到人.各牵头单位于2018年9月30日前将具体实施方案报市新型智慈支付行动建设工作领导小组和办公室（联系人：曾海燕，电话：3386138,手机：18158708681）。（四）营造良好氛围各银行业金融机构、非银行支付机构要加大市场推广和宣传力度,广泛宣传智茗支付工具的功能和操作要领，大力普及智慧支付知识努力营造良好的舆论双围，确保“新型智意支付”的应用效果。本方案自2018年9月28日起施行.