子组发〔2019〕 号 关于印发《软弱涣散农村党组织整顿工作实施方案》的通知.docx

子组发(2019)39号关于印发2019年子洲县软弱涣散村党组织整顿H作实施方案的通知各乡镇(街道办、便民服务中心)党委，县委和县级国家机关各部门、各人民团体、直属机构、挂设机构：经研究，现将2019年子洲县软弱涣散村党组织整顿工作实施方案印发给你们，请认真组织实施。中共子洲县委组织部2019年4月2日2019年子洲县软弱涣散村党组织整顿工作实施方案为全面贯彻落实全国和全省组织部长会议关于“集中整顿软弱涣散村党组织''的安排部署，根据省市对“扫黑除恶专项斗争”工作要求，结合子洲县实际，经研究决定，在全县范围内集中开展软弱涣散村党组织整顿工作。现制定如下实施方案。一、总体要求以党的十九大和省十三次党代会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以建设基层服务型党组织为目标,以加强领导班子、党员队伍和阵地建设，健全完善工作制度，解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，进一步传导压力，夯实党建责任，增强党组织政治功能，推动农村党建工作落细落实,全面形成追赶超越、整体提升的工作格局，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保证。二、整顿对象以发生涉黑涉恶案件村、脱贫攻坚滞后村、信访舆情多发村、“两委”换届问题村“四类村”为重点整顿对象，同时兼顾整顿2018年中组部明确的“村党组织书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；村“两委”班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、组织生活不正常、不开展党组织活动的；村干部贪腐谋私、办事不公、优亲厚友的；村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开的；换届选举拉票贿选、违反换届程序和纪律的；宗族宗教和黑恶势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权的；矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定的；组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的；无集体经济收入、无钱为群众办事服务的J等10类村进行整顿，年初全县按8%的比例倒排，共摸排出19个软弱涣散村党组织。三、时间要求本次集中整顿工作从2019年4月开始，到2019年9月结束。对个别村到期难以完成整顿任务的，各乡旗党委要提前提出延期申请并说明理由，延期不得超过11月底。第一书记、乡镇整顿工作组要在4月10日前逐村制定整顿工作方案，做到问题查摆清、原因分析准、整改措施硬、销号时限明。四、工作目标通过整顿转化升级，使党组织建成“五好”党支部，达到“六有”目标。“五好”即支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好。“六有”,一是有坚强有力的领导班子。建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍。培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所。建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体。创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制。形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩。取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。五、方法步骤软弱涣散村党组织整顿工作是农村基层组织工作的重点，是推进从严治党向基层延伸，打牢基础的有效抓手，也是“扫黑除恶专项斗争”工作中的重中之重，各乡镇党委在整顿过程中要层层落实，步步推进，确保整顿工作取得实效。（一）选派队伍，落实责任。19个软弱涣散村党组织均为贫困村，由原驻村工作队负责整顿工作，在整顿过程中，各乡旗党委要加强领导，积极配合，既要给予经济上的支持，又要给予方法上的指导。（二）深入调研，制定方案。第一书记入村后，要深入调研，研究具体村情，包括“两委”班子成员的具体情况，每个党员的年龄、学历、家庭收入、性别构成，村特色种植、养殖、常规农业、高效农业、劳务输出、产业支撑及各种收入比例，基础设施和贫困家庭等情况。全面掌握所驻村党建及经济发展情况，查实找准存在问题，认真分析成因，找到问题症结，制定符合实际、操作性强的工作方案。工作方案制定后，要提交党员大会民主表决审议，经所在乡镇党委核定后报县委组织部备案。（三）狠抓落实，推动转化。根据软弱涣散村党组织存在的问题，建立措施具体、时限明确、责任清晰的整顿工作台账，坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的工作原则，逐项整顿到位。特别是要通过理清发展思路、化解矛盾纠纷、开展综合治理、解决好“弱、乱、穷、懒、散、慢”等突出问题，让广大群众切实感受到软弱涣散村党组织转化升级工作带来的实际效果。（四）评估效果，落实奖惩。驻村整顿工作通过村党组织自评、村党员群众测评、所在乡镇党委初验、县委组织部复审等环节，对软弱涣散村党组织进行评估。完成转化升级任务的，可随时报乡镇党委并向县委组织部申请验收，验收合格后继续巩固提升；没有完成转化升级任务的，将列入县委组织部重点管理对象，坚决予以整顿。六、组织领导（一）明确责任，形成合力。软弱涣散村党组织整顿工作在县委党建工作领导小组的领导下进行，县委组织部负责牵头总抓。各乡镇党委要切实担负起主体责任，加强对软弱涣散村党组织整顿工作的领导，按要求成立由党委副书记、组织员、第一书记、驻村干部等组成的整顿工作组。第一书记要在各乡镇党委的领导下、工作组其他人员的配合下积极开展整顿工作。各乡镇党委书记作为整顿工作的第一责任人，要亲自调研掌握实情，逐个研究制定整顿方案，突出问题要直接过问，重点事项要亲自督办。第一书记派出单位要加大对第一书记的支持，做好对派驻村的联系指导及基础设施项目争取等工作。（二）分类指导，一村一策。按照“一村一个方案，一个问题一个对策”的要求，各乡镇党委和整顿工作组要联合建立整顿工作台账，细化整改措施，明确整改时限。工作组要从各村实际出发，做到具体情况具体分析，增强整顿工作的针对性和有效性。注意发挥村干部的骨干作用和党员的先锋模范作用，注重依靠村民代表和群众的力量推进转化升级工作。（三）动态管理，跟踪问效。实行月报告、季检查制度。第一书记每月向乡镇党委和单位书面报告工作开展情况，县委组织部每季度走访一次软弱涣散村党组织，掌握整顿工作情况；每半年召开一次推进会，听取第一书记工作汇报，作出动态评估。（四）加强督导，强化问责。将软弱涣散村党组织整顿作为乡镇党委书记抓基层党建工作述职报告的一项内容、评价党委书记抓党建工作责任落实情况和工作成效的重要依据。县委组织部将定期对软弱涣散村党组织整顿转化情况进行集中督查，及时掌握工作进度，分析存在的问题，研究改进措施，督促抓好整顿工作。附件：2019年子洲县软弱涣散村党组织整顿工作台账