推进鄠邑区气象高质量发展建设气象防灾减灾示范区实施方案.docx

推进部邑区气象高质量发展建设气里防灾减灾示范区实施方案为深入贯彻习近平总书记关气象工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实国务院印发的气象高质量发展纲要（2022-2035年州精神,推进陕西省气象局与西安市人民政府共同推进陕西气彖事业高侦员发展共建气以防灾减灾示范市合作协议落实落地,按照£陕西省人民政府办公厅关T印发推进陕西气象高质量发展建设气象防灾减灾示范省实施方案的通知（陕政办发（2022）35号）、g西安市人民政府办公厅关于印发推进西安气象高质量发展建设气象防灾减灾示范市实施方案的通知（市政办发（2023）2号）耍求和区委区政府工作部署，高质量推动全区气级现代化建设，进一步提升气级防灾减灾能力，结合我区实际，制定如F实施方案。一、发展目标全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以气象事业高质量发展为主题,以气象防灾诚灾能力建设为抓手，紧密围绕都邑南山北水、东工西旅”发展格局和“四个在梆笆"品牌建设要求，强化创新驱动和科技支撑，聚焦监测精密、预报精准、服务精细能力进一步提升，加快气象现代化建设，进一步提升气象服务保障大城巾生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力。力争到"十四五”末，气象基础业务能力稔步提高，气象防灾减灾工作机制更加健全，科技、人才对气象发展的支撑更加有力，形成一批可更制、可推广，具有鄂邑辨识度的试点示范成果，鄂包区气象综合实力排名位于全市区县前列，部分象域达到省内领先水平。到2023年，全区大气垂直探测能力和天气雷达监测覆盖率大幅提升，暴雨预警信号准确率超过92%,以气缴灾害预界为先导的气象防灾减灾应急响应机制进一步健全，地质灾害等气象风险预警产品精细到街道，气象灾害预警信息覆盖率达到96%以上。到2024年，博本建成空天地一体、协同高效的气象精密监测网，面向资源规划、生态环境、水务、农业农村、林业、交通等部门的专业气象监测能力梗步提升，专业气以预报精准度进一步提高，公众服务满意度达到93.5分以上。到2025年，建成适应鄂邑经济社会高质后发展需要的气象现代化体系。综合观测、预报预测和气象服务领域关键核心技术取得突破，现代气象科技创新、服务、业务管理体系更加完善，监测精密、预报精准、服务精细能力进一步提升。鄂邑气象综合实力排名位于全市前列，部分领域达到省内领先，全面为“诗画都邑、品质新区“高质量发展提供更高水平气象保障服务。二、任务分工（一）加快提升气象防灾减灾基触能力1.提升精密监测能力。加强统筹，充分利用气象、资源规划、生态环境、交通、水务、农业农村、文化旅游等部门的气象探测设施，共建共享专业气缴观测网，不断增强专业气彖监测能力。增强气象为农服务能力，建设特色农业气象监测服务站。加强暴雨、暴雪、大风等高影响天气的实时监测，增加交通、水务等行业、灾害易发区和重点监视区的特种气象监测设施,全区人口聚集区地面监测站点水平间距提升到5公里。（区气象局牵头，区发改委、区财政局、区资源规划分局、区生态环境分局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区文旅局、各街办按职费分工配合）2 .提升精准预报能力。推进耶笆气象防灾减灾笫一道防线建设工程，做好省级、市级预报业务系统区级本地化应用和功能拓展，构建全覆盖、无缝隙的网格预报预测业务体系，实现至少提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预测重大天气过程.拓展气象与资源规划、生态环境、住建、交通、水务、农业农村、应急管理等部门数据共享和技术融合，支撑多部门联合开展灾害预报预警。（区气象局牵头，区发改委、区教科局、区财政局、区资源规划分局、区生态环境分局、区住建局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区应急管理局、各街办按职责分工配合）3 .提升精细服务能力。深化灾害性天气迭进式预报预警服务，不断拓展气缭灾害预警信息发布途径，扩大气象信息传输时效和覆盖面，有效解决气象信息传输"最后一公里"和"最后一小时”问题,开展面向应急管理、资源规划、生态环境、交通、农业农村、城管、文化旅游、电力、水务等重点行业的气象保障专题服务。