岷县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标》实施中期评估报告.docx

嵯县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标实施中期评估报告甘肃省社会科学院课题组二。二三年十一月第一部分岷县十四五规划中期实意进展评估背景与内容1一、评估背景1二、评估内容1（一）评估方式1（二）评估对象1（三）评估核心要素1三、评估方法2（一）方法2（二）评估数据来源2（三）评估数据时间截点2第二部分岷县十四五规划中期整体实施进展分析3一、规划中期经济社会发展主要指标实现程度4（一）预期性主要指标实现程度4（二）约束性主要指标实现程度9二、篁点任务实施进展顺利12（一）稳步推进城乡融合协调发展12（二）创新赋能科技新引擎16（三）绿色转型发展迈出新步伐20（四）构建现代产业体系雏形23（五）基础设施联通，综合保障能力提升33（六）开放拓展合作新领域37（七）共享社会建设成果，民生改善福祉提升40（八）深化经济领域改革，经济活力加速释放49（九）社会治理体系日趋完善53三、岷县十四五规划评估结语62（一）主要结论62（二）岷县十四五规划后期实施展望63四、岷县十四五规划后期实意面临挑战64（一）经济总量较小，追赶任务艰巨64（二）高质量现代经济发展水平有待提高64（三）城乡发展融合度和协调性尚显不足65（四）资源环境压力加大65（五）民生领域短板弱项仍需强补65五、确保岷县十四五规划后期实意顺利策略66（一）全力保持县域经济较快增长66（二）完善现代产业体系67（三）多措并举推进城乡融合发展68（四）增强生态保护建设力度68（五）强补民生领域短板弱项69六、岷县十四五规划调整建议69（一）经济社会发展主要指标69（二）项目70第一部分岷县十四五规划中期实施进展评估背景与内容一、评估背景2023年是我国各级政府实施国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标评估年，依照中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法，履行岷县人大常务委员会常规法定议程；贯彻落实省市关于开展十四五规划中期评估工作部署；积极融入国家、省市发展新战略部署。规划实施两年来，随着国家和岷县经济社会发展变化，为适应新时期、新发展、新变化，及时排除因国内外形势变化和国家、省市政策调整，以及规划实施过程中发现的诸多影响规划顺利实施的不利因素；动态监测规划实施进展，及时调整修正规划中的主要指标和项目，确保全面顺利完成岷县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标（以下简称：岷县十四五规划）确定的各项预期主要指标、任务和项目，为此开展岷县十四五规划中期评估。二、评估内容（一）评估方式评估方式：委托甘肃省社会科学院开展第三方评估。（二）评估对象评估对象：岷县十四五规划中期实施进展（三）评估核心要素评估核心要素：岷县十四五规划预期的经济社会发展主要指标、重点任务。三、评估方法甘肃省社会科学院成立了课题组，由马亚萍担任课题组组长。为全面评估岷县十四五规划中期整体实施进展、成效及存在问题，课题组在岷县县直属部门或行业展开实地调研。（一）方法1 .社会学定性研究方法，采用个案访谈、座谈会、实地调查和微信建群相结合方式完成了评估基线调研。2 .社会学定量、数据和“目标实施一致性”等研究方法，对规划设置的经济社会发展主要指标和其他指标进行评估。（二）评估数据来源数据来源：课题组实地调研获取的规划涉及县直部门和行业提供文本资料和实地调查资料，2020年、2021年和2022年岷县国民经济和社会发展统计公报等。（三）评估数据时间截点评估数据时间截点：2023年6月30日第二部分岷县十四五规划中期整体实施进展分析“十四五”开局以来，岷县经济社会发展经历前所未有困难和挑战。面对复杂多变的国内外政治经济形势，面对我国新发展阶段涌现的新情况新问题，面对全县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接发展的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情对岷县经济社会发展的严重冲击等诸多挑战。