宝鸡市陈仓区城市品质提升行动方案（2021-2023年）.docx

宝鸡市陈仓区城市品质提升行动方案（2021-2023年）为进一步完善城市功能，提升城市品质，打造宝鸡最具发展活力新城区.按照"政府引导、统一谋划、多元投入、分期实施"的模式，区政府决定从今年开始，利用三年时间，对城区道路、重要节点、重点部位实施品质提升，特制定本方案.一、总体要求牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，围绕区委"一五六八”发展战咯,切实转变城市发展方式，突出“城市品质提升、市民方便宜居”,注重城市建成区存量的改造、修复、提升，注重微改造、小动作，注重人居环境改善，深入实施商贸市场规范提升、"厕所革命"、停车场建设管理、老旧小区改造、城市"五拆"、环卫设施改造提升、建筑外立面提升、背街小巷改造提升、绿化品质提升、城市市容管理提升，固根基、扬优势、补短板、强弱项，用精细化管理和微更新推动城市功能完善和品质提升，全面增强城市的承载力、竞争力和带动力，为建设美丽新陈仓提供有力支撑.二、主要任务（一）实施商贸市场规范提升行动.按照"确定标准、统一规划、疏堵结合、以区为主”的原则，用三年时间，分期分批对设施老化陈旧、基础设施薄弱、公共服务滞后的商贸市场，因地制宜实施升级改造.对重要街区、重要路段设首的便民搬群点，二至三年内分;比次予以取缔，实现退路入市.推动商贸市场建设与城市建设同步规划、同步实施，在新建居住小区和旧城改造开发项目规划时，合理科学配置商贸市场,鼓励引导市场开办方，打破原有单一经营模式，通过采取国企和商超参股、冠名、管理等方式，探索商贸市场与大型商超联合经营模式，形成企业管理资源和市场商品资源的优势互补，切实提升商贸市场规范化管理水平.区商务局负责做好城区商贸市场布点规划，积极争取中省资金；各街道办事处负责对辖区农贸市场进行改造提升；区市场监管局负责加强农贸市场管理.包抓领导：副区长高君责任单位：区商务局配合单位：区自然资源和规划分局、区市场监管局、区城管执法局、各街道办事处（二）实施停车场建设管理行动。按照"政府主导、市场化运作、多元化经营”的原则，以破解老城区和建成区"停车难"为着力点，科学分析我区停车泊位的需求与供给，确定全区公共停车设施总体发展策略和停车设施布局规模，积极发展立体停车、智慧停车，力争到2023年建成与我区发展水平相当的高效、顺畅的城市停车体系.积极推行"互联网+停车"管理，加快建设公共停车云平台，实现停车管理系统与智繇宝鸡平台数据共享.提倡城区企、事业单位内部停车场在满足本单位车辆自用的基础上，将空余车位对外实行错时开放，提高停车场使用率加大严管执法力度，优化交通组织,提高市民文明停车意识，有序推进城区停车规范化，逐步减少主次干道路面停车，确保主干道路交通顺畅有序，改善市民停车和出行环境.包抓领导：副区长黄晖责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和规划分局、陈仓交警大队、各街道办事处（三）实施老旧小区改造行动.全面贯彻落实国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，从人民群众最关心最直接的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，与"三供一业""既有建筑节能改造”等工作充分衔接，重点改造完善小区供排水、供电、道路、供气供热、消防、安防、生活垃圾分类等基础设施,实施小区内建筑节能改造、完善配套设施建设，有条件的楼宇加装电梯,整治小区及周边绿化、照明等环境.合理设告文化室、图书室等文化场所,完善社区基本公共服务设施.推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区.包抓领导：区委常委、常务副区长柳鹏举责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和规划分局、区城管执法局、区水利局、区工信局、国网宝鸡供电陈仓分公司、陈仓消防救援大队、各街道办事处、电信陈仓分公司、移动陈仓分公司.联通陈仓分公司（四）实施城市"五拆"行动。坚持"政府指导、居民主导、以建定拆"的工作思路，在充分考虑群众诉求的基础上,加大对建成区范围内违法违章建筑、临时建筑、膨响市容市貌的低层建（构）筑物、城市顶楼违建的拆除.