做好的药等"鄂邑生鲜”农业气彖灾杏保障服务和“关中忙罢艺术节”等区内重大活动的天气气候预测、风险评估、现场应急等精细化气象保障服务。发挥气象防灾减灾示范工作站作用，强化街办、村组的气猿突击防御能力,强化暴雨、干旱等8类气象灾害综合风险普查成果应用，开展强对流、暴雨等重大气象灾害的定St化风险评估。（区气象局牵头，区发改委、区应急管理局、区工信局、各街办按职责分工配合）4 .提升气象信息支撑能力。强化气象大数据分析应用和区县“端”业务功能，提升信息化联应用水平。提升本地特色气象业务系统集约和个性化业务建设能力，逐步实现扁平接入省市"张网"。强化基层气象防灾诚灾、生态文明建设和重大活动（现场）气象保障的实时监测保蹿，提升信息化水平。（区气象局牵头，区发改委、区财政局、区大数据局、区资源规划分局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区应急管理局、各街办按职责分工配合）5 .提升基础保障能力。建设布局合理、功能完备、智能高效、标色安全的现代化气象台站“开展科普型气以台站建设，实施麻邑气象站综合改造和基础设施配套建设，提升改造气象科普文化场所和设施，枳极创建省级气象科普教育基地和国家级气象科普教育基地。（区气象局牵头，区发改委、区财政局、区应急管理局、区教科局按职成分工配合）（二）健全气象防灾减灾工作机制1 .完善气象灾宙预警信息发布与应急响应机制。建立重大气象灾害预警信息快速、精准靶向发布“绿色通道"制度.健全以气彖灾害预警为先导的"党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，落实落细"遇强降水即调度”“遇极端天气必叫应""高效科学防抢撤”三个工作机制。优化部门间重大灾需性天气综合会商研判调度工作流程，建立气象与资源规划、交通、水务、农业农村、应急管理等部门的快速应急热线，完善面向党政主要领导、堪层责任人的“叫应"与直通式报告机制。将气软灾害预警纳入部门应急预案响应启动条件，制定气象灾害应急联动阀值指标和防御指南.建立气象灾害重点防御单位认定和风险防控机制,落实气象灾击防御主体责任。加强社区网格员、气象信息员、地质灾害群测群防员、防灾减灾助理员队伍共享共用，健全气象预警信息传播报送和应急指挥救援机制。（区气象局牵头，区应急管理局、区资源规划分局、区交通局、区水务局、区农业农村局、各街办、工业园区按职费分工配合）2 .健全协同发展机制。健全气象与资源规划、交通、水务、农业农村、应急管理等部门的统筹协调机制，将气象风险防御纳入行业专项规划和重点项目，协同开展行业高影响天气气象风险监测预报预警示范建设，共建共享监测预测、信息发布等基础设施，建成不同行业防灾减灾示范应用场景，提升行业气象风险防御能力。落实区政府与市气象局新一轮气象高质量发展合作协议实施，保障基层气象事业协同发展.（区发改委、区应急管理局、区气象局牵头，区资源规划分局、区交通局、区水务同、区农业农村局、各街办按职费分工配合）（三）强化重点领域气象保障服务1.增强全民气望防灾减灾意识。将气象灾害风险防范应对纳入各级党政领导专题培训和党校培训课程“加强气象防灾减灾科教资源开发,开展群众参与度高、传播效果好的气象科普活动，推进气象科普进校园、进企业、进社区、进乡村。强化新媒体矩阵技术应用能力，推进“鄂邑气象”"校园气象站”等气象科普宣传阵地“品牌化”建设。加强对气象灾芸致灾风险、气象灾害预报预警信息、灾害防御措施的宣传和解读，引导公众正确认识、科学防范气象灾害。宣传、教育、气象等部门陕介加强极端天气自救互救知识宣教和技能培训，提高社会公众依据气象灾害预警信息自主快速开展防灾避灾的意识和能力.（区委宣传部、区科协、区气象局牵头，区委组织部、区融媒体中心、区教科局、区住建局、区农业农村局、区应急管理局配合、制街办、工业园区按职费分工配合）3 .强化城市安全服务保障。开展分街道、分时段、分强度的城市气象精准预报预警业务，开展城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等气缴保障服务。开展城市公共设施亚点隐患区域气缴灾害风险评估，提升基础设施抗御气象灾宙标准，推进气象防灾减灾融入基层网格治理体系。健全重大活动气象服务保障流程、规范和标准，加强重大活动气象保障服务。（区气象局牵头，区城管局、区应急管理局、区文旅同、区住建局、区大数据局、区水务局、各街办按职责分工配合）4 .加强农业农村气象灾杏防御。