在岷县县委县政府的正确领导下，在岷县人大的监督支持和县政协的关心指导下，全县各级各部门和各族群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，深刻领会“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央统筹推进“五位一体”和协调推进“四个全面”的总体战略部署。岷县县委县政府准确把握新发展时期阶段性特征，深入贯彻新发展新理念，积极融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“一业为主、多种经营、南来北往”的发展思路，紧盯主要经济指标保持“全市中间偏上”，重点工作争创“全市前三甲名次”的目标定位，拼搏奋进，强县富民，提升“岷县之力”、打造“岷县之韵”、突出“岷县之干”、实现“岷县之治”，打造甘肃木寨岭以南重要区域经济中心和西部陆海新通道重要节点城市，有效防范和化解县域治理重大风险，推动经济运行实现质的有效提升和量的较快增长，“十四五”前半程岷县主要经济指标增速均保持全市领先，连续两年地区生产总值增速保持全市第一。一、规划中期经济社会发展主要指标实现程度'中期评估数据显示，经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型和安全保障五大类23项主要指标中，2项2预期性指标无统计数据未进入评估，15项指标达到或超越规划预期进展，占可统计主要指标总数（21项）66.7%,6项低于预期目标进度（具体指标完成梯度及其实现程度详见表1）。（一）预期性主要指标实现程度评估数据显示，“十四五”中期岷县15项预期性主要指标中，2项无统计数据，未纳入本次评估范畴，占预期性指标总数13.3%；13项可统计指标总体完成程度良好，占比86.7%,其中，7项预期性主要指标超越或符合规划预期进度,占预期性可评估主要指标总数53.8%,6项指标未达到规划预期进度，占比46.2%。地区生产总值增速超越规划预期目标进度。2022年全县实现地区生产总值63.21亿元，同比增长8.1%,增速位居全市第一，增速分别高于全国、全省、全市平均水平5.1个、3.6个、0.3个百分点，三次产业结构比为20:12:68。经济总量较2020年提升12.04亿元，两年平均增速11.15乐超过目标增速（6.7%）4.45个百分点。“十四五”后期，随着岷县旅游、电子商务等服务业蓬勃发展，新能源等重点项目建成投产，新材料等战略性新兴产业培育壮大，疫情对经济社会发展影响逐步修复，县域高质量发展潜能逐渐释放，地,注程：本次讦估9期主要经济指标和前的隼均采用、或口对比分析方法.2两项指标不列入本次评估,敷字经济核心产业培如慎占炖区生产总值比重.因是"十四五”新卅指标.目前没有使一统计口径：全员劳动生产军.暂缺与关数据，区生产总值增速明显加快，预计2023至2025年可实现“十四五”规划预期目标。固定资产投资超越规划预期目标进度。规划执行2年来，岷县固定资产投资保持两位数增速，实现由负转正，2021年和2022年，岷县完成固定资产投资分别为35.36亿元和44.3亿元，同比增速分别为25.2%和26.9%o中期年均增速26.06%,比岷县十四五规划预期目标年均增长8%以上高18.06个百分点，超过规划预期增速。未来两年多，随着甘肃（岷州）国际陆港建设、S1.O凤合高速公路、岷县机场、新能源等重点项目开竣工，固定资产投资随之增加。预计2023至2025年，可实现“十四五”规划预期目标。常住人口城镇化率低于规划预期目标进度。2021年和2022年，岷县常住人口城镇化率分别为31.45%和32.35机中期累计噌长5.35席,比岷县十四五规划预期目标累计增长15%低965个百分点,比中期预期目标累计7.5%低2.15个百分点，没有达到规划预期指标进度。2023至2025年，随着岷县产业结构转型升级、产城融合发展，人口向中心城区和重点城镇转移速度加快，常住人口城镇化率将有所提升，但实现“十四五”预期指标难度较大，后期指标需要做相应调整。生态产业增加值比重符合规划预期目标进度。2021和2022年,岷县生态产业增加值比重同比分别为37.7%和37.4%,森林覆盖率为10.84乐符合岷县十四五规划预期目标年均增长率，达到省市平均水平的预期进度。2023至2025年,随着岷县产业结构转型升级，绿色经济发展水平提升，生态产业增加值比重随之增长，可实现“十四五”规划预期目标。