围绕城市品质提升，实施"微改造"，不搞大拆大建，充分利用拆除空地实施拆迁见绿、拆墙透美、修建环卫设施等，进一步完善公共服务设施，优化人居环境，改善城市形象，促进城市建设管理水平提升.包抓领导：副区长王晓峰责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和规划分局、区城管执法局、区生态环境分局、各街道办事处（五）实施环卫设施改造提升行动.坚持"政府主导、设置合理、功能完善”的原则，注重与周边环境、景观的融合，加快城区环卫基础设施建设，重点加大垃圾中转站、小区垃圾收集点、环卫工人休息室和环卫车辆停车场建设，增配果皮箱和环卫作业车辆，提升环卫工作为民服务功能.逐步在干渭街道办事处、东关街道办事处辖内建设垃圾转运站，在城区沿街设置垃圾收集点。在新建小区、人流量大的地点科学选址建设小型生活垃圾移动压缩站，提高清运效率.健全环卫设施拆除豆建制度，确保环卫设施只增不减.贯彻落实习近平总书记"坚持不懈推进厕所革命，努力补齐影响群众生活品质短板”的重要指示精神，遵循小公厕、大民生、大文明的理念，对城区内现有厕所数量、布点、管理现状摸底调查，分类建立台账。结合城中村改造、旧城改造、棚户区改造、老旧小区改造、环卫设施改造,以及城市"五拆"，利用腾空土地，在老旧小区、主要街道两侧、公共建筑、公园绿地、集贸市场等人流集散场所，规划建设一批公共厕所，实现主干道500米800米范围内有公厕.以提档、升级为重点，对现有侧所进行提标改造，补齐旧城区厕所短板.以社会对外开放公共厕所为补充，多渠道增力喇所有效供给,商业街、宾馆饭店等商业服务机构的厕所实施强制开放制度，鼓励引导沿街机关、企事业单位免费开放厕所.引入"互联网+侧所”信息技术，建立具备显示地S位置、开放时间、使用状态等功能的大数据平台，开发推广“厕所电子地图"、手机APP等软件，解决厕所难找等问题，实现城区厕所布局合理、数量充足、管理规范、群众满意的目标。包抓领导：区委常委、副区长武云责任单位：区城管执法局配合单位：区自然资源和规划分局、区商务局、区文旅局、国网宝鸡供电陈仓分公司、区住建局、区林业局、区水利局、各街道办事处（六）实施建筑外立面提升行动.按照先沿街、后纵深的工作思路，突出城市重要区域、重点街区、重要节点和老城区主干道，结合城镇老旧小区改造、建筑节能改造,全面清理沿街建筑阳台堆放吊挂的杂物、临街晒衣架、遮阳（雨）蓬、空调架、沿街建筑表面夕N圭的各类强弱电线缆;规范整治沿街店面橱窗、门匾和广告设置；按照规划确定的建筑风貌和色彩主基调，对沿街建筑外立面进行外表;葡先、局部粉饰或重新装饰；对重要路口、重要节点处的城市标志性建筑迸行提标升级.包抓领导：副区长王建刚责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和嫩（1分局、区城管执法局、各街道办事处（七）实施背街小巷改造提升行动.按照"因地制宜、集中改造、全面提升”的原则，坚持整治、修缮、管理并重,将道路改造与照明设施改造、低洼积水治理、公侧升级、见维绿化等专项计划相结合,对城区范围内的背街小巷中年久失修的供水、排水排污管道进行全面清理、疏通，破损部位进行全面修复改造；对破损路面进行修复改造;对未安装路灯的背街小巷统一安装路灯，损坏的路灯及时更换修复。利用3年时间，通过完善基础设施、改善居住环境、落实长效措施，改善群众身边环境质量，打造“环境优美、文明有序”的背街小巷。包抓领导：副区长白海明责任单位：区住建局配合单位：区自然资源和规划分局、区城管执法局、区水利局、国网宝鸡供电陈仓分公司、各街道办事处（八）实施景观绿化品质提升行动,对城市主次干道、城市出入口、重要节点、道路交叉口、景观节点的现有绿化进行品质提升，高标准建设景观苗圃，优化植物种类，丰富色彩搭配，注重纵向层次，运用乔灌木、微地形、绿草坪以及花境，打造与街道周边氛围相得益彰的园林景观.推进城区广场绿地、小游园、口袋公园建设，形成"5分钟社区口袋公园、15分钟城市公园、30分钟外围郊野公园”的多层次全时段绿色休闲圈，力争三年内启动陈仓公园建设，完成6处“口袋公园”或街头游园建设，打造"城在林中、绿在街中、生活在景中"的城市新形象.包抓领导：区委常委、副区长武云责任单位：区城管执法局配合单位：区自然资源和规划分局、区住建局、区林业局、区水利局、区文旅局、各街道办事处（九）实施市容管理提升行动.