加强农业农村气象基础设施建设和信息共享，推进高标准农田气象实验站、特色农业气象服务示范站和农业气象灾害监测站建设。不断增强农业农村气象监测能力，面向小麦、玉米等大宗粮食和葡筠、桃李杏等特色农作物，建设农业气象精细化服务系统。开展精细化农业气候资源区划服务.加强病虫害发生气象条件预报业务，强化面向农业经营主体的“直通式”气您服务，拓展基丁气飘风险的政策性农业保险气象服务.强化街道气象公共服务与灾害防御法定职能,构建行政村全凝盖的气象预警信息发布与响应体系。（区气象局牵头，区农业农村局、区财政局、区大数据局、区发改委、件街办按职费分工配合）5 .加强水旱灾害防御加强水务气象基础设施建设和信息共享,不断增强水务气象监测能力。加强雨情、水情、旱情及硕测预报信息共享，建立以气缴预警信息为先导的中小河流、山洪灾需气象风险监测预报预警应急联动机制，增强灾害预警时效性和预警针对性，提升流域水利设施安全运营和水资源调度气象服务能力。建立动态管理的极端降雨风险隐患清单，推动卫星、雷达在汛旱情监测预警和信息发布上的应用，协助做好水库泄洪、蓄水、水量调度等工作。（区气彖局牵头，区水务局、各街办按职费分工配合）6 .加强生态文明建设气象保障服务。深化气候变化实时监测分析和极端气候事件监测评估，深度开展气象环境与大气污染防治关联研究，助力打盛蓝天保丑战。加强国土空间规划、武大工程和工业园区气候可行性论证，科学保护利用气候资源。强化气候资源开发利用，开展中国气候标志产品认证，推进都市绿色农特产品品牌化”发展，打造"气候好产品”等气候标志品牌.加强田要生态区服务功能建设，推进建立鄂邑秦岭生态气象监测系统，强化秦岭水源涵养地保护等气象保障。提高人工影响天气固定作业点标准化率和物联网监控覆盖率，改造升级地面作业装备，开展地形云增雨作业试脸和效益评估，开展空中作业力量布局，加强牛态修史型人工影晌天气作业。（区生态环境局、区资源规划分局、区秦岭保护同、区农业农村局、区气©局牵头，区发改委、区财政局、各街办、工业园区按职员分工配合）7 .做好IR点领域气象灾害防御。加强资源规划、交通、应急管理等部门气缭基础设施建设和信息共享，不断增强专业气象监测能力，完善行业气象灾杏监测预报预警体系，协作发展地质灾害、道路交通安全及森林草原火降等气象风险预警业务，联合发布风险预警信息。实施气象+”赋能行动，推动气象服务融入旅游、能源等经济社会发展重点领域。（区气象局牵头，区大数据局、区发改委、区资源规划分局、区交通局、区文旅局、区应急管理局按职责分工配合）（四）强化支探平台建设1.完善气象科技创新平台。深化气象科技创新体系和气象防灾减灾组织体系建设，加大气象科技攻关和离水平科技成果培育力度，将气象重大核心技术攻关纳入区科技计划予以Iii点支持,推动气象科技创新融入秦创原创新驱动平台。（区气象局牵头，区发改委、区教科局、区大数据局、各街办按职货分工配合）2,构建多层次人才培养平台。统弟气象人才资源，将气象人才队伍建设纳入部包区"十四五”人才发展规划。加强项目带动人才培养，支持气象科学技术研发、创新平台建设和科技成果转化等。完善人才发展体制机制，打造一支规模适度、结构优化、布局合理的气象人才队伍。（区委组织部、区气象局牵头，区发改委、区教科局、区财政局、各街办按职责分工配合）三、保障措施（一）加强组织领导。建立由区政府分管领导牵头，区级相关部门参与的联席会议制度，统筹推进麻邑气象高侦星发展、建设气象防灾减灾示范区工作，定期开屣督导检杳，及时协调解决工作中的问题。各街办、工业园区管委会和区级相关部门要按照"强弱项，补短板”的基本原则，健全部门协同、上卜联动的工作机制，出台实施方案，压实各方成任，加快推进气象高质量发展，不断提升气象防灾减灾能力,（区气缭局牵头，区级各有关部门、各街办、工业园区管委会按职员分工配合）（二）加强政策支持。落实气象双重领导管理体制和双重计划财务保障机制。认真落实人才政策措施，确保气象部门人才队伍稳定。建立健全协作配合机制,推行部门联合执法，加强防备安全、人工影响天气安全监管。完善地方气缴标准体系。（区财政局、区气象局牵头，区委组织部、区司法局、区应急管理局、区市场监管局、各街办按职成分工配合）（三）加强项目保障。全面落实"十四五"规划确定的重点工程项目建设。认真执行气象事业发展规划和区政府与市气象局共建项目建设计划，推动气象防灾减灾体系建设、现代农业气猿服务体系建设、生态文明气第服务能力建设和气缴防灾减灾科普能力提升建设等项目落实落地。（区发改委、区财政局、区气象局牵头，各相关部门按职责分工配合）