研发经费投入强度低于规划预期目标进度。2021年和2022年全社会研发经费分别是820万元和1113万元，研发经费投入强度占地区生产总值比重分别为0.14%和0.18%,比岷县十四五规划预期目标研发经费投入强度1.5)低1.32个百分点，低于规划目标预期进度。2023至2025年，随着岷县县域经济社会和科技发展水平提升，科技成果转移转化步伐加快，研发经费投入力度随之提升，但完成预期目标仍存在困难。每万人口高价值发明专利拥有量低于规划预期目标进度。2022年，岷县每万人口高价值发明专利拥有量0.07件，比岷县十四五规划预期目标0.45件低0.38件，低于规划目标预期进度。2023至2025年，随着岷县创新驱动深入推进、工业园区发展、县域高科技企业增加以及科技水平进一步提高，每万人口高价值发明专利拥有量将有所提升，但实现“十四五”预期目标难度大。数字经济核心产业增加值。数字经济核心产业增加值占地区生产总值属于“十四五”时期新设定指标，暂无统一统计口径，前期不列入评估指标，暂不做调整。城镇居民人均可支配收入逐年增加，但增速低于规划年均目标预期进度。2021年和2022年，岷县城镇居民人均可支配收入分别为29121元和30431元，同比增长分别为7.8%和4.5%。中期年均增长6.14%,比岷县十四五规划预期目标年均增长7%低0.86个百分点,低于规划目标预期进度。未来两年多，随着岷县旅游、电子商务、新能源等新兴产业快速发展，城镇居民经营性和工资性收入随之增加，预计可实现“十四五”规划预期目标。农村居民人均可支配收入增加较快，但增速低于规划年均预期目标进度。2021年和2022年，岷县农村居民人均可支配收入9224元和9824元,同比增长分别为10.5%和6.5%,年均增长8.5%,与岷县十四五规划预期目标年均增长8.5%持平。未来两年多，随着国家各项惠农政策实施，乡村振兴战略深入推进，农业全产业融合和农业科技发展水平进一步提高，农民人均可支配收入随之增加，预计可实现'十四五”规划预期目标。城镇调查失业率好于预期目标进度。2021年和2022年，岷县城镇调查失业率分别为3.03%和1.33%,“十四五”中期年均失业率控制在5.5$以内，与岷县十四五规划预期控制目标6%以内相比，超0.5个百分点，实际完成好于预期目标。“十四五”后期，随着岷县各项重点项目建成投产，新增就业岗位随之增加，预计可实现“十四五”规划预期目标。每千人拥有三岁以下婴儿托位数超越规划预期目标进度。2021年和2022年，岷县每千人拥有三岁以下婴儿托位数分别为0.24个和0.7个。“十四五”中期累计增加0.51个，比岷县十四五规划预期目标累计增加0.08个高0.43个，超越规划预期目标进度。2023至2025年，随着县域医疗卫生基础设施改善和发展水平提高，三岁以下婴儿托位数随之增加,预计可高水平实现“十四五”预期目标。基本养老保险参保率低于规划预期目标进度。2022年,岷县基本养老保险参保率98.83乐比岷县十四五规划预期目标99.5%低0.67个百分点,低于规划预期目标进度。2023至2025年，随着岷县社会保障体系和多层次社会保险体系持续完善，预计可实现“十四五”预期目标。每千人口拥有执业（助理）医师数超越规划预期目标进度。2021年和2022年，岷县每千人口拥有执业（助理）医师数分别为2.83人和2.85人，比岷县十四五规划预期目标2.6人高0.25人。2023年至2025年，随着岷县医疗卫生发展水平提升，特别各项人才培育和引进政策持续推进落实，执业（助理）医师数将随之增力口，预计可实现“十四五”预期目标。人均预期寿命低于规划目标预期进度。2021年和2022年，岷县人均寿命分别为73.56岁和73.72岁，两年累计人均预期寿命增加022岁,比岷县十四五规划预期目标累计人均预期寿命增加1.1岁低088岁，距离完成规划目标预期进度还有差距。2023-2025年，随着岷县医疗水平和群众健康意识提高，各族群众生活水平和城乡公共服务均等化提升、空气质量持续改善等有利于增加人均寿命因素增多，预计可实现“十四五”规划预期目标（依据市上的给出建议）。（二）约束性主要指标实现程度中期评估数据显示，8项约束性主要指标总体完成情况良好，其中，城市空气质量优良天数比率和粮食综合生产能力（万吨）、劳动年龄人口平均受教育年限3项指标提前完成“十四五”规划预期目标；地表水达到或好于In类水体比例等5项指标，达到规划目标预期进度。劳动年龄人口平均受教育年限符合规划预期目标进度。