以城市主次干道及公园、车站、市场、商场周边等人流集中区域为主，从严查处包括各类占道经营、出店经营、无照游商、乱摆乱放、乱贴乱画、舌谁物料、乱停乱放等各类影响市容秩序的违法违规行为，引导流动摊点进门店、进市场。深入开展城市清理行动，重点清理主次干道、商业街沿街晾晒行为和在门前何木、护栏、绿簿及其他公共设施上扯线、挂物行为，清理主次干道"偃尸车辆"、沿线建筑超出建筑物实体，在阳台外、窗户外、走廊外部和可视范围内的平台上，吊挂晾晒衣物、被褥等。加强城市养犬管理，打击违规养犬、随意遛犬、犬只随处便溺等行为，避免大型犬、流浪犬伤人等现象，全面规范市民养犬行为.包抓领导：区委常委、副区长武云责任单位：区城管执法局配合单位：区市场监管局、区商务局、区公安分局、陈仓交警大队、各街道办事处（十）实施道路交通环境优化提升行动。以提升道路的便利性、舒适性和道路使用者的满意度为目标，对城区主干道进行提升改造，逐步完善城市基础设施，不断增强城市服务功能、完善城区道路交通功能设施，重点对西宝中线、蕊蒙路、二匕环路、科技大道等城区主干道进行提升改造；不断完善道路交通基础设施，逐步推进智能交通系统建设，进一步创新和完善社会管理手段，全面提升道路交通管理水平，根据不同时期的交通安全形势和交通违法行为发生规律、特点，针对重点车辆、重点驾驶人和重点交通违法行为，由公安、交警部门负责，分阶段开展城区道路交通秩序专项整治，严厉杳处工程运输车、渣土车、社会车辆突出违法违规行为，净化城区动态、静态交通环境.包抓领导：区委常委、副区长武云责任单位：区住建局、区交通运输局、陈仓交警大队配合单位：区发改局、各街道办事处三、保障措施（一）加强组织领导.为确保城市品质提升工作目标任务全面完成，区政府成立城市品质提升领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区城管执法局、区住建局、区自然资源和规划分局、区发改局、区财政局、区公安分局、区商务局、区水利局、国网宝鸡供电陈仓分公司、陈仓交警大队、虢镇街道办事处、千渭街道办事处、东关街道办事处等相关部门主要负责同志为成员.领导小组下设办公室（以下简称“区提升办”），办公室主任由区城管执法局局长李恩科担任，办公室设在区城管执法局,负责陈仓区城市品质提升工作的组织协调、督导检查和目标考核。同时，成立“十大行动”工作专班，各责任部门主要负责同志任专班组长，负责每个行动的方案制定、组织实施，各相关单位要紧密配合,加强协作，为城市建设高质量发展提供有力支撑.（二）坚持规划引领.要充好发挥规划对城市品质提升工作的引领作用，持续强化城市风貌管控.区自然资源和规划分局、区住建局要突出生态理念,坚持多规合一，加快编制陈仓区国土空间规划和陈仓区城市风貌规划，为城市品质提升项目建设打好基础；要加强对拟实施项目的“空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性”等管控；要注重城市设计，力口强对城市品质提升建设项目设计方案的审宜，塑造城市特色，延续城市文化,提升城市品质。（三）强化督直考评.区政府每月听取一次城市品质提升行动实施情况汇报，不定期听取各工作专班汇报，并随机开展暗访督查.各责任单位要积极主动承担各项品质提升任务,制定具体工作计划，落实人财物保障,每周向区城市品质提升领导小组报送工作进展情况。区提升办、区政府督查室要强化对每项行动实施情况的替促检查，每月开展1次重点督查,每季度召开点评会，对相关情况进行通报.对工作推进缓慢、落实整改不力、任务不能按朋完成等情况迸行重点督查督办.（四）做好宣传引导。坚持积极正确的舆论导向，充分发挥电视台、报纸等新闻媒体和各类宣传渠道的作用，加强对城市品质提升典型案例的宣传，特别要加大对反面典型的眼光力度，对思想上不重视、工作措施不落实、整治效果差的单位进行跟光，以强化激励约束，促进品质提升工作扎实有效开展。要采取多种形式，加强社会公德教育，倡导”人民城市人民建、人民城市人民管"的理念，引导广大市民以主人翁的姿态共同建好管好城市.（五）加大资金筹集。各责任单位要积极筹集项目资金，合理引入社会资本,确保城市品质提升项目顺利实施.区城市品质提升领导小组负责，每年年底对城市品质提升工作完成情况进行考核，考核结果与全区目标责任考核挂钩.同时，对项目完成较好的部门，将按照以奖代补形式，给予一定的资金补助，保障行动顺利开展.附件：宝鸡市陈仓区城市品质提升（2021-2023年）实施项目表