2022年，岷县劳动年龄人口平均受教育年限10.6年，达到岷县十四五规划预期目标人均年限10.6年的预期目标。2023至2025年，随着岷县教育发展水平提高，预计可高质量实现“十四五”预期目标。单位地区生产总值能源消耗降低达到规划预期目标预期进度。2022年，岷县单位地区生产总值能源消耗0.29吨标准煤/万元，比2020年下降0.034吨标准煤/万元。达到并符合规划预期目标年均消耗，完成省市下达指标及其进度。随着岷县产业转型升级和绿色经济发展提速，该项指标随之降低，预计可实现“十四五”规划预期目标。单位地区生产总值二氧化碳排放降低达到规划预期目标预期进度。2021年和2022年，岷县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放指标，PM1.O平均浓度分别为51微克/立方米、PM2.5平均浓度为21微克/立方米和58微克/立方米，均达到“十四五”规划预期目标，完成省市下达指标，符合规划预期进度。随着岷县生态保护环境社和家庭农场建设节能型机械冷库26座，储藏能力7921.4吨。新型农业经营主体日益壮大。截止2023年一季度，岷县拥有规模以上龙头企业13家，“五有”合作社1050家；规范运转合作社1555家，占合作社总数80乐国家、省市县级示范社分别为5家、7家、42家、313家；年营业额亿元以上合作社1家，千万元以上31家，500万TOOO万元29家，合作社带动7.3万户农户享受合作社发展红利；以外引内培方式发展省市县级农业产业化龙头企业23家，其中省级12家。预计甘肃（岷州）国际陆港中医药产业孵化园建成后将与16个行政村形成经营联结机制，受益群众2万多人。推进设施农业基础设施建设，加大农业技术培训力度，农业科技技术、机械化和人力资源水平进一步提升。“十四五”中期，岷县投入农机购置补贴资金232万元，新增维修农机具1200台，完成机耕作业面积47.02万亩、机械播种面积14.02万亩、机收面积23.01万亩，农作物耕种收综合机械化率43.9%。实施完成旱作农业推广面积5.56万亩，推广测土配方施肥技术97.75万亩建设任务；农作物病虫害统防统治率45%,绿色防控41.2%o完成农村实用人才培训任务，举办各类培训班205期，培训8.53万人次，指导农户8.37万户，印发各类农业实用技术资料9.42万份（册）。加快县域农产品市场体系建设，农产品加工转化和供给保障水平持续提升。2022年，岷县中药材加工业年产值20亿元，济赋能能力逐步提升，累计建成5G基站405座，实现城区、乡镇主要区域5G信号全覆盖，建成“企联码”惠企综合服务平台，40户企业上云。新培育省级“专精特新”企业、省级企业技术中心、省级工业设计中心各1户，培育“甘味”品牌商标7个。随着创新能力不断提升，全县产业结构不断优化升级，制造业成为工业经济增长的重要引擎。加速布局新能源产业。紧盯“碳达峰、碳中和”目标任务，初步绘就岷县百万千瓦级风光水储一体化清洁能源基地架构。依托岷县丰富的风、光、水资源，围绕岷县十四五规划的全县风电装机100万千瓦，光伏发电装机100万千瓦建设任务，结合甘肃岷县百万千瓦级风光水储（抽水蓄能）一体化清洁能源基地规划，以可再生能源规模化开发为重点，持续扩大风电装机规模，大力发展光伏项目，加快推进抽水蓄能项目建设，积极引进新型储能项目，不断提高可再生能源在能源生产与消费结构中的比重，促进全县产业升级。“十四五”中期，第一批10万千瓦集中式风电项目加速建设，完成投资5.15亿元。第二批风电15万千瓦建设项目有序推进。工业园区发展跃上新台阶。“十四五”中期，岷县工业园区聚焦百亿园区目标，重点实施甘肃（岷州）国际陆港、商贸物流、梅川中医药、茶埠特色食品和产城融合4个产业园以及发展十大生态产业等建设任务。紧扣优化产业结构转型升级关键点，着力培育新兴产业，推进产业集聚发展，有效拓展产业集群发展空间，工业园区内经营主体快速汇聚，经济总量稳定增长。2023年一季度，园区完成工业总产值37020万元，完成地区生产总值6994万元，实现工业增加值6026万元，规模以上企业工业增加值5370万元，一般公共预算收入758万元，税收收入1362万元。工业园区现有企业127家,其中规模以上工业企业13家，高新技术企业4家，省市级研发中心2家，获得企业专利授权17项；园区内年均从业人数2628人。2022年，工业园区实施建设项目37项，其中2023年续建项目19项，新建项目5项，推进前期项目8项，谋划项目5项。实施完成甘肃（岷州）国际陆港展示中心（市政设施）等建设任务。3.现代服务业提速增效。岷县现代商贸物流体系建设日趋完善，现代服务业呈加速发展态势。第三产业增加值由2021年39.34万元增加到2022年42.96亿元，同比增长8.0%o生产性服务业加速发展，电子商务效能显著。岷县实施完成电子商务平台1个，培育各类网店100O余家，带动就业5000余人等建设任务。2022年，岷县实现网络零售额4.52亿元，同比增长26.1.%0全县电商销售助力乡村振兴暨线上促销额5500多万元，双十一线上促销额920万元。入围阿里巴巴贫困县农产品电商前10强。4月农业农村部管理干部学院和阿里研究院联合发布“数商兴农”：从阿里平台看农产品电商高质量发展报告显示，岷县排名农产品电商销售脱贫县TOP1.O第6名，排名农产品数字化百强县第46名，是甘肃省唯一上榜县区。金融保险服务业稳步增长。金融保险服务业不断完善金融风险防范体制和机制，支持实体经济投融资，加大中小微企业和涉农等领域投融资力度。依托政银企合作平台，举办5场银企对接会，投入授信金额23.31亿元。2023年一季度，走访对接企业23户，发放贷款2.55亿元。“十四五”中期，争取进出口银行甘肃分行贴息项目，发放资金478.87万元，扶持企业（合作社）和重点龙头企业141户发展特色产业；2023年一季度，通过“一揽子政策措施”贴息项目，发放资金154万元，受惠企业193家。截至2023年3月末，岷县中小微企业贷款余额8.2亿元，较“十三五”规划末期峭加3.15亿元增长62.63%；涉农贷款余额121.66亿元,较“十三五”规划末期增加34.99亿元增长40.37%；普惠小微贷款余额8.2亿元，较“十三五”规划末期增加3.16亿元增长62.63%o“十四五”中期发放脱贫人口小额信贷9.5亿元,2023年一季度，发放新增915户，0.43亿元。截止2023年3月末，岷县银行业金融机构存款余额182.72亿元，同比增加18.88亿元增长11.52%,较“十三五”规划末期增加54.38亿元增长42.37%；银行业金融机构贷款余额170.93亿元，同比增加32.997亿元增长23.92%,较“十三五”规划末期增加53.58亿元增长45.66%；人民币存贷款余额增速17.51%,较“十三五”规划末期增加3.8个百分点。生活性服务业转型升级成效明显。旅游业提质增效，实施完成天泉山、牧马滩等景区、清水痕天泉山农家乐和麻子川镇红色旅游等旅游业基础设施及其产业提升建设任务。岷县秦长城遗址考古挖掘、文化旅游智慧服务、全域红色旅游开发、长征、黄河和长城主题文化公园等建设任务有序推进。截止2023年一季度，岷县创建文旅体发展有限责任公司1家；拥有旅行社2家，旅行社分社（营业部）2家；4A级景区2处,3级以上景区2处；创建省级乡村旅游示范村4个，农家乐94个；岷州会议纪念馆入选“建党百年红色旅游百条精品线路”，获甘肃新媒体集团和中国旅游网络媒体联盟主办的“希望的田野-2021新甘肃十大必去红色景区之一”；狼渡草原景区获“希望的田野-2021新甘肃十大必去新生景区”。旅游业快速复苏，旅游收入增长明显。游客接待量由2021年149.33万人次增加到2022年207.36万人次，增长率由7%提高到7.8%,旅游收入由2021年7.58亿元增加到2022年8.9亿元，同比分别增长37.8%和18.6%；2023年第一季度接待游客100.28万人次，旅游收入3.55亿元，同比增长分别为198%和148%。着力培育新兴服务业，文化创意产业取得新成就。实施文化遗产保护开发建设任务，采取多种措施促进文化创意产业发展。2022年建成岷县公共文化云平台。2021年出版岷县非物质文化保护丛书1套9本。收集整理记录岷县非物质文化遗产保护文本资料100余万字。实施完成甘肃省文化和旅游厅关于黄河流域非物质文化遗产调查资料报送；县级非遗工坊铜铝铸造、洸砚、陶器等非遗制作技艺工坊前期考察，线上线下非遗宣传活动62余次等建设任务。制作岷县非物质文化遗产“岷县铜铝铸造技艺”“青苗会”“巴当舞，“羊皮扇鼓舞”和“不唱花儿心不甘”等影视和文艺作品在央视和省台播出；原创歌曲“狼渡”生命之约”在市县区融媒体平台播出。“非遗过大年，文化进万家”线上文化展演，受众约60余万，快手号、抖音号总点播量66万人次；2022年举办花儿学术论坛；岷县非遗宣传周花儿艺术节、第二十二届沈岷花儿歌手大赛、“传统技艺工匠精神''铜铝铸造工艺大赛暨作品展、“山海情深当归岷州”等具有岷县地域文化特色活动。举办探究黄河文化系列社会教育活动17次，流动展览18次，推送媒体线上文化信息372条。截止2023年一季度，获得岷州工匠非遗传承人资格3人，全县杰出优秀人才荣誉3人；加入中国民协、甘肃省民协和中国美协分别为6人、1人和4人；推荐非遗代表性项目传承人国家级3名、市级8名、县级21名。稳步推进现代商贸业建设，2021年-2022年，实施完成丰润生活超市、中药材交易、梅川镇综合农贸和闾井镇牲畜等商贸市场配套服务设施建设任务。2023年开启维新领民合村农贸市场建设任务。2022年举办大型专场促消费活动55场次，商品和服务交易额9.6亿元；截至2023年一季度，举办促销活动42场次，商品和服务交易额4.6亿元，其中零售销售额3.53亿元，餐饮营业额0.74亿元，住宿营业额0.33亿元。养老服务质量进一步提升。持续完善养老服务体系，实施养老机构基础设施改造提升建设，培育医养、康养等养老服务新业态，为老年群体提供生活照料多层次个性化养老服务，养老服务网点覆盖城乡，最大限度地满足老年群体服务需求。截止2023年一季度，岷县拥有养老机构10家，床位828张，集中供养人数535人。2021-2022举办养老护理员职业技能培训班，培训516人，2023年预计培训200人，截止2023年一季度完成60余人培训任务。（五）基础设施联通，综合保障能力提升“十四五”中期，岷县按照统筹规划、补齐短板、适度超前、安全高效原则，持续完善城乡基础设施联通体系，实施城乡交通、水利、能源、信息等基础设施领域建设，县域综合保障能力明显提升。1.立体交通网基本建成。城乡交通设施改善显著，交通通达和运输能力进一步提高。2022年底，岷县投入使用公路210条，总里程1346.484公里，其中：高速1条41公里；国道2条210.134公里；省道6条129.5公里；县道6条145.328公里;乡道16条234.543公里；村道178条573.713领域基础设施建设任务；推进水利、龙望台等水电站机组改造提升建设，城乡居民自来水管网入户率、饮水供给率、供水安全保障能力全面提升。城乡饮用水水质达标率100%,地表水达到或好于III类水体比例100机大气环境质量稳步提升。城乡清洁能源设施安装和使用率提升，油烟净化设施城区安装率100%,农村安装率99时清洁能源使用改造，城区改造率100%,农村改造率97%。使用瓶装液化气餐饮单位623家，安装燃气报警器598家。持续开展燃煤锅炉淘汰治理，严禁新建35吨以下燃煤锅炉，整治燃煤小火炉85家。2023年一季度，城区PM1.O平均浓度为75微克/立方米、PM2.5平均浓度为25微克/立方米，优良天数比率为93.3%,连续两年排名定西市第一名。重点建设洗河陈旗村、南河南川村等2个地表水国控断面、跳河右岸、马炸仓、关上等3个水利工程设施体系建设，以大中型骨干水源工程，统筹推进实施水资源开发利用，新建和改造蓄水池、泵站等水利基础设施改造提升建设任务，2022年建成岷县智慧水务，安装视频监控设备131处，提升河道监管能力。稳步推进实施岷县天然气建设任务，加快主管网、支管网、入户管网及配套基础设施建设。全面推动电力、燃气供应等能源领域数字化建设。建成智慧能源网络管理系统，推广智能电表、气表应用，加快对现有发电、用电和电网基础设施智能化改造建设；推广公交道路、城市广场、商业楼宇等公共领域智能化照明。实施“数字岷县”建设。持续完善信息网络基础设施，岷县现有5G基站336座，5G信号实现城区、乡镇主要区域全覆盖，重点行政村5G信号连续覆盖。现有广播电视台1个，发射主站1个，辅站14个，补点站29个，有线电视用户0.4万户。2022年末广播节目综合人口覆盖率为95.44%；电视节目综合人口覆盖率95.44%。数字赋能社会效益不断提升。实施网站、自助服务机、手机APP等社会和民生领域数字化建设；依托18个乡镇信息化综合服务平台建设，促进大数据在各行各业应用，逐步消除政府部门、企事业单位、社会公众之间数据壁垒，经济社会信息化，数据安全与协同共享可控度和数据安全运用管理能力不断提升。（六）开放拓展合作新领域“十四五”中期，岷县深入融入“一带一路”和区域性合作，采取西进、东联、北拓发展策略，主动融入西部陆海贸易新通道和成渝经济圈；紧抓兰西城市群发展战略机遇，加快与周边县市基础设施互联互通建设速度，拓展与“一带一路”沿线国家和省区市县交流平台和合作领域，对外参与、区域资源共享、产业互动能力逐步提高，对外出口贸易实现零突破。2021年至2022年出口韩国黄黄等产品的贸易额86.95万元，同比增长100%；2022年岷县中药材外贸转型升级基地升格为甘肃省外贸转型升级基地。1.甘肃（岷州）国际陆港的县域新兴产业蜉化基地作用巨和个别项目建设滞后等问题。“十四五”后期，亟待深入实施体制机制创新、持续优化经济结构、加速布局城乡融合、加快推进社会事业等诸多领域发展任务，在政策执行力度、各项任务实施等方面需要全面加强监督；亟需破解部分重大项目建设中存在的环保、用地、融资等瓶颈性问题，针对项目资金缺口大、公益性项目对社会资本缺乏吸引力、重大基础性引领项目缺乏的问题，需制定有效应对政策，确保规划预期的主要指标、目标、任务和项目顺利完成。（二）岷县十四五规划后期实施展望岷县在实施“十四五”规划中期，虽取得了良好阶段性成效，但与承担责任使命和群众对美好生活向往相比较仍存在一定差距。后期规划实施将面临国内外错综复杂发展环境,从国际看，后疫情时代国际政治经济格局发生深刻变化，俄乌战争、贸易保护主义呈现多元化蔓延态势，全球性金融影响危机持续，国际市场竞争加剧；从国内看，发展中长期积累的深层次矛盾问题没有得到根本解决，经济运行面临国际市场需求不足、外贸出口遇到前所未有困难，内需受疫情影响下降，产业链条运转效率迟滞；投资消费对经济拉动作用减弱等诸多不利因素。外部发展环境不确定性和不可把控性,都将给岷县经济社会发展和后期顺利实施规划带来诸多严峻挑战，然而岷县处于机遇叠加发展时期，内部发展动能还没有得到充分释放，资源配置效率还不高，后期发展动能依然有较大释放空间。在党的二十大精神引领下，在县委县政府正确领导下，顺应国家、省市发展战略，融会贯通新理念，按照将岷县建设成为甘肃木寨岭以南重要区域经济中心和西部陆海新通道重要节点城市的发展战略，通过岷县干部和各族群众拼搏奋斗，岷县十四五规划确定的预期经济社会发展主要指标能够实现，重点任务基本能够顺利完成。四、岷县十四五规划后期实施面临挑战尽管岷县在实施“十四五”规划中期，取得了良好阶段性成效，但在评估过程中发现十四五规划实施后期，将面临诸多困难和挑战。(一)经济总量较小，追赶任务艰巨尽管岷县县域经济社会发展水平与“十三五”相比取得了长足发展，成效显著，但纵观全县综合实力，人口与经济总量相比呈现明显不相匹配状态。2022年岷县人均地区生产总值为14941元，与定西市人口相当的安定区和陇西县相比人均地区生产总值分别低19109元和8052元，县级财政收支矛盾突出成为掣肘县域经济社会发展的主要障碍性要素。(二)高质量现代经济发展水平有待提高岷县现代高质量经济发展处于起步追赶阶段，面临科技、人力资源等生产要素优势尚未充分发挥的矛盾问题，发展新动能亟待培育壮大，能量积累释放尚需时日；现代产业质量和链条效益仍需进一步提升，特色产业体系还不够完善；工业经济基础仍显薄弱，制造业“缺大少新”、后续发展动力不足；服务业小而不强，生产性服务业发展不足、生活性服务业水平有待提高等问题。（三）城乡发展融合度和协调性尚显不足岷县长期受县域经济社会发展水平制约，城乡基础设施建设历史欠账过多，存在诸多制约城乡公共服务均衡化发展的障碍性因素，公共服务基础设施亟待完善、公共服务资源均等化配置有短板；城镇化率较低，中心城镇承载能力和吸引力需要进一步提升，城乡、区域融合协调发展任务依然艰巨。（四）资源环境压力加大生态环境保护和改善任务艰巨，陨着国家生态环境保护政策的持续加强，政府对土地资源控制性开发力度加大，土地资源将成为县域经济社会发展制约性因素。我县受地理环境制约，生态环境脆弱、灾害频发多发，生态环境保护开发相对滞后，后期保护改善生态环境建设任务任重道远。（五）民生领域短板弱项仍需强补在民生领域，存在优质公共服务资源供给不足，学前教育需求未来处于快速增长中，需求与供给矛盾需要进一步化解；受全球经济发展、人工智能技术、数字经济等因素影响，就业创业压力较大；随着岷县老龄化加速，养老问题凸显;教育和卫生事业发展和服务水平有待进一步提升，公共文化领域建设相对滞后，文化旅游产业融合发展处于起步阶段的短板。五、确保岷县十四五规划后期顺利实施策略根据对岷县“十四五规划”中期评估分析，对标国家、省市新时期新发展阶段的新部署，“十四五”后期规划实施中，持续秉持新发展理念，立足岷县县情和资源禀赋，按照高质量发展目标，紧扣高质量主线，统筹推进疏功能、稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险、化矛盾等建设任务，在新起点上全面推进岷县县域经济社会高质量发展。（一）全力保持县域经济较快增长“十四五，后两年，岷县要充分发挥投资和消费协调作用，把握好投资对经济增长的关键作用，放宽民间投资领域，使民间投资真正成为投资增长主体；实施好重点项目建设，切实落实规划、资金、土地等项目建设要素保障；加大培育新能源、物流仓储、中医药深加工、数字经济等领域产业力度，促进新旧产业动能转化；围绕支柱、特色产业项目做好产业基础实施配套和强链补链延链条建设，持续优化调整产业结构以增量推动存量；以“高新、集群、链条”为重点，加大招商引资力度；切实发挥消费拉动经济增长的基础作用,采取多种措施以稳定消费预期、优化消费环境、增强消费能力、推动消费升级和增加中低收入群体收入为建设重点；大力培育旅游、文化、信息、养老等服务领域新业态，开发新消费增长点；结合城乡融合发展，开拓农村的医养、教育、家电和信息等消费市场，培育新消费热点，多途径探索促进岷县经济发展新增长极路径。（二）完善现代产业体系紧扣发展低碳绿色循环经济目标，围绕规划总目标确定的“构建现代高质量发展产业体系”核心任务，以提质增效推动产业发展转型升级为着力点，以全产业链发展为模式，依托产业项目建设培育发展实体经济、数字经济和新能源经济，逐步完善现代产业体系，提升高质量现代经济发展水平。1 .强化发展现代农业力度。在实施乡村振兴战略背景下,全力推动农业信息化建设，提升农业科技创新能力和农产品标准化建设水平，依托信息化建设加大推动智慧和设施农业建设，围绕县域农业的支柱、特色产业，以“优势+特色+绿色”发展模式，以产业配套和强链补链延链为着力点，培育休闲、设施和智慧农业等新业态，推动农业领域一二三产业融合发展，提高农业综合效益；培育以家庭农场、农民合作社、种养大户和农业产业化联合体等新型农业经营主体，积蓄农业发展后劲，增强农业综合生产能力，促进农业增产，农民增收，着力提升现代农业发展质量。2 .推动战略性新兴产业发展。依托工业园区和甘肃（岷州）陆港等重点建设任务，以“高新、集群、链条”为重点，以发展高新产业为核心，紧扣县域支柱型和特色产业延链补链强链关键点，大力推动中医药、生物医药、新能源、节能环保、智能化等战略性产业规模化发展，推动优势高效产业集群发展，带动传统产业转型升级，加快工业发展。3 .加速发展现代服务业。坚持生产性和服务性服务业并重、现代和传统服务业并举，以提高服务业发展规模、层次和比重为重点，大力发展金融、信息、物流和商务等生产性服务，提升商贸、文旅、养老、健康等生活性服务，加快电子商务、会展、创意等新兴服务业，促进生产制造的服务化转型，推动制造业和生产性服务业融合发展，构建适合岷县县情的服务经济体系。（三）多措并举推进城乡融合发展突出规划引导作用，坚持“做大县城、做特乡镇、做优村庄“城乡融合发展思路，以城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为重点，以工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动发展模式，采用集约、智能、绿色和低碳发展策略，切实统筹推进城乡规划、基础设施建设、产业发展、劳动力就业、公共服务均等化等领域重点任务的实施，增强城乡承载功能，加快产城融合发展步伐，进一步缩小城乡差距，增强农村发展活力，促进城乡共同繁荣发展。（四）增强生态保护建设力度坚持“绿水青山就是金山银山”生态发展理念，严守“生态保护、永久基本农田保护和城镇开发边界”三条红线，紧扣绿色发展主线，以保护自然生态、建设文化生态、促进产业转型为重点，进一步完善生态补偿机制，确保完成“十四五”生态环境领域指标、目标重点任务和建设项目。深化生态环境治理，持续实施蓝天行动，紧扣城乡重点污染源治理的关键点，精准监测大气污染进一步改善城乡空气质量，确保空气质量指标完成“十四五”预期目标。强化生态安全屏障建设，加强流域综合治理，加大生态保护和修复力度，确保生态功能不降低、面积不减少和性质不改变；严格落实“河长制”，全面实施水污染治理，推进水生态系统修夏，提升水环境质量；抓实抓好“林长制”，持续开展植树造林，增加绿地面积，推进林业增绿增效，加快山川秀美新岷县建设步伐。（五）强补民生领域短板弱项随着岷县综合发展实力熠强，民生领域持续投入，多渠道增加公共服务资源供给量，切实解决需求供给矛盾；加大